冬春救助方案 篇1
根據省應急管理廳、省財政廳《關於切實做好20xx－20xx年度全省受災民眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發〔20xx〕15號）檔案精神，為切實做好我市20xx－20xx年度受災困難民眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照程式要求，準確核定救助對象，建立冬春救助台賬，及時將冬春救助資金髮放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難民眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴格救助對象範圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助範圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用於與遭受自然災害無關的困難民眾生活救助等。
三、救助政策
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下撥的冬春救助資金總額進行測算，但不能低於省級標準，即：一類410元/人、二類300元/人、三類150元/人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩餘的適當提高救助標準，中央和省級下撥的冬春救助資金不能結餘，不能採購物資。
（二）救助程式
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式進行救助。在確定救助對象的過程中引導受災民眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村幹部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
（一）確定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少於7日；經公示無異議，或者經村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，並對審核上報的名單予以公示，公示無異議後，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，於10月28日前上報市應急管理局備案，並通過國家自然災情管理系統上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數據等應與系統上報台賬數據一致。
（二）發放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金後，各地及時按照已確定的救助對象範圍、分類救助標準，採用“一卡通”社會化方式一次性發放，健全完善告達機制，註明“冬春救助”字樣，並傳送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，並按照標準程式採購發放，保證質量和時效，確保春節前冬春救助款物全部發放到受災民眾手中。要組織做好冬春救助款物發放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受民眾監督。資金髮放後及時將冬春已救助台賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續，建好台賬。
（三）督查檢查階段：市應急管理局將組織力量對各縣（市、區）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，並對各地下撥資金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助台賬建立情況，確保市、縣、鄉、村四級台賬一致；督促各縣（市、區）應急管理局及時將冬春救助資金髮放到戶；入戶了解受災民眾冬春生活存在的.實際困難和解決辦法。
五、有關要求
（一）核准對象，建好災害救助台賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮包村負責人和駐村幹部分片負責、村組幹部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制。縣級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉村兩級深入受災民眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助範圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數據篩查，將身份證號碼錯誤、重複的對象及時進行調整改正，協調民政部門進行大數據比對，將存在問題的台賬數據及時反饋鄉鎮、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程式嚴、底數清、對象準、台賬實。
（二）加強協調，及時發放救災款物。冬春救助原則上實行現金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續和辦理程式，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發放到戶，不得用於採購物資。本級配套資金確需採取實物救助的，要嚴格按照有關規定組織採購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區受災民眾的救助，把所有受災民眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉村振興等部門的協調聯動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規範有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監察、審計等部門按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強監督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數量等情況張榜公布，接受民眾監督，確保民眾知情權、參與權和監督權。
冬春救助方案 篇2
為切實做好我鎮20xx—20xx年度冬春救助工作，根據《省減災辦省應急廳關於紮實開展冬春救助工作的緊急通知》（黔減辦發〔20xx〕9號）、《貴州省應急管理廳貴州省財政廳關於轉發〈應急管理部財政部關於組織開展20xx—20xx年度全國受災民眾冬春救助工作的通知〉的通知》（黔應急〔20xx〕33號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（六盤水應急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（市減災救災辦通〔20xx〕1號）的通知等檔案要求，結合烏蒙鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實20xx—20xx年度全國、全省受災民眾冬春救助工作電視電話會議精神，以對黨、對民眾高度負責的態度，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的工作理念，切實做好我鎮20xx—20xx年度冬春期間受災困難民眾基本生活救助，把黨中央、國務院對受災困難民眾的關心、關愛、溫暖傳遞到廣大受災民眾中，確保受災民眾溫暖過冬、安心過節，持續增強人民民眾獲得感、幸福感、安全感，為鞏固我市脫貧攻堅成果，促進全市和諧穩定作出應有的貢獻。
二、組織領導機構
為確保冬春期間受災困難民眾冬春救助工作有序開展，烏蒙鎮人民政府決定成立20xx—20xx年度受災困難民眾冬春救助工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在社會事務辦，丁飛龍同志兼任辦公室主任，張小娟、黃照嬋、王艷為成員，負責抓好冬春期間受災困難民眾救助的日常工作。
三、工作原則
堅持“政府救濟、社會互助”及“精準、及時、公正、透明”的原則，按照受災人員困難類型、救助需求種類和數量、需救助時段進行分類排隊，突出救助重點。重點做好受災人群中的因災倒房重建或重損維修戶、糧食絕收戶、低保戶、殘疾人戶、留守兒童家庭等特殊困難受災群體的救助。
四、救助對象、資金來源、發放時間及方式
（一）救助對象。結合20xx年度自然災害受災台賬，做好需救助民眾的摸底排查、統計和核對工作，做到底數清楚，對象準確，情況明了。進一步了解需救助民眾的不同情況，按照“分類救助、重點救助”原則，對救助對象按照因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、家庭財產損失、致傷致殘等情況實行分類排隊，重點關注倒房重建戶、脫貧不穩定戶、受災社會救助對象等特殊人群，優先考慮倒房重建戶和受災的低保戶等特殊困難人員的救助。
（二）資金來源。口糧救助為中央和省級配套資金176850元，衣被救助、取暖救助為六盤水市和盤州市級配套資金26950元，烏蒙鎮資金分配合計203800元。
（三）發放時間及方式。時間：20xx年1月28日前；發放方式：以現金救助為主，原則上採用“一卡通”方式進行，不具備條件的可發放現金。
五、救助辦法及標準
（一）救助辦法
