受╳╳部門(甲方)委託，╳╳機電設備招標中心(乙方)就救災賬篷政府採購進行國內公開招標。為保證招標工作順利實施，經甲乙雙方協商，並經救災賬篷政府採購招標工作協調小組(以下簡稱協調小組)同意，提出本次招標的工作計畫
工作原則
在招標過程中，乙方將認真執行財政部發布的《政府採購管理暫行辦法》(財預[1999]139號檔案)和國家經貿委發布的《機電設務招標投標管理辦法》(1996年第1號令)有關規定，尊遵循公開、公正、公平的招標原則，規範操作，競爭擇優，維護甲方和投標人的全法權益，體現“服務、效率、公正、權威”的工作宗旨，在協調小組的監督和指導下，與甲方密切配合，達到保證採購質量、節省資金，提高資金使用效益，規範採購程式的目的。
二、編制招標檔案
(一)╳月27日上午，協調小組審定招標的數量、參考價、技術標準、招標通告(投標邀請函)初稿和招標工作計畫。
(二)╳月27日下午，甲方向乙方提供編制招標檔案所需的有關技術標準、服務、商務等方面的材料和要求。
(三)╳月28日至9日，乙方編制招標檔案，並聯繫辦理刊登招標通告事宜。
(四)╳月30日上午，乙方將招標檔案初稿送甲方審核。
(五)╳月1日上午，甲方將經協調小組確認的招標檔案交乙方。
(六)╳月1日下午，乙方組織招標檔案的印刷。
(七)╳月2日，開始發售招標檔案。
三、開標工作程式及安排
投標
時間：1999年╳月15日8：30�9：45
地點：╳╳市
接受投標人：招標中心、公證處
開標
時間：1999年╳月15日10：00
地點：╳╳市
開標工作人員名單：
公證人：╳╳╳
驗標人：╳╳╳
唱標人：╳╳╳
主持人：╳╳╳
記錄人：╳╳╳
開標程式
主持人宣布開標。
請╳╳部門、╳╳部門、有關領導講話。
主持人宣讀評審名單及開標工作人員名單。
主持人宣布評標辦法。
請投標人代表檢查各自投票檔案密封情況。
唱標。
公證處致公證詞。
宣布質疑時間安排。
宣布有關注意事項。
評標日程安排
1.╳月15日
14：00�14：30，評審預備會。宣布評審紀律，介紹評標辦法。
14：00�18：00，評審閱讀投標檔案。
19：00�21：00，評審歸納質疑問題。
2.╳月16日，8：30�12：00，13：30�18：00，評審質疑。
3.╳月17、18日，評審評標、寫出評標報告。
4.╳月19日，乙方將評標報告報告報甲方，由甲方確定中標單位。
註：①工作時間安排可視實際情況進行調整。
②中標單位確定後，由招標中心向中標單位發中標通知書，並組織甲方與中標人簽訂契約。
四、評標原則
公平地對待所有投標人。
招標檔案和投標檔案是作為評標的依據。
評審會按照“公平、科學、嚴謹”的原則，從性能、質量、價格、服務、資信等方面，綜合評價出中標優選方案。各項評價因素量化計分作為綜合評價基礎。評價內容嚴格保密。
中標的基本條件是：
投標檔案必須對招標檔案的實質性要求完全回響;
投標人有良好的執行契約的能力;
該投標人的報價對招標人最有利;
能夠提供最佳服務;
獲得最低評標價;
五、評標委員會及會務組
評標委員會委員共9人，設主任委員、副主任委員各一名。整個投標、開標過程，將由公證處人員實施法律監督，並將特聘政府採購管理機關、╳╳部門各一位同志作為監察員參加投標、開標、評標的全過程。評標中若出現重大問題時，應及時向主任委員和副主任委員匯報。
評標委員會成員待定(╳月12日前確定);
監察員：╳╳╳;
會務資料組：組長：╳╳╳
工作人員：╳╳╳
具體職責：
負責評標工作所需的設備、物品、交通、通訊等的落實及管理工作;
負責資料的登記、保管、借閱、列印、收回等管理工作;
負責評標會務的財務工作;
負責評標詢標會議的會務組織工作;
負責對外的聯絡工作。
六、具體評標方法
七、評標工作保密守則
