全市建設工作會議的匯報情況

全市建設工作會議的匯報情況 篇1

同志們，××年即將過去，我們即將迎來嶄新的一年。回顧過去，展望未來。××年是全面實施“”計畫的開局之年，也是烏海市建市周年;是充滿機遇和挑戰的一年，也是建設任務更加繁重的一年。在此，我希望建設系統廣大幹部職工，按照以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，堅持科學發展觀和以人為本，努力構建和諧社會的建設工作總體思路，圍繞建設生態綠洲型工業城市的目標，繼續實施城市擴容提質工程，加快城市基礎設施和生態園林綠化建設，加大城區拆遷改造力度，著力改善城區環境面貌和人居環境。強化建築市場、房地產市場、市政公用市場和中介市場監管，確保工程質量和安全生產。全面推進城鄉一體化改革，構建布局合理、功能完善、協調發展的城鎮體系。鞏固保持共產黨員先進性教育成果，加強黨的建設和精神文明建設，扎紮實實做好各項工作。重點抓好以下幾方面工作：

(一)繼續加強基礎設施建設和生態環境建設，提高城市化水平。新建改造海區公園北路、長青西街、青山路、鳳凰嶺街、黃河街、沃野北路，烏達區團結路、公園路、南環路，海南區新橋南路、濱河路、巴彥烏素東街、拉僧廟西街、廣場南路等條街路，同時進一步完善濱河新區基礎設施，做好濱河新區建設。開工建設海渤灣建設路公鐵立交橋東半幅，續建烏達區巴音賽西街公鐵立交橋。繼續實施海渤灣城區、濱河區、烏達區熱網二期工程，擴大集中供熱面積。繼續實施給排水改造工程，加快烏達區污水處理廠工程建設，提高污水處理率。加快垃圾綜合處理廠建設，實現垃圾無害化處理。加快推進“長-烏-臨”天然氣入城工程，科學合理利用煤氣、液化氣，改善城區環境質量。繼續實施亮化工程建設和小街巷改造。結合濱河新區建設，完成縱橫的道路網路。

(二)大力加強園林綠化建設，改善城市生態環境質量。完成××年新建改造道路綠化及摩爾溝遊園、植物園等綠地改造，加強生態城市育苗基地的建設，啟動海渤灣區城南帶狀公園建設，預計用年時間，投資億元，利用樹木、水體、草坪、園林小品等，將海渤灣區南部卡布其河槽建成長公里，綠化面積為萬平方米的綠色長廊。結合濱河區建設，充分利用黃河沿岸資源，建設濱河大道綠化景觀帶、濱河公園、風景區、防護林。實施烏達區市政綠化所苗圃、巴音賽溝南側、北環路垃圾場、礦務局對面的綠化景觀工程，繼續實施海南區人民公園改造工程，並對巴音烏素街兩側、城區出入口進行綠化改造。

(三)全面推進城鄉一體化改革，加快小城鎮建設。加強對集鎮建設的指導，完成控制性詳細規劃編制，根據集鎮的功能、定位、產業發展方向，科學合理確定發展規模。加大重點集鎮的基礎設施建設和生態環境建設，逐步實施人口向建成區集中。

(四)保持房地產業持續健康發展，完善住房供應與保障體系。加強房地產市場巨觀調控、建立房地產市場預警預報系統，推進房地產開發、物業管理、市場交易信息上網。進一步明確我市房地產業發展中長期目標，全面啟動住宅性能認定工作，推進住宅產業步伐。加大城區拆遷改造力度，以濱河新區建設為龍頭，堅持以新城區開發帶動舊城區改造，以舊城區改造促進新城區開發建設，重點抓好中心城區集中連片開發，以更加優惠的政策，吸引開發商改造“城市死角”，提高城市容積率。加快經濟適用住房建設，出台《烏海市最低收入家庭廉租住房租金補貼管理辦法》，進一步完善住房供應與保障體系。全面落實項目手冊、項目資本金、住宅小區交付使用制度，加強房地產開發行為的監管。

(五)規範房地產市場中介服務，完善房地產交易中心功能，全面搞活住房二級市場。進一步加大住房公積金的歸集，加強監管，保障資金安全，提高使用效率，支持職工住房消費。全面貫徹實施《物業管理條例》，加強政府對物業管理的扶持和引導，放寬物業管理準入門檻，培育發展物業管理企業，提高物業管理覆蓋率。引進發達地區的先進管理經驗和模式，整合資源，將現有物業管理企業不斷提升改造，做大做強。擴大招商引資力度，引入一批資金實力雄厚、信譽度較高的物業管理企業參與我市物業管理，形成市場競爭機制，促進我市物業管理水平整體提高。

(六)加強建築市場監管，提高工程質量和安全水平。認真貫徹落實《內蒙古自治區建築市場管理條例》，進一步加強建設程式管理，嚴格執行工程建設強制性標準。會同有關部門開展專項整治，嚴肅查處擾亂建築市場秩序的不法行為。進一步加強有形建築市場建設，強化建設工程招投標過程和標後監管。切實加強對建設工程施工契約、監理契約、設計契約、招投標代理契約的備案管理，規範業主行為。全面推行施工圖檔案審查備案制，強化施工圖檔案的審查。嚴把工程竣工驗收備案關，強化參建各方主體的責任。進一步加強工程質量和安全生產管理。繼續完善工程質量施工安全監督制度，不斷改進監督方式，增強工程質量施工安全監督的針對性和有效性，通過開展實體檢測、現場材料質量監督抽查，各類專項檢查、塔吊拆裝備案等工作，完善監督管理手段，提高監督的權威性和威懾力，杜絕重大工程質量和施工安全事故發生。繼續抓好建設領域清理拖欠工程款工作，建立健全長效工作機制，防止在建和新建項目拖欠。

(七)加強黨的建設和精神文明建設。要深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，進一步增強大局意識、服務意識、開放意識和創新意識。繼續推行黨員目標管理和黨組織目標管理，堅持不懈地開展黨風、黨紀、黨性教育，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。貫徹落實《建立健全教育、監督制度並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立和完善長效機制，推新制度創新，落實黨內各項監督制度，從源頭上治理和防治腐敗。抓好黨風廉政責任制度的落實，堅決查處違法違紀案件，推進領導幹部廉潔從政。

以創建“平安烏海”活動為載體認真做好穩定工作，切實承擔起保一方平安的政治責任。認真落實維護社會穩定的領導責任制，堅持“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則，妥善處理民眾上訪問題，切實把解決民眾上訪問題擺在重要議事日程。牢固樹立民眾利益無小事的觀念，積極開展矛盾排查和調處工作，切實解決事關民眾利益的實際問題，把不穩定因素消除在萌芽狀態。

加強對工會、共青團、婦聯等民眾團體的領導，積極支持他們依照法律和各自的章程開展工作。進一步深化政務、廠務、事務公開，增強工作透明度，保證廣大職工行使民主的權利。要以視窗單位文明建設為重點，繼續深入紮實地開展“講文明、樹良好形象”活動和民主行風評議活動，形成健康向上、文明和諧的社會環境。

總之，我希望建設系統的廣大幹部職工要繼續保持實事求是的態度、奮發有為的精神、求真務實的作風，團結拼搏、開拓創新，將建設事業推向一個新的、更高的水平!以良好的精神風貌和更加優異的成績，迎接烏海市建市周年!同時也希望老領導、老幹部們一如既往地關心和支持建委的工作，充分發揮餘熱，為我們建設事業出謀劃策，建言獻策，使我們建設工作更上一層樓。

全市建設工作會議的匯報情況 篇2

創新投入產出機制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉建設步伐必須破解的一個關鍵性難題。傳統的由政府包攬城市建設和管理、單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城鄉建設發展的需要，也不符合市場經濟規律，必須改革，必須創新，拓寬資金來源，提高投資效益。要牢牢樹立經營城市的理念，我們在這方面僅僅開了個頭，有很多東西還沒有破題，要堅定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設就會越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道采砂權和城市計程車經營權公開拍賣，成效明顯。這項工作我們還要深入推進下去，堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除體制性障礙，將經營理念貫穿於城市規劃、建設、管理的各個環節，加快建立有利於城市要素資源最佳化配置和效益提升的新機制。要充分發揮土地經營的核心作用，對經營性用地必須百分之百地招標、拍賣、掛牌出讓，並且以拍賣為主，房地產用地必須百分之百拍賣。要加快市場化配置和盤活城市各類有形和無形資產，特別是在市政公用設施、城市廣告發布權、路橋、廣場冠名權等經營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養城的良性循環。要大力推進城市投融資體制改革，放寬準入限制，引入、等市場經濟中常用的投融資方式，加快推進擴大開放、招商引資的步伐，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設、經營和管理。要實現投入產出和投融資的良性循環，要堅持建精品，但建精品不等於高成本，要低成本建精品。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。低成本建精品，這裡有很多可以動腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級賓館室內裝修用的是地方材料、鄉土材料，包括外牆使用的都是鄉土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹，廣元有很多很好的鄉土樹種，要堅持用鄉土樹種，選一些能夠快速長高長大的樹種，成本會大大降低，深圳的綠化理念就是這個理念，用鄉土樹，用迅速長大長高的樹。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是很有利用價值的。另外設計上也是可以降低成本的。

創新工作合力機制。城鄉建設是一項十分複雜的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從城鄉建設的全局出發，思想統一，步調一致，既各司其職、各負其責，又加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。對涉及城鄉建設的重大問題，各相關部門要以高度的政治責任感、對人民民眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協調解決，為加快城鄉建設創造條件。

創新城市管理機制。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關部門分工協作、分級負責的城鎮管理網路。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。要健全城市管理目標責任制，完善城市管理法規體系建設，構建城市管理長效機制。要通過宣傳教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

全市建設工作會議的匯報情況 篇3

黨的xx大制定的關於全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆三中全會提出"五個統籌"的要求,省委八屆三次全委會對加快城鎮化進程、實施經營城市戰略、深入推進"三個轉變"作出的部署,為我省房地產業指明了發展方向。在新形勢下，我們要堅持科學的發展觀，用改革的辦法來解決當前房地產市場存在的突出問題，通過完善社會主義市場經濟體制，改善對房地產市場的巨觀調控，加強對房地產市場的監督管理，健全房地產市場體系，在更大範圍、更深層次上發揮市場在資源配置中的作用，使房地產業的發展與各地經濟社會發展相適應，與相關產業相協調，促進我省國民經濟和社會的全面協調和可持續發展。當前，我們要努力完成的主要任務是：

