房屋安全隱患整治方案 篇1
以充分踐行“人民城市為人民”的理念為根本,為消除本區城鎮房屋安全隱患,切實保障人民民眾生命財產安全,根據《上海市城鎮房屋安全隱患排查整治工作方案》(滬房規範【20xx】3號)的通知要求,現結合本區排查情況,制定20xx年青浦區城鎮房屋安全隱患整治工作方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,落實屬地管理責任,按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,實事求是,突出重點,依法依規有序開展本區城鎮房屋安全隱患排查整治工作,及時消除城鎮房屋重大安全風險隱患。
二、目標任務
按照“全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進”的原則,在20xx年本區城鎮房屋安全隱患排查成果的基礎上,對存在重大安全隱患的城鎮房屋,應及時採取措施,防止發生安全事故。同時,於20xx年12月底前完成對排查中發現的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的重點整治。
三、工作推進要求
1、評估鑑定階段(20xx年1月-20xx年2月)
對排查中發現的疑似嚴重損壞房和疑似危房,由區房管局委託有相應資質的專業機構,依據《房屋完損等級評定標準》(城住字〔84〕第678號)、《危險房屋鑑定標準》(JGJ125-20__)、《房屋質量檢測規程》(DG/TJ08-79-20__)以及其他國家和地方標準,進行房屋安全性評估或鑑定,並明確建議整治措施。
2、制定整治方案階段(20xx年3月-20xx年5月)
相關責任人要根據評估鑑定結論,編制隱患處置“一房一方案”,明確隱患處置的具體方式和處置時限,並報所在街鎮備案。如有需要,可委託專業機構進行房屋質量安全檢測鑑定。在完成整治前,應採取相應的臨時避險措施。
3、開展整治階段(20xx年6月-20xx年8月)
按照“誰的房子誰負責、誰使用誰負責、誰造成的原因誰負責”的原則,依據《上海市房屋使用安全管理辦法》(滬府令39號)等規定,應充分體現街鎮屬地監管責任,區相關部門行業管理責任,全面落實業主房屋安全主體責任,對確有安全隱患的房屋進行整治並落實整治資金。
4、整治銷項階段(20xx年9月-20xx年12月)
對排查中發現的疑似嚴重損壞房和疑似危房開展以解危為主的`重點整治,於20xx年12月底前完成。整治到位前,必須採取切實有效的安全防範措施,對未取得相關證照非法經營的,應組織相關部門進行聯合整治。各街鎮要建立完善城鎮房屋安全隱患排查整治工作檯賬,全面登記存在安全隱患的城鎮房屋,明確採取的整治措施、責任單位和責任人等有關內容,督促限期整改,實行銷項管理,完成一項、銷號一項。
四、保障措施
(一)強化組織領導
建立區房屋安全隱患排查整治工作領導小組,由分管副區長任組長,區房管局等區級相關部門及各街鎮為成員,並下設辦公室在區房管局,由房管局局長任辦公室主任。建立相應的工作機制,部署推進房屋安全隱患整治工作,協調相關部門做好計畫編制、進度安排、任務落地、資源調配等工作,加強汛期、疫情防控期間城鎮房屋建設和隱患整治工作質量安全監管的指導,確保施工質量安全。同時,街鎮要建立房屋安全隱患整治工作小組,落實街鎮整治工作主體責任和整治工作督促指導責任。
(二)強化工作責任
區房管局負責牽頭組織城鎮房屋安全隱患整治工作,依託“一網統管”和城市綜合管理格線化平台,搭建城鎮房屋綜合信息管理平台,推進部門信息共享,健全城鎮房屋檔案和全生命周期管理制度。
街鎮應落實屬地主體責任,要結合格線化管理密切掌握房屋受災風險和安全隱患,對發現的問題隱患要督促相關責任人立即整改解決,消除安全隱患,嚴防隱患衍生為重大險情。街鎮應於每月25日前,將重點整治進展情況報送區房管局。
區各行業主管部門要根據職責,將應當納入行業安全監管範圍的城鎮房屋全部納入安全監管範圍,強化監管。
(三)強化工作聯動
各街鎮要在開展城鎮房屋安全隱患整治時,應統籌組織設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與整治工作。各街鎮發現城鎮房屋安全重大險情、隱患危及人民民眾生命財產安全時,應及時上報區相關部門,及時落實處置措施。
(四)強化工作保障
為確保本區城鎮房屋安全隱患整治工作有序推進,在實施安全隱患整治時,組織好整治方案的編制及工程項目實施工作,確保項目實施安全和項目資金到位。
(五)強化宣傳引導
要發揮安全事故的警示教育作用,使廣大幹部民眾充分認識城鎮房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展城鎮房屋建設、安全使用知識的宣傳教育,不斷增強市民民眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
房屋安全隱患整治方案 篇2
為貫徹落實國務院辦公廳轉發的關於開展農村房屋安全隱患排查整治工作方案要求,切實做好農村房屋安全隱患排查整治工作,結合我省實際,制訂本實施方案。
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全生產發展理念,強化紅線意識和底線思維,落實地方政府屬地責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,建立健全長效管理體制機制,確保人民民眾生命財產安全和社會穩定。
二、目標任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,有序推進全省行政村(含鄉鎮政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)範圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。到20xx年底,基本完成用作經營的自建房排查工作,20xx年6月底,基本完成對全省行政村各類房屋安全隱患排查,基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治;到20xx年12月底,基本完成農村各類房屋安全隱患整治,建立健全規章制度,完善相關標準,建立常態化農村房屋建設管理制度。
三、工作安排
(一)動員部署(20xx年10月底前)。
各市(州)、縣(市、區)人民政府要結合本地實際,及時制定排查整治工作實施方案,明確目標任務、工作步驟、方式方法,明確工作責任、推進機制、完成時限,全面動員部署,廣泛宣傳發動,開展業務培訓,層層壓實責任,抓緊組織推進。
(二)摸底排查(20xx年6月底前)。
區分農村自建房和非自建房兩種類型,充分運用排查整治APP,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村住房檔案和房屋綜合信息平台。對排查過程中發現存在重大安全隱患的農村房屋,及時採取有效措施,防止發生安全事故。
1.分類登記統計。縣(市、區)、鄉(鎮)政府統一組織,以村為單位,全面動員村兩委幹部、駐村工作隊、包村幹部,結合相關部門已有數據,對本村轄區內所有房屋進行分類登記統計,摸清區域內房屋底數及房屋責任主體、類別(自建房、非自建房及是否用作經營等)。20xx年11月15日前基本完成。