自開標後，有關投標的審查、評定、澄清問題，以及評標、定標情況均屬於經濟機密。為防止泄密及保證評標工作順利完成，評審和有關工作人員不得將評標工作的任何問題及情況傳給與評標工作無關的人員，更不得向投標單位或與投標單位有關的部門泄漏。在評標階段，所有對外活動及問題的澄清，都必須在評標委員會主任委員或副主任委員的領導下進行，嚴禁未經許可，自作主張進行對處活動。
為了評標的順利進行，防止問題發生而造成不良後果和影響，特制定以下幾項保密規定。所有參加評標工作的人員，在評標期間必須認真執行。
遵守資料複印和借閱等管理制度。評標過程中，有關資料由會務資料組負責統一管理，投票檔案、資料及各種表格等，只限於在評標規定的場所使用，不得外帶。未經會務資料組同意，有關資料不得複印。
評標人員不得以中述、電話、傳真、書信等方式將有關評標內容(投標檔案、評標情況、評標方式及進度等)透露給未參加評標的人員(包括親屬、朋友、同事等)和未參加評標的各級領導，不得擅自對外公布評標的一切內容。未經評審會主任委員同意，不能向本單位匯報評標情況，當本單位領導主支詢問時應不予答覆，不得將評標資料帶回家。
評標小組中的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務組統一銷毀。
如發現資料遺失等問題時，應及里向主任委員或副主任委員及會務組報告。如發現評標人員及工作人員違反本保密條例，或有意造成泄密，將按有關規定進行處理，並立即取消其評審資格，不再參加評標工作。
八、資料管理制度
投標檔案及與招標有關的檔案資料，一律由會務組統一登記、編號、及保管及轉借評標小組使用，所有正本一般不外借。
評標小組應由專人負責借閱和保管資料，資料用完後隨時歸還。評標工作結束時，會務組應及時清點資料，保證借出的資料全部收回。
使用借用資料時，不得在資料上塗改、加、加符號、加注等，要保證借閱資料的完整和清潔。
複印資料一般應交會務組辦理，複印的檔案、資料使用後，也必須交回會務組。
評標小組用於記錄的低張、草稿、填寫過的廢棄表格，複印資料或列印時的廢棄紙張隨時集中交會務組統一銷毀，人個不能亂扔，以防泄密。
一、市本級政府採購工作基本情況
當前，我市政府採購工作進入了全面深化的階段，全市政府採購呈現良好趨勢，采管分離更加明析，採購規模不斷擴大，經濟效益明顯提升，社會關注度和影響力日益提高，政府採購在推動全市經濟社會發展中發揮著越來越突出的作用。xx年，我中心始終圍繞服務項目建設作為總抓手，認真履行法律法規賦予的職責，按照《政府採購法》、《招投標法》、《招投標法實施條例》以及區、市的有關規定，嚴格程式，嚴把環節，嚴肅紀律，突出發揮集中採購的優勢，大膽創新、力破瓶頸，著力在規範採購行為和提高採購公信力、執行力上下功夫，紮實推進政府採購各項工作深入開展。
協定供貨採購2407個，定點採購511個;累計採購預算60.16億元，累計實際採購金額48.64億元，累計節約財政資金11.51億元，資金節約率為19.14%。其中，貨物類採購預算 9.09億元，實際採購金額8.05億元，累計節約財政資金1.04億元，資金節約率為 11.44 %;工程類採購預算 45.42億元，實際採購金額35.87億元，累計節約財政資金 9.55 億元，資金節約率為 21.02 %;服務類採購預算 1.4 億元，實際採購金額 1.16億元，累計節約財政資金 0.24 億元，資金節約率為 17.14 %。
xx年工作計畫：
xx年，我市政府採購取得了令人可喜的成效。然而，隨著社會主義市場經濟體制不斷發展和完善，公共財政體制的逐步形成，政府採購將面臨著更艱巨的任務、更嚴峻的考驗和更複雜的挑戰。做好下一步工作，我們仍然面臨一些困難和問題：
