樹立和落實科學發展觀全面協調推進各項民政工作
同志們
今年上半年全市民政工作形勢分析會，是在民政部提出“高揚為民旗幟、躬行為民實踐”這樣一個時代背景下召開的，也是市和區（縣）提出爭當全省民政工作排頭兵目標之後的一次民政局長會議。這次會議的主題是：分析上半年工作運行態勢，研究當前工作面臨的形勢與問題，部署下半年主要工作任務。目的是估價形勢、分析問題，查找差距、研究對策，振奮精神、以利再戰，運用科學的發展觀，推進民政工作全面、協調、可持續發展，確保年度各項工作任務的完成。昨天以來，各區、縣民政局長在會上交流了各個不同側面的經驗，市局各分管局長也就有關業務工作發了言，講得都很好，我完全同意，希望各地認真抓落實。下面，我講四個問題
一、上半年民政工作的運行態勢
上半年，我市各級民政部門在當地黨委、政府和政法委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，樹立全面、協調和可持續的科學發展觀，以“為民解困”為要事，以“適應形勢”為主題，以“求真務實”為要求，以“民眾滿意”為標準，以“自身建設”為手段，深入貫徹市委工作會議精神，進一步落實全國、全省民政局長會議確定的目標和任務，積極推進民政工作的改革發展。經過全市民政系統廣大幹部職工的共同努力，上半年各項工作都有明顯進步，且有的工作取得了重大突破，基本實現了時間過半、任務過半。從總的情況看，上半年工作運行的態勢是穩健的，工作成效是顯著的，黨委、政府和民眾是滿意的。歸納起來主要有以下三個方面
（一）行風建設取得階段性成果
今年，省委、省政府決定在全省民政、財政、計生委三個系統中開展民主評議行風工作。對此，省民政廳專門召開電視電話會議，進行動員和部署。自3月5日以來，我市各級民政部門把行風建設作為首要任務來抓，認真傳達貫徹省廳和市政府糾風辦的工作部署，加強領導，精心組織，狠抓落實，使整個民主評議行風活動進展順利，並取得了階段性的成果。各地的主要做法有五條：一是聯繫實際，制定實施方案；二是成立機構，加強組織領導；三是召開會議，層層進行動員；四是敞開大門，發動民眾查找；五是糾建並舉，注重工作實效。尤其在計畫準備上力求一個“細”字，在徵求意見上立足一個“廣”字，在組織形式上著眼一個“活”字，在落實行動上要求一個“嚴”字，從而確保了民主評議行風工作既轟轟烈烈，又扎紮實實，並取得了可喜的成果。目前，讓利於民、方便於民、造福於民、取信於民隨處可見，在社會引起了強烈的反響，民政的行業形象進一步樹立，民眾的信任度進一步提高。在這裡要特別提出來表揚的是殯葬行業，通過3個月的清理整頓，無論在管理機制，還是在服務質量上都有明顯的加強和提高，尤其是降低收費標準、減輕民眾負擔等方面做了很大的努力，博得社會的廣泛好評。市民間組織管理局變坐等登記為上門服務，主動上門為市文聯、經貿系統和市科協的67個社團組織和6個分支機構辦理年檢手續，受到社團業務主管部門和社會團體一致好評。應該說，第一、二階段民主評議行風工作的力度是大的，成效是明顯的。
（二）爭當排頭兵活動全面啟動
為貫徹落實全國、全省民政（廳）局長會議精神，市局根據省廳關於爭當全國民政工作排頭兵的重大決策，在深入調研、反覆論證的基礎上，於3月中旬制定了爭當全省民政工作排頭兵的實施方案，確立了爭當排頭兵的指導思想、基本思路、主要目標、工作措施，並成立了工作機構，提出用3—5年時間，力爭實現五大奮鬥目標、十項具體指標、形成四大工作特色的規劃。各區、縣也結合各自的工作實際，研究制定了爭當全市民政工作排頭兵的目標。##區提出“打好服務牌，爭當排頭兵”的口號，計畫在工作機制、工作方式、工作作風上實現根本性轉變，力爭基層民主政治建設、老齡工作等成為全市的亮點；##區確立“四個創新”的目標，決心把社區建設提高到一個新水平；##縣強調形成地方工作特色，力爭成為全國雙擁模範縣；##區堅持“六抓”，既鞏固傳統民政工作，又創新城市社會救助工作領域；##、##和##區計畫加大殯改工作力度，扭轉被動局面，推動整體工作。從目前的情況看，爭當全省民政工作排頭兵工作已列