2.重點排查。各地要統籌縣、鄉、村三級力量作為排查責任主體,組織專業技術人員或聘請專業機構參與,對用作經營的農村自建房,開展重點排查、集中排查,排查重點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋。省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議相關成員單位按照行業監管職責,調配力量參與排查,配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,要及時組織進行安全性評估,或依據《農村住房安全性鑑定技術導則》和《湖北省農村住房安全性鑑定技術指南(20xx簡明圖文版)》及相關行業技術標準進行安全性鑑定,形成最終排查結果。20xx年12月底前基本完成。
3.全面排查。在開展重點排查的同時,在地方黨委政府統一領導組織下,根據初步登記統計情況,結合實際,按屬地按行業按類別確定各類房屋排查牽頭責任單位,對所轄行政村區域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環境安全等。各級各有關部門根據職責分工各負其責,加強排查組織、信息共享、溝通協調、指導培訓。20xx年6月底前基本完成。
(三)整治提升(20xx年12月底)。
1.重點整治。各地要以在排查中發現存在安全隱患仍用作經營場所的農村自建房作為重點開展整治,要根據安全隱患特點和實際情況,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、經費安排、時限要求和職責分工等。嚴格落實房屋產權人(使用人)主體責任,由房屋產權人(使用人)對存在安全隱患的`農村自建房進行整治。整治到位前,必須採取切實有效的防範措施。縣、鄉、村三級要建立重點整治台賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要切實履行職責,組織所屬行業部門紮實開展排查、整治、督導等相關工作。20xx年6月底前基本完成。
2.全面整治。各地要在摸底排查和重點整治基礎上,根據實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計畫,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。
3.建章立制。各相關行業監管部門將經營場所安全性作為行政審批和日常監管重要內容。各地要結合實際情況,健全鄉鎮農村房屋建設管理機構,充實技術力量;培育和規範農村房屋設計、施工和建設隊伍,加強從業人員政策法規、工程技術和操作技能培訓。健全農村房屋建設規範標準,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度,切實提高農村房屋建設管理水平。
四、保障措施
(一)強化組織領導。省政府建立農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度,由分管副省長為召集人,省住建廳、省應急管理廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省市場監督管理局為牽頭單位,省發改委、省教育廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省水利廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等有關部門為成員單位。聯席會議辦公室設在省住建廳。要堅持“省負總責、市縣抓落實”的工作機制。市、縣兩級政府主要負責人是第一責任人,要親自研究、狠抓落實,建立相應工作機制,制定本地區實施方案,落實工作經費,細化任務目標,明確工作責任,強力組織推進。鄉鎮、村要主動作為,克服困難,廣泛動員,倒排工期,將排查整治任務落實到責任人,落實到時間節點,抓實抓細各項工作。
(二)強化綜合保障。各市(州)、縣(市、區)要將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統籌結合,加強信息共享,避免重複摸排。各地要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。有條件的地方可採取政府購買服務等方式委託有資質的專業機構開展排查、評估鑑定工作。審判機關和司法行政部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律諮詢、法律援助、人民調解等工作,綜合運用法律、行政等多種手段,統籌推進排查整治行動。各地要結合此次農村房屋安全隱患排查整治工作,將農村房屋安全調查登記、排查、鑑定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋使用安全管理工作納入財政預算保障範圍。各行業主管部門要堅決落實“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的工作要求,紮實開展行業指導監督,全過程抓好農村房屋安全隱患排查、培訓、整治及長效機制建立工作。
(三)強化監督檢查。省政府將對各地排查整治工作情況開展督促指導,對排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部,嚴肅問責。省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要定期對本部門排查整治情況開展調度。省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室要對各地農村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協調、調度,及時匯總各部門工作推進情況,報告省委、省政府。
(四)強化宣傳引導。各地要廣泛宣傳,增強廣大幹部民眾對農村房屋安全重要性的認識,提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。密切關注農村幹部民眾思想動態,有效化解排查整治中的社會風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民民眾房屋安全意識,支持和擁護排查整治工作,形成良好社會氛圍。
各級政府要第一時間向同級黨委匯報,在黨委統一領導下紮實做好排查整治工作。各市、州人民政府要於20xx年11月1日前,將本地區實施方案報送省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室。自20xx年11月起,市、州政府及省農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位工作進展情況,於每月13日、28日前報送省聯席會議辦公室。
房屋安全隱患整治方案 篇3