一是採購質量有待提高。由於受市場、採購人、供應商、法律法規等因素的影響，採購過程出現的新情況越來越多，批量集中採購有待突破、bt項目採購有待完善、電梯項目採購流標多等，直接影響採購質量和採購效果，在客觀上也影響了政府採購制度的貫徹執行。
二是供求矛盾相對突出。由於政府採購政策性強，採購內容涉及面廣，面臨的問題複雜多樣，加上各項規章制度仍然不夠健全，監督管理也不夠嚴格到位，機構設定還需不斷最佳化等，需要鍛造一支高素質的採購隊伍。以目前現有的人員知識結構、工作經驗、專業能力而言，人員的供求矛盾較為突出，業務工作壓力相對較大，還遠不能滿足政府採購的需要等等。在今後工作中，我們將不斷探索研究，尋找新形式下政府採購工作的新方式、方法，不斷總結、提高和改進，不斷推進政府採購事業科學發展。
(一)繼續推進機制體制改革創新。堅持科學發展，不斷深化內部工作管理，加快健全政府採購運行機制，以規範操作為重點，以提高採購質量和效率為目的，切實抓好規章制度、崗位職責和工作流程修改完善，努力做到管理制度化、程式規範化、公文標準化、政務公開化、激勵機制化。
(二)全面深化政府採購管理信息系統。在xx年系統運行的基礎上，繼續深化完善政府採購管理信息系統各功能模組，力爭在xx年底全面實現從項目委託-開評標-契約備案等採購流程一體化的電子操作，建立科學、合理，方便、快捷和規範、高效的政府採購交易平台，著力在提升科學化精細化規範化管理方面取得新突破。
(三)深入開展政府採購工作分析和調研。針對xx年在政府採購過程中出現的突出問題和新工作領域，特別是多次流標的採購項目，如批量集中採購、bt項目採購、電梯採購等難點項目，加大調查研究，深入分析，查找問題原因，積極探索政府採購工作的新方式、方法，推動採購工作有效落實。
(四)繼續加強政府採購業務知識和職業道德培訓。圍繞提高政府採購工作效率和工作質量，加強對採購人、供應商、專家評審和採購工作人員進行學習和培訓，通過聯合市財政局採購辦，共同舉辦採購人專題培訓班、專家評審業務知識培訓班以及政府採購供應商業務培訓班等，不斷提高採購工作隊伍的業務水平和工作能力。
(五)深化黨的建設，進一步夯實黨組織基礎。認真學習貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強黨組織建設，通過創新黨建活動載體，激發廣大黨員幹部的工作活力，切實發揮黨組織和黨員在政府採購中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用;加大中心發展新黨員工作力度，深挖潛力，提高黨員覆蓋率。積極推進黨內民主建設，保障和落實黨員主體地位和民主權利，推進黨務公開。加強黨風廉政建設，增強防腐意識，促進廉潔從政。
一、進一步發揮中心職能作用，擴大政府集中採購規模和範圍
(一)繼續擴大政府集中採購覆蓋面，做大政府集中採購規模。一是積極配合省財政廳編好省直政府採購預算和政府採購計畫，確保納入政府採購預算和政府採購計畫的通用政府採購項目均通過中心依法規範組織實施，實現應采盡采，力爭採購規模比上年增長20%以上;二是積極配合省財政廳適時調整政府集中採購目錄，擴大政府集中採購項目範圍，增加品種，強化政府集中採購目錄的可操作性和執行的嚴肅性。
(二)擴大貨物類協定供貨採購和服務類定點採購的範圍。一是完善現行有關協定供貨管理辦法，將貨物類協定供貨採購範圍擴大到部分公務用車、辦公家具等;組織實施好第二期貨物類協定供貨採購工作。二是會同省財政廳將服務類定點採購範圍擴大到因公出差住宿、會議、培訓等項目;探索實施工程監理和信息系統集成監理等定點服務採購工作。三是推動與瀋陽市和周邊各市共同打造統一的協定供貨市場和定點服務採購市場，實現區域採購成果共享，提高政府集中採購的規模效益。