入了各級民政部門的議事日程，引起了各級領導的高度重視，初步形成了爭創一流的良好氛圍，可望會取得更大的成效。
（三）重點工作取得突破性進展
1、創建省雙擁模範城順利通過檢查驗收。上半年，各級民政部門以評選全省雙擁模範城（區）為活力，深入紮實開展擁軍優屬、擁政愛民活動，進一步密切軍政、軍民關係，為順利通過全省雙擁模範城的檢查驗收打下了堅實基礎。一是大力開展擁軍優屬走訪慰問活動。據統計，元旦、春節期間，全市共組織擁軍慰問團（組）557個，參加慰問團（組）3438人，走訪慰問駐軍單位136個次，慰問優撫對象和轉業復員退伍軍人7659人次，總計贈送慰問金額（含物資折款）172.15萬元；全市召開優撫對象座談會、軍民聯歡會和文娛晚會431場次，共為駐軍和優撫對象辦好事實事628件。4月28日，市還專門召開雙擁工作表彰會議，對106個雙擁先進單位和46位先進個人進行表彰。二是認真落實撫恤優待政策。上半年，全市共評定優待對象4404戶，其中農村義務兵家屬優待2503戶，全市優待金總額1108.05萬元，戶年平均優待2553元。年度優撫對象撫恤補助標準自然增長新增金額2.45萬元。市局還根據農村稅費改革後基層出現的新情況、新問題，會同財政部門研究制訂落實農村義務兵家屬優待的新辦法（正上報市政府審定），提出今後農村義務兵家屬優待經費由區、縣財政負責落實。目前，##區已率先出台規定，將義務兵家屬優待金列入地方財政年度預算，按區、鎮各負擔50%的比例，於每年11月發給義務兵家屬。同時，各地還加強協調、嚴格把關，積極做好失業傷殘軍人改領傷殘撫恤金工作。上半年，全市共審核改領在職傷殘軍人50名，其中##區46名，##區4名。三是繼續深化退役士兵安置改革。去冬今春，全市共接收XX年度冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。市及部分區、縣已出台了安置辦法，落實安置補助經費。目前，各地正積極組織宣傳教育和職業技能培訓，力爭退役士兵自謀職業率達到90%以上。此外，各地還努力解決少數進藏兵上訪和歷史安置遺留問題，切實維護社會政治穩定。##區組織力量開展撫恤定補對象普查工作，加強動態式管理等。5月30日至6月1日，由省民政廳副廳長范俊龍帶隊的省雙擁工作檢查驗收組，對我市創建全省雙擁模範城（區）的情況進行檢查驗收，並對市和##、##、##區、##縣的創建工作給予了較高的評價。
2、村民自治和社區建設工作取得新的成效。一是全面推進鄉鎮（街）政務和村務公開工作。上半年，各地認真傳達學習和貫徹全省肇慶高要政務公開現場會精神，並以開展村民自治示範活動為切入點，狠抓鄉鎮（街）政務公開和村務公開的經常化、制度化和規範化建設。市局於2月中旬，組織4個工作隊深入到全市各區、縣，對55個鎮（街）、862個村（居）的政務、村務公開工作進行全面檢查調研，為市政府決策提供依據。3月26日，市在澄海區召開了全市鄉鎮（街）政務公開和村務公開現場會，總結推廣了澄海區、金平區的經驗做法。二是積極穩步地推進並村工作。市局根據省委、省政府關於調整撤併村委會規模的工作部署，組織有關人員對全市村委會的規模、設定、集體經濟收入及歷史沿革等情況進行全面調查，並認真聽取各區（縣）民政部門和部分鎮、村基層幹部對並村工作的意見。