根據河南省安全生產委員會辦公室《關於印發全省房屋建築安全隱患排查整治專項行動方案的通知》(豫安委〔20xx〕11號)和河南省安全生產委員會辦公室、河南省住房和城鄉建設廳《關於迅速開展全省房屋建築安全隱患排查整治工作的通知》(豫安委辦〔20xx〕67號)檔案精神,為進一步加強學校安全風險管控和隱患治理,紮實推進安全專項整治三年行動和雙重預防體系建設,迅速深入排查治理房屋建築安全隱患問題,有效管控各類安全風險,保障全校師生生命財產安全。經研究決定,在我校開展房屋建築安全隱患排查整治專項行動。現將實施方案制定如下:
一、工作目標
以推進雙重預防體系建設為抓手,以堅決防範和有效遏制各類事故為目標,以落實安全生產監管責任和主體責任為主線,以規範安全生產行為為著力點,突出重點領域、危險部位、關鍵環節,嚴格排查治理風險隱患,全面提升學校安全治理體系和治理能力現代化,防範遏制各類安全事故發生,為學校事業高質量發展提供堅實有力的安全保障。
二、組織領導
為切實做好學校房屋建築安全隱患排查整治專項行動工作,經研究,成立南陽理工學院房屋建築安全隱患排查整治專項行動領導小組,成員如下:
組長:
副組長:
成員:、
領導小組下設辦公室,何雲亭同志兼任辦公室主任。辦公室設在保衛處,其他成員單位主要負責人任辦公室成員。
三、重點排查對象和內容
(一)重點排查對象:
學校管理的各類用房,含教學樓、經營性用房、實驗樓、圖書館、體育館、畢業大廳(會堂)、學生公寓、餐廳等場所,以及在建的房屋建築。
(二)重點排查內容:
1、建設年限長、建設標準低;
2、擅自改變使用功能的;
3、擅自改變結構布局,改建擴建的房屋;
4、“四無”違法建設的(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)。
四、成立專家組
為有效推進我校房屋建築安全隱患排查整治專項行動,根據檔案精神,我校成立以基建處、土木工程學院、建築學院、後勤服務中心、保衛處、建築設計院相關人員組成的技術專家組,將依據省安全生產委員會統一制定的排查標準,按照相關法律法規、規程規範和技術標準,對照大排查大整治工作內容,集中組織開展風險隱患排查整治。
五、時間安排
從即日起至20xx年1月31日結束,分三個階段進行。
(一)自查階段(20xx年12月29日—20xx年1月10日)
各相關單位要對照排查內容,全面澄清校園內房屋建築底數(含所有臨設、房屋類型、結構類型、建設年限、設計標準、施工協定)。並對房屋建築安全隱患進行自查,主要自查內容為:人員密集場所中的.“四無”建設房屋(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收),擅自改變使用功能的房屋,擅自改變房屋結構布局、違法改建擴建的房屋、生產、經營、居住功能混雜的“三合一”的房屋,對自查出的.隱患和問題,建立並動態更新“問題隱患”“整治措施”兩個清單,各相關單位要進行梳理匯總,提出初步的處置意見,並上報至專家組。
(二)集中排查治理階段(20xx年1月11日至20xx年1月20日)。
專家組要嚴格落實工作職責,對相關部門房屋建築安全自查隱患排查情況逐項進行評估,並出具評估報告。對專家組排查出的隱患問題,各問題單位要按照“誰使用,誰負責”、“誰管理,誰負責”的原則,建立風險隱患排查治理清單和台賬,明確整改責任人員、整改時限和整改措施,強化整改落實,實行跟蹤問效,整改銷號,閉環管理,重大隱患及時上報有關部門,確保所有隱患徹底整改到位。
(三)總結鞏固階段(20xx年1月30日前)。
領導小組將對各相關單位“問題隱患”“整治措施”兩個清單落實情況進行“回頭看”,確保全全隱患整改到位。各相關單位要以此次安全風險隱患大排查大整治專項行動為契機,結合本單位實際,對房屋建築安全風險管控、隱患排查治理情況進行分析總結,不斷完善工作制度,健全安全管理工作長效機制。
六、工作要求
(一)切實加強組織領導。
各相關單位要高度重視此次房屋建築安全排查整治工作,以極端負責的態度抓好落實。明確任務分工,層層壓實責任,逐級傳導壓力;及時研究解決推進過程中出現的各種問題。
(二)嚴格落實安全主體責任。
各相關單位要嚴格落實主體責任,健全“明責、知責、履責、問責”的長效安全責任運行機制,堅決杜絕和防範各類生產安全事故的發生。
(三)建立長效機制。
各相關單位在開展隱患排查整治專項行動期間,要認真總結經驗,分析排查過程中出現的新情況和新問題,建立完善本單位房屋建築安全管理長效機制,保障全校師生生命財產安全。工作開展情況請於20xx年1月30日前以書面形式上報南陽理工學院房屋建築安全隱患排查整治專項行動領導小組。
房屋安全隱患整治方案 篇4
為認真落實國務院和省委、省政府決策部署,根據縣委、縣政府會議精神,為全面消除農村房屋安全隱患,保障人民民眾生命財產安全,實現安全穩定形勢持續向好,決定在全鎮開展農村房屋安全隱患排查整治,制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三,落實屬地主體責任和部門監管責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊查邊改、疏堵結合、遠近結合、標本兼治。以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,堅決遏制重特大安全事故。同時,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、基本原則
(一)屬地負責,部門指導。各村是農村房屋安全隱患排查整治的責任主體,負責具體組織實施。各相關部門按照各自職責,負責農村房屋安全隱患排查整治技術指導、政策支持。
(二)突出重點,先查先治。區分輕重緩急,重點排查用作經營的農村自建房,對排查出的安全隱患,按照“一房一策”的要求,逐一明確房屋處置類型、整改措施、時限要求和整改責任人,督促限期整改,逐一銷號清零,實現閉環管理。
(三)全面排查,集中整治。按照村不漏組、組不漏房的要求,對轄區內農村房屋安全情況進行拉網式全面排查,不留盲區、死角,建立“一房一檔”,對排查出的安全隱患集中整治,做到有患必治、有患必除,乾淨徹底地消除隱患。
(四)完善機制,長效管理。針對排查整治中發現的問題、暴露的短板,有針對性地完善規章制度,堵塞監管漏洞,補齊工作短板,建立健全農村房屋建設管理長效機制,從根本、長遠上消除農村房屋安全隱患,實現標本兼治。
三、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、全面推進的原則,有序推進農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,立即採取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查。對本村範圍內的所有房屋進行摸底排查。摸底排查區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,有關信息錄入農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。
1.重點排查。對用作餐飲飯店、民宿、批發零售、休閒娛樂、學校、養老、醫療、倉儲等經營性(含生產性、公益性)的農村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等,並對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年底前基本完成。