(三)擴大工程採購項目規模和範圍。一是會同省財政廳進一步推進修繕、裝飾工程、系統集成、網路工程和其他各類工程項目的政府集中採購工作;二是配合省財政廳積極探索推進財政性資金投資的基本建設工程項目實施政府集中採購，在現行工程建設管理體制和實施方式框架內，謀求切入點，在工程監理、工程設計方案選擇、材料設備採購等方面取得突破，推進工程政府集中採購工作。
二、完善制度體系，夯實工作基礎
(一)制訂和完善各類標準化範本基本格式，強化內部管理制度健全和落實工作。一是建立定期檢查考核制度，強化中心內部各項管理制度的落實;結合中心運行實際情況，適時制定和完善相關管理制度。二是制發《遼寧省政府採購中心採購檔案範本基本格式》、《遼寧省政府採購中心貨物類採購項目需求落實情況範本基本格式》、《遼寧省政府採購中心工程類採購項目採購單位需報送的材料範本基本格式》、《遼寧省政府採購中心開標、評審所需檔案範本基本格式》和《遼寧省政府採購中心開標、評審所需表格範本基本格式》。三是配合省財政廳制發貨物、工程和服務政府集中採購項目契約範本基本格式。四是組織編寫《政府採購知識問答》、編印《遼寧省政府採購中心內部制度彙編》(二)和《政府採購法規制度彙編》(二)，進一步提升中心制度化建設水平。
(二)加大"遼寧省政府採購管理信息系統"的套用工作力度。一是中心內部實行聯網操作，中心與省政府採購管理辦公室實行網上辦公，對政府採購方式審批、交易流程、契約備案、信息統計等實現電子化管理;二是拓展信息系統套用功能，研究開發採購單位和供應商操作平台，申辦中心電子認證體系，試行網上競價採購方式;三是推進電子評審系統的套用，探索試行網上招標、投標、評標，確保政府集中採購的公正性、權威性和嚴肅性。
(三)大力推進"三庫"建設。一是建立省直政府集中採購供應商登記制度，收集供應商基本情況，在此基礎上，建立中心供應商信息庫;二是配合省財政廳進一步完善"遼寧省政府採購評審專家庫"，實現"遼寧省政府採購評審專家庫"與省發改委"遼寧省評標專家庫"兩庫聯網，整合評審專家資源，實現專家的資源共享、動態補充和隨機抽取;三是完善現有"省直採購單位信息庫"建設，夯實相關基礎工作。
三、完善工作機制，提升規範化操作水平
(一)完善"四個體系"建設。一是進一步完善採購項目論證體系，制定重大採購項目聘請專家論證暫行辦法，完善中心內部和直接邀請潛在供應商對採購檔案論證制度，實施重大項目採購檔案網上公開徵求意見的辦法，切實提高採購檔案編制質量。二是以貨物類協定供貨採購和定點服務採購項目為重點，進一步建立健全服務跟蹤考評體系。進一步健全供應商承諾制度、價格和服務的管理監控機制和供應商履約考核機制;根據貨物類協定供貨採購和定點服務採購的協定約定對實施情況進行跟蹤和市場調研，督促中標供應商按照協定約定履行價格和服務的承諾。三是進一步完善績效考評體系，強化中心內部管理，以項目完成時間、採購成功率、供應商質疑投訴率、採購項目節支率、採購單位滿意率、供應商滿意率等為主要內容的指標考評體系，科學評價各處工作。四是建立行業聯動體系，組建遼寧省政府採購協會，加強行業自律，促進行業規範化建設，為省、市、縣(市)、區集中採購機構的溝通、協調和交流搭建平台
(二)完善中心內部協調、溝通、反饋工作機制。一是及時發現和解決工作中的矛盾和問題，總結工作中的經驗教訓;二是完善中心科學民主決策的程式和方法，防止決策的隨意性和盲目性;三是繼續鞏固中心周工作計畫和每半個月採購項目完成情況動態分析報告，提高工作質量和效率。
(三)繼續堅持和完善中心與省財政廳定期聯席會議制度。針對實際工作中存在的問題及時進行溝通，達成共識，進一步改進和完善工作。同時，中心與省政府採購管理辦公室分別指定專人，建立經常性的溝通聯繫機制，實現政策、統計資料等信息的及時共享。
