安全隱患的整改方案 篇1
為全面貫徹落實省、市、縣有關會議精神,確保校園安全,消除校園內部及周邊環境的安全隱患,按照長嶺縣教育局的統一部署,結合我校安全工作的實際情況,決定開展為期兩個月的學校安全隱患大排查、大整改活動,特制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹安全第一、預防為主的工作方針,進一步強化安全監管措施,提高安全責任意識,及時消除各類安全隱患,全面加強對消防安全、交通安全、大型活動安全、危險化學品管理等方面安全工作的檢查和整改,堵塞漏洞,消除隱患,堅決遏制重特大事故發生,確保學校及廣大師生的生命財產安全,維護社會穩定。
二、排查及整改內容
1、消防安全:
重點檢查學校危險化學品保管室、倉庫及木結構房屋等場所,特別要徹底檢查容易引發火災的供電線路;檢查人員集中場所是否按規定配齊消防栓、滅火器、應急照明燈、水桶等消防設施和工具,消防通道是否暢通並有應急照明和疏散指示標誌,所有消防設施的使用性能是否良好;檢查相關工作人員是否熟悉消防器材的使用方法;檢查是否真正落實消防安全責任制、有無違章使用電器情況;檢查是否定期舉行消防安全滅火自救演練及緊急疏散演練。
2、校園校舍安全:
重點對學校建築(教室、廁所、倉庫及其他房屋等)和附屬設施方面(大門、圍牆、道路、欄桿、鍋爐、文體設施等)存在的安全隱患進行檢查,加強值班、值宿工作及對重點部位的巡查,針對各種險情的預報做好各項防範工作。
3、道路交通安全:
要嚴查接送中小學生及幼兒上下學車輛存在的安全隱患。對家長自行租用接送學生車輛的安全保障、駕駛員資格等進行全面檢查,嚴禁租用不符合運輸安全條件的車輛接送學生,對車輛要跟蹤了解情況,如有隱患要及時向有關部門反映,教育學生自覺遵守交通規則,乘座安全交通工具;公路沿線學校必須在路口設定交通安全警示標誌。
4、飲食衛生安全:
重點對學校商店物品採購、貯藏、銷售、衛生管理、從業人員培訓等方面進行排查並實行統一管理,堅決杜絕“三無”商品、假冒偽劣及過期變質商品進入校園。要特別加強對學生飲用水的管理,確保飲水衛生,堅決杜絕學生食物中毒事件發生。
5、安保工作:
重點排查學校是否有專人負責校園內部安全保衛工作及學校周邊的治安整治工作;學校(幼稚園)內部每個崗位是否有明確的`安全責任制和嚴格的門衛、保衛值班制;有無事故及時報告制度、突發事件的應急預案和安全預警制;對校內及校內外人員矛盾糾紛是否掌握;是否杜絕了學生攜帶管制器具現象,防止暴力事件的發生。
6、責任落實情況:
是否制定各級安全管理責任制,上學放學時間領導帶班、值班是否到位學生放學等尖峰時段疏導管理人員是否到位,此項工作是否形成了制度;是否建立安全工作會議、安全隱患台帳制度;是否定期對學生開展交通、食品衛生、防火、人身安全等安全宣傳教育活動;是否嚴格實行集體活動上報審批制,各種突發事件的應急預案是否健全。
三、時間安排
按照縣教育局的統一部署,本次專項活動從20xx年11月15日開始,至20xx年1月15日結束,共分三個階段進行:
(一)自查整改階段(20xx年11月15日至11月30日)。
1、中心校安全工作領導小組成員與各村小(幼稚園)組織人員按照檢查的目標和任務進行自查,認真細緻地排查本單位存在的各類重大隱患。
2、對發現的隱患要立即進行整改,不能立即整改的要制定切實可行的防範措施,確保全全。並及時上報。
(二)督促檢查階段(20xx年12月1日至12月31日)。中心校及各村小(幼稚園)在前一階段工作基礎上積極準備,迎接教育局安全隱患排查整改小組對我校安全工作進行全面督促檢查。
(三)整改提升階段(20xx年1月1日至1月15日)。中心校按照教育局督導檢查的反饋意見,對本學校的安全隱患進行再排查、再整改,把工作真正落到實處,不斷提高學校安全管理工作水平。對組織不得力、工作不到位、措施不落實的單位領導給予嚴肅處理。
四、措施要求
1、加強領導,落實責任。
安全工作是開展學校教育教學工作的重要保障,各村小校長(幼稚園園長)要牢固樹立“安全第一”的思想,明確安全工作的重大意義,把安全工作時時放在心上,處處抓在手裡,事事落到實處,切不可麻痹大意,確保全全工作長抓不懈。同時,要層層落實崗位責任,分工協作、各盡其職,保證各個崗位、各個環節、各項活動責任到人。
2、健全制度,嚴肅紀律。
建立安全隱患台帳,強化隱患整改。對於排查工作中發現的安全隱患,中心校要建立台帳,制定整改方案,落實整改措施,立即實施整改;對於不具備整改條件的,要在上報整改措施的同時,採取死看死守的辦法,防範安全事故的發生。要完善安全工作責任追究制度,對在工作中出現的因排查不細、整治不利,造成重大影響和損失的,要嚴肅追究相關人員的責任。
3、協調行動,合力整治。
各學校要採取有效措施,保證本學校各部門人員各司其職,相互配合,不要推諉、扯皮,確保整改行動協調一致,取得實效。要藉此活動把學校安全工作進一步形成常態管理機制,在工作中要全方位、全過程充分考慮安全因素,要進一步提高對教育教學環節安全工作重要性的認識,切實加強對學生的心理健康教育。
五、組織領導
為加強對專項排查、整改活動的領導,確保活動紮實有效地開展,中心校成立“學校安全隱患排查整改工作”
領導小組:
組長:副組長:
成員:
各村小校長、幼稚園園長
安全隱患的整改方案 篇2
一、切實提高政治站位
農村經營性自建房安全,是廣大農村民眾生命財產安全、正常生產生活的重要保障,各村居要切實提高政治站位,把保障農村經營性自建房安全作為一項重要的政治任務和一項長期重要的工作來抓,要站在確保全全、確保社會穩定和疫情防控工作的大局,深刻認識開展農村經營性自建房安全專項整治工作的極端重要性和必要性,各村居要不留死角、不留空白,以經營性經營性自建房為重點,對本轄區農村經營性自建房開展拉網式排查,發現隱患,立即停止使用,整治完畢後方可繼續使用,切實保障人民民眾生命財產安全。
二、加強領導,迅速行動
自即日起,各村居要立即行動起來,不等不靠,將農村經營性自建房安全專項整治作為前的頭等大事來抓,組織精幹人員,迅速開展農村經營性自建房安全專項整治工作。對已整治完畢的C、D級房屋,要認真開展“回頭看”,現場查看是否確實整治完畢;對已排查尚未整治的C、D級房屋,鎮政府組織人員下發整治告知書,督促房屋產權人或使用人立即進行整治;對閒置的農村C、D級房屋,要採取張貼警示標誌、拉扯警戒線、設定圍擋等有力措施進行安全管控,嚴禁D級危房內人員逗留,切實守住安全底線。
三、突出重點
農村經營性自建房安全專項整治工作自即日起至20xx年年底,分兩個階段進行。
(一)第一階段(20xx年5月1日-5月31日)
以農村用作經營的經營性自建房為重點,對照《農村經營性自建房安全隱患排查登記表》對農村經營性自建房開展全面排查,同時,注意是否存在消防隱患,建立房屋安全隱患台賬,發現存在安全隱患,立即責令停止使用,並落實整治責任人,並報告鎮政府,由鎮政府出具整治告知書,嚴格督促落實整治,待整治完畢經鑑定合格後方可繼續使用,嚴禁D級危房內人員退留,對於農村低收入群體居住的C、D級房屋,要做到應改盡改;對居住在農村C級房屋內的鰥寡孤獨老人殘疾人,宜搬則搬,全力落實幫扶政策,切實保障住房安全。《農村經營性自建房安全隱患排查登記表》每周三15點之前務必報送至鎮鄉建辦。
1.用作經營性自建房。主要為農民自建用於自營或出租的房屋。
2.人員密集的農村經營性自建房屋。主要為人員密集、流動性強的農村經營性自建房屋。
3.三層及以上的農村經營性自建房屋。主要為居住、經營的三層及三層以上的.農村經營性自建房屋。
4.擅自改擴建的農戶經營性自建房屋。主要為擅自對房屋進行改建、擴建、加層或加裝附屬設施的農村經營性自建房屋。
5.農村在建的經營性房屋。主要為正在建設的或已審批完即將準備建設的農村用作經營的經營性自建房。
6.建造時間較長的農村經營性房屋。主要為竣工使用時間大於15年的農村經營性房屋。
7.已整治完畢的農村經營性經營性自建房和鑑定為C、D級尚未整治的農村房屋。
8.新冠疫情隔離點。主要為用作新冠疫情陽性或密接、次密接人員集中隔離的房屋。
9.農村土胚房屋。主要為農村磚木結構、磚石結構或全土胚類房屋。
10.使用燃氣作為主要能源的經營性房屋。主要為用作酒店、賓館、生產經營等房屋,
11.違法違規建設的農村經營性自建房。主要為未取得施工許可證或未經審批建設的農村經營性自建房或違法違規開展生產經營活動的農村經營性自建房。
(二)第二階段(20xx年6月1日-12月31日)
根據住建部和省、市、縣的部署要求,對全鎮農村經營性自建房開展安全專項整治工作,嚴格落實整改貴任人,建立相關台賬,實行閉環整改,整改完一個銷號一個。
四、切實壓實責任
各村居要切實擔負起責任,主職幹部要親自落實,形成合力,在做好新冠疫情防控工作的同時,共同開展拉網式排查,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰監管誰負責”的要求確定整治責任人,並建立隱患台賬和整改台賬,加強對房屋所有人和使用人的安全教育。對發現的隱患拒不整改的,及時移交相關部門,並加強懲罰力度,切實杜絕安全事故發生,保障人民民眾生命財產安全。
安全隱患的整改方案 篇3
一、工作目標
通過全面認真徹底排查本鎮範圍26個村目前農村破落房屋的存量,實行清單式推進,銷號式管理,確保該項整治工作每個環節底數清、數據準、情況明、措施實、成效快。
二、整治對象
對各村轄區內牆體倒塌的房屋、屋頂破損的房屋和殘垣斷壁進行專項整治。
三、整治方式
堅持以修繕為主,按照“體現鄉村風貌、保持鄉土味道、留住鄉愁記憶”傳統村落保護要求,最大限度對破落房屋進行修繕出新,儘量保留各個時代的農村房屋特色。
1、修繕。各村要動員組織相關人員對農戶破損量較小的房屋進行認定,由農戶向所在村提出修繕報告,經村審核上報鎮政府審批後,由村集體派人現場指導,在確保全全前提下,由農戶自己修繕。修繕中要儘量保持房屋原貌,體現白蒲鄉土特色,修舊如舊、風格統一協調,要留住鄉愁。
對房主長期不在家的(含退休後有意向回本地生活的),各村要充分與房主進行溝通,對委託親戚或村集體進行修繕的,要做好電話記錄,溝通人和見證人要現場進行簽字,對記錄、音像等資料要收集整理歸檔。
2、拆除。各村要對交通不便和不適合用於公益事業的破落房屋,動員組織相關人員進行評估,對確需拆除的,由所在村做好與房主的溝通協調工作,並與農戶簽訂拆除協定,結合“雙整治”由農戶自行拆除,並指導農戶做好房屋拆除安全保障工作;對拆除的建築垃圾要及時清運;將宅基地復墾為耕地的,要確保土地再利用。“一戶兩宅”的,原有宅基地上的破落房屋必須拆除。
3、利用。對“無主戶”、“空關房”等符合修繕條件的房屋,由村集體制定修繕方案,在上報鎮政府審批後,由鎮村給予一定的補助進行修繕,修繕後的房屋可作為村農家書屋、村史館,可用作志願服務站、易俗堂、“港港經”百姓茶館、文體活動點、婦女議事角或用於其他公益事業,確保與周邊環境相協調,美觀、實用。各村注重投入,可結合新時代文明實踐活動等,組織志願者加強日常管護,避免長時間無人居住和維護導致房屋破損。
四、工作部署
1、調查摸排階段:(5月18日—5月20日),各村組織專人對行政區域內的所有破落房屋逐組、逐戶進門登記調查,對破損房屋的性質進行界定,尤其是災後新增的破落房屋,掌握上報數據的真實性和準確性。
2、宣傳發動階段:(5月21日—5月25日),各村社區在調查摸排的基礎上以村為單位組織對破損房屋戶進行修繕、拆除整治的政治思想認識和宣傳教育認知;採取不同形式的宣傳,讓破損房屋戶積極投入到修繕、拆除整治工作中。
3、整治推進階段:(5月26日—6月5日),各村社區要明確此項工作,對照目標任務,細化工作部署,掌握整治時點,抓好組織推進。政府公職人員、農村黨員幹部必須在5月31日前,由當事人自行拆除整治,逾期未拆的由鎮村集中組織力量整治,視態度和情節由紀委按照有關規定立案處理。普通村民民眾的破落房屋,必須在6月5日前由當事人自行拆除整治,限期內不能整治到位的,由鎮村組織力量強制整治。對符合拆舊翻修或新建的破落房屋,必須在完善審批手續的基礎上,在6月5日前完成新建,過期沒有翻建的一律重新列入強制拆除整治的範圍,全面高標準、高質量完成整治任務。
4、驗收完善階段:(6月6日—6月15日),鎮黨委、鎮效能辦、國土、建管、執法局、農業農村工作局、人居環境辦公室組成破舊房屋整治工作聯合驗收組,逐村、逐地塊對清理前、清理中、清理後一戶一檔的台賬資料和清理整治工作進行嚴格的督查驗收,確保全鎮整治工作整改完善,取得實效。
5、總結評比階段:(6月16日—6月20日),此項整治工作,既是政治任務,也是硬性考核指標。在整治過程中,各村黨組織書記是該項工作的第一責任人,鎮黨委、鎮政府高度重視此項工作,計畫作為重點、難點工作階段性考核,設立10分專項考核分,實現銷號制考核,重點整治工作期間,未銷號的每間扣0.5分,隱瞞未報的巡查發現扣1分,扣完為止。對此項工作整治推進落實較快、任務完成較好的村,無論是修繕還是拆除,給予有功人員每間最高300元獎勵,按破落房屋整治情況按比例補助。對工作推進不力的村,將由紀委啟動問責程式。
五、組織措施
1、密實組織結構。為確保破落房屋專項整治工作的有序推進,確立以鎮黨委書記張成掛帥,鎮長陳慧華任組長的`破落房屋專項整治工作領導小組,人大主席王亞明、黨委副書記朱志聰、紀檢書記石春暉任副組長,成員由各大辦公室負責人和各片片長組成。領導小組下設辦公室,由人居辦分管領導陸銳擔任辦公室主任,人居辦劉耀擔任副主任,成員由劉潔、繆晶、周鵬程、張金新組成。