各村（居）在前期調查摸底的基礎上，根據省、市測算的救助人口為基數，再次組織專門力量逐村、逐戶核查，精準確定救助對象，詳細建立需救助人口台帳，綜合分析救助對象的受災情況、家庭經濟困難程度和生產自救能力等因素，按照因災倒塌損壞農房、農作物減產絕收、家庭成員致傷致殘、家庭財產損失等不同情況進行詳細分類，實施精準救助。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》（黔應急〔20xx〕25號）、《六盤水市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（六盤水應急通〔20xx〕31號）和《盤州市20xx-20xx年度冬春期間生活救助實施方案》（市減災救災辦通〔20xx〕1號）檔案要求，冬春救助實行現金救助。冬春救助主要以口糧測算資金並實施救助。
（二）救助標準
口糧救助標準為150元/人、衣被救助標準為250元/人、取暖救助標準為200元/戶。
六、救助申請及發放程式
按照“戶報、村評（核）、鄉審、縣定”的程式確定救助對象，發放救助資金。
（一）戶報。受災人員向所在村（居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。
（二）村評（核）。村（居）民委員會組織對申請、提名對象民主評議（核實）後確定擬救助對象，並在村居民委員會公示不少於7個自然日。經公示無異議，或民主評議確定異議不成立的，由村居民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報烏蒙鎮社會事務辦。
（三）鄉審。經烏蒙鎮人民政府審核通過上報材料後，制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交材料報縣級應急部門。要按照“戶報、村評、鄉審”程式確定救助對象，嚴格按照“三榜公示”的`要求進行公示，堅決杜絕暗箱操作，真正實現救助公平、公正、公開。
一榜公示的材料：冬春因災生活困難需政府救助人口台賬(附屬檔案1），公示7天；
二榜公示的材料：冬春因災需救助調查審批表（二榜公示）（附屬檔案2），公示7天；
三榜公示的材料：冬春因災救助發放花名冊（附屬檔案3）、金融部門打款回執單，二者選一即可，公示7天。
註：三榜公示缺一不可，金融部門打款回執單必須加蓋金融部門的公章。
（四）縣定。縣級應急管理部門審核確定後，由縣級財政部門將資金劃撥到各鄉（鎮、街道），鄉（鎮、街道）通過“一卡通”發放到戶到人。發放過程中必須按照救災工作“四公開一監督”（政策、對象、標準、數量公開、接受社會監督）的要求，把冬春救助納入政務（村務）公開，民主管理的重要內容進行公開。
七、工作要求
（一）各村（居）要成立冬春救助工作小組，結合本小組實際，分組逐戶調查，嚴格按救助程式開展救助，確保在冬令春荒期間受災民眾生活不出現困難。嚴禁優親厚友，平均分配。
（二）各村（居）於20xx年1月18日前將相關紙質資料報送烏蒙鎮社會事務辦。
冬春救助方案 篇3
冬季即將來臨，為切實保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護他們的合法權益，根據《浙江省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關於紮實做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》（浙民辦〔20__〕事87號）精神，結合我市實際，制定我市“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案如下：
一、工作目標
認真落實黨中央、國務院有關決策部署和民政部、省民政廳關於做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯動、分類救助、標本兼治的原則，紮實開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭城鄉主次幹道和重點區域基本無生活無著流浪乞討人員，堅決杜絕因失職瀆職發生衝擊社會道德底線事件。
二、行動安排
20__年11月中旬至20__年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點做好夜間巡查工作。氣象部門發布寒潮預警後，應每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點區域。各地要落實屬地管理原則，結合日常工作實際，確定巡查重點區域。要以車站碼頭、繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、醫院、廢棄房屋、城鄉結合部等流浪乞討人員容易集中活動和露宿地段為重點，對流浪乞討人員可能露宿的區域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅持分類救助。對露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導為輔；對於勸導無效、不願接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細求助方式，並加強後續跟蹤勸導。對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應以保護性救助為主，帶回站內進行救助或送往定點醫院進行醫療救治，做到及時救助、精準救助。
（三）創新救助方式。各地可通過政府購買服務、志願服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織和志願服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。各地要通過救助工作網路做好主動報告、引導護送和應急救助工作。廣泛發動環衛工人、公交出租司機、夜間保全人員等熱心民眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵其做好報告、引導和應急救助服務。
（四）強化應急值守。各救助管理機構要加強站內應急值守，嚴格落實24小時值班和服務接待制度，暢通24小時求助熱線，確保第一時間回響求助線索，儘量做到30分鐘內到達現場，路途確實很遠的儘可能60分鐘內到達現場，做到“有求必應、有應必行”。對工作中遇到特殊情況和突發事件要及時上報。
（五）築牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時遇困人員救助工作應急預案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛、消防安全、值班巡查、突發事件處置等內部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫療保障。要加強對托養機構的監管，及時全面掌握送托人員情況。
四、工作機制
（一）堅持部門協同。氣象部門預測今年我國大部分地區氣溫較往年偏低，南方地區存在出現低溫、冰凍、雨雪災害的`可能性。各地各機構要高度重視，及時傳達有關工作要求，會同轄區公安、綜合行政執法等部門，合力做好街面巡查工作，及時通報巡查過程中發現且不願接受救助的露宿人員信息，共同推進“寒冬送溫暖”專項救助行動。
（二）抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，嚴格落實有關疫情防控工作要求，依法依規、科學精準做好疫情防控工作，切實落實流浪乞討人員救助接待、核酸檢測、安檢登記、站內防控、衛生防護、封閉式分區域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
（三）加強宣傳引導。充分發揮新聞媒體及微博、微信等公眾平台的作用，廣泛宣傳救助管理法規政策和專項救助行動，引導社會組織、廣大民眾自發自願參與到流浪乞討人員救助保護工作中來。積極宣傳救助服務工作中的先進典型和個案實例，弘揚社會正能量，形成良好的社會氛圍。
專項行動結束前，各地應每月報送“寒冬送溫暖”開展情況月度報表（見附屬檔案），並於20__年3月17日前將專項救助行動總結報送市民政局社會事務處，市民政局將不定時開展實地督導。
冬春救助方案 篇4
為切實加強受災困難民眾生活救助工作，確保受災困難民眾安全溫暖過冬，根據《亳州市應急管理局亳州市民政局亳州市財政局亳州市扶貧局關於組織開展冬春救助工作的通知》精神，結合譙城實際制定本方案。
一、基本原則
(一)堅持“以人為本、政府主導、分級負責、社會互助、災民自救”原則;
(二)堅持“公平、公正、公開”原則；
(三)堅持“重點救助、分類救助、無償救助”原則;
(四)堅持救助資金“專款專用、重點使用、無償使用”原則。
二、冬春救助工作目標
全面貫徹落實中央、省、市冬春救助工作精神，堅持冬春救助工作原則，嚴格執行冬春救助規程，完善冬春救助措施，明確工作責任，合理確定救助時限、救助標準、救助範圍和需救助對象，建立受災困難民眾冬春助台賬，規範管理使用款災資金，及時、有效開展冬春救助，確保困難民眾安全溫暖過冬。
三、冬春救助時限和標準
（一）根據國家規定，冬春救助時限自20xx年12月1日到20xx年5月31日，時間6個月。
（二）冬春救助標準。
嚴格執行“重點救助、分類救助”原則，在調查摸排基礎上，嚴格界定一般救助對象和重點救助對象範圍，對重點救助對象給予政策和資金上的照顧，原則上一般救助對象救助標準不低於300元/戶;重點教助對象救助標準不低於500元/戶，最高不超過1000元。
四、冬春救助範圍及重點救助對象
（一）救助範圍:20xx年因災造成生活困難的民眾。
（二）重點救助對象:因災絕收戶;因災倒房戶;因災造成生活因難低保戶、分散供養五保戶殘病家庭及建檔立卡貧困戶。針對重點救助對象要落實分戶施策、精準救助。
五、冬春救助工作實施步驟