在此基礎上，市成立了調整村委會規模工作領導小組及工作機構，抓緊組織、協調和指導此項工作的開展。4月30日，市委、市政府下發了《關於貫徹〈****廣東省委、廣東省人民政府關於調整我省村委會規模的通知〉的意見》，為全市並村工作提供了政策依據和工作指導。目前，全市並村工作已全面展開，有關區、縣按照省、市的要求和工作部署，相繼成立了並村領導小組和工作機構，並制定了方案，組織了試點。##區領導高度重視，加強調研，下發檔案，落實經費，計畫在9月底前完成並村任務。此外，全市部分村委會辦公用房的建設也有序推進，在省的支持下，市政府今年追加了344萬元補助資金。目前已完成建設項目105個，在建24個，未建25個。三是廣泛開展社區建設示範活動。各級民政部門根據省社區建設領導小組XX年2號文的精神，堅持以完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區為目標，加大資金投入，配套和完善社區服務功能，提高社區服務水平，加大創建社區建設示範單位活動的力度。市在1月2日召開全市社區建設領導小組全體成員9擴大會議的基礎上，確定2個城區、20個街道、94個社區居委會作為創建社區建設的示範單位。同時，還修訂出台了《##市XX—XX年社區建設發展規劃》，並計畫近期召開社區建設工作表彰會，有力地推動了創建活動的開展。四是啟動第三批“星光計畫”項目建設。在調研的基礎上，經市政府同意，確定今年全市要完成的“星光計畫”建設
項目48個，其中街道項目9個，城區社區居委會項目25個，鎮級項目14個；計畫投入資金1041萬元，其中市財政投入370.5萬元，市福利資金資助370.5萬元，區級配套資金投入300萬元。市局已於6月4日召開全市“星光計畫”工作會議，對此項工作進行了全面部署。目前，市級資助資金已落實，各區、縣的配套資金也正在抓緊撥付到位。此外，為加強和規範“星光老年之家”的後續管理，市局在##區抓了試點工作，並在多方徵求意見和參照外地經驗的基礎上，草擬了《“星光老年之家”管理暫行辦法》，計畫上報市政府印發各地執行。市還計畫從本級留成的福利基金中安排13萬元，用於補助中心城區92個“星光老年之家”的運管管理費用，力爭使“星光老年之家”的後續管理逐漸走上規範化、制度化的軌道。
3、社會救濟工作力度進一步加大。一是積極做好低保擴面工作。各地認真貫徹落實新的《城市居民最低生活保障辦法》，加強“三條保障線”的銜接工作，確保了保障對象、資金、標準和優惠政策“四落實”。上半年，全市實施低保19649戶、49904人（其中城鎮5232戶、12536人；農村14417戶、37368人），比去年底增加599戶1174人。二是災民生活得到妥善安排。各地製作“災民救助卡”，進一步規範了春荒救濟工作。上半年共下撥救濟款290萬元，購糧近千噸和一批冬令救濟物資，救濟近13萬人（次），確保了民眾生活無饑寒。同時，廣泛開展送溫暖活動，元旦、春節期間，全市共派出慰問團（組）809個，下撥生活救濟款1127.3萬元和實物一大批，使13.5萬餘人（次）得到及時救助。三是農村百戶修房按計畫進行。4月份，市局會同市財政局聯合發下了關於安排農村100戶重點困難戶修建房補貼款計畫的通知。目前，市級資金已落實到位，##、##等地已著手建房工作。四是臨時救災庇護中心進入規劃建設中。為提高全市救災應急能力，年初，市局制定並由市政府頒布了《在我市設立災害救助臨時庇護中心的實施意見》，目前各地正抓緊落實臨時庇護中心的選址，並制定具體的實施方案。此外，6月19日，市政府轉發了市民政局、市財政局關於##市農村五保戶供養工作意見（試行）的通知，把供養經費納入財政負擔，逐月劃撥民政部門發放。全市經常性社會捐助工作有序開展，1至6月，共接收捐款244.06萬元，捐物折款44.04萬元，所得款物全部發放到困難民眾手中。全市“五站三點”的救助管理框架已基本形成，上半年全市共救助265名求助者。