2、強化過程控制。此項工作是當前農業農村工作的重點工作,但也是難點工作,各村黨組織書記要切實當擔起做好此項工作的重任,做好宣傳引導,大力宣傳農村破落房屋整治是提升人居環境,防止發生安全事故,影響村容村貌的發展趨勢,讓全體村民提高對破落房屋整治的知情權、人民民眾的參與權,要召開好相關會議,兩委會全體人員會議、全體黨員會議、全體村民代表會議、被納入整治範圍的工作對象會議,將涉及本村納入整治的範圍、具體對象進行公示,提高做好這項整治工作的透明度。在工作過程中,按照整治標準倒扣工作時點,強化對破落建築整治工作的組織領導,堅持在整治工程中每天要向鎮專項領導小組辦公室報告整治進度,鎮效能辦視整治工作進展情況開展全程督查,絕不允許弄虛作假、欺上瞞下的不良瀆職行為的出現,一經出現,由鎮紀委嚴肅追究相關人員的責任。
3、嚴格督查考核。在破落房屋整治過程中,鎮級層面將派專人組織督查組,督查到每個村。機關、學校、企事業單位、全體公職人員、全體黨員、幹部,在這次破落房屋整治工程中必須做出表率,主動帶頭在第一時間清理整治。具體要求:已經推進落實的要查結果和成效;正在推進落實的要查時點和進度;沒有推進落實的要查根源和原因;影響推進落實的要查因素和責任。任何單位、各個部門、每個村對確定為整治類型的對象,不論身份,不看背景,上到部門,下到基層,動真碰硬,一視同仁,切實加以清理整治,確保做到整治工作推進有部署,工作過程有督查,高效推進有結果。
安全隱患的整改方案 篇4
為建立安全隱患排查預測、預報、預警、預防的'遞進式、立體化事故隱患預防體系,進一步改善安全狀況,預防項目部安全隱患事故。進一步加大項目部安全隱患排查治理力度,促進項目部安全生產,結合我項目實際,特制定本實施方案。
一、安全風險預警防控的意義
認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,規範各項目安全管理工作,實現對風險的超前預控、規避安全風險。開展各項目安全隱患預測、風險預警防控是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現,是隱患預測、預防、遏制項目部事故的重要手段,對深入查找和剖析安全隱患,及時消除事故風險因素,使風險始終處於受控狀態。建立項目部安全隱患預測、風險預警防控體系,分析項目部作業場所風險等級,對項目部存在的安全風險進行預警和防控,降低項目部安全風險,切實加大隱患排查治理力度,促進項目部安全生產,杜絕各類不安全事故的發生具有重要意義。
二、項目部安全隱患預測、風險預警防控體系組織領導
為切實加強對安全隱患、風險預警防控工作的組織領導,經召開安委會會議研究決定,成立項目部安全隱患預測、風險預警防控領導小組:
組 長:項目經理
副組長:生產經理、技術經理、安全經理、機電經理
成 員:各生產隊長、相關科室負責人
領導小組負責指導、督促和落實安全隱患預測、風險預警防控工作和確保礦井安全隱患預測、風險預警防控工作能夠有效的實施和取得實效。
三、安全隱患預測、風險預警防控的對象
安全隱患預測、風險預警防控是對項目部生產系統中、作業過程中的各種危險源進行預判、辨識和排查,並結合項目部現有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現場管理等情況進行安全隱患預測綜合評估,採取分級、分類、預測、預警等的合理性、可行性及針對性進行預判,預測。制定本措施進行消除或控制,使項目部安全隱患、施工風險降低到可控的安全管理的過程。
四、安全隱患預測、風險預警防控的範圍
1、隊組在參與生產過程中,提前對生產的自然環境、運作過程、管理辦法、工具設備所涉及的相關部門、相關活動、相關人員的進行提前預判、預測,對不符合安全生產、安全隱患排查的內容或項目制定切實可行的應急預防措施,並在向項目部所有員工傳達、學習,力爭人人都明白,事事都清楚,採取自我預測、相互預測、階段預測、日常預測等方式,查找施工過程之前、之中、之後可能出現的安全隱患進行全面、系統的預測、做到人員安全行為隱患預測、生產系統要素安全隱患預測,管理層面預測(包括人員、設備、運輸、通風、防滅火、供排水等)以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發事故的安全隱患。
2、其他需要納入安全風險預警的事項。
五、安全隱患預測、風險預警防控內容
在生產過程中,對排查出的安全隱患,每月組織一次安全風險預警防控工作,分析、評估安全隱患的風險程度和可控程度,並遵從全面性原則、可操作性原則,提出符合相關法律法規、技術標準和管理制度的整改落實措施。
完善安全生產隱患排查治理機制,做到每日一排查,及時召開安全調度會,針對存在問題和隱患,進行現場指揮和重點督促整改,安監部每月認真制定安全檢查方案,形成通知下發各部門,並做到有組織機構、有時間限期、有重點內容和工作措施,全面細緻地抓好安全隱患排查治理工作,針對每次排查出的隱患分類建檔,把檢查中限期整改的隱患(問題)列出台賬並按“五定”(定人員、定時間、定措施、定責任、定效果)原則跟蹤複查整改到位,嚴格執行隱患排查、治理、複查、驗收、銷號制度。
六、項目部安全風險預警防控工作程式及方式
(一)建立項目部安全風險預警體系
項目部安全隱患預測、風險預警機制是一個複雜的系統,完善的的安全風險預警機制,是建立在危險源辨識和風險評估的基礎上,以風險預控為核心,以不安全行為管控為重點,制定安全風險預警防控方案和對策,明確安全風險預管理總體目標,對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估,對危險源產生的風險進行預警並採取控制措施。危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合:計畫、實施、檢查、總結的運行模式。
(二)安全隱患預測、風險預警
項目部的生產活動作為集合經濟、技術、管理、組織等各方面的綜合性社會活動,在各個方面都存在著不確定性。項目部要在生產活動中,針對不同類別、級別的危險源和不同程度的危險因素,按照“人、機、環、管”四種風險管理,通過收集相關的資料信息、辨識、監控風險因素的變動趨勢,並評價各種風險狀態偏離預警線的強弱程度,向決策層發出預警信號並提前採取預控對策,經項目部負責人或委託負責的領導明確後,交責任人進行風險預警。
(三)安全隱患、風險防控
項目部在生產活動中,根據風險評估確定的在人員、技術、環境、管理方面存在可能導致事故的危險源,根據國家安全生產法律、法規、行業標準和技術規範等,按照“消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示”的原則,編製作業規程、操作規程,制定安全技術措施、應急預案或其它計畫等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時,應編制專門的安全措施,明確安全工作程式;對專業性較強、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險源,應聘請相關專家進行論證處理。
(四)深入排查管理方面存在的危險因素
1、外部環境因素
(1)自然環境
項目部生產所處的自然環境發生變化導致的安全生產事故,主要是自然災害以及人的生產活動所造成的破壞。
(2)政策法規變化
國家有關政策與法規的變動,對項目部的生產管理有著直接的影響。國家對行業政策的調整、法規體系的修正和變更等對安全生產管理的影響非常大。
(3)技術工藝、裝備等變化
現代企業對科學技術的依賴越來越大,新技術、新工藝、新裝備的套用越來越廣泛,由於技術裝備的變化涉及各方面的標準和要求,如果使用不當,對安全生產也會造成相應的威脅。
2、內部管理因素
職工不安全行為管理
(1)職工準入管理。建立並保持職工準入管理標準,明確崗位設定要求和崗位需求計畫,明確職工身體條件、專業技能、文化水平等準入條件。
(2)職工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上,對識別出的職工不安全行為進行分類,總結分析不安全行為的發生規律,為不安全行為控制提供依據。職工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類。
(3)職工崗位規範。在職工不安全行為識別與梳理的基礎上,應制定職工崗位規範。
(4)職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施,確保職工規範的有效執行。措施應結合自身的特點和職工不安全行為特徵,涵蓋影響項目部職工不安全行為的各類因素,針對不同類型的不安全行為分別制定。
(5)職工教育培訓。建立職工培訓教育機制,提高職工安全意識和技能。
(6)職工行為監督。建立完善職工行為監督制度,及時對職工不安全行為進行監督和控制。職工行為監督必須確定監督機構,配備相應的管理、監督、考核人員,明確監督範圍、方式、頻次,對監督結果進行分類統計、分析,並制定改進計畫。
(7)職工檔案。建立健全職工檔案,全面掌握職工信息,以實現分類管理,並確保所有在崗職工的檔案齊全,每個職工檔案的信息內容完整(內容應包括:姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄),對檔案內容進行分析、評估,明確重點監控對象。
(五)深入排查項目部生產系統方面存在的不安全要素
1、防火滅火管理
建立並保持防滅火管理程式,以消除和控制火災風險。防滅火管理符合以下要求:
(1)、防滅火設計符合《公司安全規程》規定;
(2)、庫內充電間危險性進行鑑定;
(3)、內外因發火管理和火區管理符合《公司安全規程》規定;
(4)、防滅火基礎管理達到有防滅火管理制度、火災預測預報管理制度
防滅火技術措施,所有地面建築物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規定。
2、供用電管理。建立並實施供用電管理程式,以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求:
(1)、供電系統應安全可靠,消防泵房供電為雙電源、雙迴路供電;
(2)、主消防水泵房、主要通風機、地面泵站、監測監控系統、柴油機、通信聯絡系統全部實現雙迴路供電;
(3)、庫區電纜的選型與安裝及機房的設定符合設計及相關規範、規程的要求,並應充分考慮其安全性與潛在的風險;
(4)、供電系統及設備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠;
(5)、大型設備檢修應制定專項措施;
(6)、停送電嚴格執行工作管理制度和操作規程;
(7)、供用電主要場所通訊暢通、並有足夠的照明;
(8)、設備監測、檢修、維護到位,設備完好、運行可靠,防爆性能符合要求;
(9)、設備基礎管理規範,各種圖紙資料齊全,且應分類存檔,便於查閱;
(10)、不使用國家明令禁止和淘汰機電設備產品。
七、其他事項
1、項目部負責人是安全風險預測、預警防控工作的第一責任人,要將安全隱患預測、風險預警防控工作納入年度工作目標管理,制定考核獎懲措施,列為安全工作的重要內容嚴格考評。
2、項目部經理、安全管理人員對安全隱患預測、風險預警防控工作進行指導、督促和落實,對於不開展安全隱患預測、風險預警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為,造成工作失誤,發生不安全事故的,嚴格按照有關規定,追究有關人員責任,觸犯法律的嚴格按照法律、法規追究相應責任。
安全隱患的整改方案 篇5
按照《XX省人民政府辦公廳關於印發XX省城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》(X政辦發電〔20xx〕64號)、《XX市人民政府辦公室關於印發XX市城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案的通知》(忻政辦發電〔20xx〕265號)、《XX市城鄉房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室關於開展全市自建房安全隱患排查的緊急通知》(X房排查整治辦〔20xx〕2號)要求,深刻汲取居民自建房倒塌事故教訓,加強全縣自建房安全管理,結合我縣實際,特制定本方案。
一、總體要求
全面開展全縣自建房安全隱患排查整治,用3個月的時間,排查自建房安全隱患,同時開展城鄉房屋安全隱患排查整治“回頭看”,完善城鄉房屋建設常態化管理制度,實現城鄉房屋數據化管理,堅決守住房屋安全底線紅線,為全縣轉型跨越發展創造良好的安全環境。
二、工作目標
對全縣自建房安全隱患進行全面排查,消除房屋建築安全隱患;同步建立和完善全縣房屋建築基本信息資料庫;建立健全和完善相關配套性規章制度。
到20xx年5月底,在全縣完成對用作經營的自建房和人員密集場所以及城中村、城邊村、學校周邊的經營性自建房、擅自改擴建的經營性自建房、易發生群死群傷事故的自建房、危舊直管公等重點房屋的安全隱患排查。建立自建房安全隱患排查台賬,確保不留死角。
到20xx年7月底,完成重點房屋的安全隱患整治,完成對重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患排查,全面摸清全縣城鄉房屋基本情況,完善農村房屋安全隱患排查整治信息平台和城市數字房產資料庫。
三、組織機構
為進一步加快工作進度,經研究決定成立XX縣自建房安全隱患專項排查整治工作領導小組(以下簡稱領導小組)。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設綜合辦公室和督查督辦組,職責如下:
(一)綜合辦公室綜合辦公室設在縣住房和城鄉建設局,主要負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協調工作;負責制定全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作方案;負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作。辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長盧帽擔任。
(二)督查督辦組督查督辦組設在縣應急管理局,主要負責對全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作的`督查督辦。組長由縣應急管理局局長徐樹人擔任。
四、責任落實
為保障專項整治行動的紮實開展,持續推進,取得實效,各鄉鎮、各有關部門都要組建工作專班,全面實行領辦、督辦、認辦責任制。
(一)各鄉鎮履行主體責任和實施責任,負責制定工作方案,對轄區內所有自建房安全隱患排查整治工作的組織實施、進度安排、技術服務、督促指導、工作保障、制度建設負總責。黨政主要領導要親自掛帥,成立政府、行政負責人任組長的領導組,實行領導包片負責制,定期分析研判,及時研究解決重點難點問題;負責對轄區內所有自建房安全隱患進行全面排查,建立隱患清單、整治清單和工作檯賬,督促整治,對賬銷號,閉環管理,對發現的重點難點問題及時做出報告。
(二)住建局、自然資源局、農業農村局、市場管理局、交通運輸局、應急局、財政局、司法局、工信局等各行業行政主管部門履行監督、指導責任,對主管領域範圍內的房屋安全隱患排查整治工作進行全面排查整治。
(三)房屋產權人(使用人)要履行首要責任,自覺接受鄉(鎮)人民政府和黨群服務中心的監督檢查,提供真實的房屋建設資料,對照整治清單,按要求完成整治。
五、具體任務
(一)全面開展排查。各部門要統籌各方力量,通過政府購買服務等方式,聘用、抽調專業技術人員全程參與;各鄉(鎮)人民政府和黨群服務中心要組織專人,會同技術人員按照格線化排查、清單化管理的要求,全面開展自建房拉網式、地毯式排查,重點加大對擅自加層、改擴建、改變承重結構的房屋排查力度,做到不留盲區、不留死角。
1.排查內容
(1)房屋基本情況。全面排查房屋建造年代、結構類型、建設地點、產權人(使用人)、建造方式、建築層數及面積、土地性質、房屋用途、農村房屋用能方式等。
(2)違法違規建築情況。以擅自加層和違法加建、改建、擴建,特別是違法違規改造用於經營的房屋為重點,全面排查私搭亂建、違規改變房屋用途等情況。
(3)房屋結構安全,主要排查地基基礎、上部結構和農村預製板房是否存在安全隱患;房屋使用安全,主要排查房屋是否年久失修、改變承重結構裝修,各類外裝修及保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險,電梯等特種設備是否符合安全要求等;消防用電燃氣安全,主要排查消防設施是否按要求配置並且能正常使用,安全疏散通道和安全出口是否暢通,電氣、燃氣設備安裝使用及線路管路敷設維護是否符合要求,餐飲場所是否違規使用瓶裝液化氣等;房屋選址安全,主要排查房屋是否位於地質災害易發區、場地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩定等;建築材料安全,主要排查房屋是否使用有毒易燃建築裝飾材料,是否使用不合格的建築材料等;施工工地安全,主要排查建設工程施工工地各類臨時用房的場地、消防、用電等方面是否存在安全隱患,是否違規使用低於A級要求的彩鋼板和保溫材料等。
2.完善系統數據
排查人員逐戶對照農村房屋安全隱患排查整治信息平台和城市數字房產資料庫系統,如有漏報漏項,及時進行補錄並完善系統數據。
(二)實施精準整治。加強對房屋安全隱患研判、鑑定、整治、驗收工作的組織領導;鄉(鎮)人民政府和黨群服務中心要按照“兩清單、一台賬”,立查立改、壓茬推進、分類實施。
1.集中研判
鄉(鎮)人民政府和黨群服務中心組織排查人員和專業技術人員,對自建房安全狀況進行集中研判,對研判結果為一般安全隱患的經營場所、人員密集場所,應及時進行安全鑑定。對研判結果為嚴重安全隱患的經營性自建房,應當立即依法清人、停用、封房。
2.安全鑑定
對存在安全隱患的經營場所、人員密集場所,以及無法確定隱患等級的自建房,加建、改建、擴建的自建房,委託專業機構進行鑑定。
3.分類整治
對存在一般安全隱患的房屋,按照鑑定報告提出的整治要求,及時消除安全隱患,無法加固修繕的採取停用停業、拆除等方式進行整治。對存在嚴重安全隱患的違法建築,以及違法違規加建、改建、擴建造成安全隱患的違建部分,堅決依法予以拆除,並報市場管理局停止其經營資格。
4.整治驗收
要建立整治台賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
六、時間安排
(一)重點排查(20xx年5月)。對重點房屋開展安全隱患排查,建立、健全排查台賬,完善農村房屋建設相關規定、制度。
(二)重點整治(20xx年6月)。對重點房屋排查出的安全隱患,全部完成整治。
(三)邊排查邊整治(20xx年7月)。全面排查重點房屋之外的城鄉房屋安全隱患,完善農村房屋安全隱患排查整治信息平台和城市數字房產資料庫。
七、保障措施
(一)明確部門職責縣級各成員單位要認真貫徹國家方案要求,嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,將自建房安全納入行業安全監管範疇,強化監管和指導。縣住房和城鄉建設局負責自建房安全隱患專項排查整治工作的日常協調工作;負責專項排查整治工作的資料收集匯總、總結上報工作;縣教育科技局負責全縣學校及附屬房屋;縣工信局(商務局)負責建成區所屬企業的房屋及附屬用房;負責建成區商貿領域商貿企業、住餐業(含賓館、飯店、旅館、招待所、客棧、會所、度假村、休閒園、農家樂、洗浴場所等)的房屋;縣農業農村局負責指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;縣自然資源局負責指導依法依規用地和房屋選址安全,做好地質災害易發區的災害風險排查整治;縣衛健體局負責全縣醫療機構及附屬房屋;縣市場監督管理局負責建成區辦理營業許可證的房屋;縣應急管理局負責對全縣城鄉自建房安全隱患專項排查整治工作的督查督辦;縣文旅局負責全縣文化旅遊用房及附屬房屋;縣機關事務服務中心負責建城區全縣機關單位用房;縣黨群服務中心負責建成區六個社區的房屋;縣消防救援大隊負責對各部門和各鄉鎮排查自建房消防安全隱患進行技術指導;其他職能部門按照20xx年12月制定印發《XX縣城鄉房屋安全隱患排查整治行動方案》(定政辦發〔20xx〕81號)檔案相關要求,對所屬領域房屋安全隱患排查整治進行後頭看,查漏補缺,完善信息。
(二)強化督查指導縣自建房安全隱患排查整治工作領導小組對全縣排查整治工作進行督促和指導。縣應急管理局要把全縣城鄉自建房安全隱患排查整治工作納入縣政府安全生產督查組督查內容,同步進行督查督辦。建立信息報送制度,要於5月20日前,將本地工作方案、聯繫人及聯繫方式報送縣領導小組辦公室;自20xx年5月起,於每周星期三上午12:00前,將工作進展情況報送縣領導小組辦公室,信箱:。(聯繫人:)
(三)落實人員和資金保障縣領導小組抽調專人,成立工作專班,負責排查整治日常工作。縣級各成員單位要確定專人對接住建局。縣級財政將城鄉房屋安全管理相關經費納入本級政府預算,保障排查人員培訓、必要的房屋鑑定、技術服務、日常辦公等工作。
(四)加強宣傳引導充分利用報紙、電視、網路等媒體,多渠道廣泛宣傳自建房安全隱患排查整治工作的重要意義,引導民眾增強安全意識,針對性做好解釋工作,贏得民眾理解和支持,有效化解影響社會穩定的風險隱患。
安全隱患的整改方案 篇6
一、工作目標
通過開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產專項整治工作,進一步落實礦山企業安全生產主體責任,提高礦山企業本質安全水平,提升礦山安全監管工作水平,夯實安全管理基礎,杜絕礦山事故的發生。具體目標有:
(一)實現礦山安全無事故。
(二)露天礦山開採工藝水平得到明顯提高。開採高度在50米以上的露天礦山全部實施台階式開採,其它的露天礦山也必須實施台階式開採或分層開採,並按照開採設計要求控制台階高度;套用中深孔爆破的露天礦山(條塊石除外)的比例達到100%;礦山破碎系統安全防護裝置進一步完善;配備、使用液壓破碎機,杜絕二次爆破現象。
(三)礦山企業安全管理水平繼續提高。所有的礦山企業全部開展安全標準化活動。礦山企業基本技術資料比較完善,安全台帳記錄及時、內容詳細、規範清楚。
二、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“標本兼治、治本為主”的原則,開展礦山安全隱患排查治理與安全生產專項整治工作。
三、工作重點
加強對重點隱患的排查與整治。今年重點排查與整治的隱患是:
1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開採;
2、不按照設計要求進行違章開採;
3、礦山破碎系統安全防護裝置不完善;
四、工作安排
礦山企業按照安全生產法律法規和安全生產標準等要求,進行隱患排查治理,安監部門負責督查指導,並對企業存在違法行為進行處罰。
(一)礦山企業須完成的主要工作
1、礦山企業除做好日常的安全檢查工作外,每季度須對照事故隱患排查表(見附屬檔案1)和有關安全規程、標準的要求,開展一次全面的事故隱患排查,第一次排查須在3月底前完成。
2、對發現的事故隱患,立即落實整改。
3、積極推廣套用先進適用生產技術。
4、每季度向市安全生產監督管理局書面報送一次隱患排查治理情況。
5、按照《關於加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求,完善安全管理機構和制度,落實責任制,加強現場管理、技術管理、勞動組織和安全培訓。
6、積極開展安全生產標準化活動,建立完善企業安全管理台帳。
(二)安監部門須完成的主要工作
各級安監部門按照工作分工和屬地監管的原則,對監管的企業完成以下工作:
1、督促指導礦山企業開展事故隱患排查、套用先進適用安全生產技術以及開展安全標準化活動。
2、督促企業對重大事故隱患進行整改或採取相關安全措施。
3、對礦山是否具有《開採設計》或《開採方案》,以及有沒有通過審查批覆進行檢查。
4、對礦山採礦方法是否符合設計要求進行檢查,發現不符合的,督促其完成整改。
5、對礦山改擴建項目“三同時”情況進行檢查,發現沒有按照規定履行相關手續的,督促其完成整改並依法進行處罰。
6、市安監局每季度開展一次礦山安全整治工作督促檢查。
五、工作要求
(一)明確責任。
一是明確隱患排查與整治工作中企業的主體責任。企業必須自覺履行隱患排查和治理的責任,對檢查中發現的各類隱患,必須及時整改,一時難以整改的,要制定整改工作方案,採取有效措施,確保全全;在隱患整改前,不能保證安全生產的,要實施停產整改。
二是明確整治工作中各級安監部門的監管責任,各級安監部門要按照屬地監管原則並結合上下級的`工作分工,共同督促好隱患排查與整治工作。
(二)抓好落實。各地要按照省、市關於“安全生產年”深化隱患排查治理活動方案的要求,認真抓好各階段工作的落實。制訂礦山隱患排查治理與安全專項整治實施細則,明確工作要求與實施計畫。對重點隱患的整治,要將整治目標、整治時間、工作措施落實到位。
(三)積極爭取相關部門配合,加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監察等部門的配合和支持,形成治理合力,加大工作力度。
(四)強化隱患排查與整治過程中的執法工作,提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中,對發現的安全生產違法行為,要及時進行查處;對整改到期後仍不具備基本安全生產條件或無力整改的礦山,要及時依法予以關閉;對整治過程中發現的無證非法開採、越界開採、違法使用民用爆炸物品等違法行為,要及時通報有關部門查處。
(五)做好隱患排查和整治信息上報工作。礦山企業在每個季度末及時上報整治檢查事故隱患排查表(報送鎮、街道安監中隊的同時抄送市安監局綜合科),各鎮(街道)安監中隊也要在每季度末將礦山檢查整改情況報送市安監局綜合科,市安監局在每個季度末要將本轄區礦山事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況匯總後及時將報表報x市安監局工礦處。各鎮(街道)安監中隊在20xx年11月20日前將工作總結報送x市安監局綜合科。
安全隱患的整改方案 篇7
為全面加強20xx年年初冬季施工建築工地安全生產、文明施工管理工作,特制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實銀川市人民政府辦公廳《關於集中開展安全生產大檢查隱患大排查問題大整治工作的通知》(銀政辦明電發〔20xx〕2號)檔案要求,切實做好我市“兩會”期間建築領域安全生產工作,有效防範和遏制重特大事故發生,確保我市安全生產工作形勢平穩可控。
二、整治範圍
20xx年1月7日-1月31日,整治市轄三區所有在建項目
三、組織機構
為確保我市冬季建築工地安全生產、大氣污染防治工作順利開展,經研究成立市住建局督查領導小組。
組長:
副組長:
成員:
領導小組辦公室設在市住建局質量安全科,李國華兼任辦公室主任,負責檢查工作的具體實施。
第一組:興慶區檢查組
組長:
副組長:
成員:
第二組:金鳳區檢查組
組長:
副組長:
成員:
第三組:西夏區檢查組
組長:
副組長:
成員:
四、工作內容
(一)企業落實主體責任方面
重點檢查建設項目履行基本建設程式情況,建立和落實安全生產責任制情況,項目管理人員到崗履職情況;重點檢查隱患排查治理情況,突出安全隱患排查治理制度的落實情況;重點檢查應急管理情況,突出應急組織體系建設情況。
(二)工程項目安全管理方面
重點檢查施工現場安全生產管理機構設立情況,安全生產管理人員配備情況,安全措施費投入使用情況。重點檢查施工現場安全防護及作業人員勞動安全防護,施工現場臨時用電、危化用品消防安全、建築起重機械管理情況;
(三)危險性較大分部分項工程安全管理方面
按照住建部37號令《危險性較大分部分項工程安全生產管理規定》,對在建工地危大工程的管控情況進行檢查,重點檢查安全風險辨識、評估、分級和公告情況,應急預案和現場處置方案編制落實情況,應急演練組織情況。對建築深基坑、起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等重大危險源進行檢查。
五、工作要求
(一)強化認識,加強對冬季安全生產工作的組織領導
各方責任主體要進一步強化認識,加強組織領導,結合工作實際,認真排查施工現場安全事故隱患和安全生產中的薄弱環節,全面落實各級安全生產主體責任,建立冬季值班值守、消防保衛、突發事件報告等制度,認真落實施工現場領導帶班制度,明確責任人和監控人,切實履行職責,防範各類安全生產事故的發生。
(二)突出重點,強化施工現場的安全管理
1.加強建築起重機械設備等重大危險源的'安全管理。嚴格按照《危險性較大分部分項工程安全生產管理規定》有關要求,加大對在建工地危大工程的管控,嚴格落實方案編制、論證、審批、交底等環節把控。要按照規範標準做好安全風險分級管控和隱患排查治理工作,停工前各項目要進行安全隱患全面排查,強化對重大危險源的管控,加強對臨邊防護、高空作業安全措施的落實,要嚴格落實大風、降雪等惡劣天氣後復工前安全檢查制度,對存在安全隱患,達不到施工安全條件的不得復工。嚴禁在大風、雨雪冰凍等惡劣天氣進行建築起重機械的安裝(頂升、加節)、拆除作業,堅決杜絕安全生產事故的發生。
2.加強施工現場和職工生活區消防安全管理。嚴格履行動火作業審批手續,加強施工現場消防管理;加強重要場所和區域消防安全器材的配備、管理與使用;職工宿舍嚴禁做飯,不得亂拉、亂接用電設施,嚴禁使用木柴、煤炭取暖,防止中毒窒息。
3.強化施工現場防凍、防滑、防中毒管理。要根據天氣變化,靈活安排施工作業;在遇到大風、雨雪冰凍等惡劣天氣時,要立即暫停室外露天作業,及時清除施工現場的積水和積雪,採取有效的防凍、防滑措施。對基坑、樓面、樓梯臨邊及預留洞口、電梯井口等安全防護設施進行全面檢查,安全警示標識不得隨意拆除;登高作業人員必須配戴防滑鞋、防護手套等勞動防護用品,採取有效的防滑防凍措施。嚴防中毒事件,為使用有毒材料作業人員配備安全可靠的防護用具,並採取有效措施保持作業場所通風良好。
4.做好應急管理工作。各企業和所屬工程項目部要建立專人24小時值班制度,尤其在“春節”、“兩會”等重大活動、節假日期間,嚴格執行領導帶班制度,確保信息聯絡暢通,及時掌握安全生產情況,對各種突發事故、重大異常情況要及時處置,並第一時間向有關部門報告。
(三)加大監督檢查力度,嚴格實行責任追究制度
嚴肅查處安全生產、文明施工違法行為。加大查處力度,在監督檢查過程中,對消除安全隱患不力的責任主體,我局將綜合運用誠信扣分、暫停企業預售契約備案、暫扣安全生產許可證和列入“黑名單”管理等手段,對相關企業和個人嚴肅處理。
安全隱患的整改方案 篇8
深刻汲取湖南長沙“4·29”居民自建房倒塌事故教訓,全面快速準確消除我鎮自建房安全隱患,嚴防類似事故發生,根據黨中央、國務院及省市縣工作部署,決定在全鎮範圍內組織開展自建房屋安全專項整治。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,強化紅線意識和底線思維,落實“一改、兩為、五做到”,堅持“排查要快、整治要硬、措施要實”的工作原則,以自建房屋為重點開展安全隱患排查整治,及時消除自建房屋重大安全風險隱患,切實保障人民民眾生命財產安全。
二、工作目標
通過開展為期100天的自建房安全隱患排查整治攻堅行動,摸清全鎮自建房底數和風險隱患數,及時消除自建房安全風險隱患。按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、誰主管誰負責”的原則,壓實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監管責任、屬地政府管理責任,規範房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規行為,強化安全防範,全面消除自建房屋安全隱患,建立常態化自建房屋安全管理體系。
三、整治任務
(一)全面排查自建房屋安全隱患。聚焦“四無”自建房屋(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的自建房屋(含違規用於經營等情形)、擅自改變結構和布局的自建房屋(含內部破壞承重牆等情形)、違法改擴建的自建房屋、擅自在頂部加高加層以及對地下空間進行開挖的自建房屋等,尤其要重點排查以下六類:
(1)經營性自建房。
(2)存在違法改建加層、破壞主體或承重結構的房屋建築。
(3)生產、經營、居住功能混雜擅自改變既定用途或功能、將一般住房違規改為經營用途的房屋。
(4)學校、醫院周邊的餐飲、住宿、影院等人員密集場所的自建房。
(5)農村三層及以上、用作經營人員密集、擅自改擴建的自建房和輔助用房。
(6)有發生坍塌風險隱患的自建房。
堅持所有人自查、村(社區)排查、鎮核查三級排查方式,即查即改、邊查邊改,逐一建檔造冊,實行清單式閉環管理,確保6月底前摸清底數。在排查中要區分輕重緩急、動態推進,對有安全隱患的自建房要督促採取措施,消除安全隱患。
(二)規範自建房屋改建改裝行為。改造自建房屋用於租賃住房的,應當符合建築、消防等方面的要求。對將閒置自建房屋等非住宅改造為租賃住房的,要適時依法依規制定相關政策措施,保障改造後的自建房屋符合安全標準。
(三)落實自建房屋所有權人和使用人主體責任。自建房屋所有權人和使用人要嚴格按設計用途使用房屋,嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。
(四)落實自建房屋屬地管理責任和部門監管責任。各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位要統籌建立本地、本行業自建房屋安全格線化管理體系,逐級細化管理格線,清單式分類明確影響自建房屋使用安全的各類情形,確保每個格線、村(社區)有人包保、專人巡查,及時發現和處置自建房屋安全問題。新發鎮城鄉自建房屋安全專項整治領導小組辦公室(以下簡稱“鎮整治辦”)負責督促指導全鎮自建房屋安全專項整治工作,為各自建房屋建築主體責任人提供必要的技術支持,及時了解掌握並定期通報各地各部門工作進展,研究協調解決共性問題。將排查治理城鄉自建房違法違規改建以及用作經營等行為納入鄉鎮日常管理的範疇,加大巡查巡檢力度,發現違法違規問題要提前制止、及時處理,將隱患消滅在萌芽狀態、成災之前。
四、時序安排
(一)動員部署(20xx年5月20日前完成)
各村(社區)要結合本地實際制定具體實施方案,召開動員部署會議,明確具體任務、行動要求和職責分工,同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發動,定期公布排查整治情況,及時曝光違法違規典型案例,形成全社會參與的強大輿論聲勢,提高民眾建房和使用安全意識。
(二)摸底排查(20xx年6月底前完成)
按照各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位分別管理的原則,採取業主(產權人)自查,村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位排查方式,對全鎮範圍內的所有自建房屋進行全面摸底排查,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,逐一建檔造冊,實行台賬管理。
1.排查步驟
(1)業主(產權人)自查。業主(產權人)是房屋安全第一責任人,5月31日前,各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位要組織業主(產權人)對照排查標準進行自查,自查過程需參與人簽字確認。並對自查情況進行匯總統計。
(2)村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位排查。排查可與自查工作同步開展。排查工作應抽調相關專業人員參加,全面系統排查風險隱患,真正做到自建房安全整治全覆蓋。
各有關行業主管部門按照“三管三必須”原則,分別負責各自行業領域內自建房屋安全專項整治工作。其中:教辦負責督促學校、幼稚園、體育場館、培訓機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作;鎮經發辦負責督促各企業生產、儲存、居住等用房的使用安全責任人開展安全專項整治工作;鎮綜治辦督促宗教活動場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作;鎮社會事務辦負責督促養老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作;衛生院負責督促醫療衛生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作;鎮農業農村辦負責組織指導村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;派出所負責特種行業許可證的管理工作;鎮綜合執法大隊負責:
(1)督促酒店(賓館)、大型商超、加油站安全專項整治工作;
(2)城區違法建築查處工作;
(3)對非法違法建設行為導致的生產安全事故查處;
(4)對人員密集場所消防安全檢查;市監所負責指導經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;國土所負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可確定的房屋用途的行為並督促整改;司法所負責政府有關房屋建設管理制度的合法性審查工作,強化法治保障。
2.排查方法。摸底排查工作以全國第一次自然災害風險普查住建領域房屋調查數據成果為基礎,結合各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位自查情況,抽調設計、施工、監理、檢測等單位的專業技術人員參加或委託第三方技術服務機構開展。
3.建檔立卡。摸底排查發現存在安全隱患的自建房屋實行一房一檔、一樓一檔,隱患排查、跟蹤處置要全過程留痕,實現對專項整治工作的信息化閉環管理。按照“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”的要求,排查結果應經屬地村(社區)和鎮直有關單位主要負責人審核簽字。
(三)集中整治(20xx年9月底前完成)
根據《全省自建房安全隱患排查整治“百日攻堅行動”實施方案》要求,按照“先急後緩、先大後小”的原則進行分類整治,一戶一策、一棟一策,督促產權人或使用人抓緊整改。縣、鎮(街道)、村(社區)三級建立整治銷號台賬,實行銷號管理,整改完成一戶、銷號一戶。具體分類整治標準如下:
1.對疑似危房的,各村(社區)和鎮直有關單位要督促房屋所有權人或使用人儘快委託安全鑑定,根據鑑定結論採取相應措施處理。
2.對已鑑定為危險房屋的,各村(社區)和鎮直有關單位要組織房屋產權人拿出解危方案實施解危,在實施解危前,必須採取切實有效的.安全防範措施,並密切關注危房及疑似危房的情況,出現險情立即採取相應措施,堅決杜絕人員傷亡事故。
3.對存在非結構性安全隱患的老舊自建房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的,要督促房屋產權人採取有效措施消除安全隱患。
4.對房屋產權人未按要求落實整改的,可按照《行政強制法》《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》等依法強制執行,採取停止供水、供電、供氣服務等措施。各村(社區)和有關行業主管部門要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,引導疏導撤離。對將危險房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,有關行業主管部門要依法進行查處。以暴力、威脅、恐嚇手段干擾專項整治行動,涉嫌違法犯罪的,公安機關要依法查處,對房屋產權人或使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。
(四)鞏固提升(20xx年10月至20xx年)
各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位在摸底排查和集中整治基礎上,健全自建房屋全過程管理制度,完善相關政策,健全自建房屋安全管理機構和隊伍,持續動態推動安全隱患房屋改造,針對重點難點問題,加強跟蹤整改,實施閉環管理,建立自建房屋安全管理長效機制。