1、要堅持以市場化為根本取向，培育完善房地產市場體系。

一是加大房地產投融資體制改革力度。我省現有的房地產投融資能力，還不能適應加快城鎮化和全面建設小康社會對住宅建設投資的需要，特別是去年6月中國人民銀行《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》下發後，到去年12月，房地產開發貸款僅占資金來源總額的18.9%，比上半年下降了近5個百分點。因此，在商業銀行嚴格控制房地產信貸的情況下，各地要進一步加大對住宅建設投資的力度，就必須堅持住房市場化方向，在市場中找出路、向市場要資金。當前，要著重鼓勵和引導民間資金向房地產民間資本轉變，發展壯大房地產民營經濟，拓寬住宅建設投資渠道。各地也可根據《信託法》有關規定，積極探索用資金信託和財產信託等方式替代債務融資，引導企業採取股權等方式進行融資，開闢新的房地產融資渠道，進一步加大投資力度，加快住宅建設，不斷滿足人民民眾對改善住房條件的需求。同時，各地要按照統籌城鄉發展的要求，高度重視小城鎮住房建設和房地產市場的發展，為加快農村人口向小城鎮轉移創造良好的條件。

二是進一步搞活住房二級市場和租賃市場。據統計，全省存量住房上市流動率只有1.8%，交易面積僅占住房市場交易總量的26%，住房二級市場還有很大的拓展空間。搞活住房二級市場，要切實消除城鎮已購公有住房和經濟適用住房上市交易的政策障礙，堅決取消除法律、法規規定外，由地方或單位自行設定的各種限制性前置條件，要降低住房入市門檻，進一步調動個人住房消費的積極性，努力實現住房增量與存量消費的聯動，推動社會消費結構升級;要適應加快城鎮化的要求，結合戶籍制度改革和城鎮就業、入學、社會保障制度的改革，徹底打破城鄉之間的住房消費壁壘，進一步擴大住房消費。同時，要積極培育房屋租賃市場，鼓勵住房置業投資。目前，我省城鎮居民家庭住房自有率不到70%，仍有30%以上家庭的居住問題要通過租賃房屋或投親靠友來解決;隨著我省市場經濟體制的不斷完善和經濟的快速發展，城鎮人口流動也將進一步加快，這都為發展房屋租賃市場、進行房地產置業投資創造了條件。因此，我們要引導民間資金進入住房置業投資，並鼓勵城鎮居民採取"以租養貸"置業模式來改善住房條件;要認真貫徹執行國家和省減免普通住房交易稅和租賃稅收等有關優惠政策，鼓勵政府公務員、企事業單位職工及其他居民積極換購住房，改善居住條件。各地也可根據當地財力情況，借鑑成都市對購買新建商品住宅和存量住房的居民實行購房補助的做法，支持住房消費。

三是建立規範的房地產市場服務體系，規範發展房地產經紀、評估等中介服務，積極拓展新的住房消費服務;規範物業管理服務和收費行為，提倡業主採用市場競爭機制，公開、公平、公正地選擇物業管理企業，維護業主合法權益;規範發展住房裝飾裝修市場，保證工程質量。

2、堅持以需求為導向，最佳化調整房地產市場供應結構。

各地要從實際出發，根據住房市場化進程的要求，認真分析市場需求，合理確定當地房地產開發供應總量，調整和最佳化房地產市場供給結構。當前，我省住房供應結構性矛盾比較突出，去年全省經濟適用住房建設完成投資額僅占房地產開發完成投資總額的5.1%，經濟適用房供應在整個住房供應中的比例比較低，市場出現供不應求現象。與此同時，全省空置一年以上的商品住宅卻達到了97萬平方米，占整個商品房空置總量的51%，究其原因，主要是住房供應結構不合理，價位偏高。為此，各地要採取強有力的措施，著力解決住房供應結構失衡的問題，重點是調整好住宅與非住宅的結構，要適度控制寫字樓、商業營業用房的建設總規模，特別是要嚴格控制高檔寫字樓、高檔商業營業用房的建設，嚴格控制別墅、高檔公寓、大戶型商品住房的建設，重點發展適應大多數居民購買力的普通商品住宅和經濟適用住房，增加其在住房供應中的比例。同時，要認真研究土地供應政策變化對住房價格的影響，要進一步認真清理並逐步減少建設和消費環節的行政事業性收費項目，多渠道降低住房建設成本，保持房地產市價格的基本平穩，努力使普通商品住房價格與大多數居民家庭的住房支付能力基本相適應。

3、堅持以改革為動力，加快建立健全住房保障制度。

一是要進一步深化城鎮住房制度改革，加快推進住房分配貨幣化。至今尚未出台住房貨幣化分配方案的城市，必須在今年一季度內完成改革方案，並儘快實施;已經出台方案的城市，要落實補貼資金，加快方案的實施步伐，以提高職工購房支付能力。

二是要加強住房公積金的歸集和管理，完善監管機制，加大住房公積金個人住房貸款發放力度。各地要認真貫徹去年12月25日全國住房公積金電視電話會議和《四川省人民政府辦公廳關於進一步加大住房公積金歸集力度大力發展個人住房貸款的通知》的精神，把住房公積金制度的建設作為深化房改、促進房地產市場持續健康發展的重點工作來抓。當前工作的重心是在做好機構整頓、強化歸集和管理基礎上，大力發展住房公積金的個人貸款業務。凡未開展此項業務的城市，必須在今年一季度內啟動;已經開展此項工作的城市，也要加大工作力度，提高個人購房貸款發放比例。各住房公積金管理中心要簡化個貸發放手續，放寬貸款申請條件，方便職工貸款，特別是要支持中低收入職工家庭貸款購房，改善居住條件;要加強與商業銀行的協作，發展組合貸款，創新貸款品種，積極發揮金融機構對個人住房消費的助購作用。

三是要進一步改革和完善住房供應政策，健全經濟適用住房供應制度，建立面向低收入家庭的住房保障制度，逐步實現大多數家庭購買或租賃普通商品住房。經濟適用住房是具有保障性質的政策性商品住房，各地要加強經濟適用住房的建設和管理，根據當地城鎮住房水平，保證其在住房建設中的合理比例，切實落實各項優惠政策，降低建設成本;要合理確定本地經濟適用住房供應對象的範圍和具體的收入線標準，嚴格實行申請、審批和公示制度，保證符合享受優惠政策條件的家庭能夠真正得到實惠。與此同時，各地要健全和完善廉租住房制度，結合當地實際，合理確定保障範圍和保障標準;保障方式要以租賃住房補貼為主、實物配租和租金減免為輔;要充分發揮財政資金的導向作用，多渠道籌措資金，形成穩定規範的住房保障資金來源。

4、堅持以企業為主體，大力推進住宅產業現代化。

各地要按照國務院辦公廳《關於推進住宅產業現代化的通知》和省政府2號檔案的要求，加快推進我省住宅產業現代化工作，延伸房地產業鏈，帶動相關產業的發展。

推進住宅產業現代化，關鍵是各級政府和有關部門要健全和完善住宅產業現代化的技術、經濟政策和推進機制。在技術政策方面，要以構建住宅技術保障體系、建築體系、部品體系、質量控制體系為重點，加快地方標準的制定和完善，及時將新技術、新材料、新工藝、新產品納入到標準當中。在經濟政策方面，要制定對新技術、新材料以及先進適用成套技術的研發、生產和推廣使用的經濟扶持政策，保護和激勵企業在推進住宅產業現代化方面的積極性。在推進機制方面，要建立起領導、決策、協調機制，結合當地經濟發展水平和住宅產業現狀，統籌規劃、有序推進。成都、攀枝花、綿陽、德陽、瀘州、樂山、內江等城市，要抓好試點，取得經驗，帶動全省住宅產業現代化工作，逐步在我省建立起符合市場導向的標準化、工業化、社會化住宅生產體系，促進住宅建設由粗放型向質量效益轉變。

推進住宅產業現代化，還應著重抓好兩方面的工作，一方面要以建立住宅產業現代化基地為重點，把新建住宅小區作為建築設計標準化及套用新技術、新材料、新工藝、新產品的主要載體，堅持高起點規劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理，切實改善住宅質量和住宅環境。另一方面，要以企業為主體，打破行政保護和地區封鎖，創造公平競爭的市場環境，鼓勵房地產企業和建材企業通過發揮技術優勢和市場競爭的優勢來做大做強，支持具有資信和品牌優勢的企業加快發展，特別是要引導非公有制企業通過兼併、收購、入股等方式進行重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業和企業集團，提高產業的集中度，為推進住宅產業現代化創造有利的條件。5、堅持以加強與改善監管機制為重點，促進房地產市場健康有序發展。各級政府要加快職能轉變步伐，切實加強和改善政府對房地產市場的監督管理，做好巨觀調控的有關政策、規劃和管理措施的銜接，努力實現房地產市場供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定。一是要牢固樹立發展是第一要務的觀念，正確處理調控和發展的關係，調控不是限制發展，而是為了因地制宜地解決當前市場發展中的問題，使房地產市場更加健康有序地發展。二是要增強調控意識，提高調控能力，把握好調控的方向和力度。三是要抓住主要環節，有針對性地採取措施，切實加強房地產市場的規劃管理、土地管理、金融調控和監督管理，防止市場大起大落。四是要多管齊下，綜合運用經濟、法律、行政的手段來提高調控的質量和效率。五是要要建立和完善房地產市場信息系統和預警預報體系，加強對市場運行情況的監測。6、堅持以保障人民民眾根本利益為核心，確保社會穩定。房地產工作與人民民眾利益密切相關，促進房地產市場持續健康發展的目的，歸根結底是為了更好地解決人民民眾的住房問題，滿足人民民眾日益增長的住房需求。各地一定要從自覺實踐"三個代表"重要思想的高度，把實現和保護人民民眾的根本利益作為當前房改和房地產工作的根本出發點和歸宿點。當前，房屋拆遷問題十分突出，是引發社會群體性事件、影響社會穩定的因素之一。各地區、各部門要按照中央和省政府的要求，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，從確保社會長治久安的大局出發，充分認識在城市建設中做好房屋拆遷工作的重要性和必要性。各級政府要按照《國務院辦公廳關於認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定的緊急通知》和《四川省人民政府關於在城市建設中做好房屋拆遷工作的通知》精神，高度重視並認真解決當前城市房屋拆遷中存在的突出問題。要堅持依法行政，規範房屋拆遷管理的行政行為;要加強拆遷計畫的管理，合理安排拆遷規模;要加強城市規劃管理，嚴格根據規劃實施拆遷;要合理確定拆遷期限，慎用強拆手段;要加大工作力度，要嚴肅查處房屋拆遷中的違法違規的行為;要完善拆遷配套政策，妥善解決被拆遷戶，特別是低收入、住房困難群體房屋拆遷後的居住問題;要按照實事求是、積極穩妥的原則，在今明兩年內妥善解決拆遷中的歷史遺留問題。當前，重點要做好拆遷信訪工作，完善拆遷糾紛排查工作機制，及時準確掌握可能引發的群體上訪動向，積極預防和化解群體性的上訪事件，把問題解決在當地、解決在萌芽狀態，確保社會穩定。拆遷問題上訪較多的地區，尤其要做好拆遷信訪的接待、疏導、處理工作，對因嚴重損害被拆遷人合法利益而造成大量群體性上訪的，將追究有關領