4、殯葬改革穩步推進。一是健全殯葬目標管理考核制度。去冬今春，市殯改領導小組組織成員單位深入各區、縣，對XX年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況進行考核驗收。在3月22日召開的全市殯改工作電視電話會議上，##縣、##區、##區、##區、##區被評為全市殯葬管理工作先進單位。二是加大殯改宣傳力度。各地按計畫於4月份組織了殯改宣傳月活動，積極倡導移風易俗和喪俗新風。4月8日，市組織了第8次骨灰撒海活動，共有672份先人的骨灰被撒入大海。三是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殯葬管理的高壓態勢。##區出台了《關於加大殯葬管理辦度進一步推進殯改工作的若干規定》，堅持領導帶頭，強化督查督辦，層層落實責任制，殯改工作有較大的起色；##、##、##、#、#等區縣加大殯改執法力度，火化率保持100%，且#區骨灰撒大海達60%以上。據統計，上半年，全市共火化遺體11020具，其中本地10491具，按公安註銷死亡數計算，火化率達100%。此外，殯葬行業還用了3個月時間，進行專門清理整頓；5月份又舉辦一期殯改幹部和執法骨幹培訓班，提高服務質量和管理水平。
5、老齡創建步伐加快。各級民政部門認真貫徹《老年人權益保護法》，堅持以“六有”為目標，積極開展創建全國、全省老齡工作先進區（縣）活動。一是積極開展“愛老、敬老、扶老”活動。元旦、春節節日期間，全市共組織走訪慰問60位百歲老人、949位高齡特困老人。市老齡辦共為市區70歲以上老人辦理397張優待卡。二是加快老年人協會建設步伐。目前，全市老年人協會總數已達560個，占村（居）總數的51%；澄海、龍湖區的老年人協會建設比例已達到100%。三是認真做好老年人維權工作。市法律援助中心老年人權益保障部每月定期進行法律諮詢，維護老年人合法權益。市老齡辦在調研的基礎上，制訂了《汕頭市老年人優待辦法》，上報市政府審定頒布。省老齡辦於3月下旬和7月上旬，兩次蒞汕檢查老齡工作，對我市的老齡工作都給予充分肯定。
6、鎮街勘界進展順利。今年來，各級民政部門認真組織對全市32個鎮、37個街道辦事處的127條行政區域界線、65個三交點進行調研分析，及時制定計畫和實施方案。3月10日，市勘界辦專門召開全市勘
界工作會議，對鎮（街）界線勘定工作進行了動員部署和業務指導。會後，各地加大了工作力度，截至6月底，南澳縣鎮（街）勘界成果已完成政府審批手續，#、#區的材料已報市勘界辦審核，#區已完成界樁埋設，#區完成界樁製作和部分埋設，全市鎮（街）勘界進展順利。此外，7條區級界線、兩個三交點勘定的收尾工作順利進行，久拖不決的“##線”問題也於6月15日由政府裁定解決。
7、民間組織管理工作不斷加強。一是認真抓好社團和民辦非企業單位的年檢和登記工作。截至6月底，全市已接受年檢的社團416個，年檢率達96.5%；接受年檢的民辦非企業單位276個，年檢率達92.6%。二是進一步規範行業協會運作。市民間局注重工作調研和分類指導，採取以點帶面的方法，指導和幫助市經貿系統、建設系統和房地產行業協會完善內部管理制度，規範社團日常運作。三是開展農村專業經濟協會培育發展和登記管理的試點工作。上半年，市民間局在#區3個鎮和3個村的6個專業經濟協會，進行培育發展和登記管理的試點工作，有力地推動了全區農村專業經濟組織的健康發展。四是組織對中心城區部分街道、社區民間組織現狀和發展前景的調研，努力探索社區民間組織培育發展的新思路。