(一)全面開展困難民眾冬春救助摸底排查，準確把握冬春需救助實情(9月15日-9月22日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要認真貫徹冬春救助工作精神，加強冬春救助工作領導、落實工作職責、完善工作措施，制定工作方案，成立工作隊伍，深入到村、到戶，對本轄區因災造成生活困難民眾基本生活，需救助人口、數量、需救助口糧、衣被及自救能力等方面情況開展“拉網式”摸底排查，建立需救助人口台賬，準確掌握需救助基本情況，為冬春救助工作打好基礎。
（二）全面完成困難民眾需救助對象建檔造冊工作，建立冬春需救助人口台賬(9月22日-12月20日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要嚴格執行救災資金管理使用原則，貫徹落實救災資金使用“戶申請、村評議、鄉鎮(街道)核實、區審批”規程，認真摸排、掌握實性、全面評議、健全救助對象檔案，規範編制救助對象台賬(格式見附表)，於12月20日前將電子版和紙質版同時報送區應急局救災減災股
（三）全面實施冬春救助(20xx年12月20日-20xx年2月6日)。
各鄉鎮政府、街道辦事處要在調查摸底，掌握實情，建立台賬的基礎上，規範填報《冬春救助資金統計表》，形成自然災評估報告和冬春救助資金申請報告，報送區應急局救災減災辦，救災減災辦對上報的《統計表》和資金申請報告進行匯總上報領導審核，並結合鄉鎮(街道)受災實際及受災人口數量，合理確定冬春救災資金指標。區應急部門在接到上級冬春助資金後，商請財政部門5個工作日內通過“農補一卡通”及時發放到戶。
六、冬春救助工作要求
(一)提高認識、加強領導。
冬春救助工作是救災工作的重要內容，是民生保障兜底工作。各鄉鎮政府、街道辦事處要提高思想認識和政治站位，切實加強冬春救助工作的領導，周密安排部署，把冬春救助工作抓實、抓細、抓好，做到精準救助，確保救助實效。
(二)嚴格把控救助資金使用範圍。
各鄉鎮政府、街道辦事處要貫徹落實救助資金管理使用原則，把控使用範圍，嚴禁救災資金用於臨時救助，用於化解信訪矛盾;嚴禁優親厚友，平均發放，確保專款專用，公平公正
（三）嚴格救助規程。
冬春救助資金使用要嚴格執行“戶申請、村評議、鄉鎮(街道)核實，區審批”規程和“三榜公示”制度。受災困難民眾申請政府冬春救助資金，要以戶為單位向村(居)民委員會提交救助申請，村(居)民委員會接到村(居)民申請，要組織召開村(居)民大會或村(居)民代表會議對申請對象進行評議，並將評議結果在擬補助的'對象居住的自然村、社區公示，公示期不得少於10日，接受民眾監督，公示無異議，將擬救助對象報鄉鎮(街道)核實。鄉鎮(街道)接到所轄區村(居)民委員會報送材料後組織人員對報審對象逐戶進行核實，並將核實後符合救助條件對象，在申請對象所在自然村進行公示10日，公示無異議，上報區應急管理部門審批，區應急部門審批結果應在申請對象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程應保存工作資料備查。
（四）把握序時進度。
冬春救助工作具有很強的實效性，各鄉鎮政府、街道辦事處要把握好救助工作序時進度，按《方案》規定時間節點，按時報送相關材料。遲報將影響全區冬春救助工作進度，影響受災困難民眾的生活，給社會穩定帶來不穩定因素。應切實引起黨委、政府高度重視，顧大局、講效率、求實效，紮實推進冬春救助工作按時完成任務。
(五)嚴明工作紀律，壓實工作職責。
各鄉鎮、街道黨委、政府要落實黨政同責，一崗雙責廉政工作制度，切實擔負冬春救助工作廉政職責，加強監督。要嚴明工作紀律，壓實工作職責，跟蹤問效，堅決杜絕違規、違紀、違法行為，要完善監督檢查制度，強化責任追究，對違紀、違規行為要從重、從快、從嚴給予相關責任人政紀處分;對違法責任人移送司法機關追究法律責任。
冬春救助方案 篇5
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，切實安排好我縣冬春期間受災困難民眾基本生活，解決好睏難民眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災民眾溫暖、安全過冬過節，防止貧困戶因災致貧返貧，維護社會和諧穩定。
二、工作目標
冬春救助工作要圍繞“確保受災民眾安全、溫暖過冬”為目標，堅持以人民為中心的發展思想，把保障人民民眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難民眾冬春期間基本生活，確保受災困難民眾得到及時有效救助。
三、救助對象
救助對象為20xx年因受自然災害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難民眾。各鄉（鎮、街道）要結合以往冬春困難民眾生活救助工作，按照“分類救助、重點救助”的原則，優先考慮因災住房受損戶、因災致貧返貧監測戶、受災分散供養特困人員、受災生活困難低保戶、受災散居孤兒、受災留守老人、受災留守兒童及受災殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程式
救助資金、物資要嚴格按照“戶報（或小組提名）、村級評議、鄉（鎮、街道）審核、縣定”的原則，嚴格程式、堅守原則、核實準，保證公開、公正、公平。
（一）戶報（或小組提名）受災人員向所在村(居）民委員會提出申請，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名
（二）民主評議村（居）民委員會民主評議，會議確定救助對象並張榜公示不少於7個自然日。經公示無異議，由村(居）民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名材料、民主評議（核實）意見、救助對象銀行賬戶等材料報鄉（鎮、街道）審核。
（三）鄉（鎮、街道）審核公示鄉（鎮、街道）通過審核上報材料後，制定救助對象花名冊並公示不少於3個自然日。經公示無異議，將審核意見和村（居）民委員會提交的資料報縣減災辦。
（四）縣級審批縣減災辦審核確定後通過“一卡（折）通”發放到人到戶。
五、冬春救助標準
（一）基本生活口糧救助標準。口糧救助標準原則上不低於150元/人。
（二）基本生活物資救助標準。衣物救助標準原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策救助。
六、救助實施步驟
第一階段：摸底調查
時間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進行入戶摸底排查，詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴格落實救助程式，確定冬春需救助對象
時間：20xx年9月16日至30日
各鄉（鎮、街道）嚴格按照“戶報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程式確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，進行救助。鄉鎮、村（居）要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在鄉、村兩級進行公示，公示無異議之後，規範準確填報受災人員冬春生活需救助情況一覽表（附屬檔案1）和受災人員冬春生活需救助情況統計表（附屬檔案2），於20xx年9月30日前報縣減災辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助採用實物救助和現金救助兩種方式。需要採用實物救助的，由縣減災辦按照招投標和採購管理的有關規定組織採購救助。需要資金救助的，縣減災辦根據上級下撥和本級籌集的'冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉鎮接到分配資金和物資後，及時制定資金分配方案，並督促村級開展冬春救助物資分配。
2、發放方式發放資金救助的，冬春救助資金通過“一卡（折）通”方式發放；發放實物救助的，通過農戶簽領方式發到救助對象手中，發放對象要在相關表冊簽字確認，建立管理台賬。
第三階段：總結上報階段
時間：20xx年1月1日至15日
各鄉（鎮、街道）要在救災款物發放完畢以後，將鄉、村兩級救助程式相關會議記錄、發放台賬、公示情況等資料報縣減災辦。
第四階段：開展救助情況調查評估
時間：20xx年3月-5月
縣減災辦著手調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。
七、相關要求
（一）加強組織領導。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，各鄉鎮要儘快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。黨委、政府要加強工作統籌，主動調查摸底本行政區域內實際困難戶，並積極開展冬春救助工作，確保取得實效。縣減災辦將根據各單位工作進展情況適時開展指導。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級履行手續、層層落實檔案”的要求，鄉（鎮、街道）要建立受災人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災民眾救助花名冊，切實把好“三關”，即村民主評議關、張榜公布關、救災款物發放關，確保救災款物及時足額發放到受災民眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各鄉（鎮、街道辦事處），縣減災委各成員單位要廣泛宣傳災區民眾自力更生、生產自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進展和社會參與情況。要密切關注輿情動態，及時研究解決媒體反映的有關問題，為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。