2.全面排查。在重點排查的同時,結合實際對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,並對各類房屋安全隱患作出初步判斷。力爭20xx年6月底前完成。
(二)重點整治。要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,力爭20xx年6月底前基本完成。整治到位前必須採取切實有效的安全防範措施。
1.制定重點整治方案。根據重點排查發現的安全隱患情況制定重點整治方案,明確整治內容、工作措施、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。
2.組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房及時組織聘請專業機構進行房屋安全性評估或房屋安全性鑑定(依據《農村住房安全性鑑定技術導則》)。確有安全隱患的.,要明確整治措施和整治時限。
3.落實產權人(使用人)主體責任。對經排查確定存在安全隱患的農村自建房,尤其是用作經營的,由產權人(使用人)自主聘請專業人員或機構進行整治方案設計並整治。
4.實行銷號管理。鎮、村二級要建立重點整治台賬,實行銷號管理,整治一戶、驗收一戶、銷戶一戶。
(三)全面整治。各村在摸底排查和重點整治的基礎上,根據本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經營農村自建房和非自建房制定全面整治計畫。全面整治要堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任。力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立鎮農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(名單見附屬檔案1)。各村要將農村房屋安全隱患排查整治工作提上重要議事日程,健全完善工作機制,村書記是第一責任人,要狠抓落實,確保農村房屋安全隱患排查整治取得實效。
(二)強化責任落實。各村要落實屬地管理責任,負責農村房屋安全隱患排查整治具體組織實施,做好進度安排、任務落地工作,對發現的安全隱患建立整治台賬,實行銷號管理,並以行政村為基本單位上報排查整治結果,報告由村書記簽字背書,落實“誰排查誰簽字、誰管理誰負責”要求。重點整治台賬於20xx年1月底前報送鎮排查辦。各部門根據各自職責,做好農村房屋安全隱患排查整治的監管指導、協調配合,特別將應當納入行業安全監管範圍的農村房屋全部納入,補齊監管短板,避免監管空白。農業農村辦負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,組織填報農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;負責指導農村人居環境整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作;應急辦、派出所負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;自然資源所負責指導農村依法依規用地和規劃建設,做好地質災害易發區的災害風險排查;農村事務辦負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;農村養老機構、文化和旅遊等場所的安全管理;統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;澡下學校負責指導農村學校、幼稚園房屋安全管理;衛生院負責指導農村醫療場所的安全管理。各成員單位要樹立“一盤棋”的思想,密切協作,形成合力,共同做好督促指導工作,共享並及時提供農村住房檔案和房屋綜合信息。房屋所有權人(使用人)是農村房屋安全隱患整治的主體責任人,負責隱患房屋的整修、加固及各類安全隱患排除工作。
(三)強化綜合保障。一是強化技術保障。要組織動員技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,有條件的地方可採取單位購買服務等方式,委託有資質的專業機構開展排查、評估鑑定工作。二是強化資金保障。落實排查整治人員和物資。三是強化應急保障。制定鎮農村房屋安全突發事件應急預案,各村要加強日常安全巡查和應急處置能力,確保第一時間有效處置各類農村房屋安全突發事件。四是強化紀律保障。要嚴肅責任追究,對排查整治中因工作不實、統計不準、弄虛作假、虛報亂報導致嚴重後果的責任人員,嚴肅追究相關責任。五是強化法治保障,綜治部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律諮詢、司法調解等工作。
(四)強化督促指導。加強對各村的督促指導,強化工作調度和現場督查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部嚴肅問責。從20xx年11月起,堅持每半月調度各村工作進展情況,必要時組織成員單位按規定開展聯合實地督導。
(五)強化宣傳發動。要利用多種媒體、多渠道廣泛宣傳,使廣大幹部民眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時了解農村幹部民眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,積極回應社會關切,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民民眾的房屋安全使用意識,提高支持參與排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
(六)強化標本兼治。堅持問題導向和目標導向相結合,對排查整治中發現問題,有針對性地完善制度,加快研究建立農村房屋建設管理長效機制。推動建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理制度。建立排查巡查和監控預警機制。加強農村房屋施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
房屋安全隱患整治方案 篇5
關係到成百上千戶民眾的安危,嚴肅工作紀律。高層建築質量安全重於泰山。重大的民生工程和德政工程,一個十分嚴肅的政治問題,為此各工作組和專家組要站在講政治、促和諧的高度和對人民民眾生命財產負責的態度,依法、科學、全面、仔細地把好檢查中的各個環節,凡有重大質量安全隱患的一律無條件停工,已建成的限期整改;涉嫌違法犯罪的依法移送司法機關處理。
嚴厲打擊違法違規建設行為,為了全面排查和治理我縣高層建築質量及居住安全存在隱患。進一步加強對建築活動的監督管理,維護建築市場秩序,保證全縣高層建築工程的.質量安全,促進建築業健康發展,切實維護廣大人民民眾的生命財產安全,特制定本方案。
一、檢查及整改時間
XX年8月20日至XX年10月31日