8、福利彩票發行工作穩中有升。今年3月中旬，市局召開福利彩票工作會議，傳達貫徹全省福彩會議精神，部署彩票發行任務。後來又下發了加強投注點管理和建設的通知，切實加強彩票發行工作。上半年，全市銷售福利彩票8500餘萬元，比去年同期增長近1500萬元，名列全省銷量前五名，且有5個一等獎和2個幸運獎落戶##。
此外，民政固本強基工程示範活動、民政信息化建設、民政宣傳工作、民政財務和監察工作、民政檔案管理，以及社會事務管理工作都普遍得到加強，並取得了明顯進步。
二、存在問題與面臨形勢
從分析的情況看，上半年工作重點突出，發展勢頭良好，但也存在一些不容忽略的問題。一是爭當排頭兵思路不夠清晰，工作亮點不夠明確，存在照搬照套現象；二是並村工作任務艱巨，工作難度較大，一些地方遇到不少阻力；三是退伍安置改革發展不平衡，個別區安置檔案出台較晚，有的區一次性經濟補助金尚未全部到位；四是部分民眾殯改觀念滯後，運屍土葬時有發生，鞏固提高火化率仍面臨較大壓力；五是社區居委會行政化傾向依然存在，社區自治功能未能充分發揮，“星光老年之家”後續管理亟待加強。此外，各地普遍反映地方財政困難，資金投入乏力，影響工作開展。還有少數區老齡工作機構不健全，地名辦工作關係未理順，婚姻登記工作人手嚴重不足等問題。
從當前的形勢看，完成下半年工作任務既面臨著機遇，也面臨著挑戰。有幾個問題需要大家認真思索和考慮：一是如何進一步提高救助能力、救助水平、救助成效，讓各類困難人員既能得到有效救助，又能規範程式，實施公平救助、公正救助；二是如何進一步探索雙擁工作新路子，推進科技擁軍、法制擁軍、政策擁軍，提高優撫安置工作整體水平；三是如何進一步加強村（居）基層組織建設，找到一條擴大基層民主、推進社區自治的可行途徑，把政治文明建設的各項要求有效落實到基層；四是如何進一步推進社會福利社會化，健全家庭為主、社區為輔、機構為補充的養老模式，為不同人群提供不同的福利服務需求，使全體社會成員及時分享社會發展的成果；五是如何進一步深化殯葬改革，推進殯葬管理和服務的社會化、法制化、規範化，形成一個科學、有效的工作機制，推動社會精神文明和生態文明建設。此外，還有如何提高依法行政水平，適應行政許可法實施的要求；如何開展老齡創建工作，適應人口老齡化發展趨勢的需要等問題。這些都需要我們通過樹立和落實科學的發展觀來加以解決，與時俱進的做好工作，推動民政事業全面、協調、可持續發展。
三、下半年民政工作的重點任務
根據省廳的有關指示和市委、市政府的工作部署，結合年度工作計畫，我就下半年工作再強調幾點意見。
下半年民政工作總的要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照市委工作會議的要求，牢固樹立和落實科學的發展觀，突破重點、攻克難點、培育亮點，確保完成全年工作任務，把“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨落到實處，當好人民民眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人，爭當全省民政工作排頭兵。
(一)全力以赴抓好行風評議工作，力爭滿意率達到95%以上
這次民主評議行風活動，是對近幾年民政系統行風建設的一次檢驗和綜合考評。因此，各級民政部門務必引起高度重視，全力以赴抓好此項工作。一是要加強組織領導，一級抓