導和直接責任人的責任。同時，對合法拆遷工作中遇到的極少數無理阻撓，甚至串通鬧事的情況，要依法進行處理。

房地產開發企業拖欠工程款的問題也非常嚴重。全省建築業企業被拖欠工程款已達193億元，被拖欠企業3032家，拖欠農民工工資23億元。其中，房地產開發企業拖欠工程款95.4億元，拖欠農民工工資8.2億元。一些房地產開發企業項目資金不足，仍傖促上馬，把讓施工單位墊資和拖欠工程款作為一種"經營謀略"，土建施工基本上是靠建築企業墊資，更有甚者有的開發企業和業主要求施工單位墊資到外裝修完工。各級政府要責成有關部門，對本地房地產開發項目拖欠工程款情況進行認真清查，對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，房地產開發管理部門要記入信用檔案，並通過媒體向社會公布，限期改正。對拒不改正的，要加大處罰，計畫、國土不批准其新開發項目，不辦理用地手續;規劃、建設行政主管部門在辦理規劃、施工許可、竣工驗收備案等方面要採取措施，督促房地產開發企業儘快解決拖欠的工程款;為該企業貸款的各家銀行，應將其列為信用不良單位，依法減少或不提供貸款。法院可依法查封該企業資產，公開拍賣，以償還拖欠工程款。

各地要根據具體情況，進一步加大房地產市場專項整治力度，強化政府監管、完善社會監督、加強行業自律，堅決查處房地產市場運行和管理中的各種違法、違規和違紀行為，對民眾反映強烈、社會危害嚴重的典型案例，要予以曝光。對一些地方機關事業單位利用手中的權力，以經濟適用住房或集資建房的名義，變相搞房地產開發和實物分房的，要堅決制止。

全市建設工作會議的匯報情況 篇4

當前和今後一段時期，是我省房地產市場發展的重要機遇期和調整期，各地要抓住機遇，乘勢而上，認真貫徹國務院18號檔案和省政府2號檔案精神，制定和落實相關的工作措施，加快培育、壯大房地產業，促進我省房地產市場持續健康發展。

1、要加強組織領導，搞好統籌協調。房地產業發展涉及面廣、政策性強，各級政府要高度重視促進房地產市場持續健康發展工作，切實加強領導。重點工作主要領導要親自抓、負總責，具體工作分管領導具體抓，抓落實。各有關部門要按照職能分工，各司其職、各盡其責、密切配合，建立合作協調的工作機制，進一步完善財政、稅收、金融、土地等配套政策，共同做好促進房地產市場持續健康發展工作。省建設廳要會同有關部門儘快出台我省經濟適用住房建設管理、推進住宅產業現代化、個人住房貸款擔保和信用體系建設的具體實施辦法，加強對各地區促進房地產市場持續健康發展工作的指導和監督。各市(州)、縣人民政府也要明確牽頭單位和各部門的責任，加強組織領導，搞好統籌協調，形成工作合力。

2、要統一政策指導，因地制宜抓好落實。房地產市場的地域性較強，我省各地區經濟發展水平、房地產市場發展階段、住房的市場化程度、居民的消費觀念和市場發展中存在的問題都有較大差異，這是當前我省房地產市場發展的一個基本特徵。因此，各地要在國家巨觀調控統一政策的指導下，按照省政府的統一部署，從本地區實際出發，完善和落實規範發展房地產市場的具體措施，創新工作方法，完善工作機制，加強對房地產市場的指導和監督管理，搞好房地產市場運行情況的分析預測工作，及時研究新情況，總結新經驗，解決新問題，促進本地房地產市場的持續健康發展。

3、要加強隊伍建設，嚴格依法行政。房地產業是與人民民眾生活息息相關的行業，建設、房改、房地產和住房公積金管理部門作為政府聯繫民眾的視窗，加強隊伍建設、堅持依法行政尤為重要。各級政府要重視和關心房地產部門的隊伍建設，支持房地產部門依法行政。各級建設、房改、房地產和住房公積金管理部門要適應當前住房體制改革和房地產市場發展新形勢、新任務的要求，進一步轉變觀念，增強工作的責任感、使命感和緊迫感，按照省委關於創建學習型、服務型、創新型、廉政型機關的要求，加強職業教育，強化工作紀律，嚴格隊伍管理，提高職工素質，改進行業作風，深入學習貫徹房地產法律法規，提高管理服務能力和依法行政水平。要深化行政審批制度改革，把應由市場解決的問題交給市場，承擔好政府職能部門應當擔負的房地產市場監管、房政服務等職責，履行好對低收入家庭的住房保障職能。

同志們，現在工作目標、思路和措施都已經明確，關鍵在落實，讓我們以"三個代表"重要思想為指導，深入推進"三個轉變"，開拓進取，紮實工作，為推動我省房地產市場持續健康發展，促進國民經濟快速增長而努力奮鬥。

全市建設工作會議的匯報情況 篇5

同志們：

這次會議是我市專題研究建設工作的一次高規格的重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮化進程，加速推進山水生態型城市建設，以城鄉建設又快又好的跨越式發展推進我市發展新跨越。

剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設，大家對蒼溪近年來城市建設發生的巨大變化深感振奮、深受啟發。蒼溪城市建設的經驗集中體現在五個方面。首先一個就是認識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經驗的時候講了他們在認識上實行領導力度“四個轉移”，這“四個轉移”講得非常好，其核心就是實現了由小縣城思維甚至鄉鎮思維向現代城市思維的大轉型。其次是規劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規劃，而且還努力提升規劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大項目來推動規劃的實施。在規劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進出口、抓沿江片區的打造。第三是建設上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區井井有條，乾乾淨淨，給人感覺很協調，走到這個地方有一種比較放鬆舒適的感覺。第五是狠抓經營城市。他們把經營城市的思路越展越開，城北幹道、現代商城等都是經營的結果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發生了這么大的變化，只要堅持下去，不斷把經營城市的理念拓寬，再用幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當，廣元的城市建設應該有廣闊的前景，大有作為。

同志對全市建設工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設廳廳長作生態城市建設專題報告，大家要認真領會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，明確思路

認識和思路是行動的先導。對我市城鄉建設工作來講，進一步提高認識、明確思路具有更強的現實性和重要意義。只有不斷深化認識、更新觀念、開闊思路、統一思想，才能又快又好地推進城鄉建設新跨越。

加快城鎮化進程是一項重大的戰略任務。城市是現代文明的標誌，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮化是統籌城鄉發展、推進經濟社會發展轉型、促進文明進步的關鍵。尤其是在現代社會中，城市在推進工業化、信息化、現代化，促進經濟社會發展進程中的帶動和主導作用日趨突出，經濟發展的水平越向上提升，越需要城鎮化水平的堅強支撐。在新形勢下，從產業結構調整和經濟成長方式的轉型上看，要特別注重由一產業為主轉為二三產業為主，特別是大力發展工業。從城鄉關係上看，應該由農村經濟為主轉為城市經濟為主，而且這兩個轉變是互促互動的。廣元發展不快、發展滯後，主要反映在工業化和城鎮化滯後上。加速推進城鎮化，對我市的跨越式發展具有極其重要而深遠的意義。第一，加快城鎮化進程是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題的根本出路。“三農”問題是我市經濟社會發展中非常突出的問題，其主要表現為城鄉二元結構特徵突出，農業水平低、農村發展慢、農民增收難。解決這一問題就“三農”論“三農”永遠沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經濟結構，跳出“三農”解決“三農”問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮化，以城鎮化統籌城鄉發展，突破性發展農產品加工業，推進農業產業化，發展農村經濟，“轉移農民、減少農民、富裕農民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮化進程是推進工業化的強勁支撐。城鎮發展與工業化進程有著極為密切的依存關係，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平台和載體。沒有工業化的快速推進就不可能實現廣元的跨越式發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的快速推進，這必然要求我們全市上下務必從重大戰略任務的層面高度重視加快城鎮化進程。第三，加快城鎮化進程是突破性發展第三產業的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，以服務業為特徵的第三產業從來都是依託於城鎮化的發展，傳統的商貿、旅遊、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、信息以及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。第四，加快城鎮化進程是我市今後經濟發展的重要動力。抓城鎮建設就是抓發展的組成部分。據專家測算，城鎮化每提高個百分點可拉動增長個百分點，全社會消費品零售額可相應提高個百分點。推進城鎮化進程從當期來講，可直接拉動的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發展不僅提供平台和載體，還可以產生持續的推動力，特別是大城市的自我循環、自我積累、自我發展的能力很強。加快城鎮化進程可以極大地解放生產力，為廣元增強發展後勁提供強大的依託。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進城鎮化放在與加速推進新型工業化、特色農業產業化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認識、統一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮化作為實現又快又好跨越式發展，全面推進小康建設進程的重要抓手，把加快城鎮化進程作為全黨全民的一項重大戰略任務來抓。