四、保障措施
(一)為加強組織領導,更順利完成新發鎮城鄉自建房安全專項整治。成立新發鎮城鄉自建房屋安全專項整治領導小組及其辦公室,負責全鎮城鄉自建房屋安全隱患排查整治專項行動工作的組織領導和總體協調,統籌協調解決工作落實中的重點、難點問題;監督檢查各地各部門工作落實情況;研究協調其他有關事項。各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位主要負責同志要親自動員部署、檢查落實,切實推動專項整治行動有力有序有效開展。
(二)強化群防群治。各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位要組織發動民眾參與。要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業技術人員和專業機構廣泛參與專項整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。有條件的可採取政府購買服務等方式,委託有資質的專業機構開展排查、評估鑑定工作。
(三)做好宣傳引導。各村(社區)、集鎮各格線、鎮直有關單位要充分利用報紙、電視、網路等新聞媒體,廣泛宣傳自建房屋安全專項整治工作的重要性,提高產權人、使用人的安全責任意識和全社會公共安全意識。針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。
安全隱患的整改方案 篇9
為全面消除我鄉農村房屋安全隱患,加強房屋安全管理,按照《寧縣農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》要求,結合我鄉實際,特制定本方案。
一、工作目標
按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合,標本兼治,集中力量利用3年時間,以用作經營的農村自建房屋為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治,及時消除農村房屋重大安全風險隱患。同時,建立健全長效動態巡查制度和農村房屋管理機制。6個月內(即20xx年1月—6月)整治、化解一批重大房屋安全隱患;3年內全面消除房屋安全隱患,切實保障人民生命財產安全。
二、工作任務
(一)摸底排查。按照屬地管理原則,各村委會對本轄內所有房屋按照自建和非自建2種類型進行全面摸底。重點排查建設年限長、建設標準低、失修失養的危房;擅自加層、改擴建的房屋(含廠房);生產、經營、居住功能混雜的“三合一”房屋;用於出租特別是群租牟利的房屋;擅自改變功能作為居住使用的廠房;使用廢棄的臨時施工設施作為生產和居住場所;河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房;位於山邊、水邊、高陡邊坡及低洼地帶區域,易受自然災害侵襲、易發地質災害的房屋;位於城鄉結合部、學校周邊用於經營和租賃的'自建房屋。對排查出的隱患問題,20xx年6月底前建立整治台賬,同時依託國家農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台,建立健全我鄉農村房屋數據信息庫。
(二)整治銷號。按照行業負責原則,區別輕重緩急,對有安全隱患的房屋“零容忍”,全面建立整治台賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。對存在一般安全隱患的房屋,要責令使用人或擁有人採取措施消除隱患;對整體危險和局部危險房屋,要採取果斷措施,徹底消除安全隱患,該停用的,堅決停用;該拆除的,堅決拆除;該加固的,立即予以加固;對存在重大安全隱患和危及周邊安全的房屋,特別是私自改擴建、加層、開挖地下空間及裝修過程中改變承重結構或明顯加大荷載導致安全受到影響的房屋,要邊查邊改,在未能提供安全性證明前,及時責成業主和使用人停止使用,立即撤出居住人員,騰空封房,責令限期整改,排除隱患。工作人員要將存在安全隱患的房屋信息及時告知房屋居住人,妥善處理居住人員的居住問題。對將危房作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行查處,對業主和使用人涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。確保20xx年6月底前全面完成整改銷號。
三、工作步驟
(一)安全排查及重點排查階段(20xx年11月—20xx年12月)。各村委會在20xx年全鄉農村住房安全工作“回頭看”、農村住房安全和視覺貧困專項整治的基礎上,對民眾住房安全再進行一次全面核查,確保前期發現的問題全部整改到位。同時,重點摸排用作經營的農村自建房,排查內容包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、年代久遠的房屋、河道和地質災害隱患點建設的房屋等,其中:農戶自建用於經營的房屋,於11月30日前完成房屋安全信息上傳,其它房屋信息上傳於12月20日前完成,並建立重點整治台賬。
(二)全面排查及重點整治階段(20xx年1月—20xx年6月)。以農村住房為單位,對農村所有房屋開展全面排查,排查內容包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查中要對各類房屋安全隱患作出初步判斷,查清受地質災害威脅存在安全隱患的農村房屋。結合農村危房改造衝刺清零,對已改造或原住房安全的農房,以竣工驗收報告或鑑定報告為依據,並結合房屋最新狀態進行判斷,對排查出的危房建立詳細的整治台賬。同時,根據既定的重點整治台賬逐開展整治,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。落實產權人(使用人)主體責任,由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治,縣住建局督促指導鄉鎮進行驗收銷號。對拒不整治、整治不到位的,應勒令停止使用並妥善處置。
(三)全面整治階段(20xx年7月—20xx年6月)。按照既定的全面整治台賬,逐一制定整治計畫,按照“誰擁有(使用)誰整治、誰主管誰督促”原則,落實產權人(使用人)主體責任、屬地責任和行業監管責任,與鄉村振興、防災減災相結合全面整治。行業主管部門要落實安全監管職責,督促存在安全隱患的農村非自建房屋(公用建築)產權(使用)單位進行整治,由縣住建局會同鄉政府進行驗收。到20xx年底完成全部整治任務的40%;到20xx年底完成全部整改任務的80%;到20xx年6月底前全部整改銷號。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。本次房屋安全隱患排查工作鄉政府已成立工作領導小組。各村委會要深刻認識做好房屋安全隱患排查整治工作的重要意義,由主要領導負總責,分管領導具體抓,安排專人負責,並召開專題會議安排部署排查整治工作,確保責任落實到位。
(二)強化指導,靠實部門責任。領導小組辦公室要統籌組織相關站所按有關規定開展聯合督查指導,避免多頭檢查,重要情況要及時向鄉政府報告。各村委會負責轄區內的房屋安全排查工作,同步建立村級農房建設管理機構,配備村級管理人員及村級農房安全質量巡查員;對排查工作走過場、隱患排查不認真、措施落實不到位、疏漏重大安全隱患的村和個人,將進行通報批評,由此產生嚴重後果的,將依法依紀追究相關人員的責任。
(三)注重宣傳,強化服務保障。要全面做好全鄉農村房屋安全隱患排查整治的宣傳工作,增強農民民眾房屋安全意識,讓房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
安全隱患的整改方案 篇10
為深刻汲取湖南長沙等地居民自建房倒塌事故教訓,從根本上消除城鄉自建房安全隱患,根據國家、省、市、區有關整治要求,保護區管委結合轄區實際,擬定本方案。
一、總體要求
落實屬地管理責任,按照“人民至上、生命至上”、“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,以經營性自建房為重點,快查快改、立查立改,紮實開展自建房安全專項整治工作,消除安全隱患,防範重大風險。
二、檢查範圍及內容
本次專項整治範圍包括靈山島保護區範圍內所有居民自建房(含城鄉結合部、城中村),整治的重點是經營性自建房。排查內容重點包括以下三項:
(一)建設手續合法合規性。主要排查自建房建設用地、規劃、建設手續是否齊備,是否進行了竣工驗收。
(二)房屋結構安全性。主要排查自建房設計是否合理,施工是否規範,是否有明顯裂縫、地基沉降、傾斜等結構性損傷。
(三)經營安全性。主要排查自建房經營手續是否齊備,自建房是否可以作為經營用途,經營過程中是否存在損壞房屋安全的行為。
三、目標任務和時間安排
堅持行業主管、屬地落實相結合的原則,立查立改,以經營性自建房為首要目標,有序開展房屋安全隱患排查整治工作。力爭8月31日前,利用100天的時間,完成經營性自建房的排查整治;20__年6月底前完成其他自建房的排查整治。同時,結合我區第一次自然災害綜合風險普查和農村房屋安全隱患排查等相關工作,健全法規規章政策,建立常態化的自建房監督管理體制
(一)重點排查整治階段(20xx年5月10日-20xx年8月31日)
1.農村4類重點對象房屋安全隱患排查整治
各社區及股份經濟合作社對農村房屋尤其是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房安全情況全面進行再排查、再落實,對住房安全隱患問題立即進行整治,應轉移的立即轉移,應改造的立即啟動改造程式,堅決堵住房屋隱患漏洞,確保低收入群體住房安全。請各社區及股份經濟合作社將排查發現的問題及整治情況及時反饋至保護管理辦公室。
2.經營性自建房安全隱患排查整治
一是業主自查。社區、股份經濟合作社組織經營性自建房業主(產權人或實際使用人)按本指南要求進行自查。自查內容應包含房屋基本情況、使用狀況、改擴建狀況等,並如實填寫《經營性自建房安全隱患排查基本信息表》(附屬檔案2),由業主及社區、股份經濟合作社負責人簽字確認。
二是排查初判。由社區及股份經濟合作社組織,逐樓逐戶排查並填寫《經營性自建房安全隱患排查表》(附屬檔案3)。必要時排查工作應聘請專業技術人員參與或委託第三方技術機構進行,保證排查信息真實、準確、有效。對房屋安全狀況進行初判,初判結果經排查人(社區、股份經濟合作社主要負責人)、業主共同簽字確認。各社區及村股份經濟合作社建立《經營性自建房安全隱患排查工作檯賬》(附屬檔案4),並經社區及村股份經濟合作社主要負責人簽字後上報。附屬檔案2、3、4按要求於5月31日前報送至保護管理辦公室,如排查過程發現隱患要及時上報並採取措施消除安全隱患。
(二)全面排查整治階段(20xx年9月1日-20__年6月30日)
對其他自建房開展全面摸底排查,對各類房屋安全隱患做出初步判斷。整治到位前必須採取切實有效的安全防範措施,對於一般性的安全隱患立查立改,迅速落實整改責任,消除安全隱患。對於違法違規建設的房屋,按照最嚴格的要求,該拆除的拆除、該加固的加固,該停止使用的停止使用。
(三)鞏固提升階段(20xx年7月1日-20xx年6月30日)
在全面完成居民自建房安全隱患整治的基礎上,進一步消除存量,嚴控增量。堅持問題導向、目標導向,推動完善相關法規規章體系,健全自建房規劃建設標準。
四、責任分工
自建房專項整治涉及多個部門、多方利益主體,嚴格落實管行業必須管安全,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的要求,各部門要各負其責、履職盡責,共同推進專項整治工作。
(一)各社區、股份經濟合作社是實施自建房安全專項整治工作的責任主體,要周密部署,細化職責分工,做到逐一排查,不留死角,不留盲區,確保排查數據真實、準確,按時完成整治任務。
(二)科研服務和保護推廣中心負責用作學校、幼稚園、教育培訓等自建房安全管理;
(三)便民服務中心負責用作養老院、居家養老社區服務中心(驛站)等養老服務設施的自建房安全管理;
(四)司法所負責配合有關部門做好自建房管理制度的合法性審查;
(五)財政審計中心負責將自建房安全專項整治所需經費納入本級政府預算;
(六)自然資源所負責指導依法依規用地、規劃審批管理,做好地質災害易發區的災害風險排查;
(七)城市管理與社區建設中心負責按職責做好農村審批管理工作;
(八)科研服務和保護推廣中心負責行業許可管理的文化和旅遊場所自建房安全管理;
(九)應急管理辦公室履行督查督辦職責,負責職責範圍內自建房應急管理的相關工作;
(十)市場管理所負責經營性自建房所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;負責違法經營的查處工作;
(十一)綜合行政執法辦公室負責對違法自建房的查處工作;
(十二)退役軍人服務站負責做好自建房專項整治工作中有關信訪工作。
五、工作措施
(一)強化工作保障。管委成立自建房安全專項整治工作專班,專班辦公室設在保護管理辦公室,各科室、社區及股份經濟合作社各負其責、履職盡責,共同推進專項整治工作。各社區及股份經濟合作社要結合自身實際,根據本實施方案的要求,迅速成立由社區及股份經濟合作社主要負責人為組長,其他委員為成員的'組織機構,明確目標任務、責任分工、程式步驟、工作進度。同時,為便於工作開展,請各社區及股份經濟合作社明確一名工作聯絡人(單位、姓名、電話)於5月21日前報至保護管理辦公室。