四、發揮政府採購政策功能，促進經濟發展
(一)積極配合省財政廳等有關部門研究制定相關政策，認真貫徹落實科學發展觀。一是研究節能產品、綠色環保產品政府採購實施辦法，促進環境保護，建設節約型社會和節約型政府，實現可持續發展;二是研究制定支持我省中小企業發展的政策措施，為我省中小企業提供參與政府採購競爭機會，增加授予契約數量，擴大就業機會和渠道;三是研究制定支持自主創新產品政府採購政策措施及具體操作辦法，增強我省企業國內國際的競爭力;四是研究制定通過政府採購保護國家安全的政策措施，不斷擴大本國貨物和服務的採購規模。
(二)在採購檔案、評審辦法、採購契約等方面體現政府集中採購的政策目標。在政府集中採購工作中，充分發揮政府集中採購優先購買的政策功能和示範效應，努力構建優先購買節能、環保和擁有自主智慧財產權的產品以及激勵我省企業自主創新的採購環境。一是在辦公用品、汽車等採購項目執行過程中優先採購節能、環保的國有品牌產品。二是自覺購買政府採購自主創新產品目錄內的產品;對經省科技部門認定的自主創新產品實施首購政策;對自主創新產品和擁有我國自主智慧財產權的網路設備、網路安全和無線區域網路等產品，在評審辦法中給予優惠。三是在工程類項目招標過程中，優先考慮採用節能的工程設計方案，儘可能採購節能、環保的建築材料和配套的設施設備等產品。
受╳╳部門(甲方)委託，╳╳機電設備招標中心(乙方)就救災賬篷政府採購進行國內公開招標。為保證招標工作順利實施，經甲乙雙方協商，並經救災賬篷政府採購招標工作協調小組(以下簡稱協調小組)同意，提出本次招標的工作計畫
工作原則
在招標過程中，乙方將認真執行財政部發布的《政府採購管理暫行辦法》(財預[1999]139號檔案)和國家經貿委發布的《機電設務招標投標管理辦法》(1996年第1號令)有關規定，尊遵循公開、公正、公平的招標原則，規範操作，競爭擇優，維護甲方和投標人的全法權益，體現“服務、效率、公正、權威”的工作宗旨，在協調小組的監督和指導下，與甲方密切配合，達到保證採購質量、節省資金，提高資金使用效益，規範採購程式的目的。
二、編制招標檔案
(一)╳月27日上午，協調小組審定招標的數量、參考價、技術標準、招標通告(投標邀請函)初稿和招標工作計畫。
(二)╳月27日下午，甲方向乙方提供編制招標檔案所需的有關技術標準、服務、商務等方面的材料和要求。
(三)╳月28日至9日，乙方編制招標檔案，並聯繫辦理刊登招標通告事宜。
(四)╳月30日上午，乙方將招標檔案初稿送甲方審核。
(五)╳月1日上午，甲方將經協調小組確認的招標檔案交乙方。
(六)╳月1日下午，乙方組織招標檔案的印刷。
(七)╳月2日，開始發售招標檔案。
三、開標工作程式及安排
投標
時間：1999年╳月15日8：30�9：45
地點：╳╳市
接受投標人：招標中心、公證處
開標
時間：1999年╳月15日10：00
地點：╳╳市
開標工作人員名單：
公證人：╳╳╳
驗標人：╳╳╳
唱標人：╳╳╳
主持人：╳╳╳
記錄人：╳╳╳
開標程式
主持人宣布開標。
請╳╳部門、╳╳部門、有關領導講話。
主持人宣讀評審名單及開標工作人員名單。
主持人宣布評標辦法。
請投標人代表檢查各自投票檔案密封情況。
唱標。
公證處致公證詞。
宣布質疑時間安排。
宣布有關注意事項。
評標日程安排
1.╳月15日
14：00�14：30，評審預備會。宣布評審紀律，介紹評標辦法。
14：00�18：00，評審閱讀投標檔案。
19：00�21：00，評審歸納質疑問題。
2.╳月16日，8：30�12：00，13：30�18：00，評審質疑。
3.╳月17、18日，評審評標、寫出評標報告。