切實增強城鄉建設工作的緊迫感和責任感。建市以來，我市的建設工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發展較快。但橫向比較我市的城鄉建設滯後，與又快又好地推進我市發展新跨越的新要求很不相適應。一是城鎮化進程滯後。由於城鎮發展速度慢、城鎮體系不合理、城鎮規模小、基礎設施落後，導致對農業人口的轉移和吸納能力差，城鎮化水平比全國平均水平低個百分點，比全省低個百分點，對推進工業化進程和產業結構最佳化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮化演進的歷程表明，城鎮化接近或達到時就進入加速發展的時期。目前，我市城鎮化水平僅，而全國大部分地方都已超過，進入城鎮化加速發展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進一步拉大，因此，我們必須加快推進。二是城鎮規划水平低。城市總體規劃編制嚴重滯後於城市和經濟社會發展步伐，總規與各專業規劃間銜接配套差，一些專業規劃亟需編制，詳細規劃覆蓋率低，而且在規劃執行過程中存在較大的隨意性。三是基礎設施建設差距大。不少市政設施水平指標低於全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進。四是城市、城鎮特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉建設理念落後。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區的巨觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連線西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創造性不到位。在城市建設管理中我們受傳統思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強危機感，又要看到有利條件和機遇，增強信心。當前，我市城鎮建設發展面臨著重要的戰略機遇。一是我市產業結構最佳化升級加快，特別是工業化步伐加快。全市工業工作會議和全市農業產業化暨縣域經濟發展工作會議後，全市上下抓產業、抓工業、抓園區的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發達地區產業梯度轉移機遇和集團企業向外擴張布點發展的機遇，通過市場平台，加大對工業企業的引進力度，全市呈現出加快發展工業的良好勢頭。同時，旅遊業、商貿業、物流業的發展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮化進程形成強勁的助推之勢。二是區位優勢進一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設，廣元將加速成為一個擁有兩條幹線鐵路和兩條幹線公路的雙×型線的地級市，廣元的交通樞紐區位優勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節點將成為大城市產生的搖籃，而我們將有兩條幹線鐵路、兩條幹線高速公路，還有一個港口和機場。按照現在的規劃，未來幾年，我們所有的縣區都將陸續通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經過縣區的工作不能僅僅停留在征地、拆遷等方面，一定要統籌考慮，推動城鎮建設。隨著交通網路的形成，區位優勢將轉化為發展優勢和開放優勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業化和城鎮化進程。三是國家對西部地區基礎設施投入的力度還在加大。國家進一步加大西部大開發必將對我市的城鎮化進程起到重要的推動作用。四是廣元的生態優勢和自然優勢十分獨特。這兩個優勢對發展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發展將起到非常大的作用。抓城市建設千萬要注意一點，尤其是規劃，不要把優勢變成劣勢，一定要把生態優勢和自然優勢發揮好。我們一定要搶抓機遇，進一步增強緊迫感和責任感，進一步強化趕超意識和創新意識，增強工作的主動性和創造性，以抓項目、抓投入為中心，努力推進我市的城鎮化進程，促進經濟社會發展的新跨越。

進一步明確新時期加快城鎮化進程的基本思路和原則。要堅持以科學發展觀為指導，把加快城鎮化進程作為一項重大的戰略任務，與推進新型工業化、特色農業產業化緊密結合起來，搶抓機遇，奮發有為，努力開創我市城鄉建設新局面。要堅持以人為本\科學規劃、突出特色、創新機制、基礎先行、產業支撐、城鄉互動的發展思路，快速提高城鎮化水平。要堅持以中心城市建設為重點，努力把廣元中心城區建設成為生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態型城市，並為把廣元建成大城市創造條件。要堅持以構建布局合理、功能互補、特色突出的城鎮體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。要堅持管理與建設並重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力創建國家園林城市、中國優秀旅遊城市。加快我市城鎮化進程，必須堅持規劃高起點、建設高層次、管理高水平、經營高效益的原則，必須堅持政府主導、市場運作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統籌城鄉、協調推進和可持續發展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質，用文化鑄就城市的個性與風範，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮化進程，特別要把經營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解“三個轉變”的深刻內涵，堅定不移地實施經營城市戰略，在更高層次和更寬領域搞好資源的市場化配置。

全市建設工作會議的匯報情況 篇6

促進房地產市場持續健康發展，發展壯大房地產業，對推動我省發展新跨越，全面建設小康社會，具有重要的作用。

1、促進房地產市場持續健康發展，有利於擴大內需，保持國民經濟發展的良好勢頭。促進房地產市場持續健康發展，滿足人民民眾的住房需求，擴大住房消費，是拉動內需和啟動居民消費的重要內容，也是貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和省委八屆三次全委會精神的重要舉措。房地產市場連結著商品、服務和要素市場，與巨觀經濟、產業發展、居民消費密切相關。近年來，全省房地產開發投資額占全社會固定資產投資總額的1/4左右，拉動國內生產總值增長1.5個百分點以上，對全省經濟的發展應該說舉足輕重。從發展趨勢看，一方面，當前和今後一段時期，我省經濟仍具備較快發展的良好條件，經濟的發展必將對房地產業提出新的需求。另一方面，房地產業作為國中經濟中的基礎性、先導性產業，它的持續快速發展將有助於國民經濟的全面協調和可持續的發展。促進房地產業持續健康發展，對保持我省國民經濟發展的良好勢頭，推動經濟繼續較快增長，將起到重要的支撐和帶動作用。

2、促進房地產市場持續健康發展，有利於加快城鎮化進程。加快城鎮化進程、全方位經營城市、深入推進"三個轉變"，是我省貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、全面建設小康社會的重要戰略和必由之路。房地產市場的持續健康發展，能夠為加快城鎮化提供必需的住房等生活要素和商業、辦公、工業用房等生產要素。房地產業既是支撐經營城市的產業之一，也是推進土地資源向土地資本轉變、民間資金向民間資本轉變的一個重要載體和生力軍。據統計，去年全省房地產開發經營購置土地面積為20xx萬平方米，約占全省經營性用地供應總面積的60%，購置土地費用達86億元，同比增長35.3%，是推動土地資源向土地資本轉變的一個市場主體。同期，我省房地產開發企業註冊資本中，約73%為民營資本，總額達278億元，非公有制房地產開發企業完成投資399億元，占全省房地產開發完成投資總額的89%，有力地推動了民間資金向民間資本轉變。促進房地產市場持續健康發展，將使房地產業在加快城鎮化、實施經營城市戰略、深入推進"三個轉變"中進一步發揮重要作用。

3、促進房地產市場持續健康發展，有利於推進經濟結構戰略性調整。房地產業關聯度很高，帶動力強，具有拉動投資和消費的雙重作用，是我省經濟特別是城市經濟中的重要產業之一。房地產業聯繫著一大批相關產業，與建築、建材、冶金、化工等50多個物質生產部門緊密相關，並直接影響到家用電器、家具、裝飾產品及金融、旅遊、商業、運輸業等行業的發展。目前，建築鋼材、水泥、玻璃、牆體牆面、建陶等建築材料是我省的長線產品，化學建材、電子工業也是我省需要重點發展的行業。促進房地產市場持續健康發展，有利於延伸產業鏈，增加市場對相關產業產品或服務的有效需求，促進相關產業的技術進步和結構最佳化升級，帶動相關產業的快速發展。

4、促進房地產市場持續健康發展，有利於擴大社會就業，推動經濟社會的可持續發展。據統計，目前全省各類房地產企業從業人員約有40萬人，從事與房地產開發建設密切相關的建築業從業人員約230萬人。發展房地產業，是擴大社會就業，有效解決城鎮失業、吸納剩餘勞動力的一個重要渠道。房地產開發建設規模大、消耗材料種類多、產品使用周期長，促進房地產市場持續健康發展，有利於推進住宅產業科技進步，有利於節約能源、材料及防止污染、保護環境，有利於讓房地產業走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源得到充分利用的新型發展道路，推動經濟、社會的可持續發展。

全市建設工作會議的匯報情況 篇7

1998年11月，省政府下發了《關於進一步深化城鎮住房制度改革促進住房建設發展的通知》，全省停止了住房實物分配，逐步推行住房貨幣化分配，加快了經濟適用住房和普通商品住宅的建設步伐，房地產市場迅速發展。從20xx年起，國家開始實施西部大開發戰略，全省加大了舊城改造和新區建設力度，開放住房二級市場，制定落實搞活房地產市場、擴大住房消費配套政策,我省房地產業進入了一個新的快速發展時期。特別是去年，省委、省政府圍繞全面建設小康社會目標，作出了加快城鎮化、實施經營城市的戰略決策，為我省房地產市場的持續健康發展開闢了廣闊的空間，提供了強大的動力。通過多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性進展，住房商品化的新體制基本確立;城鎮居民的住房條件不斷改善，居民住房消費進入一個新的階段;房地產開發建設和巨觀調控機制逐步完善，房地產市場體系初步建立;房地產開發投資和住宅建設投資持續增長，以住宅為主的房地產業已經成為我省國民經濟的重要支柱產業。從總體上講，我省房地產市場發展健康平穩、勢態良好。具體表現在：

1、房地產開發投資持續增長，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。 1998-20xx年六年間，我省房地產開發企業由1997年845家發展到目前的3003家，註冊資金累計達381億元;房地產開發投資由1997年的100億元增加到20xx年449億元，增長近3.5倍，年平均增長28.5%，比同期全社會固定資產投資增速快14個百分點，直接拉動經濟成長均保持在1個百分點以上。其中，20xx年我省房地產開發完成投資比上年同期增長30.4%，占全社會固定資產完成投資總額的24.7%，對經濟成長的貢獻率為16%，拉動GDP增長1.8個百分點，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。

2、房地產開發和投資結構基本合理，市場供求同步增長。

1998-20xx年，全省商品房累計新開工面積1.23億平方米，其中商品住宅新開工面積1億平方米，占商品房新開工面積的81.2%;商品房累計竣工面積9882萬平方米，其中商品住宅竣工面積8134萬平方米，占商品房新開工面積的82.3%。20xx年，全省投入商品住宅建設的資金占房地產開發投資的72.4%，商品住宅已經成為房地產開發的主體，開發投資結構基本合理;商品房竣工面積增長23.3%，銷售面積增長23.4%，市場供求呈同步增長態勢。

3、住房消費持續擴大，居民住房條件不斷改善。

隨著房改的不斷深化、住房實物分配的停止和貨幣化分配的推進以及搞活住房市場政策的聯動，全省商品住房消費持續擴大。1998-20xx年，全省商品住宅的銷售面積達6961萬平方米，占商品房銷售總面積的88.7%，銷售金額為825億元，占商品房銷售金額的76.5%。其中，20xx年全省商品住宅銷售面積2045萬平方米，同比增長24.3%，占商品房銷售面積的88.8%，個人購買商品住宅比重為98%，比六年前提高40個百分點，成為商品住宅消費的主導力量。六年來，我省商品住宅銷售價格基本穩定，年均漲幅為2.2%，低於同期城鎮居民可支配收入和國內生產總值增幅，全省每年平均有10餘萬戶城鎮居民家庭改善了住房條件。預計20xx年底，全省城鎮人均住宅建築面積可達26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配貨幣化逐步推進，住房公積金個人貸款業務不斷發展。