（四）加強監督檢查工作。縣減災辦將協調有關單位加強對冬春救助工作的監督檢查，狠抓程式到位、資料歸檔等關鍵環節，發現問題及時糾正，做到“公開、公平、公正”，民眾滿意。同時，加強對救災款物發放工作的監督審計，確保受災民眾救助工作及時、高效、規範，杜絕違規違紀問題的發生。
冬春救助方案 篇6
為切實做好20xx—20xx年冬春受災困難民眾生活救助工作，妥善解決其生產、生活上的困難，確保受災困難民眾過上一個安樂祥和的新年，根據市應急局部署和要求，經20xx年1月18日晚街道黨政聯席會議研究，結合我街道實際，特制定本發放方案。
一、指導思想
充分認識開展冬春救助工作的重要性，強化措施，落實責任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，切實安排好我街道冬春期間受災困難民眾基本生活，保障困難民眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災困難民眾安全度荒，維護社會和諧穩定。
二、組織機構
為確保冬春受災困難民眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領導為副組長，蹲村領導、扶貧工作站、民政所和應急辦人員為成員的'冬春受災困難民眾救助工作領導小組。實行組長負責制，分片包乾，包村幹部包到村，村組幹部包到戶。
三、發放金額、救濟對象及救助人數
本次發放金額總計41萬元；救濟對象為20xx年至20xx年度冬春季度重點受災戶、低保戶等困難民眾836人。
四、規範程式，嚴格紀律
嚴格按照“戶報、村評、街道審、市定”工作流程確定救災對象，及時張榜公示，切實做到公開、公平、公正、透明；發放時要嚴格實行“資金來源、發放原則、補助對象、救助標準”四公開；嚴禁平均分配，杜絕優親厚友和擠占挪用等現象發生。救災款管理要做到“手續完備、賬款相符、專賬管理、專人負責”四要求；救助資金要全部採用“一卡通”形式及時發放到受災民眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數據監察平台公示。街道辦將組織人員對各村工作落實情況進行跟蹤督查，重點督查救助對象掌握是否準確，是否按程式辦事，是否張榜公布。對不按規定要求落實，造成嚴重後果的，將追究相關人員責任。
冬春救助方案 篇7
20xx年度以來，我鎮先後遭遇了洪澇、乾旱等不同程度自然災害，給農業生產和人民民眾生活帶來了一定影響，部分民眾生產生活困難。為保障受災民眾基本生活，確保受災民眾順利過冬，根據上級檔案精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持踐行人民至上、生命至上的工作理念，堅持救災工作方針，以妥善安排好受災民眾生活為中心，切實加強領導，加大救災資金投入力度，層層落實救災工作責任制，使冬春受災民眾生活救助工作橫向到邊，縱向到底，確保災民生活穩定，安全溫暖過冬。
二、救助原則
（一）確保生活，統籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房等其他實際困難，確保受災困難民眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助
堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊，要優先做好倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的'救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程式、規範透明
各村(居)要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額、實物要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須及時發放到戶。
三、救助範圍
針對今年以來洪澇、乾旱等自然災害影響，因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難民眾。對倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員給予重點救助。
四、救助資金管理
突出重點人群、重點對象，進一步摸清救助對象，根據受災人員類型，分類整理台賬，確保不漏一戶、不漏一人；救助口糧、衣被和取暖按照救助標準折算成資金，以發放資金形式救助，各類救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”原則統籌使用；資金到位時，及時根據受災民眾自救能力分類救助，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉澱不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
各村(居)要迅速組織專門人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，對照《潁上縣20xx-20xx年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，認真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮政府將視情組織專門人員深入各村(社區)進行實地抽查。
（二）嚴格救助程式，實施精準救助
1、實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因戶施策。一類對象為受災人員中的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等因災唯一住房倒塌、糧食作物嚴重減收、因大病家庭主要勞動力死亡或家庭成員患有重大疾病等特殊困難群體，造成生活特別困難的家庭；二類對象為因災唯一住房損壞、農作物減收、家庭成員出現較大傷病，造成生活比較困難的家庭；三類對象為因災部分缺糧或部分缺衣被，家庭生活一般困難的家庭。（1）提高人均救助標準。全縣救助標準原則上每戶不低於300元，且人均不低於90元。（2）實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。因特殊情況超幅度進行救助的，村級寫出證明，加章後上報鎮民政所。
2、及時分配下撥救助資金。接到鎮救災資金分配方案後，各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，按時將救助資金全部發放到戶。
3、確定冬春需救助對象和擬救助金額。各村（居）要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，根據鎮救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組顯要位置進行公示10天，公示內容包括救助對象戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、家庭住址、救助金額、公示起止日期及舉報聯繫電話等。
六、相關要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難民眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村（社區）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村（居）要儘快安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。加強工作統籌，主動調查摸排、核實本行政區域內實際困難戶，並積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
（三）強化監督檢查
各村（居）要建立冬春救助工作檯賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合財政、監察、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。
（四）材料歸檔要求
1、需救助戶個人申請書由各村委會按戶歸檔。
2、村級民主評議記錄複印件（蓋村委會公章）報鎮備案，原件留村存檔；公示相片一式3份，村自留1份，上報鄉鎮2份；村級《受災人員冬春生活救助政府救助人口一覽表》（已救助）一式3份，村自留1份，上報鄉鎮2份,《冬春救助花名冊》,一式2份，村自留1份，上報鄉鎮1份、
3、村（居）冬春救助會議記錄、公示照片、《受災人員冬春生活救助政府救助人口一覽表》（已救助）、《冬春救助花名冊》於20xx年1月14日前上報鎮民政所。後三項紙質版（蓋章）和電子版一併上報。
六十鋪鎮政府將根據各村(居)工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各村(居)開展專項指導。
冬春救助方案 篇8
根據《施秉縣應急局關於印發的函》（施應急函〔20xx〕40號）檔案要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程式規範、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助民眾渡過難關，維護社會穩定。
二、救助原則