(二)精準排查和評估。通過產權人、社區及股份經濟合作社自查,保護區核查、第三方機構專業評估相結合的方式,逐戶逐棟開展自建房安全隱患排查,全面摸清居民自建房的建設合法合規性、結構安全性、經營安全性等情況,對安全隱患進行初步判定,建立資料庫和隱患庫,確保重點房屋安全風險處於重點監管之中。對經營性自建房要組織專業技術力量進行排查和評估,並將評估結論作為開展整治工作的依據。
(三)實施分類整治。建立整治台賬,實行銷號管理,整治完成一戶銷號一戶。針對排查出的問題分類處置,一戶一策、一棟一策,督促產權人和使用人抓緊整改。對存在安全隱患並鑑定為危房的經營性自建房,要立即採取停止營業等管控措施,嚴防發生安全事故,引導產權人(使用人)通過拆除、重建、加固等工程措施消除安全隱患。在安全隱患未徹底消除前,不得恢復經營活動。對存在嚴重安全隱患的其他自建房,要停止使用、搬離人員,確保危房不住人,並逐步通過工程措施徹底消除安全隱患。對一般性隱患要立查立改,明確整改責任措施。
(四)加強督導考核。建立專項整治工作“周調度+月通報+明查暗訪”督導機制,強化保護區紀工委對各社區及股份經濟合作社專項整治工作的督導檢查。對排查整治工作中發現的漏報瞞報、弄虛作假、敷衍整治以及不作為、慢作為、推諉扯皮等突出問題,採取督辦、約談等方式督促整改,相關問題線索按規定程式移交紀工委問責處理。將自建房排查整治工作列入保護區對各社區、股份經濟合作社年度考核指標。
六、建立健全長效管理機制
要堅持遠近結合、標本兼治,在消除存量城鄉房屋安全隱患的基礎上,嚴控增量,建立健全城鄉房屋安全管理長效機制。
(一)規範自建房管理。今後城區一律禁止新建自建房,農村新建自建房不得超過三層。三層以上新建房屋要採用專業設計和施工隊伍,嚴格實施規劃審批管理,將規劃管控和安全監管有效銜接起來,將房屋安全鑑定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件。
(二)健全房屋安全管理員和格線化動態管理制度,建立房屋安全隱患巡查發現機制。發揮村、社區、物業企業作用,建立格線化體系,開展常態化隱患排查,早發現早處置早消除。加強基層監管隊伍建設,夯實保護區安全管理機構,充實基層監管人員。強化設計、施工隊伍監管。
(三)嚴厲打擊違法行為。加大違法建設和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設行為。依法查處違法占地建設、違章建築,嚴禁隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為,加強宅基地建設用地管理,嚴格特種行業許可證審批。
安全隱患的整改方案 篇11
一、檢查時間
從7月9日至7月15日,集中時間,集中力量對全縣旅遊景點進行一次暑期旅遊安全大檢查。
二、檢查工作要求
(一)高度重視,周密部暑。堅持以人為本、遊客至上,以對遊客生命安全高度負責的精神,結合本地、本部門實際,抓緊部署開展暑期旅遊安全大檢查。檢查工作要深入紮實,做到掌握真實情況,發現薄弱環節,整改落實到位,務求檢查工作取得實效。
(二)突出重點,落實責任。要結合旅遊行業特點,針對重點部位和薄弱環節,對重大危險源和易發生重大事故的部位,明確責任單位和責任人死盯死守。對檢查中發現的較大隱患和問題,責令相關單位立即限期整改,切實消除安全事故隱患,真正做到不留死角,防患於未然。各鄉鎮、各有關部門和旅遊企業,要堅持“誰主管誰負責、誰檢查誰負責、誰整改誰負責”的原則,真正把安全責任落實到領導、負責人和具體人員。
三、檢查內容和重點
(一)加強對景區特種設備和遊樂設施的撿查。對景區運營的遊艇、遊船和娛樂設施進行一次全方位檢查。重點檢查運行是否正常、是否經過年檢、日常自檢和維護制度是否落實,操作人員是否持證上崗等。如發現問題和隱患,要立即責令其暫停運營。
(二)加強對山體、水面等危險地段的撿查。對景區內山體、水面要進行一次認真檢查,特別是對易發生滑坡、土石流等危險地段要採取必要的措施進行整治,該排除隱患的要排除,需加固的要加固。同時,景區要做好暑期防汛的各項準備工作。
(三)加強對旅遊車輛情況的檢查。對所有景區和旅行社安全用車制度的落實情況進行一次普查,堅決杜絕開“紅眼車”、“帶病車”;旅行社不得使用不符合安全要求的車輛運營,凡超過4小時的長途旅遊客運,必須配備兩名司機。一經發現旅行社違規用車,立即責令其停業整頓。
(四)加強消防安全管理工作。認真組織開展對人員密集場所、賓館酒店、景區、景點娛樂場所等重點部位的暑期消防安全檢查,確保全全出口、疏散通道暢通,確保消防設備設施及各類警示指示標誌齊全完好。完善火災應急預案,做好教育培訓和演練,嚴格落實消防措施和消防安全責任。嚴格執行禁止遊客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車(船)的規定,加大對違法行為的查處力度。
(五)加強對旅遊餐飲食品衛生情況的檢查。對賓館、酒店、“農家樂”、景區內的食品供應、進貨渠道、清洗消毒以及操作人員的健康證、上崗證等情況進行一次全面檢查。凡進貨來源不明,所進食品不符合國家食品衛生標準的,清洗消毒、紫外線消毒、高溫消毒等不符合國家食品衛生要求的,操作人員的健康證不符合要求或無上崗證的要堅決關停。要進一步強化防範措施,確保旅遊食品質量安全。
安全隱患的整改方案 篇12
全面落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署,根據《全國自建房安全專項整治工作方案》《福建省自建房安全專項整治實施方案》《廈門市自建房及房屋安全專項整治實施方案》,結合我區實際,紮實推進全區自建房及房屋安全專項整治工作,全面消除房屋安全隱患,確保人民民眾生命財產安全和社會大局穩定,制定本實施方案。
一、總體目標
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,深刻汲取長沙居民自建房倒塌等事故教訓,堅持人民至上、生命至上,堅持統籌發展和安全,堅持遠近結合、標本兼治。嚴格落實屬地責任和監管責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,依法依規徹查房屋安全隱患。組織開展“百日行動”,對危害公共安全的經營性自建房快查快改、立查立改,及時消除各類安全風險,堅決遏制重特大事故發生。實施分類整治,消化存量,用3年左右時間完成全部房屋安全隱患整治。完善相關制度,嚴控增量,建立城鄉房屋安全管理長效機制。
二、全面排查隱患
(一)排(復)查範圍
對全區域城鄉所有自建房進行全覆蓋排(復)查摸底,確保不留死角、不留盲區。堅持全面摸查和重點排查相結合,重點排(復)查城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學校醫院周邊、工業園區、景區和非景區景點、集鎮區等區域,突出人員密集、違規改建擴建加層、涉及公共安全的經營性自建房。
繼續推進房屋結構安全專項治理三年行動和7大類房屋結構安全隱患排查整治“回頭看”,對新增房屋、歷年已整治房屋、存在安全隱患未整治房屋等進行全面排(復)查。
(二)排(復)查內容
要全面摸清房屋基本情況,重點排查結構安全性(設計、施工、使用等情況)、經營安全性(相關經營許可、場所安全要求等落實情況)、房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等手續辦理情況)等內容。
(三)排(復)查方式
堅持屬地管理原則,採取“業主自查、部門鎮街排查、區級指導覆核”的方式,組織技術人員開展拉網式排(復)查工作,全面摸清房屋基本情況,完成安全隱患初步判定。按照“一棟一表”記錄排查信息,逐一歸集市房屋安全信息管理系統和相關信息系統,匯總結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三類隱患清單。其中,業主自查由村(居)負責組織,嚴格落實業主確認、技術人員簽字、村(居)蓋章等程式。對排(復)查過程中發現可能存在重大安全隱患的房屋,要及時督促業主委託房屋安全鑑定機構進行鑑定。
(四)排(復)查時限
20xx年8月底前完成經營性自建房排(復)查工作,20xx年6月底前完成所有排(復)查工作。
三、開展“百日行動”
(一)行動目標
按照國家和省、市政府部署要求,自20xx年6月1日起至20xx年8月底,對全區經營性自建房集中開展“百日行動”,重點排查3層及以上、人員密集、違規改擴建加層、非法開挖地下空間等容易造成重大安全事故的經營性自建房風險隱患,開展分類整治,確保管控到位。
(二)行動任務
組織專業技術力量對經營性自建房結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面進行全面排查和初步判定,根據風險程度實施分類整治。要加強部門聯動,發現房屋存在嚴重安全隱患、違法建設行為、不具備經營和使用條件的,要迅速採取清人封房、停止使用等管控措施,依法依規推進“兩違”處置和經營安全覆核,在隱患徹底消除、違法建設處置完成前不得恢復使用。
(三)督導評估
20xx年8月下旬,逐鎮(街)、逐村(居)開展“百日行動”督導評估,確保行動取得實實在在成效。
四、徹底整治隱患
(一)建立整治台賬
依託房屋安全信息管理系統,從結構安全性、經營安全性、房屋建設合法合規性三方面梳理建立隱患清單,組織相關部門依職責推進分類整治。堅持先急後緩、先大後小、分類處置,建立整治台賬,制定整治方案,明確整治責任措施,整治情況錄入房屋安全管理信息系統,實行銷號閉環管理,力爭20xx年底前完成全區自建房整治任務。
(二)實施分類整治
按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實屬地責任和行業監管責任,部門協同,形成合力,有序推進分類整治。
1.對排查發現自建房結構安全隱患的,由區建設與交通局牽頭各鎮(街)推進專項整治。對存在結構倒塌風險、危及公共安全的,要立即停用並疏散房屋內和周邊民眾,封閉處置、現場排險,該拆除的依法拆除;對存在設計施工缺陷的,通過除險加固、限制用途等方式處理;對一般安全隱患要立查立改,落實整治責任和措施。嚴厲查處未依法取得施工許可手續危害房屋安全行為。
2.對排查發現的經營性自建房,由區市場監督管理局牽頭組織相關經營行業主管部門(包含公安、教育、工信、民族宗教、民政、資源規劃、商務、文旅、衛健、應急等部門),開展經營證照複查,實地核查經營場所安全,尤其是對違規加層至3層及以上、人員密集的食宿、培訓、教育、娛樂、醫療、宗教活動場所等房屋,依法推進整治。對無法提供房屋安全鑑定合格證明、存在重大結構安全隱患或鑑定為C、D級的房屋,應當在消除安全隱患後方可使用。
3.對排查發現存在“兩違”的自建房,由區城市管理局牽頭組織相關職能部門或鎮(街),加大對“兩違”行為的整治力度,依法嚴肅查處未取得土地、規劃等手續,以及違規改建加層、擅自改變功能結構布局危害房屋安全、非法開挖地下空間等行為,特別是對多次違建、擅自加層的經營性自建房,要建立重大隱患清單,依法推進處置,對嚴重危及公共安全且拒不整改涉嫌構成犯罪的,依法移送司法機關處理。
4.對排查發現存在地質災害隱患的自建房,由資源規劃分局牽頭各鎮(街),組織採取地質災害工程治理、避讓搬遷等措施。
五、加強安全管理
(一)嚴控增量風險
3層及以上城鄉新建房屋,必須經過專業設計和專業施工,嚴格執行房屋質量安全強制性標準,辦理規劃許可手續,並依法依規辦理施工許可等手續,經竣工驗收合格後方可交付使用。申請加層(總層數不超過3層)、裝修改造(涉及建築主體和承重結構變動)、用作經營的自建房,應委託有資質的鑑定單位進行安全鑑定後,嚴格履行上述基本建設程式,房屋未經竣工驗收合格的不得交付使用,經營行業主管部門不得批准有關經營許可等手續。資源規劃部門要完善自建房改擴建加層和改變用途等規劃許可制度。經營行業主管部門要嚴格自建房用於經營的審批監管,房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應取得房屋安全鑑定合格證明,未取得房屋安全鑑定合格證明的不予審批。存在違法建設、違法違規審批的自建房,不得用於經營活動。
(二)健全格線化管理體系
各鎮(街)按照我區格線化管理各項制度要求,落實鎮(街)屬地責任,發揮城管、村(社區)“兩委”、物業服務企業的前哨和探頭作用,加快建立房屋安全隱患常態化巡查發現機制,發現問題要督促產權人或使用人及時整改。經營行業主管部門要依據法定職責加強經營性自建房經營安全的日常巡查,發現問題,及時採取有效除險措施,消除安全隱患。
(三)完善信息化管理平台
各鎮(街)要依託房屋安全信息管理系統上的公安系統“一標三實”標準地址庫和資源規劃部門“天地圖·廈門”底圖,做好數據採集更新,完善房屋現狀信息、排查表、治理信息等“一樓一檔”資料庫,形成閉環管理,保證房屋安全信息的真實性、完整性、有效性、現勢性,建立房屋安全“健康綠碼”,提高信息化管理水平,推進數據共享共用。
(四)建立長效機制
要加強房屋安全管理隊伍建設,進一步明確和強化各有關部門房屋安全管理職責,充實基層監管力量。依託鎮(街)農業綜合服務、村鎮建設等機構,統籌加強自建房質量安全監管。按照“誰審批誰負責”的原則,落實用地、規劃、建設、經營等審批部門的.安全監管責任,加強審批後監管,督促產權人和使用人落實房屋安全責任,通過部門聯動實現房屋安全閉環管理。探索推進房屋安全保險監測社會化治理機制。推行房屋強制鑑定制度,實施房屋安全定期體檢,實現房屋全生命周期管理,全面提升房屋使用安全治理體系、治理能力。
六、保障措施
(一)加強組織領導