截止20xx年底，全省18個設區城市有15個城市經省政府批准出台了住房貨幣化改革方案，占應出台方案的83%。省級單位住房補貼辦法在去年年底已經省委常委會討論並原則通過，將於近期發布實施;112個需要獨立實施住房貨幣化改革的縣(市、區)中已有75個出台了方案，占應出台的66%。20xx年，全省新增住房補貼單位423個，新發放住房補貼1.95億元，領貼人數25419人。到去年底，全省住房公積金歸集總額已達136.2億元，歸集餘額已達102.1億元，其中發放個人住房貸款26.2億元，占歸集額餘額的25.1%，個貸發放率比去年同期高7個百分點。

5、住房保障制度建設邁開實質性步伐，房地產市場體系基本建立。

1998年到20xx年，全省經濟適用住房建設完成投資額為349億元，竣工建築面積4687萬平方米，解決了約50萬戶中低收入家庭的住房困難。全省不少城市克服資金缺乏、房源不足等困難，採取租金補貼、實物配租等形式，加快了廉租住房制度建設，在建立住房保障制度方面邁出了實質性步伐。過去六年，我省住房二級市場全面開放、日趨活躍，房屋租賃市場逐步發育，住房金融、房地產中介和物業管理迅速發展，房地產市場和服務體系已基本建立。各級政府對房地產市場發展的扶持和監控力度加大，全省整頓規範房地產市場秩序的工作也取得了階段性成果。

雖然我省房地產業發展較好，但是我們也必須清醒地看到，當前我省房地產市場在發展過程中也出現了一些值得關注的問題，這些問題主要表現在：

一是部分地區房地產結構性矛盾突出，商品房空置面積增加。我省的一些地方住房與非住房、高檔住房與中低價位住房結構不合理，造成中低價位的商品住房供不應求，高檔住宅、高檔寫字樓和大型商業用房又超過了市場容納和用戶承受能力，供大於求，空置面積增加。到去年底，全省空置1年以上的滯銷商品房面積已達190萬平方米，其中成都、瀘州、綿陽、南充、德陽五城市累計即達142萬平方米，占全省空置總量的74.8%。

二是住房分配貨幣化進展較慢，住房公積金個人貸款發放率較低，住房保障制度建設力度不夠。部分地區對住房分配貨幣化工作認識不到位，政策不落實，至今全省尚有三分之一需獨立實施住房分配貨幣化改革的縣(市、區)未出台改革方案。去年底，全省住房公積金個貸比例比全國平均水平低15個百分點。住房保障制度建設的力度不夠，全省無房戶和居住困難戶仍有15萬餘戶，涉及城鎮人口約50萬人，其中絕大多數是經濟困難的低收入家庭。

三是房地產市場秩序還沒有根本好轉，調控和監管機制還不夠完善。我省各類房地產企業數量雖然較多，但綜合實力及市場競爭能力還不強，以企業為主體的住宅產業發展和技術進步機制尚未形成。房地產市場中違規開發、契約欺詐、面積短少、虛假廣告以及房屋拆遷、中介服務、物業管理中的違法違規行為仍時有發生。住房二級市場發展不平衡，部分城市房地產權屬證書發證率較低，影響了居民住房上市交易。房地產市場服務體系還不夠健全，住房消費配套服務還不能適應居民的需要。部分地區對房地產市場調控和監督機制尚待完善。

四是城市房屋拆遷問題比較突出，影響了社會穩定。有的城市超越經濟承受能力，盲目擴大拆遷規模，造成拆遷補償和拆遷安置不落實;有的城市對依法拆遷重視不夠，違規拆遷現象時有發生;有的房地產估價機構違規操作，出具不實的拆遷評估報告。城市房屋拆遷中出現的這些問題，損害了被拆遷人的合法權益，引發被拆遷戶個人或集體上訪，影響了社會穩定。

對上述問題，我們必須在思想上高度重視，在實際工作中要採取切實有效的措施儘快予以解決，促進我省房地產市場持續健康發展。

全市建設工作會議的匯報情況 篇8

今年市財政安排城建資金萬元，全年完成城市基礎設施固定資產投資億多元，與去年相比增長了個百分點。全市共新建和改造了條街路，總長度公里，新增道路面積萬平方米。並結合道路改造完成了海渤灣城區條街路及人民路北花壇的亮化，濱河區條街路的路燈建設前期準備工作。熱電二期工程完工並投入使用。用了不到個月時間，完成了投資近億元的熱網二期工程，新增供熱面積萬平方米。完成了海渤灣城區烏蘭路等條街路的給水主管網建設及處缺水區域支管網改造，啟動了烏達和海南的給水改造工程，全市共鋪設給水管道公里，新增供水能力萬噸。結合道路改造，進一步完善排水管網，鋪設排水管網公里，城市排水系統基本形成。進一步整頓和規範燃氣市場，新增煤氣入戶戶，液化氣用戶戶;開展城市天然氣輸配工程，完成了“長―烏-臨”天然氣入城工程的可行性研究，申請亞行貸款萬美元，預計明年月份開工建設。計畫投資萬元，日處理能力噸的生活垃圾綜合處理廠土建工程基本完工，正在進行設備安裝。計畫投資萬元的烏達區污水處理廠一期工程全面開工，目前已完成脫水機房、加氯間主體屋面，接觸池及井房主體屋面，氧化溝、貯泥池、污泥回流房主體框架。並且今年還通過多種渠道籌集資金萬元，新建和改造公廁座，基本解決了城鄉居民如廁難的問題。

(二)城市基礎設施的維護管理方面

對城區道路、橋樑、排水、檢查井等基礎設施及時排查、養護維修;嚴格道路開挖審查批准手續，嚴把道路開挖、恢復的質量關。積極開展小街巷的硬化和排水管網的維修改造，共硬化小街巷萬平方米，鋪設排水管網公里，建設加壓泵站座，極大地改善了人居環境。

(三)園林綠化建設方面

完成了海渤灣城區和濱河新區大學路、世紀大道，海南區東風街等條街路的街道綠化，大學廣場、光明路等處公共綠地的建設以及桌子山街、千里山街的樹木移植，進行了青少年生態園、植物園、城市育苗基地及海南區人民公園等大型綠地建設。全市新增綠地面積萬平方米，城市綠化覆蓋率達到%，人均擁有公共綠地面積達到平方米。為了美化了城區環境，園林部門還培育裝飾盆花萬盆，在部分街路和公共場所擺放。

(四)房地產業建設管理方面

共實施拆遷改造項目個，拆遷占地面積萬平方米，拆遷建築面積萬平方米。開工建設經濟適用住房萬平方米;新開工建設住宅小區個，開工建築面積萬平方米。加強了住房登記及二級市場交易管理，辦理初始登記件，發證面積萬平方米;抵押登記件，登記面積萬平方米;轉移登記件，面積萬平方米;現房抵押件，登記面積萬平方米，受理了市區家房地產開發企業的業務。強化了住房公積金的歸集使用管理，歸集公積金萬元，發放公積金貸款萬元。開展了房地產市場規範整頓，對家房地產開發企業，家物業管理企業，家房地產評估機構進行了資質年檢和市場檢查，房地產市場秩序進一步好轉。嚴格商品房預售管理，共辦理預售許可證件，預售面積萬平方米。加強了物業管理，提請市政府下發了《關於進一步加強物業管理工作的通知》，對進一步加強物業管理工作，充分發揮市、區政府有關部門、街道辦事處、社區委員會的職能作用提出具體要求。下發了《關於進一步加強房地產開發管理的通知》，加強前期物業管理工作，進一步完善維修基金制度，累計歸集萬元。積極開展物業管理示範小區創建，有兩家住宅小區分別被自治區評為示範小區、優秀小區。

(五)建設工程管理方面

出台了《烏海市建設工程施工招標、開標、定標規則》(試行)，規範了建設工程招投標。全年共有項工程進場交易，交易額億元，招投標率%。推行了招投標代理制度，有項工程實行了代理招標。嚴格履行建設工程法定程式，全面推行工程項目報建、建設工程施工許可兩項制度，共辦理建設工程項目報建項，工程規模萬平方米，辦理施工許可項，工程規模萬平方米。推行了建設工程現場關鍵崗位人員押證施工制度，全市個工程的施工項目在押各類證書個，保證了工程建設依法實施。認真落實施工圖審查備案和竣工驗收制度，全年共有項工程進行備案審查，出具施工圖審查報告件。對項建設工程進行了竣工驗收，竣工面積萬平方米。整頓和規範建築市場，建立健全了工程質量監管責任制和建築安全生產責任制，確保了建築工程質量和安全生產，全年未發生建築工程重大安全生產事故。落實職工意外傷害保險和農民工工資制度，繼續加大拖欠工程款和農民工工資的清欠力度，維護建築市場的良好秩序。

加大了城建檔案的收集、歸檔力度，規範了城建檔案的收繳程式和歸檔內容，提高了歸檔質量，具備了向城市規劃、建設、管理及相關單位部門提供檔案查對、諮詢等服務的功能。

(六)黨的建設和精神文明建設方面

開展了保持共產黨員先進性教育活動，共有個基層黨組織，名黨員參加了先進性教育活動，通過先進性教育，增強了黨組織的凝聚力和戰鬥力，充分發揮黨員的先鋒模範作用，促進了建設事業各項工作的全面發展。並結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強領導班子和基層黨組織建設，做好黨員目標管理工作。開展黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制，增強了廣大黨員幹部拒腐防變和抵禦風險的能力。

積極開展扶貧幫困，送溫暖活動。七一前夕，委黨委和各基層黨組織對系統名特困黨員進行了走訪慰問，發放慰問金元;倡議系統全體黨員，為烏海市特困黨員基金會捐款元;今明兩年，由我委每年提供扶貧資金萬元，積極幫助對口扶貧點巴音陶亥鄉紅墩村脫貧致富。

加強幹部的培養、選拔、交流與監督工作。按照市委組織部的要求，集中調整了名後備幹部，選派了名後備幹部掛職鍛鍊，名後備幹部到市委黨校學習。並根據工作需要，選拔任用了名幹部，內部交流幹部名，使系統各級領導班子的結構和素質得到明顯改善。