（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難民眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮因災倒房重建戶、因災建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程式、規範透明。要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的`原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須於春節前發放到戶。
三、救助範圍
20xx年年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難民眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
四、救助資金管理
（一）嚴格資金管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到戶，必須春節前全部發放完畢。
（二）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
五、工作步驟
（一）入戶調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程式確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯繫電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存摺賬號（一折通），建立救助台賬。
（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議後的冬春救助人員名單報縣應急局，並在1月25日前由鎮財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，並標註與“冬春救助”有關字樣。
六、相關要求
（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難民眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要儘快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。各村要主動調查摸底本行政區域內實際受災困難戶，並積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
冬春救助方案 篇9
為紮實做好我鎮20xx-20__年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難民眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程式規範、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助範圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難民眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災低保對象、分散供養特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1.提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶不低於300元，且人均不低於90元。
2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的`使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用範圍，冬春救助款物必須於春節前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規範、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
行政村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉鎮（經開區）逐級建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。鎮民政所將視情況組織人員深入村組戶進行實地抽查。
（二）嚴格救助程式，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到鎮級下撥款物後，各村要立即召開會議研究制定救災款物分配方案，督促各村（居）委會抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助款物全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。村委要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、鎮定”的程式公開公平公正地確定冬春需救助對象，按照鎮冬春救助標準，制定本級救助工作方案。冬春擬救助對象和救助數額，要在村組進行公示不少於10日，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及舉報電話（鄉鎮）等。
3.及時發放款物，注重救助實效。鎮財政所接到村上報人員審定名單後，將在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，並標註與“救災”有關字樣。資金髮放工作完成後，鎮黨政辦及時將救助相關情況在鎮政務公開網上進行公開。
六、相關要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難民眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村委會要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村委會要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展，確保取得實效。
（三）強化監督檢查
各行政村要建立冬春救助工作檯賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助台賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本鎮財政、監委、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。
鎮紀委將根據各村工作進展情況，組織有關部門開展專項督導。
冬春救助方案 篇10
在寒冬季節即將來臨之際，為維護生活無著流浪、乞討人員基本生存權益，切實保障生活無著流浪乞討人員及時得到有效救助服務，結合我局工作實際，制定方案如下：
一、指導思想
“寒冬送溫暖”專項救助行動，既是一項重要的社會救助工作，也是一項重要的社會管理工作。各區（市、縣）政府和各相關職能部門要充分認識到專項救助行動的重要意義，把困難民眾的冷暖安危放在心上，切實維護社會安全和諧穩定，確保救助工作落到實處，取得實效。
二、工作目標
按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強區（市、縣）、鄉鎮（社區）、村（居）三級聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，為無法查明身份信息的受助人員在全國救助尋親網發布尋親公告、做好相關人員DNA數據採集和被拐人員的調查、取證，及時通過救助尋親網、今日頭條、廣播、電視、報紙等尋親渠道在更大範圍內幫助滯留人員尋找家人。對在站超過三個月的受助人員進行妥善安置，為符合落戶條件的受助人員落實戶籍。加強農村留守兒童關愛保護、做好“合力監護、相伴成長”專項行動，確保我市流浪乞討人員得到及時有效的救助，特別是流浪未成年人的生命安全得到有效保障，確保不發生流浪乞討人員因凍、餓致傷、致死事件，確保農村留守兒童的'基本權益得到有效保障。
三、行動時間安排
20xx年11月26至20xx年3月10日，每天集中行動時間為14：00—22：00，如遇極端嚴寒等特殊情況或重大活動需加強巡查力度則另行安排。
四、組織領導
為確保貴陽市“寒冬送溫暖”專項救助工作順利開展，特成立專項巡查救助小組。
組長：劉直（市民政局機關黨委書記）
副組長：陳建忠（市民政局社會事務處負責人）
魏功強（市救助管理站站長）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領導小組下設專項行動辦公室在市救助管理站，具體負責組織統籌協調開展相關工作，魏功強同志兼任專項行動辦公室主任，辦公室下設四個工作小組。
1、街面巡查組
負責人：王武江
成員：劉寅、王芳、成長遠、孫琳
主要職責：負責開展主動巡查對市中心城區主次幹道、背街小巷、火車站、地下通道、公園、廣場、橋樑涵洞等重點區域進行定期巡查、勸導救助，遇冰凍雨雪等惡劣天氣時全天候開展集中巡查救助，積極勸導、引導街頭生活無著流浪乞討人員接受救助，對不願接受入站救助的，發放棉衣、棉被、水等物資。
2、後勤保障組
負責人：楊維清
成員：馮明亮、徐學清、張少俞
主要職責：
1、負責後勤保障物資的採購、保管、發放等工作;
2、保障站內受助人員飲食充足供應、水電及保暖設施設備等的正常運轉;
3、做好“寒冬送溫暖”期間使用物資和經費統計工作。