二、檢查範圍
全縣所有在建高層建築工程、已建成高層建築及小區管理。
三、檢查內容
本次專項檢查主要內容是地質安全、建築質量安全、建築材料及構配件安全、建築消防安全、小區物業管理及居住安全。
四、職責劃分
(一)地質安全檢查工作由縣國土房管局牽頭。負責對高層建築的地質災害評估及處置情況、選址及規劃設計執行情況和地質勘查情況進行檢查。
(二)建築質量安全檢查工作由縣城鄉建委牽頭。
(三)建築材料及構配件的安全檢查工作由縣質監局牽頭。負責對建築材料生產環節和市場流通環節進行檢查;
(四)建築消防安全檢查工作由公安消防大隊牽頭。
(五)小區物業管理及居住安全檢查工作由縣國土房管局牽頭。負責規範小區物業管理及環保、防雷、供電、供水、供氣等設施設備安全運行檢查。
五、檢查的方法和步驟
(一)檢查方法
各牽頭責任部門組織專項檢查的方式進行。此次專項檢查採取施工企業和小區物業管理部門自查。
(二)檢查步驟
1.自查階段(XX年8月21日—XX年8月28日)
建工程建設單位施工企業對建築質量安全情況進行一次全面的排查並積極組織整改。由各小區物業管理部門對已建成的小區的物業規範管理和設施設備的安全運行情況。
2.專項檢查階段(XX年8月24日—XX年9月24日)
組織開展專項檢查,五個專項檢查工作組分別深入檢查現場。對檢查中發現的問題依法提出處理意見,同時將檢查情況書面上報領導小組辦公室。
3.整改階段(XX年9月25日—XX年10月31日)
各專項檢查組分別收集整改情況形成整改報告於XX年10月25日前上報領導小組辦公室。各責任單位對檢查中發現的安全隱患組織實施整改。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
為了加強對此次建築質量安全專項檢查工作的領導。副縣長同志任副組長,縣政府辦、城鄉建委、國土房管局、財政局、規劃局、安監局、工商局、消防大隊、市政局、氣象局、質監局、環保局、電視台、報社、等單位為成員,領導小組下設辦公室在城鄉建委,由石化軍同志任辦公室主任,負責處理日常事務;領導小組下設五個工作組:地質安全檢查工作組由縣國土房管局李應貴同志任組長、建築質量安全檢查工作組由縣城鄉建委石化軍同志任組長、建築材料及構配件的安全檢查工作組由質監局冉小磊同志任組長、建築消防安全檢查工作組由消防大隊曾榮同志任組長、小區物業管理及居住安全檢查工作組由縣國土房管局李應貴同志任組長,各專項檢查組分別按職責劃分組織檢查工作。
(二)建立部門聯席會議制度和信息報送制度。
為及時全面了解專項檢查工作動態。專項檢查工作實行部門聯席會議制度和信息報送制度。聯席會議每周召開一次,匯總一周工作開展情況,研究部署下一階段工作。信息報送制度實行一天一報,各專項檢查組務必於每天下午四點前將檢查情況報送至領導小組辦公室(聯繫人:聯繫電話:
(三)強化安全宣傳教育。
高層建築安全教育由縣城鄉建委牽頭。縣電視台、報社等新聞媒體單位要開闢專欄,多渠道多形式的.廣泛開展高層建築質量和居住安全知識宣傳教育,提高全民安全意識,防範於未然。
(四)強化督查。
此次專項檢查工作。為了確保工作有序開展,縣專項檢查領導小組將不定期進行工作督查。對工作組織不力的單位將予以通報批評,對造成嚴重後果的將啟動行政首長問責制和法律追究制。
(五)制定專項方案。
此次檢查涉及部門多、專業性強、技術複雜。細化專項檢查方案和內容,並於XX年8月25日前將各專項方案報領導小組辦公室!
房屋安全隱患整治方案 篇6
為進一步貫徹落實省、市、縣關於汛期房屋建築安全生產的相關會議精神,深刻吸取遵義市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教訓。結合龍府通【20xx】60號《龍家鎮人民政府關於汛期房屋建築安全隱患排查實施方案》檔案要求,針對全面排查出來的房屋建築安全隱患,明確目標,落實責任,強化隱患的整改落實,切實確保廣大人民民眾的生命、財產安全,特制定本實施方案:
一、組織領導
為確保我鎮前階段排查出來的房屋建築安全隱患全面落實整改,做到工作推進快速,整改措施有力,落實工作責任到人。鎮人民政府研究成立汛期房屋建築安全隱患整改工作領導小組,組成人員如下:
組長:謝威
副組長:
成員:、
領導小組下設辦公室在鎮村鎮建設服務中心,劉定貴兼任辦公主任,毛光強、李遠方負責具體辦公。
二、目標任務及時間安排
(一)目標任務:結合我鎮前階段房屋建築安全隱患全面排查工作,排查出存在安全隱患的174棟房屋建築,認真研究部署落實隱患整改和建立長效防範機制,確保我鎮不發生房屋建築質量安全事故,切實維護廣大人民民眾的生命和財產安全。
(二)時間安排:受近期以來強降雨天氣的影響,因地質災害、大風吹刮、雨水滲泡等因素引發的房屋建築安全隱患較多,房屋建築安全形勢嚴竣,對前階段全面排查出來的隱患落實整改刻不容緩,整改時間從20xx年6月23日至6月29日,共7天時間。
三、工作職責
各村:負責對本轄區存在安全隱患的房屋落實隱患整改。結合房屋建築安全隱患排查階段排查出來的隱患房屋落實包保責任制,責任到人;針對轄區內不同情況、不同程度的房屋安全隱患研究制定切實可行的整改方案和措施;加大宣傳、引導力度,充分調動廣大民眾消除自居房屋安全隱患的主動性和積極性;加強隱患房屋落實整改期間的安全監控,確保整改期間不發生安全事故;認真收集、報送相關資料,建立健全轄區房屋建築安全隱患整改台帳。
各部門:負責對本單位涉及的在建房屋、辦公樓、家屬樓、職工宿舍、單位集資房和單位房改房所排查出來存在的安全隱患落實整改,明確責任到人,結合房屋所屬性質制定切實可行的整改方案和長效防範措施,加強整改期間的安全監控,建立和完善隱患整改台帳。同時鎮村鎮建設服務心要切實屬行工作職責,進一步加強房屋隱患整改的檢查、指導,及時收集、匯總、整理上報資料;鎮紀委要切實加大此項工作的督查力度,對推進工作不力,落實隱患整改不及時的單位或個人作出嚴肅處理。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。當前正值汛期,災害頻發,涉及各方面的安全生產工作形勢嚴竣,工作任務繁重。各村、各部門要認真搞好工作的.統籌安排,服從領導,形成合力,深刻吸取遵義市“6.09”及“6.14”房屋坍塌事故教訓,從思想上、認識上、行動上切實把當前我鎮房屋建築安全隱患整治工作放在第一位。
(二)明確責任,不留死角。各村、各部門要根據鎮人民政府的統一安排和布署,按分片、分塊負責的要求,切實履行房屋安全隱患整改工作職責,嚴格執行包保責任制和負責人負責制;房屋安全隱患整改要全面深入,做到有安全隱患的房屋不漏落整改、存在於不同地方隱患點不漏落整改,確保房屋安全隱患整改不失關鍵、不留死角。
(三)強化措施,確保實效。各村、各部門要結合摸底排查的情況,強化房屋建築安全隱患整改措施的落實和把關,保證切實可行的操作性,針對不同的隱患程度和居住情況分類落實整改;認真收集、歸檔隱患整治工作中的圖片、記錄等資料,建立完善整改台帳,做好長效防範工作準備,確保房屋建築安全隱患整改取得實效。
房屋安全隱患整治方案 篇7