依託翔安區房屋安全隱患排查整治專項行動領導小組(下設辦公室,掛靠在區建設與交通局,以下簡稱“區房屋整治辦”。原領導小組及各工作組成員職務如有變動,由繼任者自然接任。),區房屋整治辦統籌領導本次自建房及房屋安全專項整治工作,組織開展督導評估,協調解決專項整治中的重大問題。各鎮(街)要加快制定工作實施方案,建立工作機制,安排專項資金,確保政策措施到位,人員配置到位,工作落實到位。
(二)明確部門分工
各部門要齊抓共管形成合力,按照“三管三必須”和“誰審批誰負責”的要求,落實行業監管範圍內房屋安全監管責任,共同推進專項整治工作,形成工作合力。
區建設與交通局負責牽頭制定方案、研究政策,協調排(復)查、房屋安全鑑定等有關工作,依託房屋安全信息管理系統,推進信息共享,根據相關政策對符合條件的危房住戶協調安排解危住房,提供房屋安全排(復)查的技術指導,組織各鎮(街)開展農村建築工匠培訓,指導港口、碼頭的房屋安全管理。區應急局負責房屋安全突發事件應對處置工作,按職責指導用作工貿企業生產經營場所的房屋安全管理。資源規劃分局負責指導依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查,牽頭完善自建房改擴建和改變用途等規劃許可、規劃條件核實和確權登記管理制度,配合區農業農村局做好宅基地管理工作。區農業農村局按職責負責農村宅基地管理有關工作,配合執法部門開展自建房“兩違”整治工作。公安分局負責指導用作旅館的自建房特種行業許可證覆核工作,配合建立房屋安全“健康綠碼”。區市場監督管理局負責指導經營性自建房涉及的市場主體登記和食品經營許可證複查工作,按照國家、省市部署,推動將房屋安全鑑定作為自建房辦理相關經營許可開展經營活動的前提條件。區工信局負責配合指導工業廠房安全管理。區商務局負責配合指導用作商貿企業經營場所的自建房安全管理。消防救援大隊負責自建房消防安全綜合治理工作的監督、指導、協調,指導推動用作人員密集場所自建房的相關行業主管部門開展火災隱患排查整治。區城市管理局負責職責範圍內牽頭推進自建房“兩違”整治工作,處置存量,遏制增量。統戰部負責指導宗教活動場所房屋安全管理。區教育局負責指導中國小校、幼稚園和職責範圍內教育機構等房屋安全管理和相關審批覆查處理工作。區民政局負責指導養老機構場所安全管理。國資辦負責督促指導區屬國有企業按要求做好房屋安全管理。機關事務管理局負責本級黨政機關辦公用房安全管理。區文旅局負責指導文化和旅遊場所房屋安全管理和相關審批覆查處理工作,並做好文物類建築保護和管理。區衛健局負責指導職責範圍內衛生健康機構、醫療場所房屋安全管理。電影主管部門負責指導用作影院的自建房安全管理。區財政局會同相關部門對自建房及房屋安全專項整治工作予以經費支持。司法行政部門負責配合完善房屋使用安全管理制度,強化法治保障。宣傳、網信部門負責宣傳和輿論引導,及時處置相關輿情。區信訪局負責排查整治信訪事項受理及協調。
(三)加強綜合保障
區建設與交通局組織動員勘察設計、施工、監理、檢測、鑑定等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。鼓勵各鎮(街)採取政府購買服務等方式,委託有資質的專業機構開展排(復)查、鑑定工作,同時加強規範管理,嚴厲打擊虛假鑑定行為。在專項整治工作中要組織做好法律諮詢、司法調解、維護穩定等工作。
(四)強化督導檢查
自建房及房屋安全專項整治實行包片督導制。區公安分局負責大嶝街道,資源與規劃分局負責鳳翔街道,區應急局負責新店街道、香山街道,區建設與交通局負責金海街道、民安街道,區市場監督管理局負責馬巷街道,區城市管理局負責內厝鎮,區農業農林局負責新圩鎮。包片督導單位聯繫各鎮(街),組織專業人員,加大專項督導檢查力度,每季度開展不少於10天的指導檢查,對問題突出的重點區域和進度緩慢的鎮(街)要重點督查。
對自建房及房屋安全專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作走過場、失職失責的領導幹部,要嚴肅問責。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監察機關依規依紀依法調查處置。
(五)做好宣傳引導
充分利用報紙、電視、網路等新聞媒體,廣泛宣傳房屋安全專項整治行動的重要性,提高房屋產權人、使用人的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識;要發動民眾積極參與,提供線索,發現潛在的安全風險隱患,早發現早處置,避免安全事故的發生;及時了解民眾思想動態,要有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。
各鎮(街)要相應制定實施方案和“百日行動”計畫。“百日行動”期間,各鎮(街)專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每周二上午向區房屋整治辦報送工作進展情況;8月25日前,報送“百日行動”評估報告。20xx年9月起,各鎮(街)專項整治工作領導小組、區城市管理局、區市場監督管理局每月24日前向區房屋整治辦報送工作進展情況。
安全隱患的整改方案 篇13
6月3日,吉林寶源豐禽業有限公司發生火災,目前已造成120人死亡,70人受傷,給人民生命財產造成嚴重損失。為吸取此次事故的慘痛教訓,切實加強禽類加工企業安全生產工作,遏制較大以上事故發生。根據辦《關於在全市範圍內開展禽類加工企業安全生產專項檢查的緊急通知》檔案要求,經研究,決定在全縣範圍內開展禽類加工企業安全生產專項檢查。為了便於組織實施,確保工作取得實效,特制定本實施方案。
一、組織機構
為了確保此項工作卓有成效地開展,縣安委辦特成立禽類加工企業安全生產專項督查領導小組。
組長:朱志玉縣安監局局長
副組長:商務、農委、安監、質監、消防等部門分管負責人
領導小組下設四個督查組:
第一督查組:縣安監局監察隊
督查範圍:盱城鎮、淮河鎮、管鎮鎮、明祖陵鎮、鮑集鎮、興隆鄉、鐵佛鎮
第二督查組:縣安監局危化科
督查範圍:穆店鄉、桂五鎮、王店鄉、河橋鎮、古桑鄉、仇集鎮、三河農場
第三督查組:縣安監局監督科
督查範圍:官灘鎮、維橋鄉、馬壩鎮、觀音寺鎮、黃花塘鎮、舊鋪鎮
第四督查組:縣安監局開發區分局
督查範圍:縣經濟開發區
各督查組在督查時,請縣質監局和消防大隊各派一名同志參加督查。全面抽查時,領導小組成員單位均要通力協作,抽調精幹力量參與工作。
二、檢查範圍和重點
檢查範圍:
全縣所有禽類加工企業(包括各類冷庫)。
檢查重點:
(一)各禽類加工企業貫徹《安全生產法》等法律法規和建立安全生產責任制的情況,特別是企業法人代表落實安全生產主體責任情況;
(二)禽類加工儲存(液氨使用管理)是否符合安全要求,是否實行定人、定措施,保管作業人員是否經過安全培訓;
(三)企業是否按照《安全生產法》的規定,建立了安全生產管理機構,配備了安全管理人員,現場安全生產管理是否認真執行國家有關標準和行業規程,是否嚴格履行了職工三級安全培訓教育制度,是否嚴格落實安全隱患排查制度和使用隱患自查自報平台,是否嚴格落實安全標準化建設相關要求。
三、檢查的方法和時間
1、企業自查(6月9日-15日)此次全縣範圍內開展禽類加工企業安全生產專項檢查採取以企業自查為主的方式進行,按照“有企必查、有儲必看,查必徹底、不留死角”的原則,各鄉鎮(場)、各部門要全面開展禽類加工企業拉網式安全生產專項檢查,各督查組採取明查暗訪的方式進行跟蹤督導和督查。
2、各組督查(6月9日-18日)
3、全縣面上抽查(6月19日-22日)
四、檢查要求
(一)各鄉鎮、部門要加強組織領導,成立相對應的領導小組,分管安全的領導要親自參與,專人負責。要摸清底細,層層分解任務,確保落到實處。
(二)各鄉鎮負責檢查轄區內和在縣經濟開發區招商引資主引企業,要嚴格履行安全生產職責,發現問題,及時解決。堅決做到不能保證安全,不生產、不運輸、不使用。各生產經營單位應將查出的所有事故隱患在企業內張榜公布,由職工監督整改,並確保整改到位。
(三)要認真排查重特大安全事故隱患。發現重大隱患,應在當地主要新聞媒體上進行公告,掛牌督辦,並對整改工作進行跟蹤報導。實行檢查和整改相結合,邊查邊改,對存在重大事故隱患一時不能整改又無法保證安全的,要責令暫時停產停業或者停止使用。尤其是要重點檢查消防通道,液氨使用是否符合要求,防液氨泄漏應急預案的演練是否落實,嚴防較大以上事故發生。
(四)嚴格實行安全檢查責任追究制。按照“誰主管,誰檢查”、“誰檢查,誰負責”的原則,實行安全生產和檢查工作責任制,對安全生產專項檢查工作不到位、查出問題不整改和其他失職、瀆職行為,實行嚴格的責任追究。凡在事故隱患整改期間,釀成較重大事故的,要按照“四不放過”的原則,依法從嚴查處。
五、材料上報
各鄉鎮(場)、各部門於6月19日前將此次《縣禽類加工企業安全生產專項檢查表》及其整改情況的總結材料報各相應督查組,各督查組於6月22日前將自查抽查情況和書面總結報縣安全生產委員會辦公室。
安全隱患的整改方案 篇14
為進一步查找事故隱患,消除不安全因素,確保我鎮____、國慶節期間生產安全,根據省、市、縣關於認真做好節假日期間安全生產工作的指示精神,鎮政府決定在全鎮範圍內開展一次安全生產大檢查。為確保檢查的順利進行,特制定本方案。
一、檢查方向
①節假日期間旅遊安全;重點查旅遊景點、農家樂、民宿、賓館、餐館的特種設備檢修情況、人員應急預案、食品安全、消防、衛生等方面安全情況;②煙花爆竹、危險品的儲存;重點查倉庫部位、經營門市及私存私運等違法行為;③道路交通安全、防火防盜;重點查車輛超章超員,疲勞、酒後、超速駕車,農用車違規載人等;④公共場合人員密集地區安全以及危牆危房;重點查農貿市場、超市、沿街門面房及旅遊農家樂、旅社、飯店安全通道是否暢通,消防設施是否配齊,有無危房危牆,食品是否衛生安全等;⑤學校、幼稚園的安全;重點查危房危牆,教室、宿舍、食堂安全通道和衛生狀況是否符合要求,電器設備、電線是否老化等;⑥建築、液化氣經營儲運;重點查在本鎮範圍內正在施工的建築工地安全狀況,液化器的儲存倉庫是否符合要求等;⑦企業消防設施;重點查“三合一”廠房,生產、儲存、經營場所的消防安全及用電安全;⑧各村(居)委會重點查本轄區範圍內的安全生產情況,發現問題要及時制止並上報鎮政府。
二、檢查時間及方法
這次檢查從20__年9月25日開始至10月10日結束。各分管領導帶隊對本分管領域企業、工程、單位、農家樂等開展拉網式檢查,鎮屬各部門、村委對轄區內的安全生產情況進行檢查。鎮安監站、食安辦、消安辦、派出所、義務消防隊、中國小、衛生院等部門在全鎮範圍內組織開展專項安全生產檢查。
三、工作分工
根據安全生產“一崗雙責”和“管生產必須管安全”的要求,按照班子分管工作,由分管領導對本分管領域的安全工作負責,主要劃分如下:
1、在建項目由各分管該項目的鎮班子成員帶隊檢查。鎮主要領導參與一些重點場所和項目的檢查。
2、工業企業、電力等安全檢查;責任人:____。主要企業和場所:賣炭翁企業、盛華酒廠、浙農食品等企業及塘根電站、沙帽潭電站等電站和電力在建項目。
3、交通道路、林業等安全檢查;責任人:____。主要地點和場所:後壠至後村聯網公路在建工程,____至車前康莊公路,三際線公路沿線、康莊公路、運材索道、木材採伐、木材加工等。
4、茶葉交易市場、菜市場、食品藥店等安全檢查;責任人:____;主要地點和場所:在建茶葉交易市場、____菜市場、月餅加工廠、藥店等。
5、煙花爆竹、危險品的儲存、液化氣經營儲運等安全檢查;責任人:____。主要地點和場所:煙花爆竹經營戶、液化氣經營戶、加油站等。
6、危牆危房、旅遊業、農家樂,衛生、醫療防疫等安全檢查;負責人:____。主要地點和場所:湯沐園、大田農家樂、車前民宿、集鎮建設項目、集鎮污水處理工程、衛生院、村衛生室等。
7、國土、土地開發、三改一拆、學校、教室、宿舍、食堂的消防、安全通道和衛生狀況等安全檢查;責任人:周振東。主要地點和場所:在建土地開發項目、重點防護地質災害點、____中心國小、王才貴經典學校、寶寶幼稚園等。
8、農辦、農村污水、消防、六邊三化三美項目、敬老院等安全檢查;責任人:____。主要地點和場所:在建六邊三化三美項目、____敬老院、“三合一”人口集聚重點場所、村級辦公場所、農村污水在建項目、農辦項目、特扶項目。
9、文體活動等安全檢查;責任人:張芳、鄒文斌。主要地點和場所:重點文體活動場所、各村文化禮堂。
10、農業、水利、農機、糧食、一事一議項目、畜牧衛生等安全檢查;負責人:李作林。主要地點和場所:上旦源小流域治理建設項目、山塘水庫、水利項目、農發辦項目、農用機械等。
11、民宗場所、黨建教育基地等安全檢查;負責人:毛潔。主要地點和場所:泉湖寺、遠教廣場、宗教場所等。
12、環保、科技等安全檢查;負責人:留建麗。主要地點和場所:潔淨鄉村保潔設施和人員安全教育、科技重點實施項目等。
13、來料加工場所安全檢查;負責人:傅華娟。主要地點和場所:各來料加工點的設施、衛生、消防等安全檢查。
各村(居)委會轄區內的安全檢查由各村(居)委會負責,責任人:村(居)委會主任。
四、檢查要求
1、各責任人要本著對人民民眾的生命財產安全高度負責的態度,牢固樹立安全第一,預防為主的思想,嚴格落實“黨政同責,一崗雙責”制度,全面貫徹安全生產責任制。
2、實行重點重查,在____節前進行拉網式檢查,發現問題要求及時整改確保人民生命財產安全,在國慶節前再進行一次全面檢查和複查。
安全隱患的整改方案 篇15