3、安全保衛組
負責人：魏江
成員：羅異文、楊榮霞、車稚新
主要職責：
1、安保人員具體負責站內安全巡查、監控視頻監視、求助人員安全登記檢查、物品保管及護送受助人員到教助區域接受教助工作;
2、值班人員具體負責各自救助區域內受助人員站內管理登記及看護安全巡查;
3、駕駛員具體做好車輛保養、安全行駛及出行保障工作;
4、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動期間車輛運轉使用統計匯總工作。
4、宣傳報導組
負責人：劉寅
成員：沈俊、桂琦、王美麗
主要職責：
1、做好宣傳報導，通過電視、報紙、網路、微信、官網等多種形式，對“寒冬送溫暖”專項行動進展、成效做好宣傳報導；
2、做好信息報送工作，形成“寒冬送溫暖“專項救助行動工作簡報；
3、做好“寒冬送溫暖”專項教助行動工作總結上報工作。
五、工作措施
（一）街頭救助巡查範圍
聯合公安、城市管理等部門對生活無著的流浪乞討人員可能露宿的在建工地、城鄉結合部、城市主幹道、車站、機場、廣場、人行過街天橋、人行地下通道、公園、三星級以上賓館周邊、繁華街道以及風景旅遊區、重要公共和涉外活動場所、交通要道、視窗等地段進行巡查、勸導、搜救。
（二）實施救助內容
1、對在街頭流浪乞討的成年人主要以勸導為主，宣傳梳導為輔，引導其進站接受救助。
2、對在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體，主要以保護性救助為主，帶回救助站接受救助。
3、對已基本喪失生活自理的流浪乞討者以保護性救助為主，帶回市救助站接受救助。
4、對街頭露宿的農民工以解決臨時寄宿為主，堅持街頭疏導為輔，對於勸導無效，不願接受救助的農民工，可發放棉衣、棉被和乾糧，確保露宿街頭的農民工不受凍、不挨餓。
5、做好流浪乞討人員返鄉護送工作，對無法查清其本人或親屬所在單位、戶口所在地、住所地的流浪乞討人員進行供養或安置。
6、各區（市、縣）救助站點要不斷改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，救助經費和物資要及時足額落實到位，認真貫徹執行民政部有關規定；市救助管理站要堅持並落實24小時服務接待制、首接負責制，對救助人員和電話要熱情對待，及時辦理。要嚴格實行領導帶班制和值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄。要完善監控設備並保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，加強精細化、標準化管理，切實提高救助管理和服務水平。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施設備安全檢查，對所有救助專用車輛進行維護保養，對站內消防設施設備、用電線路、電氣設備、煤氣管道等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒、救助對象死傷等惡性事故發生，確保“寒冬送溫暖”專項救助工作全面落實。
（三）積極引導，創新救助機制
廣泛動員社會力量參與，各區（市、縣）民政局聯合鄉鎮（社區）、村（居）通過提供服務場地、政府購買服務的方式動員引導社會組織、社會工作機構、公益慈善組織和志願者團隊參與對生活無著的流浪乞討人員主動救助。要健全救助服務網路，通過覆蓋城鄉的鄉鎮（社區）、村（居）、救助服務站點做好主動報告、引導護送和應急救助工作。要廣泛發動社區信息員、環衛工人、公交出租司機、夜間保全人員等熱心民眾和志願者提供流浪乞討人員救助線索，建立救助信息員隊伍，鼓勵其做好報告、引導和應急服務。
六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
要通過報紙、網路、社區宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳救助管理政策法規和嚴寒季節救助服務途徑，要主動加強與新聞媒體溝通，做好輿論引導並妥善處置關注的熱點問題，為專項救助工作營造良好的輿論氛圍。救助熱線電話：881711；貴惠路農民工寄宿中心：859421。
（二）繼續加強信息工作
做好救助數據統計和信息報送工作，及時報送，各區（市、縣）民政局確保每周一上午12：00前將上周救助工作情況以電子檔形式報送貴陽市“寒冬送溫暖”專項行動救助小組。
（三）嚴明工作紀律
為確保行動迅速、精準、高效、有序實施，對《實施方案》執行不力的，責任分工不明的，對象摸排不準的，資金使用不當的，物資發放失誤的，嚴肅追究責任，並及時通報各區（市、縣）和相關職能部門履職情況，確保黨和政府的溫暖送到每一位困難民眾手中。
冬春救助方案 篇11
今年我鎮相繼遭受了洪澇、風雹等自然災害襲擊，致使11個村社區總計1605人受災。根據《自然災害情況統計調查制度》、《重慶市梁平區減災委員會辦公室關於印發梁平區20xx-20xx年度受災人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災辦發〔20xx〕17 號）和重慶市梁平區應急管理局關於下達20xx年受災民眾溫暖過冬物資的通知要求，結合我鎮實際情況，特制定如下分配方案：
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的實際行動，也是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災方針，堅持救災款物“公開、公平、公正”的發放原則，保證重點、分類施救，切實解決受災民眾在冬令和春荒期間遇到的基本生活困難，維護社會穩定，促進社會和諧。
二、救助對象
冬春生活救助是政府對因自然災害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫療等生活困難的受災人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災害農經作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災害其他情況造成冬春基本生活困難的'。
三、救助範圍
按照“分類救助、重點救助”原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，優先考慮倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助，並視情況提高救助標準，幫助解決實際困難，確保溫暖過冬。
四、分配明細
今年我鎮共收到重慶市梁平區應急局下撥的受災民眾溫暖過冬救災物資：冬棉被86床、防寒服33件、棉大衣44件。
冬春救助方案 篇12
20xx年以來，我鎮各村相繼發生了低溫冷凍、風雹、自然災害，我鎮嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，全力以赴、多措並舉、紮實有效開展自然災害應急救助工作，有效維護了受災民眾正常生產生活秩序和受災地區社會安定。為進一步保障好受災民眾今冬明春基本生活，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，結合當前鞏固脫貧成果、鄉村振興建設的政策要求，最大限度減少因災致貧、因災返貧現象，把安排好受災民眾基本生活作為救災工作的首要任務，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、民眾自救”的工作方針，遵循以“人民為中心，確保受災民眾基本生活”的工作原則，採取生產自救、社會互助、政府救濟三位一體的救助方式，促使受災民眾的生活困難通過受災民眾自力更生、生產自救和互助互濟，以及各級政府幫扶等方式加以解決。
二、工作目標
各村要嚴格落實國家、省、市、縣、鎮有關做好冬春救助工作的要求，切實做到工作程式規範、救助對象精準、救助措施及時，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助民眾渡過難關，維護社會穩定。冬春生活救助工作要以無自救能力和自救能力弱的受災民眾為救助重點，關注因災返貧致貧戶，加強對受災防貧監測對象的救助，解決受災民眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難，分類別、保重點、分時段實施救助，確保全縣冬春救助工作任務圓滿完成。
三、救助任務
據各村災情報告統計，截至目前，20xx年我鎮共有918人次受災，各村、組要嚴格按照已上報的需救助人口名冊進行救助，實現已上報的需救助人口全覆蓋救助。另各行政村不得自行擴大救助範圍，嚴禁平均分配冬春救助款物。不在已上報的需救助人口的'民眾，各村根據近期受災實際情況，須召開村民代表會議研究通過後進行救助。
四、救助時限
20xx年12月1日-20xx年7月31日。
五、救助指導標準
受災民眾冬春生活救助工作嚴格按照《自然災害救助條例》（國務院令第577號），河北省財政廳、河北省應急管理廳《河北省自然災害救災救助資金管理實施細則》（冀財規〔20xx〕13號），《河北省應急管理廳關於加強全省自然災害生活救助資金規範管理使用的通知》（冀應急救災〔20xx〕110號），河北省應急管理廳《關於進一步規範20xx年度受災民眾應急生活救助資金使用管理的通知》，《承德市應急管理局關於進一步加強自然災害生活救助資金規範管理的通知》（承市應急救災〔20xx〕7號）等檔案要求，加強救助款物規範管理、發放。各受災鄉鎮要結合本地受災狀況，參照本實施方案制定的指導標準，制定本地區受災民眾冬春生活救助標準，確保各項救助措施落實到人、各項救助款物落實到人。對受自然災害返貧致貧及防貧監測對象的救助，要根據實際情況精準確定救助類別，保障其基本生活。