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面完成榆林市委、市政府安排的工作任務,切實消除農村房屋安全隱患,保障人民民眾生命安全,根據榆林市人民政府辦公室印發《關於開展農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》(榆政辦函〔20xx〕221號)要求,結合我縣實際,制定本工作實施方案。
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,落實屬地管理責任,按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展我縣農村房屋安全隱患排查整治工作,全面落實整治責任,及時消除農村房屋安全重大風險隱患。力爭用3年左右的時間,按照國家相關法律法規,完善技術標準,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、工作任務
按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的四個原則要求,有序推進我縣農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,要及時採取措施,防止發生安全事故。
(一)摸清農村房屋底數。各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)負責對本區域行政村範圍內的所有房屋進行全面摸底。要區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,切實做好農村房屋基礎信息的填報工作,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村房屋底數清單、農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。
(二)排查房屋安全隱患。
1.重點排查(20xx年12月15日前基本完成)。依據已建立的農村房屋底數清單,由各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)和縣住建局按照職責分工,對用作經營的農村自建房開展安全隱患排查,排查重點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。組織完成農村房屋安全隱患初判情況填報工作,建立重點農房安全隱患排查清單。可結合農村自建房結構類型細化排查內容和排查重點。
2.全面排查(20xx年6月10日前基本完成)。在重點排查的同時,各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)要結合實際,對未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,建立農房安全隱患排查清單。排查時要對各類房屋安全隱患做出初步判斷。
(三)組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,由縣住建局及時組織專業技術人員或專業機構進行農村房屋結構、使用、地質和周邊環境等安全性評估或鑑定,建立農村房屋安全性評估或鑑定清單。
(四)農房安全隱患整治。農村房屋經安全性評估或鑑定確有安全隱患的,由縣住建局明確整治措施和整治時限。整治到位前,必須採取切實有效的.安全防範措施,切實保障人民民眾生命財產安全。
1.制定整治方案。各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)要根據排查發現的安全隱患情況,制定農村房屋安全重點整治方案和全面整治方案,在縣住建局的指導下,明確整治重點,確定工作程式,調配工作力量,提出時限要求。
2.落實政治責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。對存在安全隱患、未用作經營的農村自建房和農村非自建房,堅持產權人(使用人)主體責任,落實鎮村屬地責任和行業部門監管責任。
3.建立整治台賬。縣住建局、鎮、村要分別建立重點和全面整治台賬,做到“賬賬相符、賬實相符”。對安全隱患的農村自建房實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
4.完成整治任務。重點整治力爭20xx年6月20日前基本完成,全面整治要在摸底排查和重點整治的同時,根據實際,力爭3年左右時間全面完成存在隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房整治。
(五)建立長效機制。各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)要落實屬地責任,縣住建局要落實行業監管部門,根據職責,堅持問題導向和目標導向相結合,加快建立農村房屋建設管理長效機制。要完善相關政策法規,健全農村房屋建設標準規範,建立農村房屋建設用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和用途變更等全過程管理制度。要健全鄉鎮農村房屋建設管理機構,下沉監管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。
三、保障措施
(一)加強組織領導。縣上成立由縣政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長的縣農村住房安全隱患排查整治工作領導小組,統籌推進全縣農村房屋安全隱患排查整治工作。各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)也要成立相應的領導小組,主要負責同志是第一責任人,要加強領導、親自部署、狠抓落實,建立相應工作機制,制定本鄉鎮實施方案,做好進度安排、任務落地、資源調配等工作,組織各村紮實開展排查整治各項工作,確保責任落實到位。
(二)夯實部門責任。縣住建部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查工作,搭建農村房屋綜合信息管理平台,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;縣應急管理部門負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理工作;縣自然資源和規劃部門負責指導農村依法依規用地和地質災害易發區的災害風險排查等工作;縣農業農村部門負責指導農村人居環境整治和農村宅基地管理有關工作;縣市場監管部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;縣統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理;縣教體部門負責指導農村學校、幼稚園房屋安全管理;縣公安部門負責指導農村旅館業特種行業許可證覆核工作;縣民政部門負責指導農村養老機構場所安全管理;縣法務部門配合有關部門做好農村房屋建設管理制度完善,強化法治保障;縣文化和旅遊部門負責指導農村文化和旅遊場所安全管理;縣衛生健康部門負責指導農村醫療場所安全管理;縣財政部門負責將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算。