4.╳月19日，乙方將評標報告報告報甲方，由甲方確定中標單位。
註：①工作時間安排可視實際情況進行調整。
②中標單位確定後，由招標中心向中標單位發中標通知書，並組織甲方與中標人簽訂契約。
四、評標原則
公平地對待所有投標人。
招標檔案和投標檔案是作為評標的依據。
評審會按照“公平、科學、嚴謹”的原則，從性能、質量、價格、服務、資信等方面，綜合評價出中標優選方案。各項評價因素量化計分作為綜合評價基礎。評價內容嚴格保密。
中標的基本條件是：
投標檔案必須對招標檔案的實質性要求完全回響;
投標人有良好的執行契約的能力;
該投標人的報價對招標人最有利;
能夠提供最佳服務;
獲得最低評標價;
五、評標委員會及會務組
評標委員會委員共9人，設主任委員、副主任委員各一名。整個投標、開標過程，將由公證處人員實施法律監督，並將特聘政府採購管理機關、╳╳部門各一位同志作為監察員參加投標、開標、評標的全過程。評標中若出現重大問題時，應及時向主任委員和副主任委員匯報。
評標委員會成員待定(╳月12日前確定);
監察員：╳╳╳;
會務資料組：組長：╳╳╳
工作人員：╳╳╳
具體職責：
負責評標工作所需的設備、物品、交通、通訊等的落實及管理工作;
負責資料的登記、保管、借閱、列印、收回等管理工作;
負責評標會務的財務工作;
負責評標詢標會議的會務組織工作;
負責對外的聯絡工作。
六、具體評標方法
七、評標工作保密守則
自開標後，有關投標的審查、評定、澄 清問題，以及評標、定標情況均屬於經濟機密。為防止泄密及保證評標工作順利完成，評審和有關工作人員不得將評標工作的任何問題及情況傳給與評標工作無關的人員，更不得向投標單位或與投標單位有關的部門泄漏。在評標階段，所有對外活動及問題的澄清，都必須在評標委員會主任委員或副主任委員的領導下進行，嚴禁未經許可，自作主張進行對處活動。
為了評標的順利進行，防止問題發生而造成不良後果和影響，特制定以下幾項保密規定。所有參加評標工作的人員，在評標期間必須認真執行。
遵守資料複印和借閱等管理制度。評標過程中，有關資料由會務資料組負責統一管理，投票檔案、資料及各種表格等，只限於在評標規定的場所使用，不得外帶。未經會務資料組同意，有關資料不得複印。
評標人員不得以中述、電話、傳真、書信等方式將有關評標內容(投標檔案、評標情況、評標方式及進度等)透露給未參加評標的人員(包括親屬、朋友、同事等)和未參加評標的各級領導，不得擅自對外公布評標的一切內容。未經評審會主任委員同意，不能向本單位匯報評標情況，當本單位領導主支詢問時應不予答覆，不得將評標資料帶回家。
評標小組中的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會務組統一銷毀。
如發現資料遺失等問題時，應及里向主任委員或副主任委員及會務組報告。如發現評標人員及工作人員違反本保密條例，或有意造成泄密，將按有關規定進行處理，並立即取消其評審資格，不再參加評標工作。
八、資料管理制度
投標檔案及與招標有關的檔案資料，一律由會務組統一登記、編號、及保管及轉借評標小組使用，所有正本一般不外借。
評標小組應由專人負責借閱和保管資料，資料用完後隨時歸還。評標工作結束時，會務組應及時清點資料，保證借出的資料全部收回。
使用借用資料時，不得在資料上塗改、加、加符號、加注等，要保證借閱資料的完整和清潔。
複印資料一般應交會務組辦理，複印的檔案、資料使用後，也必須交回會務組。
評標小組用於記錄的低張、草稿、填寫過的廢棄表格，複印資料或列印時的廢棄紙張隨時集中交會務組統一銷毀，人個不能亂扔，以防泄密。
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