各村要根據受災民眾因災損失情況和家庭自救能力，對已經申請救助的受災戶按照每戶600元、450元、300元的標準給予一次性生活救助，對家庭生活特別困難的受災戶可以按照一戶一評議原則，按照更高標準給予生活救助。
六、救助資金及物資分配計畫
自治縣應急管理局根據我鎮受災情況，分配到我鎮救助資金38.5萬元，救助物資米、面、糧油各170份。經鎮黨委會議研究決定，按照全鎮十個行政村戶數及20xx年以來各村上報的因低溫冷凍、風雹、洪澇、等自然災害受災民眾戶數制定救助資金及物資分配計畫表（附屬檔案一）。
七、保障措施
（一）提高認識，強化措施。受災民眾冬春生活救助是救災工作的重要環節，關係到救災工作的成效。各行政村要高度重視，嚴格執行有關檔案規定，規範工作程式、明確紀律要求、建立責任制度，從核准救助對象、合理確定救助標準、制定科學救助方案入手，紮實有效開展工作。
（二）嚴格程式、規範透明。各行政村要嚴格按照“戶報、村評、鄉審”的程式確定冬春需救助對象，冬春救助對象和救助金額、物資要進行公示，切實做到救助公開、公平、公正。要堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮。要精準統計受災人數，掌握不同人員在口糧、飲水、衣被、取暖以及醫療方面存在的困難，做到底數清、情況明。要做到有救助台賬、救助花名冊、救助申請、公示圖片等資料。
（三）加強監管、注重實效。在冬春生活救助資金髮放過程中要始終堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理，嚴禁優親厚友、平均發放、以慰問金形式發放，嚴禁將資金用於行政管理、工作經費支出，冬春救助資金和糧油衣被等物資必須於春節前發放到戶。
（四）完善檔案、及時反饋。各行政村要將冬春救助工《受災人員冬春生活政府已救助人口一覽表》於1月24日前報送鄉應急辦公室，同時各行政村要將各戶救助申請表、“村評、鄉審”等材料組卷歸檔，並上報鄉應急辦一份，以備檢查。
冬春救助方案 篇13
根據旗應急管理局檔案精神，為解決20xx-20xx年度冬春受災嚴重，導致部分民眾基本生活臨時困難問題，結合我鎮受災情況，經研究決定，下撥自然災害生活救助資金。為確保救助資金及時發放到位，制定此方案：
一、救助原則
1、堅持政府主導、社會救助、生產自救的原則；
2、堅持分類救助、突出重點的原則；
3、堅持公開、公平、公平、透明的原則。
二、救助對象
此次下撥的`救助資金，是根據各村20xx年受災情況和自救能力，對冬春期間受災民眾口糧、衣被、取暖等困難予以補助。
三、救助方式和救助標準
本次救助採取現金救助方式，根據各村受災民眾戶數及受災程度嚴格按照分類救助、突出重點的原則進行救助，各村要嚴格按照救災款物發放程式執行。
四、工作流程
嚴格執行《阿榮旗冬春救助工作流程》，依照“戶申、村評、鄉審、旗定”工作程式，實行“民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發放”的原則進行發放。
五、發放形式
救助資金經應急管理局審批後，通過“一卡通”的形式直接發放到戶。
六、工作要求
1、加強領導，落實責任。各村黨支部書記作為本次冬春救助的第一責任人，及時組織召開會議，認真討論研究，嚴格按照程式執行，確保救助資金髮放到位，做到公開、公平、公正。
2、深入調查，準確確定救助對象。各村要及時對需救助的受災民眾登記造冊，建立台賬。並嚴格按照發放程式，準確確定救助對象，合理確定救助標準，突出救助重點，對缺乏自救能力的五保戶、重災戶、特困戶、殘疾人特殊家庭等要給予重點救助，確保救助工作不漏一戶、不漏一人。
3、加強監督檢查，強化工作責任。政府將適時組成檢查組，對救助資金髮放情況進行檢查。各村嚴格按時限要求上報各類材料，因不按時或材料不全造成的後果由各村負責。如發現救助對象不準、發放不及時，造成困難民眾上訪或基本生活出現問題的，由各村負責並做好上訪人員解釋說明工作，對造成嚴重影響的將嚴厲追究相關人員責任。
冬春救助方案 篇14
為紮實做好我縣20xx-20xx年冬春救助工作，確保受災民眾安全溫暖過冬過節，防止因災致貧返貧，維護社會和諧穩定，結合中崗鎮實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程式規範、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助範圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難民眾。要優先做好受災的分散供養特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1、提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶不低於200元，且人均不低於90元。
2、實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村（居）要嚴格按照安徽省財政廳安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用範圍，冬春救助款物必須於20xx年1月20日前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規範、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
各村（居）要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村（居）及鎮要建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）嚴格救助程式，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物後，按照冬春救助會議研究制定的救災款物分配方案，各村（居）要抓緊實施冬春救助工作，確保1月20日前將救助款物全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村（居）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的.工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式公開、公平、公正地確定冬春救助對象。冬春擬救助對象和救助數額，要於1月4日在鎮及村組同時進行公示、並公示時間不少於10日，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及鄉鎮舉報電話等。
3.及時發放款物，注重救助實效。各村居與1月15日前上報各村（居）救助人員台賬（紙質版及電子版）（台賬信息要填寫齊全、不漏項，表格的格式不能動，統一模板）。1月17日中崗鎮救助人員台賬由鎮政府上報至縣應急管理局。縣應急管理局接到鄉鎮（經開區）上報冬春救助人員審定後，將在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，並標註與“救災”有關字樣。
六、相關要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難民眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民心工程。各村（居）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村（居）要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展，確保取得實效。
（三）強化監督檢查
各村（居）要建立冬春救助工作檯賬，認真填寫受災人員冬春救助台賬等相關表格，收集整理個人救助申請、評議會議記錄，評議公示圖片等資料，裝訂成冊，存檔備查。主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。
冬春救助方案 篇15
按照《省人民政府辦公廳關於自然災害生活救助工作的指導意見》和京山市《關於做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》要求，經鎮黨委、鎮政府研究同意，現制定方案如下：
一、總體要求、資金分配原則
(一)總體要求
切實保障好受災民眾基本生活，對因自然災害造成生活困難的受災人員，按規定及時給予資金和物資救助、保障其基本生活，確保其有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有乾淨水喝、有病能及時醫治。
（二）資金分配原則
我鎮總人口2.5萬人，轄8個村、1個街道委員會。20xx年5-8月份的雨澇災害，造成全鎮各村（社區）不同程度受災。市減災委員辦公室下撥我鎮20xx-20xx年今冬明春臨時生活救助資金60萬元，用於救助我鎮因自然災害造成生活困難的家庭。
1.受災程度。根據各村（社區）20xx-20xx年受災情況和核災數據，採取適度傾斜受災面積大、人口多的村（社區），合理分配救助資金。
2.人口基數。根據各村（社區）人口數量的多少，按照人口比例，科學分配救助資金。
3.特殊困難民眾。根據各村（社區）低保、五保、“三留守”人員、貧困戶、和其他特殊困難民眾的因災受損的現實情況予以資金分配。
二、工作目標
於1月15日完成全鎮救助資金髮放工作。
三、救助對象、標準和程式
(一)救助對象
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成生活困難的家庭，因自然災害導致無力克服衣、食住、醫等臨時生活困難的人員，重點救助無房可住、無生活來源、無自救能力的受災人員(含非常住人口)。各村（社區）要嚴格按照“分類救助、重點救助”的原則，綜合考慮救助對象受災情、家庭經濟困難程度和生產自救能力，優先考倒房重建戶和受災的低保戶、散居五保戶、重點優撫對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。