(三)落實“四清一責任”機制。縣住建局和鎮村要圍繞農村房屋安全隱患摸底、排查、鑑定、整治4個關鍵環節,建立完善房屋底數、隱患排查、評估鑑定、問題整治四個“清單”,簽字背書,建立層層負責、人人有責、各負其責、責任分明的工作閉環。
(四)加強綜合保障。縣住建局要組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,加強人員培訓,強化技術保障。可委託有資質的專業機構開展排查、評估鑑定工作。縣法院和司法行政部門要加強農村房屋安全隱患排查整治工作中的法律諮詢、法律調解等工作,指導依法依規處理農村違法用地、違規建房問題。縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組要將農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作統籌考慮。
(五)加大督促指導。縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組要按照有關規定開展聯合實地督導,避免多頭檢查,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,報縣紀委監委予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部,要嚴肅問責。重要情況及時報告縣委、縣政府。
(六)做好宣傳引導。縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組各成員單位及各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)要廣泛宣傳,使廣大幹部民眾充分認識農村房屋安全的重要性,及時掌握農村幹部民眾思想動態,有針對地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農村民眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心)要於20xx年12月7日前,將本鄉鎮工作實施方案報縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組備案。自20xx年12月1日起,工作進展情況每半月報送縣農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組辦公室。
房屋安全隱患整治方案 篇8
為消除本市農村房屋安全隱患,切實保障人民民眾生命財產安全,按照黨中央、國務院的決策部署,根據市委、市政府關於開展本市農村房屋安全隱患排查整治工作的總體要求,結合本市農村房屋建設和管理的實際情況,制定本工作方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,落實屬地管理責任,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,堅持邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經營的農村自建房為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患。同時,力爭用3年左右時間,健全制度規範,完善相關標準,建立常態化農村房屋建設管理制度。
二、工作任務
按照“全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進”的原則,有序推進本市農村房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農村房屋,應及時採取措施,防止發生安全事故。
(一)摸底排查
各區要對本行政區域內行政村(含鄉鎮政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)範圍內的所有房屋進行全面摸底。要區分農村自建房和非自建房兩種類型,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式等,建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平台。
1.重點排查。各區於20xx年12月底前,對用作經營的農村自建房完成重點排查。排查重點包括使用預製板建設的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋等。
2.全面排查。在重點排查的同時,各區於20xx年6月底前,按照全市統一部署和技術要求,對所有農村房屋完成全面排查。
排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等。排查時,依據《本市農村房屋安全隱患排查工作技術方案》中的'安全結構狀況標準,對房屋按照完好或基本完好、一般損壞、嚴重損壞、疑似危險四個等級作出初步判斷。
(二)重點整治
各區要以排查發現存在安全隱患的用作經營的農村自建房為重點開展整治,於20xx年6月底前完成。整治到位前,要採取切實有效的安全防範措施,對未取得相關證照非法經營的,各區應組織相關部門進行聯合整治,對存在較大風險的,應依法落實關停措施。
1.組織安全性評估或鑑定。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房,由相關鄉鎮依據《農村住房安全性鑑定技術導則》(建村函〔20__〕200號)、《房屋完損等級評定標準》(城住字〔84〕第678號)、《危險房屋鑑定標準》(JGJ125-20__)、《房屋質量檢測規程》(DG/TJ08-79-20__),以及其他國家和地方標準,及時委託有相關資質的第三方機構進行房屋安全性評估和鑑定,評估鑑定結論應當明確建議整治措施。
2.制定整治方案。對排查確定存在安全隱患的房屋,要根據檢測鑑定結論,編制隱患處置“一房一方案”,落實整治責任人或單位,明確隱患處置的具體方法、步驟和整治時限。在完成整治前,應當採取臨時避險措施。
3.落實產權人(使用人)主體責任。宣傳強化產權人(使用人)對房屋安全應承擔的責任,明確產權人(使用人)應對存在安全隱患的農村自建房進行整治。對因繼承等方式取得農村自建房實際使用權的非農戶口,由實際使用人承擔整治責任。
4.加大督促整改力度。各區要按照時限要求,加大對實施整改的督促力度,對加固、翻建等整治方式涉及相關行政審批的,區相關部門要建立綠色通道,協調落實申請主體,加快辦理速度。
5.建立銷項制度。各鄉鎮政府要建立完善農房質量安全隱患排查治理工作檯賬,全面登記並逐條列出存在的質量安全隱患,明確採取的整治措施、責任單位和責任人等有關內容,督促限期整改,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。
(三)全面整治
區級層面,要根據各區實際情況,在摸底排查和重點整治基礎上,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定整治計畫,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。
