二、存在問題
從今年上半年情況看，在工作推進、目標完成和任務績效上還存在著一些問題，既有共性問題，也有個性問題。但主要問題聚焦在項目上，突出表現在項目落地難，項目建設慢，最突出的有以下幾個方面：
第一，目標實現有壓力。從進度看，部分重點工作進展不快，突出表現為“兩低兩難兩慢”：“兩低”：一是工業增加值進度偏低，1-6月份完成3.5億元，低於序時進度8.6個百分點，而規上工業增加值為2.8億元， 25家規上企業（新口徑）對工業經濟的拉動偏低；二是工業投資比例偏低，雖然1-6月份固定資產投資完成9.5億元，但工業投資僅占40%，作為開發區來說，工業投資的比重嚴重偏低。“兩難”：一是項目落地較難，雖然通過盤活和清理閒置土地、資產，解決了部分項目落戶問題，但由於土地指標偏少，難以滿足大項目快速落地建設的需要，造成等地落戶；二是完成拆遷目標任務較難，去年的7個“幹部服務大建設”點已全部鋪開，但由於經營現狀、民眾要求和相關政策等原因，使半湯街、半湯路的拆遷難度加大、速度放慢，牽扯的力量較多，影響了其他點的同步推進。“兩慢”：一是重點項目進展較慢，在“861”項目中13個新建項目只有3個項目近期開工建設，“8511”項目中8個在建項目還有2個沒有開工，開工率、投產率不高。尤其是一些大項目總體進度緩慢，如融捷新材料、南峰二期等；二是示範區建設推進較慢，雖然編制了集中示範區和擴區規劃，但目前還處於審批階段，今年完成擴區10平方公里壓力較大，同時在與**園區合作共建還在對接中，下半年有實質性進展壓力較大。
第二，任務完成有差距。從舉辦旅遊節看，**整治、**街和**路拆遷、**路沿線立面改造等與市委、市政府的要求，還存在一定的差距，****等企業閒置土地處置按期達標難度大。從“雙過半”的要求看，目前已是下半年，不少重點工作任務與目標任務要求還存在一定的差距，如在征地讓地上，沒有完全滿足項目落地建設需求；在建設投資上，與目標要求還有一定差距，建設項目還沒有完全鋪開，建設進度還需加快。
第三，工作推進有掣肘。在工業調度上，由於企業統計力量不強，業務素質不高，開發區本身統計分析水平不足，所以數據統計和形勢分析的科學性、操作性、時效性要進一步加強；在民眾工作上，雖然制定了落實市委民眾工作《八項機制》實施細則，但各部門在工作銜接上、落實上還必須進一步加強，將機制落到實處；在**整治上，成立了療養院下放領導組，擬定了初步方案，但在具體操作和推進成效上難以在短時間內取得突破；在信訪穩定上，由於征地拆遷、項目建設的進一步推進，涉及民眾利益的工作越來越多，拆遷、環保、農民工工資等問題，稍不注意，都會引發不穩定因素，信訪穩定依然不能忽視；在民生工程上，農村低保由於上級民政部門下達的指標有限，區內低保人群不能做到應保盡保；政策性農業保險，保險公司賠付時覆蓋面小、標準低，影響了民眾參保積極性；湯卞山等5村衛生室建成後，由於配套資金不能落實等原因，至今沒有投入使用。
第四，瓶頸化解有難度。目前各項工作推進中，制約因素較多，主要集中在土地、資金、人才等方面。土地上，主要表現在：用地指標偏緊，很多項目因用地指標無法落實而延遲，影響了項目的建設進度；項目前期報批工作時間較長，耗時較多，出現項目等地現象；征地拆遷難度大，矛盾重重，耗財費時。資金上，由於通脹壓力加大和國家多次上調存款準備金率、存貸款利率，金融機構的資金供應進一步趨緊，導致政府性融資和項目、企業融資難度加大；人才上，開發區建設發展急需一批專業技術人才，企業發展急需一批熟練技術工人，目前存在著企業招工難、人才引進難等問題。
三、下步工作
從上半年工作情況來看，當前工作應力足完成年初確立的目標，實現節點任務的要求，確保“xx”開好局、起好步，主要抓好以下幾方面工作：
一是高起點推進基礎建設。圍繞布局更合理、功能更完善、管理更高效的要求，全面抓好園區布局調整、擴容升級、功能配套等工作，全面提高園區功能集成、要素集聚、用地集約、產業集群水平。今年力爭實現擴區10平方公里，完成基礎設施建設投資10億元以上，加快供水、供電、供氣、污水處理以及道路、安置房、標準廠房等設施配套，全力完成年度建設任務，增強綜合服務功能，著力滿足企業生產、生活需求，進一步提升項目承載力和吸引力。
二是快節奏推進承接步伐。加快承接轉移，關鍵是加快項目落地。面對土地要素制約，在抓好土地指標、占補平衡、土地置換和爭取圈外“點供”指標外，積極創新思路，開展“無地招商”。一方面對亟待落戶的項目進度進行研判分析，根據進度要求，將有限的指標合理分配至即將開工的項目，以保證項目建設進度和要求。另一方面將現有的閒置廠房盤活，與項目單位溝通協商，現行租賃廠房用於日常生產，在條件成熟時再征地建設，開發區予以政策上優惠，今年已經有7個企業通過此種方式落戶或即將註冊。