（二）救助標準
1.受災重點戶。對於因災住房倒塌、農作物嚴重絕收因災造成家庭主要勞動力死亡或重大傷病(符合三個條件之及以上，下同)，造成冬春基本生活困難的，特別是因災造成基本生活困難的農村分散供養五保戶、孤兒、低保戶和重點優撫對象，給子重點救助，按一類標準給子助，按每人不低於410元實施救助。
2.受災一般戶。對於因災住房損壞、農作物部分絕收、因災造成家庭成員出現較大傷病，造成冬春基本生活困難的，按照二類標準給予救助，按每人不低於300元不超過410元實施救助。
3.受災其他戶。對於因災其他情造成冬春基本生活困難的，各村（社區）可根據受災民眾家庭困難程度等因素，按照三類標準給予救助，按每人不低於150元不超過300元實施救助。
同一區劃(村或社區）內同一類救助對象必須同標準，不得出現同類不同標準的情況。
(三)救助程式
各村（社區）要加大災情核查力度，核定災情數據，建立災情核查台賬，為受災人員救助提供詳實依據;建立由鎮負責統一組織，包村幹部、駐村工作隊和村(社區)“兩委”幹部積極配合的`核災工作機制。在核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鎮審、市定”的程式進行救助：
1.受災人員向所在村(社區)民委員會提出申請，或者由村(社區)民小組向所在村(社區)民委員會提名。
2.村(社區)民委員會組織民主評議小組對申請、提名對象進行民主評議，確定擬救助對象。
3.村(社區)民委員會將擬救助對象在村(社區)民委員會公示欄公示，公示期不得少於七日。
4.經公示無異議，或者經村(社區)民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村(社區)民委員會將擬救助對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鎮級審核。
5.鎮(街道、區)審核意見和村(社區)民委員會提交的材料一併報市應急管理局。市應急管理局審查批准後及時通知鎮(街道、區)組織實施。鎮(街道、區)按照市應急管理局審批意見，及時發放救助資金。
四、嚴肅救災工作紀律
(一)嚴格款物管理。各村（社區）要嚴格執行救災款物使用管理規定，堅持專項管理，專款專用。救災資金必須嚴格實行社會化發放，必須用於解決受災人員基本生活困難。發放工作要做到公開、公正、透明，不得優親厚友或平均發放，救助對象確定、救災款物發放要及時向社會公布，接受社會監督。
（二）加強監察力度。各村（社區）要嚴格落實救助程式，主動向社會公布救災款物管理使用情，自覺接受鎮紀委監督檢查，及時發現和糾正救災款使用中存在間題，對違紀違規間題，要嚴肅追責問責;構犯罪的，要依法追究刑事責任。
(三)做好台賬備案。各村（社區）要根據災害救助需求核查情況，嚴格救助資金髮放程式和原則、切實做好公示、相關會議記錄、發放名登記等相關合賬的存檔工作，科學制定分配方案和分類救助標準，確保冬春救助資金及時發放到困難民眾手中，確保救災款物管理使用公正、公平、公開，陽光運行。
五、保障措施
（一）強化工作責任。各村（社區）要切實履行主體責任，加強組織領導和統籌協調，確保受災人員生活救助工作有序進行。一是要及時制定受災人員救助方案，確保救災款物在春節前發放完畢。二是加強災款物使用管理的監督檢工作，確保款物使用規合理。
(二)救助制度銜接。冬春救助工作完成後，受災民眾基本生活仍存在困難的，各地要對照各項社會救助政策切實做好制度銜接，確保救助工作不斷檔、不掉線，切實做到救助流程無縫銜接。要切實把黨和政府對受災民眾的關心關愛落到實處。確保受災困難民眾基本生活得到有效保障，堅決杜絕因救助不到位、不及時等原因導致發生衝擊社會道德和心理底線的事件發生。
(三)加大宣傳力度。各地要積極通過電子顯示屏、公務微信群、村(社區)政務公開欄等渠道，對受災人員生活救助標準、申請程式、發放方式等政策進行廣泛宣傳，讓民眾充分了解災害救助政策，增強政策知曉率和政府公信力。
冬春救助方案 篇16
為紮實做好我鄉20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難民眾的基本生活，維護社會和諧穩定，根據阜南縣冬春救助工作會議和南應急〔20xx〕51號檔案精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
嚴格按照“工作程式規範、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。
二、救助原則
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
三、救助範圍
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難民眾。要優先做好受災的分散供養特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。
對於民眾有異議的，要認真組織覆核，確實不符合救助條件或救助標準不適當的，要及時更正並做好解釋說明工作；對特殊群體要給予適當傾斜，確保受災困難民眾安全溫暖過冬，愉快過節。
四、加強領導，落實工作職責。
各村要站在保民生、解民憂、維護社會安全穩定的高度，切實加強組織領導。一是包村鄉幹部親自抓，村幹部抓落實的工作格局。二是嚴格工作程式，強化公開透明。在核查確定救助對象時，分類登記造冊，嚴格工作紀律，落實工作職責，確保冬春救助工作能如期落實到位。各村要廣泛宣傳受災困難民眾冬春生活救助政策，提高冬春救助工作的公開透明度，廣泛接受全社會監督，提高政府的公信力。同時，要及時研究解決民眾反映的熱點問題，為受災困難民眾冬春生活救助工作營造良好的社會輿論氛圍。三是加大督查力度，確保工作實效。冬春救助是一項民生工程，是黨和政府對受災困難民眾關心的一項制度性工作。鄉黨委政府將對各村冬春救助工作開展情況進行督查。對重視不夠，工作不力，未按程式操作，優親厚友、搞平均分配、損害民眾利益或構成瀆職失職的，將嚴格追究相關人員的責任。
五、救助款物的管理
（一）冬春救助標準
1.提高人均救助標準。全鄉救助標準原則上每戶不低於200元，且人均不低於90元。嚴禁按地畝、人口和戶數平均分配，不允許救災金額出現小數點有幾角幾分現象。
2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的.原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村要嚴格按照安徽省財政廳 安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用範圍，冬春救助款物必須於20xx年1月20日前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規範、透明、安全、有效。
六、工作步驟
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，鄉村幹部入戶核查要有照片，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，自村到鄉逐級建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）嚴格救助程式，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物後，段郢鄉立即召開會議研究制定救災款物分配方案，安排督促各村委會抓緊實施冬春救助工作，確保20xx年1月20日前將救助款物全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。鄉村兩級須嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規程，嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程式公開公平公正地確定冬春需救助對象。各村冬春擬救助對象和救助數額，要在村組進行公示不少於10日，村級公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及舉報電話（鄉和村兩級的舉報電話）等。鄉級公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及鄉政府舉報電話等。
3.及時發放款物，注重救助實效。縣應急管理局接到我鄉上報冬春救助人員審定後，將在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，並標註與“救災”有關字樣。資金髮放工作完成後，縣應急管理局會及時將救助相關情況在縣政務公開網上進行公開。
七、相關要求
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難民眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展，確保取得實效。
（三）強化監督檢查
全鄉各村至鄉政府均要建立冬春救助工作檯賬，認真填寫受災人員冬春生活政府救助台賬等相關表格，保存救助申請、評議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案裝訂成冊，存檔備查。段郢鄉將積極配合本縣財政、監委、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。