一級，層層抓落實。二是要廣泛徵求各方意見，取得民眾的理解和諒解，多爭取支持票。三是要抓緊梳理問題，落實整改措施，做到取信於民。四是要加大宣傳力度，擴大民政影響力，樹立民政良好形象。五是要認真做好匯報材料準備，迎接行風評議團的檢查驗收，爭取滿意率達到95%以上。
（二）培育發展民政工作新亮點，爭當全省民政工作排頭兵
當前，市和各區、縣雖然已分別提出了爭當省、市民政工作排頭兵的實施方案，但應該說，計畫還不夠具體、重點還不夠突出、亮點還不夠明確。希望各地回去後，組織力量加以認真研究，明確工作重點，找準主攻方向，進一步確定創一流的具體項目和措施，一步一個腳印地抓下去，力爭每個區、縣每年有1—2項業務工作在全省、全市處於領先位置，千萬不能圖形式、走過場。
（三）集中力量攻克工作重點和難點，確保完成年度硬任務、硬指標
1、抓緊完成並村任務和村（居）辦公用房建設。並村工作是今年省下達的硬任務，各地必須按照原定的計畫和工作部署，周密組織，精心籌劃，穩步推進，按時保質完成任務。同時，要抓緊完成村（居）辦公用房建設任務，剩下的25個村委會建房任務必須在下半年完成，40個社區居委會辦公用房必須及早選址，落實配套資金，爭取早日動工建設。
2、抓緊做好災害救濟和農村百戶修房工作。各地要針對下半年颱風多發、伏季休漁、寒流侵襲等季節特點，認真制定和完善救災應急預案，及時儲備救災救濟物資，嚴格救濟財物管理，實行“陽光救濟”，確保民眾生活不出現異常。同時，要抓緊落實幫扶資金，解決民眾“四難”問題，加快為農村百戶修房步伐，確保100戶住房困難戶在元旦前搬進新居。
3、抓緊解決義務兵優待金和五保供養經費。農村稅費改革後，由於取消了村提留和鎮統籌，使農村義務兵家屬優待金和五保供養經費籌集渠道不暢。對此，市局予以高度重視，多方組織調研、反映並協調解決。目前，義務兵優待金和五保戶供養經費由區、縣財政負擔的檔案已下發，各地要主動與財政部門聯繫，把優待和供養經費納入財政年度預算，並及時將優待和供養人數報送財政部門，以確保資金及時到位，按時發放到工作對象手中。
4、抓緊落實城鎮退役士兵安置計畫。我市的退伍安置改革已推行了3個年頭，並取得了明顯的成效，但有些單位出台安置計畫不及時，配套補助經費未能及時到位，影響全市的安置進度，這個問題必須引起重視。作為民政部門必須主動當好黨政領導的參謀，加強與財政的溝通聯繫，爭取計畫早制定、資金早落實、問題早解決。同時還要切實加強退役士兵的思想穩定工作，認真組織職業技能培訓，努力解決歷史遺留問題，維護社會政治穩定。再過半個多月，“八一”建軍節就到了，各地要抓緊計畫準備，協調組織好“八一”擁軍慰問活動，鞏固發展雙擁工作成果。
5、抓緊實施第三批“星光計畫”。根據我市“星光計畫”三年規劃，今年要實現基本覆蓋的目標。目前，第三批“星光計畫”48個建設項目已經確定，各地要跟蹤協調財政等部門，儘快落實配套資金，抓緊規劃建設，確保在今年11月15日前全面完成建設任務。
6、抓緊實現全市火化率100%。今年上半年全市火化率雖較去年同期有所上升，但還沒有達到預定目標，各級仍應保持高度警覺，決不可有絲毫的鬆懈。按照省政府關於殯改工作只能加強、不能削弱，只能前進、不能後退的要求，各地應加強以下幾方面工作：一要加大督查督辦力度，採取鐵的措施，千方百計鞏固和提高火化率。在這方面，潮南區應加倍努力，千萬不能拖全市的後腿。二要加大清墳工作力度，加快整治步伐，全面完成“三道兩區”清理亂埋亂葬墳墓的任務。三要加快部分鎮（街）骨灰樓建設，加強骨灰管理，堅決遏制骨灰“二次土葬”。四要最佳化服務管理水平，鞏固殯葬行業清理整頓成果，全面樹立殯葬行業良好形象。