按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府關於開展自建房安全專項整治“百日攻堅”行動工作要求,結合昆明市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。牢固樹立安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,統籌抓好疫情防控、經濟社會發展和安全生產。把自建房安全專項整治作為當前重大政治任務,作為安全生產工作的重中之重,以最堅決的態度、最嚴格的標準、最迅速的行動,壓緊壓實責任,全力開展好自建房安全專項整治行動,及時徹查消除風險隱患,切實保障人民民眾生命財產安全和社會大局穩定。
(二)基本原則
1.明確主體,壓實責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的規定,各級黨委政府嚴格落實管理責任;按照“三個必須”和“誰審批誰負責”的要求,部門嚴格落實監管責任;按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求,產權人、使用人嚴格落實房屋安全主體責任。
2.全面動員,群防群治。縣(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村組)縱向要全面動員部署到位,自建房所有人、使用人橫向要全面宣傳動員到位。廣泛發動專業技術人員、居民民眾等社會力量主動參與排查整治。
3.全面排查,立查立改。通過產權人、使用人自查,部門街道鄉鎮核查和第三方機構專業評估鑑定相結合的方式,逐一入戶,全面摸清自建房情況,從快從嚴處置隱患,加強監管,督導檢查,立查立改,確保隱患整改到位。
4.分類處置,依法整改。按照先急後緩、先大後小進行分類處置,依法依規開展整改。對存在結構坍塌風險、威脅公共安全的自建房,要立即停業停用,並疏散建築內和周邊的民眾,封閉處置現場排險;無法進行加固整改的,該拆除的要依法拆除。
二、工作目標
(一)目標任務。針對昆明市自建房粗放發展,特別是經營性自建房隱患較多、存在系統性安全風險的實際,全市全面開展排查整治,全面消除自建房安全隱患,堅決遏制重特大事故發生。
(二)排查整治範圍。基於農村房屋建築安全隱患排查整治、違法建設和違法違規審批專項清查、自然災害綜合風險普查等前期工作,充分利用有關信息平台和數據成果,以涉及公共安全的自建房為重點對象,對農村自建房、城鎮自建房開展排查整治。
1.突出重點區域,聚焦城鄉結合部、城中村、安置區、學校醫院周邊、綜合交通樞紐周邊、旅遊景區、工業園區、集貿市場、鐵路國省道兩側、勞動密集型企業、在建大項目周邊、地勢低洼、靠山臨河等區域涉及公共安全的自建房。
2.突出重點場所,聚焦農家樂、賓館、飯店、民宿、教育培訓、廠房倉儲、養老和兒童福利、交通場站、電影院、酒吧、網咖、洗浴、棋牌室、醫療衛生、體育健身、宗教活動、疫病集中隔離、社區辦公、黨政機關企事業單位,以及住宿與生產、倉儲、經營一種或多種混合設定等人員聚集、多種風險交織疊加的自建房。
3.突出重點房屋,聚焦昆明主城區城中村90年代前後建成的3層以上、涉及10人以上,用於出租、經營、生產加工的自建房,以及違法違規改擴建和存在突出火災風險的自建房。
(三)排查整治內容。重點圍繞房屋建設合法合規性(土地、規劃、建設等)、結構安全性(設計、施工、使用等)、經營安全性(各類經營許可、場所安全要求等)3個方面,全面摸清全市現有自建房基本情況。
1.審批程式方面。房屋建設無正式審批手續、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收;建築使用年限超過設計壽命;擅自改動房屋主體、承重結構和主要使用功能;房屋用途改變後,不滿足新使用功能的質量安全、消防安全等要求;各類經營性自建房未經安全性審查、未經經營許可、證照不全,房屋安全鑑定報告虛假等情況。
2.實體安全方面。擅自改變房屋結構、建築面積,違法改建加層、非法開挖地下空間、野蠻裝修,失養失修嚴重、主體承重結構受損等存在質量和使用安全隱患;房屋主體結構及附屬構件(設施)有傾斜,承重牆體、樑柱等部位存在影響結構安全的'裂縫;地基有沉降、塌陷,房屋周邊場地出現明顯沉降、開裂等現象;房屋建在受地質災害威脅的區域等情況。
3.消防安全方面。使用易燃可燃建築材料搭建、裝修,消防通道不符合規範要求;餐飲企業等未安裝燃氣泄漏截斷報警裝置;燃氣管網老化、建(構)築物占壓燃氣管道;存在電動腳踏車及蓄電池在室內(樓道、門廳)停放充電;液氨製冷劑的冷庫或易燃易爆危險品場所與居住場所合用;居住區域與生產經營區域未實行防火分隔;未按規定配置消防器材或消防器材失效;消防安全管理制度未健全、未落實等情況。
對存在安全隱患的自建房,依據專業評估鑑定結論,按照特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)、一般安全隱患(藍牌警示)進行分級分類、劃定安全區域、設立警示標識。在確保人員安全的前提下,及時採取拆除、局部拆除、修繕加固等整治措施,消除自建房存量安全隱患。
昆明主城區不得再新建自建房,農村自建房建設納入規範管理,加大對違法建設、違規經營及監管缺位、執法失嚴等行為的整治力度,堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變房屋功能結構布局等違法行為;對頂風作案、屢教不改,嚴重危及公共安全的行為依法追究刑事責任,堅決遏制自建房安全隱患增量。
三、工作安排
昆明市自建房安全專項整治分為百日攻堅和鞏固提升兩個階段:20xx年5月4日—8月15日為百日攻堅階段,8月16日—12月31日為鞏固提升階段。
(一)全面動員(20xx年5月4日—10日)。各級黨委政府深刻汲取湖南長沙“4·29”自建房倒塌事故慘痛教訓,以及全國、全省自建房安全專項整治電視電話會議精神,全面動員部署,結合實際制定工作方案,建立領導小組,組建工作專班,成立專業技術專家組,細化目標任務、責任分工和工作要求,開展業務培訓,全面啟動自建房安全專項整治。
(二)全面排查(20xx年5月4日—6月20日)。按照產權人、使用人自查—村鎮排查—縣級覆核的流程,街道(鄉鎮)倒排自建房排查計畫,動員產權人、使用人自查,同步組織專業技術人員、工作人員及志願者依據《雲南省自建房安全專項整治技術手冊》逐一入戶調查,逐戶逐棟建檔造冊,建立自建房排查資料庫,形成自建房初步判定安全隱患清單。市、縣(市)區、街道(鄉鎮)有關部門聯動,充分利用格線化管理等機制手段,同步加大對自建房安全隱患線索的收集,加大違法建設和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設行為,正在實施改擴建的自建房要立即停止建設,堅決打擊隨意加層、違法違規改擴建、擅自改變功能結構布局等違法違規行為。縣(市)區組織相關部門對自建房排查數據和安全隱患清單進行覆核;對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房,組織專家同步進行現場評估分類,掛牌標識警示,提出處理措施建議,明確整治內容、整治措施和整治時限,評估結論和處理意見報縣(市)區領導小組研判。
所有經營性自建房和經專家組現場評估認定為特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,街道(鄉鎮)督促產權人、使用人及時委託有資質的專業機構進行安全鑑定,依據鑑定結論和處置意見進一步完善檔案信息,並按鑑定機構處理建議立即進行分類處置,確保危房不住人、不營業。各縣(市)區、開發(度假)區6月20日前全覆蓋完成自建房排查,做到應查盡查、應評估全評估、應鑑定全鑑定;依據排查評估鑑定結論,及時採取措施進行分類處置,做到隱患實時監控,確保重點房屋安全風險處於重點監管之中。
(三)全面整治(20xx年6月20日—8月15日)。針對存在安全隱患的自建房,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,通過屬地管理、部門監管綜合施策,做好民眾工作,動員引導產權人、使用人落實房屋安全主體責任,限時主動進行整治;危及公共安全時,立即停業停用並開展整治,如產權人、使用人拒不配合整治,依法依規追究責任,並進行強制整治。對特別重大安全隱患(紅牌警示)的自建房,立即撤離人員、拆除危房;對重大安全隱患(黃牌警示)的自建房,立即撤離人員,採取加固等措施;對一般安全隱患(藍牌警示)的自建房,採取修繕等措施。對存在安全隱患並鑑定為危房的經營性自建房,要立即採取停止營業等管控措施,嚴防發生安全事故,引導產權人、使用人通過拆除、重建、加固等工程措施,切實消除安全隱患,在安全隱患未徹底消除前,不得恢復經營活動。整治工作要落實責任人、整治期限和整治措施,實施掛牌督辦、限期整改,整改一項,銷號一項,確保排查出的安全隱患整治全覆蓋,形成閉環管理。
針對居民現居住的自建房存在重大安全隱患,且沒有其他居所的情況,各縣(市)區、開發(度假)區可統籌利用公租房、保障性租賃住房等房源,作為過渡性周轉住房。針對屬於特別重大安全隱患(紅牌警示)、重大安全隱患(黃牌警示)且短期不能全面啟動拆遷改造的城中村自建房,要立即動員居民搬離,做好房屋調查和資料保全,拆除相應房屋,消除安全隱患,並按照城中村改造政策統一做好後續安置補償工作。
(四)鞏固提升(20xx年8月16日—12月31日)。在全面鞏固自建房安全專項整治百日攻堅成效的基礎上,建立健全城鄉房屋安全管理長效機制,實現存量安全隱患全面清零,同時嚴控增量。規範自建房的管理,將3層以上、建築面積300平方米以上、總投資30萬元以上的自建房,以及拆遷安置區房屋全面納入基本建設程式管理,嚴格實施規劃審批管理,將規劃管控和安全監管有效銜接起來。全面加強經營性自建房監管,嚴格特種行業許可證審批,將房屋安全鑑定作為經營性自建房辦理相關經營許可的前置條件,對經營性自建房定期開展安全鑑定。加快建立完善房屋綜合管理信息平台,健全房屋安全管理員格線化動態管理機制,建立房屋安全隱患巡查發現機制,發揮街道、城鎮、村、社區、物業企業作用,開展常態化隱患排查。加大違法建設和違法審批房屋清查力度,依法嚴肅查處各類違法建設行為。
加強基層監管隊伍建設,健全安全管理機構,強化施工隊伍監管,依法打擊無資質或借用資質違法違規承攬工程的行為。嚴格按照設計標準施工,加強對勞務派遣人員、鄉村建設工匠的培訓,合格後方可上崗作業。市農業農村局牽頭制定昆明市農村住宅宅基地的相關管理辦法,市自然資源規劃局牽頭制定昆明市自建房規劃建設審批管理相關規定,市住房城鄉建設局牽頭制定昆明市自建房質量安全管理的流程和措施,於20xx年10月1日前出台有關政策。
四、保障措施
(一)強化組織領導。將自建房安全列入各級黨委政府安全生產目標責任制考核的內容。按照“市級統籌推動、縣級組織實施、鎮街抓落實”的工作機制,市、縣(市)區、街道(鄉鎮)三級建立專項整治領導機制,嚴格落實屬地責任,嚴格落實各級黨委政府第一責任人責任,確保政策措施到位,人員配置到位,工作保障到位,工作落實到位。市級成立市長任組長的昆明市自建房安全專項整治工作領導小組(以下簡稱市領導小組),辦公室設在市住房城鄉建設局,根據需要組建工作專班和聯合督導組。
(二)強化部門聯動。銜接國家、省級工作機制,市、縣兩級由住房城鄉建設、城市管理、應急管理三個部門牽頭,會同發展改革、工業和信息化、教育體育、民族宗教、公安、民政、自然資源規劃、農業農村、文化和旅遊、衛生健康、市場監管、格線化管理、消防等相關部門,建立自建房專項整治工作會商會辦機制,每周開展工作調度,指導下級部門開展工作,落實行業監管範圍內自建房的安全管理責任,以及自建房用地規劃建設經營等各個環節的監管責任。
(三)強化技術保障。根據《雲南省自建房安全專項整治技術手冊》等技術標準,市級層面統一全市技術標準,成立市級技術指導專家組,統籌全市自建房安全專項整治技術服務。各縣(市)區、開發(度假)區動員組織相關勘察、設計、施工、監理、檢測等單位技術人員和鄉村建設工匠全過程參與排查工作,組織有資質的機構參與安全鑑定。
(四)強化要素保障。各級黨委政府統籌自建房安全專項整治工作各項要素保障。發揮府院聯動機製作用,有效化解自建房安全整治中涉法涉訴問題。市、縣兩級財政部門對自建房專項整治工作提供必要的經費保障;發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等有關部門從立項、用地、規劃、設計、施工、檢測、竣工驗收以及經營許可等方面,建立完善自建房全鏈條監管體系,研究出台支持自建房安全隱患整治和規範自建房建設管理有關政策措施,主動服務、最佳化審批、疏堵結合,提升行業管理水平。
(五)強化宣傳引導。新聞宣傳部門牽頭,充分利用新聞媒體等渠道,廣泛宣傳自建房安全專項整治的重要性,普及自建房規劃、建設、安全、法律等方面有關常識,公開曝光典型案例,提高房屋產權人、使用人的主體責任意識和全社會公共安全意識。縣(市)區、開發(度假)區組織志願者進社區(村組),向廣大居民民眾宣傳自建房安全整治工作安排和有關要求,有針對性地做好解釋引導工作,發動民眾開展房屋安全自查,積極舉報違規裝修改造、違法搭建等影響房屋安全使用的行為線索。
(六)強化跟蹤問效。市、縣(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村組)四級實行“掛圖”作戰,確定數據統計專員,每日匯總自建房排查整治統計數據,逐級上報至市領導小組辦公室。由市領導小組辦公室負責建立全市自建房安全隱患資料庫,按照安全隱患等級實行“色卡”管理和“銷號”管理。市領導小組辦公室每周通報各縣(市)區、開發(度假)區排查整治工作進度及排名情況,由市級聯合督導組及時提醒調度,協調解決有關問題,並根據需要深入一線督導檢查。針對工作推進不力、排查整改不到位、隱患消除不及時的情況,視問題嚴重程度,按規定及時約談提醒有關責任人。