精神文明工作取得“大豐收”。深入學習貫徹《公民道德實施綱要》，積極配合開展星級文明城市競賽活動，結合保持共產黨員先進性教育活動，開展了機關作風“三優、一滿意”活動及文明單位、文明行業、文明視窗的創建活動，湧現出一大批先進單位和個人，其中房屋產權交易登記中心被團市委授予“青年文明號”稱號;園林處被評為“××年自治區五四紅旗團委標兵”;系統有兩名同志參加了“烏海十大傑出青年”的評選;市建委系統被自治區黨委、政府、軍區聯合授予“文明單位”稱號。充分發揮人大、政協的參政議政作用，認真辦理人大建議和政協提案，圓滿辦結了市人大建議件，市政協提案件，被市委、市政府、市人大、市政協評為五屆人大政協建議提案辦理先進單位。

工會工作圍繞制度建設，開展了豐富多彩的文化娛樂活動，開展職工技術培訓和崗位培訓，參訓人員達多人次。積極開展勞動競賽，雙增雙節活動，創造和節約價值萬元，合理化建議創造價值萬元。計畫生育工作取得新成績，被市計生委評為先進單位。認真做好老幹部工作，通過徵求意見、座談等形式充分發揮老幹部為建設事業出謀劃策的作用，被市老乾局評為先進單位。社會治安綜合治理工作圍繞創建“平安烏海”活動，積極開展各項工作，真正起到保一方平安的政治責任，順利通過市區綜治委的考核驗收。

這些成績的取得，是市委、市政府及建委黨委正確領導的結果，是各有關部門、社會各界大力支持的結果，也是系統廣大幹部職工團結協作、努力拚搏的結果。

全市建設工作會議的匯報情況 篇9

大力提高城市規划水平。城市規劃決定城市的發展方向和城鎮化進程。在現代社會中，城市規劃已經超越城市本身的範疇，成為一項全局性、綜合性、戰略性工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。城市規劃是一項科學性、綜合性和藝術性很高的工作，必須充分認識和遵循城市規劃的客觀規律，大力提高城市規划水平。一是要注重超前性和實效性。城市規劃是管長遠、管全局的工作，必須要有前瞻的眼光和現代意識，堅持高起點、高水平，經得起發展和歷史的檢驗，真正為今後的長遠發展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。在注重前瞻性的前提下，要把城市發展與本地經濟發展結合起來，從實際出發，注重實效，合理確定建設規模和發展速度。比如廣元是連線西南、西北的交通樞紐，對這一個問題要有足夠的認識，否則搞出來的規劃就是一個落後的規劃。廣元作為樞紐，把樞紐節點考慮在哪裡，這對城市的擴展會起到很大的影響。二是要突出特色，建設精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由於自然條件、歷史文脈和經濟狀況不同，每個城市都應該有自己的特色，但現在往往不是這樣。城市規劃必須在遵循城市發展普遍規律的基礎上，結合本地實際，確定自己的發展方向和發展模式，突出城市的個性。廣元歷史文化悠久、生態優勢突出，各縣區也各具特色，這些都應在城市規劃中得到彰顯，特別是城市文化建設是城市建設的重要方面，也是城市核心競爭力的一項重要內容。要努力使城市現代化建設與自然風貌、歷史文化遺產渾然一體、交相輝映，既使現代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那么廣元的特色是什麼?廣元中心城區是大山大水，同時我們還要把它建設成為大森林，廣元應充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當然這些不一定成定論，但大家應該充分考慮這些問題。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城裡來，結合到城市建設中來，這些問題都應該考慮，廣元的城周綠化種樹要考慮用我們的一些鄉土樹種，把山的顏色裝點好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規劃體系配套。充分考慮局部與整體、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代建築與歷史遺產等一系列關係，高起點編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、各類專業規劃和詳細規劃。結合打造優秀旅遊城市和四川旅遊北環線精心編制各類風景名勝區規劃。既要注重城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃之間的相互銜接，更要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、旅遊規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施規劃相銜接。四是要始終順應城鄉一體化的趨勢、體現城鄉統籌的要求，規劃向農村延伸。城鄉統籌首先要做到在規劃上的統籌，要高起點作好重點鎮的規劃，比如青溪鎮、昭化鎮、劍門關鎮等，一定要抓好規劃。另一個就是生態小康村的規劃，要抓緊實現零的突破。五是強化規劃的經營理念。規劃是要出效益的，規劃工作不僅要解決技術規範要求問題，更要考慮如何提升整體價值的問題，具體一個地塊是這樣，整個城市也是這樣，城市規劃中的經營理念一定要強化起來。

加快推進城鎮建設步伐。要奮力加快城鎮化進程，確保完成市第五次黨代會提出的全市城鎮化水平每年提高個以上百分點的目標任務，這一點具有全局意義和長遠意義。年以來，全國城鎮化水平平均每年提高個百分點，年以來，平均每年提高個百分點，發達地區的水平更高，我市起碼要達到全國的平均水平。要圍繞把廣元建設成為區域經濟中心、連線西南、西北的交通樞紐和山水生態型大城市的目標大力加快中心城市發展。廣元建成大城市的目標絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現在就開始思考這個問題，加快準備，如果不高度重視這個問題，我們將犯歷史性的錯誤。要堅持以提質和擴容並重的原則，按照著力重點拉框架、主攻難點抓配套、突出亮點抓特色的工作思路，突出抓好園區建設，儘快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹就要切實抓起，努力把廣元中心城區建設成為山水生態型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設國家園林城市、中國優秀旅遊城市和國家衛生城市的工作，今年月份抓緊啟動，要把創建作為抓手來抓城市建設和管理。要不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時提上議程，希望兩個縣比較誰推進的快，劍閣也要努力。同時重點鎮和元壩、寶輪等衛星城的建設也要加快。要根據交通網路和經濟流向的未來發展趨勢，合理布局、科學規劃、突出重點、體現特色，加快重點鎮建設，使之儘快成為設施完善、功能齊全、產業發達、經濟繁榮、示範帶動作用強的一定區域的中心。按照總結經驗、完善提高、創新機制、加快步伐、成片推進的總體要求，突出抓好規劃和產業發展，做足生態文章，做到房前屋後樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態小康新村建設步伐。亭子口移民工作要認真落實政策，把新的移民區建設好，做到新村建設一步到位，同時，把產業發展起來。要把移民的底數真正搞清楚，一定不能搞成大概底數，漏一塊，先做好基礎工作，再合理規劃建設。另外，房地產業是廣元的新興產業，對這一個產業，市委、市政府的態度非常明確，廣元的房地產業不存在過熱的問題，更不存在要放慢的問題，而是要繼續推動健康發展，要進一步研究推動房地產健康快速發展的政策措施。

努力提高城鎮管理水平。城市管理更要走在城市建設的前面，要切實解決好推進城鎮化進程中“重建設、輕管理”的問題，把加強城市管理作為最佳化城市整體功能、保證城市協調運轉的動力之源來抓。堅持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹立和落實“管理就是服務”的思想，克服重監管、輕服務的現象，切實轉變工作作風，深入開展城市環境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環境衛生、供水供電、垃圾污水處理和社會治安等方面存在的熱點難點問題。切實加強社區建設，培育強化社區組織管理社區的能力。涉及城市管理的各個職能部門一定要切實解決好履職到位的問題。要決心搞好市區、城鎮的環境衛生，首先是要把街道衛生搞乾淨。要加大整治力度，堅決治理“牛皮癬”和亂倒建築垃圾。要深化公用事業管理改革，用市場機制的辦法加強城市管理。

培育壯大城市的產業支撐。城市的發展，產業是基礎。沒有產業支撐的城鎮繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒有產業，城市就業解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。因此，必須高度重視城市產業的發展，以產業的繁榮帶動城鎮的興旺。要大力推進新型工業化，加快建設工業集中發展區。要大力發展農產品加工業，打好特色、綠色、生態三張牌，按照突破加工業，推進產業化，以工促農，工農聯動，產業互動，協調發展的思路，推進農產品加工業的大發展。要大力發展旅遊和商貿服務業。建設好旅遊景點和旅遊設施，加快物流中心、商業區、重點商業設施和專業市場建設，積極引進國內外知名的物流商貿企業，扶持流通骨幹企業，提升商業業態水平，大力發展現代物流和現代商貿等現代服務業。把餐飲娛樂、信息、金融、保險等現代服務業作為重要產業來抓。積極發展社區服務業。一句話，要進一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅遊研討會有一位專家講得非常好，城市建設要考慮一定的區域，讓市民與遊客互動。

高度重視並切實維護民眾的合法權益。建設工作事關人民民眾生活的方方面面，與民眾利益息息相關，必須牢固樹立執政為民的理念，主動體現人民的利益、實現人民的利益，服務於市民的生產生活。城鄉規劃管理、城鎮房屋拆遷、房地產開發、住房質量、市政公用事業服務等都涉及民眾的切身利益，在工作中一定要協調好各方面的利益關係，特別是把保護民眾的合法權益放在第一位。市縣區城鄉建設項目的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及民眾利益的事情辦好。建設工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出台或項目的實施，要充分考慮民眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取民眾意見。特別是要站在執政為民的高度，切實解決好失地農民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農民進城就業、城鎮職工社會保障等實際問題。特別是征地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。征地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內一定要有一個明顯的成效。務必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細緻地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發展得起來。實現“和諧征地”，“和諧拆遷”。要牢記“關鍵在幹部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對城市建設中一些地方存在的強賣強運沙石和強攬工程，擾亂市場秩序等不法行為要堅決打擊，決不允許擾亂市場秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視並切實做好建設中的穩定工作，要按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

全市建設工作會議的匯報情況 篇10

切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大項目親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要切實增強工作的主動性和創造性，扎紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。

堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程式，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮民眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公布，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處。

強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全局、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特彆強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。

加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱巨，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱巨，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化進程和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!