市級層面,要建立農村房屋建設管理長效機制。住房城鄉建設管理、規劃資源、農業農村、房屋管理等相關部門要根據中央部署和《上海市農村村民住房建設管理辦法》(滬府令16號)等的要求,立足用地、規劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途等全過程管理,在選取重點鄉鎮先行先試的基礎上,探索形成符合上海農村房屋建設管理實際的管理制度,著力補齊農村房屋建設管理的制度短板。要按照市委、市政府統一部署,堅持問題導向和目標導向相結合,進一步下沉監管力量,重點加強各區農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。市有關部門要按照中央及市委、市政府相關指導檔案,建立完善關於農村自建房用作經營的管理規定,並依託多部門聯勤聯動排查整治工作機制,共同加強面上工作指導,實現農村自建房用作經營有章可循。
三、保障措施
(一)強化組織領導
市級層面,落實“市負總責、各區抓落實”的工作機制,成立上海市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(以下簡稱“市領導小組”),由分管市領導擔任組長,統籌推進全市農村房屋安全隱患排查整治工作與農房建設管理工作。由市住房城鄉建設管理委、市應急局、市規劃資源局、市農業農村委、市市場監管局牽頭,市教委、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市文化旅遊局、市衛生健康委、市房屋管理局、市消防救援總隊等有關部門為成員單位。市領導小組辦公室設在市住房城鄉建設管理委。
區級層面,參照市級協調機制建立區領導小組及其辦公室。區政府主要負責同志是第一責任人,要強化責任擔當,把農村房屋質量安全管理作為推進鄉村振興戰略的一項重要內容,狠抓工作落實。要嚴格落實屬地行業主管部門監督指導責任,建立相應的工作機制,協調屬地相關部門做好進度安排、任務落地、預算編制、資源調配等工作,特別是要加強汛期、疫情防控期間農房建設質量安全監管的指導,確保施工質量安全。
鄉鎮層面,建立農村房屋安全隱患排查整治工作小組,落實鄉鎮政府排查、整治工作主體責任。一是強化對既有房屋的現場巡查。通過現場巡查,及時發現並糾正農房建設中存在的違法違規行為和質量安全問題,督促房屋所有人、使用人切實落實房屋安全管理責任,及時消除安全隱患。二是強化房屋建設過程監管。以防坍塌、防倒塌、防高墜、防觸電等為重點,對新建、改建、擴建過程中的關鍵環節、重點工序進行排查,強化對地基基礎、承重結構、抗震構造措施等重點部位的檢查,對發現的重大隱患和違法違規行為,依法採取責令停工整改等措施,切實提高本市農房建設質量安全水平。三是加強汛期重點巡查。在面上排查的基礎上,密切掌握農房在颱風、暴雨期間受災發展趨勢,全面排查評估農房受災風險和安全隱患,特別是對尚未拆除的危房進行重點排查,發現的問題隱患要督促立即整改解決,嚴防隱患衍生為重大險情。
(二)細化部門分工
市級層面,各行業主管部門根據職責,將應當納入行業安全監管範圍的農村房屋全部納入安全監管範圍,強化監管。住房城鄉建設管理、房屋管理部門負責指導農村住房建設管理,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,依託“一網統管”和城市綜合管理格線化平台,搭建農村房屋綜合信息管理平台,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制;應急管理部門結合全市第一次自然災害綜合風險普查工作,協同做好面上排查整治協調工作;市消防救援總隊具體負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理;規劃資源部門結合農村建房數據核查和補充調查工作成果,共享農村不動產登記相關信息及地圖信息,指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查;農業農村部門負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按照職責負責農村宅基地管理有關工作,並配合規劃資源部門匯總、提供農村宅基地信息數據;市場監管部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證複查工作;財政部門負責將農村房屋安全管理相關經費納入政府預算管理;文化旅遊部門負責指導農村文化和旅遊經營性場所安全管理;民族宗教部門負責指導農村宗教活動場所加強安全管理;教育部門負責指導農村學校、幼稚園房屋安全管理;公安部門負責指導農村旅館業特種行業許可證覆核工作;民政部門負責指導農村養老機構場所安全管理;司法行政部門負責配合有關方面完善農村房屋建設管理制度,強化法治保障;衛生健康部門負責指導農村醫療場所安全管理。
區級層面,參照市相關部門分工,明確各相關部門條線職責分工,並做好與市級協調機制和行業主管部門的工作對接。
(三)加強綜合保障
各區要結合全市第一次自然災害風險普查等有關工作,統籌組織設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與排查整治工作,並組織相關培訓,強化技術保障。要按照相關標準規範,切實加強對農村建築工匠的指導管理,及時組織開展專業技能、安全知識教育培訓,不斷提升農村建築工匠的專業素質和業務水平。針對經排查存在安全隱患的農村房屋,要委託有資質的專業機構開展評估鑑定工作。各級司法行政部門要加強農村房屋安全隱患排查整治中的法律諮詢、調解等工作。協調審判機關開展農村房屋安全隱患排查整治中的司法調解工作。
(四)強化督促指導
市領導小組辦公室要建立完善農房質量安全巡查制度,對各區排查整治工作進行督促指導,必要時,可組織相關部門按照有關規定,開展聯合實地督導,避免多頭檢查,重要情況及時報告市委、市政府。各區政府要不斷完善相關應急預案,做好應急人員、物資儲備,加強對下級政府機關的督促指導。各級政府機關要嚴格落實24小時應急值班和領導帶班制度,落實突發事件報送有關要求,發現自然災害或重大險情、隱患危及人民民眾生命財產安全情況時,要立即向上級主管部門報告。對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導幹部,要嚴肅問責。
(五)做好宣傳引導
各級政府要廣泛宣傳,發揮安全事故的警示教育作用,及時了解農村幹部民眾思想動態,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要全面深入開展農村房屋建設、安全使用知識的宣傳教育,不斷增強農民民眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。
各級政府在同級黨委統一領導下,紮實做好農村房屋安全隱患排查整治工作,並在第一時間向同級黨委匯報有關工作情況,各區政府要於20xx年11月16日前,將區領導小組及辦公室人員信息報送市領導小組辦公室備案。自20xx年11月起,工作進展情況每半月報送市領導小組辦公室。