二是完善養護運行機制,推進養護市場化。一是完善機構設定。各養護單位根據線路管護情況,通過合併重組、撤小並大、最佳化組合,按照30—50公里管護里程範圍組建了養護所。各單位均成立了2—5個養護所,所長、會計核算員實行脫產工作。市局每年根據實際,在基礎設施建設、設備配置上給予傾斜扶持,將其打造成“自主經營,自負盈虧,獨立核算,自我發展”的養護實體,縣局與養護所的關係由原來的行政隸屬關係變為經濟契約關係。二是進行市場化運作。養護運行機制改革的方向是“養護市場化”,目標是“降低成本,提高路況”,焦點是“分配製度”。為此,各養護單位根據各自實際,制定了科學合理的勞動定額,將各項養護生產內容量化細化,採取每月下達作業計畫、項目打捆招標等方式,打破檔案工資,推行定額計量(計件)工資制和項目承修招標責任制,聯效考核,按勞取酬,不僅充分發揮人力、設備的整合優勢,在各局內部形成了競爭市場,而且還拓展了職工技能和提高了參與市場競爭的能力。資興局山海管養所除完成公路養護日常任務外,還參與該局大中修、料場經營、水毀搶修等工程任務,實現了一專多能。桂東、嘉禾、107處、汝城、宜章等單位的養護所,與其工程隊聯合跨出縣界,形成了專業化的“集團軍”,徹底改變了過去僱請社會勞動力突出搶修的狀況,充分挖掘了潛力,發揮了養護經費的使用效益,取得了顯著的成效。
三是配套政策措施,做好保障文章。養護運行機制改革是項系統工程,沒有相關的政策措施配套,難以取得實效。為此,年初我局通過廣泛調查研究,徵求意見,在職代會上出台了《市公路局XX年養護運行機制改革實施辦法》,對機構設定、運作程式、經費管理、工資分配等作出了原則性規定。市局改革計畫管理體制,實行養路費切塊包乾的辦法,將計畫擬定的主動權下放到各養護單位,調動其積極性、主動性,增強當家作主意識,並實行“節餘有獎,超支責任追究”獎罰激勵機制。管理上實現由行政管理統包統攬到以契約管理為主、目標管理考核為輔的轉變,從根本上突破了“平均計畫,定員養護”的框架束縛。各養護單位還規範了養護計畫、監理、考核、驗收、計量支付等一系列制度和辦法以及勞動用工等配套措施,為穩步推進改革提供了可靠、有效的政策保障。
此外,繼續深入開展“雙文明道班”、“星級文明道班”、“小康道班”創建活動。在道班內務管理上突出“嚴、全、真、潔、美、準”,力求各類圖表齊全,填寫真實、及時、規範、準確、齊全,並大力弘揚團結愛路、務實創新、爭創一流的“郴路精神”和愛崗敬業、無私奉獻的“湘路精神”,積極在職工中營造正視困難,鼓舞士氣,加壓奮進,凝聚合力,投身改革,共創事業的濃厚氛圍,不斷激勵了廣大職工以路為業投身爭創一流事業的信心,展現了郴路人百折不撓、克難攻堅、積極進取的精神風貌。
半年來,在市委、市政府和上級主管部門的正確領導、關心、扶持下,通過我們的艱苦努力,取得了一些成績。今後,我們將繼續發揚成績,鞏固成果,加壓奮進,開拓創新,為推進郴州經濟和全省公路事業健康快速發展再作新的貢獻