全市建設工作會議的匯報情況 篇11

同志們：

這次會議是區委、區政府決定召開的。主要目的是回顧總結過去一年的工作，安排部署今年的城市建設管理工作任務，動員全區上下積極行動起來，以更加飽滿的熱情、更加旺盛的鬥志、更加創新的舉措、更加務實的作風，奮力攻堅，強勢突破，全力推進新型城市建設。下面，就如何做好城市建設管理工作，講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，切實增強做好城市建設管理工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的大力支持下，在區委的正確領導下，在上級業務部門的關心指導下，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，努力克服資金、拆遷等瓶頸問題，開拓創新，埋頭苦幹，我區城市建設管理的各項工作都取得了較好成績。一是規劃體系日趨完備。中心城區、奢嶺鎮和雙營鄉的總規及控規已編制完成，山河、太平、鹿鄉和齊家等四個鄉鎮(街)的總規已通過市政府審批;村莊規劃、空間發展戰略規劃等其它各層級規劃編制工作正在積極推進。二是承載能力不斷提升。投資1.6億元，對山河路、甲一路等9條市政道路進行了改(擴)建，完成了嵩山路南段、區醫院路網等7條新建道路的基礎工程。改造供水、供氣、供熱管網22公里。城市綜合承載能力進一步提升。三是住房保障持續加強。改造暖房子45萬平方米、農村危房660戶，建設廉租房469套，較大程度改善了城鄉困難民眾的住房條件。同時，全力加快了區醫院A區、沿河北區等棚改續建工程建設步伐，新建住宅26.4萬平方米。四是城市環境較大改觀。以市容環境綜合整治為載體，重點對南出口、嶺下商圈和春陽、宏苑等老舊散小區實施了改造，市容環境有較大改善。全面加大環境保護力度，綠化美化濱河路、泰富嘉園等街路小區7萬平方米，石溪河城區段實現截流蓄水，城市功能和宜居環境保持了同步提升。五是征地拆遷積極推進。以城北新區為試點，積極推進了農村集體土地徵收制度改革試點，完成農用地轉用和土地徵收面積232公頃，滿足了年度項目建設用地需求。應該說，**年，我區的城市建設管理工作取得了較好成績，這些成績的取得主要得益於各級領導的高度重視，得益於建口系統的不懈努力，得益於各相關部門的積極配合。在此，我代表區委、區政府，向在過去工作中，對**城市建設管理做出突出貢獻的廣大幹部職工以及各界人士表示衷心的感謝!

二、明確任務，加快節奏，統籌推進城市建設管理各項工作

今年是我區加快實施“三城一區、幸福”戰略承前啟後的關鍵之年。如何創造性地做好城市建設管理工作，對於全面提高基礎設施承載力，提升城市整體形象至關重要。按照區委、區政府的總體部署，今年我區城市建設管理工作總的要求是：認真貫徹落實《國家新型城鎮化規劃》要求和全市城市建設管理大會、區委四屆五次全會、區四屆人大四次會議精神，以科學發展觀為統領，以新型城市建設為目標，突出城市建設、城市管理和征地拆遷三項重點內容，加快城市建設與管理轉型，努力實現城市建設、管理水平的同步提高。主要任務是：投資7.25億元，實施乙一路、鐵東路北段等9項道路新建工程，完成嵩山路南段、區醫院路網等5項道路續建工程;投資4.3億元，改造棚戶區20萬平方米、暖房子10萬平方米、農村危房500戶;投資3700萬元，新增綠化面積14萬平方米;投資4400萬元，新建水源井30眼，鋪設供水管道22公里;投資7431萬元，改造二次供水管網26萬米;征(供)地500公頃以上。重點做好以下幾方面工作：

(一)加快完善規劃體系，確保城鄉建設科學有序。一座城市幾年的規劃可以決定未來幾十年甚至上百年的格

局，這是城市建設必須放在首要位置來抓的大事。作為長春市的副中心、長吉一體化的重要節點，一定要立足長春大視野，並注重結合實際，科學搞好城市規劃。一要加快規劃編制。要立足科學發展和長遠發展，加快推進各類規劃編制和報批工作，已經編制完成的，要抓緊報批;正在編制的，要抓緊推進;計畫編制的，要抓緊運作。今年的重點是在完成各項規劃成果報批的同時，做好空間發展戰略規劃以及綜合交通、商業網點等專項規劃的編制工作。同時，也要加快中心城區總體城市設計和農村集體經營性建設用地利用等課題研究，為城鄉建設提供科學指導。各鄉鎮(街)的規劃編制工作也要全方位加大力度，特別是要在年內全面完成村莊規劃編制工作，儘快使我們的規劃體系覆蓋城鄉、科學完整。二要加強規劃管理。要進一步加強城鄉規劃監督管理，注重發揮區規劃委員會和規劃分院的作用，嚴格規劃審批及審批後的監督檢查。同時，要全面加大巡查力度，嚴厲打擊各類違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。這裡我特殊強調一下，規劃一旦頒布實施後，就具備了法律效力，我們必須嚴格按照規劃執行。特別是落項目時，一定要按規劃執行，決不能讓項目牽著規划走。三要強化土地管理。各鄉鎮(街)和國土部門要嚴格按照國家及省市的要求部署，認真履行耕地保護職責，依法嚴肅查處各類違法占地、開礦行為，確保耕地總量動態平衡。國土部門要嚴格執行建設用地出讓制度，確保土地出讓金應收盡收。特別是要全面強化閒置土地清查，對圈而不建、占而不用的土地要堅決依法收回。同時，要用足、用活土地收儲資金，積極做好重點地段、重點區域的土地經營工作，提高資金使用效率。

(二)強力推進重點工程，不斷提高綜合承載能力。今年我區城市建設工程多、任務重，是大投資、大建設、大改造之年，但受時間、資金、征地拆遷以及天氣等因素影響，要全面完成年度建設任務應該說是異常艱難。對此，建口部門要有一個清醒的認識，全力以赴往前搶，爭分奪秒抓施工，確保城建重點工程全面向前推進。一要加大市政設施建設力度。市政基礎設施建設是城市建設的重中之重，不僅是城市的視窗和臉面，更是城市運行發展的基本保證，必須抓實、抓好。對於今年重點工程建設的總體要求主要就是兩句話：第一句話是續建工程要加快進度，住建部門要加強對施工單位的協調和督促，嵩山路南段、區醫院路網、鐵東路北段(橋南)、學府路等續建工程要抓緊施工，儘早交付使用;第二句話是新建工程要加快推進，市建委已同意將鐵東路北段(橋北)、濱河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、東北師大人文學院養老基地配套工程、動漫學院外圍配套工程、站前廣場等9個新建項目列入計畫，我們要繼續加強對接，抓緊辦理前期手續，具備開工條件就要馬上開工，不能開工的也要完成征地拆遷。此外，長雙快速通道也是今年的建設重點，目前已形成初步設計方案，住建等部門要進一步加大溝通協調力度，積極爭取市里相關部門支持，全力做好可研、立項等前期工作，爭取儘早開工建設。二要加大保障性安居工程建設力度。要牢牢抓住國家政策性機遇，統籌推進城市棚戶區特別是“夾陷”棚戶區的改造、暖房子改造和保障房建設。一方面，要加快北山路西地塊、沿河北區等棚戶區改造步伐，抓好2萬平方米廉租房續建和500戶農村危房改造工程，讓廣大翹首以盼的困難家庭早日搬進新居。三要加大公用設施建設力度。水電氣熱與民眾日常生活密切相關，歷來關注度較高。要緊密結合民眾路線教育實踐活動，從民眾最關注的問題著手，抓好水電氣熱等公用事業發展，切實提升公用服務保障能力。在供水方面，要儘快啟動實施齊家地下水源開發工程，抓好中心城區供水管網新建改造工程，儘快解決城區供水不足、質量不高問題。這項工作我在前面講了，今年我們要在齊家新建水源井30眼，並鋪設供水管網22公里至城區，以解決城區供水不足、質量不高的問題。對此，住建部門要抓緊運作實施。要全力做好供電供熱供氣能力建設，切實滿足企業和居民生產生活需要。

(三)全力抓好征地拆遷，切實滿足項目建設需要。近年來我們在征地拆遷上做了一些努力，基本保證了項目建設和城市重點工程的實施。但實事求是的講，我們的征地拆遷還存在很多問題，主要表現是進度不快，我區的很多項目就是因為征地拆遷不到位而無法落地。今年全區計畫開工超億元項目50個以上，要保證這些項目順利實施，征地拆遷工作必須做在前、必須做得快、必須做到位。重點要做好三個方面：一是健全征拆機制。今年總的想法是舉全區之力推進征地拆遷工作。區級層面就是借鑑外地經驗和做法，實行區級領導包保，高位統籌征地拆遷工作，在領導力量上予以加強。區里組建的土地房屋徵收工作辦公室，要切實發揮作用，做好征地拆遷的指導協調、組織推進等工作，要加大對主要街路、商圈、出城口、城鄉結合部的巡查頻次，發現問題及時向規劃、土地部門報告，確保違法建設得到及時處置。各鄉鎮(街)和開發區要整合土地、鄉建、林業等執法力量，組建綜合執法隊伍，加強日常監管和動態巡查，對違法建設行為露頭就打，保持高壓態勢，確保不出現新的違法建築。二是落實征拆任務。根據項目建設需要，今年全區確定的征(供)地任務是500公頃以上，區里已經把征地拆遷任務分解落實到各鄉鎮(街)、開發區，並作為績效考核的重要指標。各鄉鎮(街)和兩個開發區，要對各自承擔的拆遷任務進行層層細化和分解，把任務落到實處。要圍繞重點項目建設和征地拆遷工作，劃分具體徵拆地塊，實行責任包乾，每個地塊都要指派領導包保和專人具體負責，明確時間節點進度，充分發揮條塊優勢和責任主體作用，強力推進征拆工作。三是強化征拆措施。具體要做到二個結合：第一，要把征地拆遷與民眾路線教育實踐活動結合起來。各鄉鎮(街)和開發區要搞好動員，制定周密的徵收和補償方案，安排專人走家串戶，要把道理講在前，把疏導工作做在前，把各項保障措施落實在前，把道理給民眾講透、把政策給民眾講清，最大限度爭取民眾的理解和支持。第二，要把拆違和拆遷結合起來，違法建設是阻礙拆遷工作的重要原因，要以拆違促拆遷，集中力量打好拆違攻堅戰，促進拆遷工作順利實施。對於棚戶區的拆遷，我提一點要求，已開發的區域內未拆遷的房屋，開發企業要限期整理;新開發的地塊，必須在所有片區拆完後方可開工建設。

