的負責人約400人,在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會,針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點,詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗,要求各市要學習借鑑,做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。並於7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。
五是抓建立建築施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度。為規範建築施工企業用工管理,強化安全教育培訓,逐步提高建築施工工人的安全素質,增強從業人員的安全意識,促進建築施工企業勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調研的基礎上,提出要在全省範圍內建立起建築施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建築工人安全生產知識讀本》和《建築工人安全生產維權手冊》,開發了建築工人“平安卡”管理系統。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個市開展試點工作。於6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現場會暨“平安卡”首發儀式,組織全省21個地級市建設局(建委)的分管局長和相關處室負責人,以及我省部分大型施工、監理企業負責人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建築工人安全教育“平安卡”培訓工作的執行情況。建設部、省安監局有關領導出席會議並作了講話,充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建築工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創“排頭兵”的創新管理舉措,並在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經驗進行介紹。
六是對全省的建築施工安全生產活動實施動態管理。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對建築工 程安全生產的監督管理,根據《建築法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,我廳制定了《廣東省建設廳建築施工安全生產動態管理辦法》,此管理辦法作為規範性檔案已由省政府進行公報,於7月1日起施行。通過對全省範圍內所有在建工程的施工安全生產過程實施動態管理,進一步強化了對施工、監理企業以及項目經理、專職安全員、總監理工程師和專業監理工程師安全行為的管理力度,對其違法違規行為實施扣分的結果將作為對企業資質、安全生產許可證以及人員從業資格等管理的重要依據。
七是組織全省建設系統深入開展“安全生產月”活動。為組織好“安全生產月”活動,我廳及時向全省印發了《轉發省委宣傳部等五部門關於開展XX年“安全生產月”活動的通知》和《關於印發XX年安全生產月活動方案的通知》,全面布置、指導和協調全省建設系統“安全生產月”活動的工作。為切實開展好安全生產月活動,我廳成立“安全生產月”活動領導小組,下設辦公室。領導小組組長由省建設廳廳長勞應勛擔任;副組長由省建設廳副廳長陳英松、劉錦紅擔任;小組成員:建設廳安全生產委員會成員處室處長(負責人)。“安全生產月”活動期間,廳領導帶隊參加了全省安全生產月宣傳諮詢日活動,接受民眾的諮詢,全省各市也相應組織開展有聲有色的宣傳諮詢日活動。在“安全生產月”期間,我廳先後組織舉辦了預防深基坑坍塌現場觀摩會和建築工人“平安卡”管理系統運用現場觀摩會,組織了全省施工安全生產專項檢查和大型起重設備安全使用專項檢查。同時,在廣東建設報上刊登三期“安全生產月”專刊,加大安全生產宣傳工作力度,使整個“安全生產月”活動豐富多彩,推動了企業安全文化建設。
三、當前建築施工安全生產存在的主要問題和下一階段的工作計畫
(一)存在的主要問題
上半年以來,雖然我省建築安全生產工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,全省建設系統施工安全生產形勢依然不容樂觀,施工安全生產形勢依然嚴峻,歸納起來,有以下四個方面的特點:一是施工傷亡事故依然頻發,事故起數仍居高不下;二是安全生產基礎薄弱,安全投入不足,施工設備老化,安全監管缺位等問題仍然較突出;三是執法隊伍建設、機構、編制、經費仍然與當前的建設規模和安全生產監督要求不相適應,執法力度不夠,安全生產責任在基層衰減的現象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發勢頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防範重特大事故的工作打算
重點抓好以下六個方面的工作:
1、突出重點,全力以赴抓好防範重特大事故這項安全生產的中心任務。
2、進一步落實安全生產責任制,強化安全生產管理。認真貫徹落實十六屆五中全會提出的“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,進一步落實安全生產責任制。以督促建築施工企業落實安全生產責任主體的責任為重點,通過加強監督檢查、加大行政執法力度、對安全問題突出的企業進行公開曝光和重點監控、建立企業安全生產動態監管系統等措施,促進企業完善安全生產管理規章制度,保證安全生產投入,加強安全教育培訓,加強重大危險源的管理,實行專人負責。