7、抓緊建立健全基層老年人協會。各地要按照老齡工作創建活動的要求，切實抓好基層老年人協會的建設。#、e、e區要通過抓點帶面，加快村（居）老年人協會建設步伐，爭取在年底前有一半以上的村委會建立老年人協會。澄海等區、縣要在原有的基礎上，加大創建老齡工作先進區、縣力度，爭取澄海區被評為全國老齡工作先進區，龍湖區被評為省老齡工作先進區。
8、抓緊推廣農村專業經濟協會試點經驗。今年上半年，市已在#區試點並取得初步成果。下半年，市將召開現場會，總結推廣試點經驗，通過以點帶面，把我市農村專業經濟協會的培育發展和登記管理工作提高到一個新的水平。
（四）加強民政宣傳和理論研究，努力提高民政工作整體水平
首先，要提升民政宣傳水平。民政宣傳是反映實情，頌揚先進，鼓舞士氣，呼喚支持的重要途徑。因此，各級民政部門必須高度重視民政宣傳工作，制定宣傳計畫，研究宣傳導向，培養宣傳骨幹，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效，讓社會了解民政，讓民政走上社會，真正體現有為、有位。下半年重點要抓好四個階段的宣傳：一是在行風評議團到來之前，抓好民政行風建設成果的宣傳；二是在“八一”建軍節前後，抓好雙擁工作的宣傳；三是在“九·九”重陽節期間，抓好尊老、敬老、愛老的宣傳；四是在元旦、春節期間，抓好送溫暖活動的宣傳，爭取報刊有民政的文章、電視有民政的影子、廣播有民政的聲音。其次，要重視民政理論研究。理論既來自於實踐，又指導工作實踐。因此，各級民政部門要把政策理論研究同完善工作決策、提高工作成效結合起來，形成一個尊重科學、善於理論深造的良好氛圍。今後，凡是省廳組織的理論研討會，有關業務科（股）室都要形成有質量的成果參評。各地要通過加強民政理論研究，探索和解決新形勢下民政工作的新情況、新問題，推動民政事業的改革發展，提高民政工作的整體水平，實現豐富理論與實踐創新的良性循環。要求每個區、縣民政局和市局機關每個科室，每年有2篇以上的理論文章或調查報告在報刊上發表。
在做好以上工作的同時，各地還要按年度計畫，繼續抓好福利彩票發行，規範地名管理，依法辦理結婚登記，完善救助管理，加強民政信息化建設，以及財務管理、紀檢監察、民眾信訪和檔案上等級等項工作，做到統籌兼顧，協調發展，全面推進。
四、完成年度任務計畫的措施辦法
下半年民政工作任務仍十分艱巨，尤其是並村工作、救災救濟、優撫安置、殯葬改革、星光計畫等項工作。因此，各級民政部門必須採取有力措施，狠抓落實，促進發展。
1、強化領導，落實責任。各地要根據上半年形勢分析會的精神，結合當地實際，對下半年的工作進行一次動員和部署，把任務分解到科股、落實到人，做到一級抓一級，層層抓落實。
2、深入調研，抓點帶面。各級民政部門要把調查研究作為謀事之基、成事之道，集中的時間和人力，深入基層，調查研究，重點解決當前民政工作的熱點、難點問題，做到突出重點、攻克難點、培育亮點，統籌安排，分類指導，示範帶動。市局各科室要按照今年的調研計畫，加強與掛鈎聯繫點的聯絡，總結經驗，抓點帶面，推動和促進工作平衡發展。
3、跟蹤督查，狠抓落實。年度計畫已下達，重點任務已明確，關鍵在於抓落實。因此，各級民政部門要加強督查督辦工作，做到部署一項，跟蹤一項，落實一項，以確保年度計畫的完成和爭當排頭兵目標的實現。
同志們，今年的民政工作任務十分繁重，爭當民政工作排頭兵任重道遠。因此，全市民政系統要高揚為民旗幟，維護民生、解決民利、落實民權；要牢固樹立和落實科學的發展觀，與時俱進、真抓實幹、加快發展；要發揚優良傳統，振奮精神、團結協作、紮實工作，圓滿完成全年工作任務，再創##民政事業的新輝煌！