(四)全面加大整治力度，著力提升城市管理水平。加強城市管理，是改善城市環境的有效手段。特別是今年抓好城市管理工作也是當前貼近民眾、服務民眾，開展好民眾路線教育實踐活動的必要內容。我們要堅持疏堵結合，以精細的理念和紮實的舉措把城市管理抓實、抓細、抓出成效。一要突出抓好市容環境。現在看，市容環境管理職責不是很清晰，相關部門存在推諉扯皮現象。下步，我們要進一步明確各部門的職責，並把集中整治和日常管理有機結合起來，儘快形成健全完善的城市管理長效機制。市容環境綜合整治辦公室要常態化組織開展好市容環境綜合整治工作，充分發揮綜合協調、監督指導作用，在建立常態化體制機制上多下功夫，在提高精細化水平上多想辦法，特別是要把市容整治的重點放在治本上來，確保取得實實在在的效果。雲山辦事處和市容環衛等部門要組織好《門前三包工作實施方案》的落實工作，把市容和環境衛生管理責任全面落實到位，徹底消除死角死面，把精細化管理覆蓋到城市的每個角落。市容、住建等部門要切實加強監督和管理，對未備案、未經審批擅自挖掘道路、占壓管線、占用人行步道等行為要堅決查處。要認真落實市政府《關於進一步加強住宅區物業管理工作的指導意見》，加強對開發商和物業企業交接環節的監管，從源頭上遏制房屋質量不合格等開發遺留問題。推行政府職能部門執法進小區，解決物業企業對小區內違法違規行為沒有執法權、管理不對位的問題。加強對物業企業準入、退出的監管，提高服務質量。落實住宅區綜合管理責任，建立“老舊散棄”住宅區長效物業管理機制。同時，要加快城市應急指揮中心監控平台建設，在城區主要路段、主要路口、居民小區等重要位置，都要安裝監控探頭，儘快實現交通、教育、城管、治安的綜合管理。此外，要積極推進城市管理向農村延伸，抓好城鎮的市容環境整治工作，逐步提升農村環境衛生管理水平。二要突出抓好綠化美化。要按照“增綠量，鑄精品”的思路，建一處、綠一處、美一處，見縫插綠、見空補綠、立體織綠，不斷增加園林綠地、增加開敞空間。今年要重點做好山河路、萬合豪庭等“三路、兩地、九區”綠化美化工程，加快推進石溪河兩岸景觀帶建設，新增綠化面積14萬平方米。同時，要進一步強化街路、綠地精品建設，高標準完成**大街、泰山路精品樣板街路打造任務，通過幾年的努力，儘快形成風格獨特、品位高雅的綠化美化風格。三要突出抓好交通秩序。目前城區交通秩序比較混亂，並且隨著汽車總量的增加，交通壓力和管理難度越來越大，整治交通秩序勢在必行。交通、交警等相關部門要重點加強對客、貨運輸市場的監督檢查，切實加大對計程車和公車的監管力度，嚴厲打擊非法營運行為，確保全區交通運輸形勢安全穩定。要突出做好嶺上、嶺下商圈等商業區周邊的交通秩序管理，有效解決交通擁堵現象，營造暢通有序的交通環境。特別是要快速推進綜合物流園區運輸服務中心建設，爭取儘早投入使用，儘快解決大型車輛無序停放、影響交通問題。四是突出抓好環境保護。目前全國上下對環境污染特別是霧霾天氣高度關注，在今年政府工作報告中提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”。我們也要積極行動起來，紮實開展“藍天、碧水、安靜、清潔”四大工程，重點加強對煙塵、噪聲和污水的專項治理，全面加大對重點排污企業監測監管力度。河道的污水排放點由水利、住建等部門負責排查，逐一進行登記，並研究解決辦法，把污水引入排污主管道。要全力做好文開區污水處理廠續建和齊家、山河污水處理廠新建工程，工業廢水處理率和固體廢棄物處理率都要達到100%。特別是要積極研究防治霧霾的措施辦法，淨化空氣環境。同時，要結合新農村建設，加強村屯環境整治，高標準完成4個省級生態村創建任務，全力保持農村青山綠水原貌。

(五)堅持城鄉一體發展，積極推進小城鎮建設。xx屆三中全會和中央城鎮化工作會議，明確要求推進城鄉一體發展。我們在做好中心城區建設發展的同時，也要特別注重小城鎮建設，加快形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動、一體發展的格局。具體要把握好兩個方面：一方面，要加快小城鎮基礎設施建設。各鄉鎮(街)、開發區要自覺在國家和省市的大戰略、大布局中找準定位，按照長春市關於生產力布局最佳化調整的指導意見，以小城鎮“五個一”建設工程為載體，抓好重點基礎設施建設，不斷提升城鎮的集聚、輻射和帶動能力。要抓緊編制出台小城鎮發展規劃，增強規劃在小城鎮建設中的引領作用。要快速推進山河、鹿鄉、土頂街區道路改造以及奢新北線二期、經開區路網建設工程，爭取儘快投入使用。同時，要突出抓好奢嶺老街棚戶區改造項目，全力推進奢嶺省級新型城鎮化示範鎮建設，爭取儘快進入全國重點鎮行列。另一方面，要推進小城鎮產城融合發展。在今年的全區經濟工作會議上我也講過，我們的小城鎮必須有產業作支撐。要堅持把產業發展作為小城鎮發展的基礎，把小城鎮作為產業發展的載體，按照“以城帶產、以產促城、產城融合發展”的要求，突出抓好開發區和工業集中區建設，切實提升城鎮承接產業轉移和吸納就業能力，堅決防止“空心化”。今年，重點加大鹿鄉、齊家等重點鎮產業培育力度，其他鄉鎮(街)也要圍繞各自資源稟賦和特色產業，儘快培育一個支撐小城鎮發展的主導產業，為小城鎮持續健康發展奠定堅實基礎。這裡還要特殊強調的是，城鎮化不是“去農村化”，而是要帶動新農村建設，尤其是要抓好農村環境綜合整治，努力保住農村的碧水藍天，打造有傳承有記憶、田園牧歌般的美麗鄉村。

三、加強領導，強化措施，確保城市建設管理各項任務全面完成

今年的城市建設、管理和征地拆遷任務繁重、壓力巨大，各鄉鎮(街)、各部門要以決戰的勇氣、必勝的信心，加強組織領導，加大工作力度，確保各項工作快速推進、取得實效。

(一)要加強領導、落實責任。各鄉鎮(街)、各部門，特別是建口部門要按照“分線管理、分口落實、屬地負責”的原則，組織和帶領本系統、本單位的幹部職工，把所承擔的各項任務抓緊落實到位，把每一項任務、每一個工程、每一項工作都明確到分管領導，細化到包保人員，形成人人有責任、層層有壓力、環環有人管的工作格局。各單位主要負責人要親力親為，深入一線，靠前指揮，確保組織領導到位，工作力度到位。

(二)要統籌兼顧、整體推進。城市建設管理點多面廣，涉及方方面面，每一項工作都關係廣大民眾的切身利益。我們在突出抓好征地拆遷和重點工程建設的同時，也要統籌推進其他各項工作。比如在建設上，既要做好中心城區的建設，又要考慮到城鎮的建設，既要抓好關係城市長遠發展的路橋等重點工程建設，又要做好涉及民眾生產生活的水電氣熱等民生工程建設;在城市管理上，既要注重美化“大場面”，抓好主要街路、重點部位的日常管理，又要整治小街小巷，清除衛生死角。這一點希望大家認真把握好、研究好。

(三)要廣泛宣傳、營造氛圍。做好城市建設管理工作，必須把宣傳引導工作貫穿始終。我們要以多種方式的宣傳報導，提高廣大市民對城市建設管理工作重大意義的認識，特別要加大對拆遷、拆違等法律法規的宣傳力度，最大限度地贏得民眾的理解和支持。要通過開展城市建設系列報導、典型報導，全方位、多角度展示城市建設管理取得的工作成果，激發廣大民眾共建美好家園的積極性和主動性。同時，對一些破壞公共設施和衛生環境的醜惡行為，要堅決予以曝光，真正起到警示作用。

(四)要強化監督、跟蹤問效。要切實加大對城市建設管理工作的督促檢查力度，區督查(績效)辦要深入施工現場，開展經常性的督促檢查，掌握第一手情況，及時向區委區政府報告進展情況，對推進緩慢、落實不力、推諉扯皮等現象要在全區進行通報。住建、交通、安監等部門要切實強化安全監管，堅決杜絕建設領域安全生產事故。建口各相關部門和單位，要加大資金監管力度，科學、規範、合理使用好每一筆資金，真正使我們的城建工作經得起國家政策法規的檢驗、審計的檢驗、時間的檢驗。區監察、審計、財政等部門要對建設資金使用、工程“招投標”、征地拆遷補償等工作實行有效監督，確保不出問題。

同志們，把城市建設管理得更加美好，是時代賦予我們的重要使命，更是全區廣大人民的熱切期盼。區委、區政府希望全區上下，特別是建設管理戰線的廣大幹部職工，要繼續發揚不畏困難、敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍精神，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、紮實的作風，合力攻堅，戮力拚搏，全面完成今年的各項任務，為加快建設新型城市、幸福作出新的更大貢獻!

全市建設工作會議的匯報情況 篇12

同志們：

這次全縣武裝工作會議是經縣委研究同意召開的。會議內容很多，述職形式很好，主題很突出，目標很明確。海平同志的講話回顧總結了去年全縣武裝工作情況，提出了今年全縣武裝工作的總體安排和具體任務，陽承凡等5名同志就去年來黨管武裝工作作了述職匯報。會上還表彰了一批黨管武裝先進單位和先進個人。下面我就堅持做好黨管武裝工作，紮實推進我縣民兵預備役建設講三點意見。

一、要深化思想認識，牢固樹立經濟建設與國防建設協調發展的觀念

今年是召開xx大的政治年，也是我縣發展上台階之年，經過幾年的艱苦努力，我縣的工業化、小城鎮化建設有了突飛猛進的發展，農業產業結構調整取得豐碩的成果，縣城建設已步入快速發展時期，縣財政收入每年以30以上的速度遞增，人民民眾正逐步邁入全面建設小康和構建和諧快車道上。但是，經濟越發展，我們越要牢固樹立經濟建設與國防建設統籌兼顧協調發展的觀念，切實增強抓好民兵預備役建設的責任感和自覺性。

(一)國防建設與經濟建設協調發展，是貫徹落實科學發展的必然要求。科學發展觀強調全面、協調、可持續發展。國無防不穩，民無防不安。國防建設與經濟歷來是國家建設的有機組成部分，二者不可分割，不可偏廢。指出：“統籌好國防建設和經濟建設的關係，是貫徹科學發展觀的必然要求。堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，既是強國之策，也是強軍之道。”我們各級黨委政府要深刻領會重要指示精神，從國家安全和發展大局出發，正確認識國防建設與經濟建設，眼前利益和長遠利益，局部利益與全局利益的關係，防止和克服急功近利的政績導向，尤其不能以犧牲國防利益，延緩後備力量發展來換取局部經濟利益增長，切實做到一手抓經濟建設，一手抓國防建設，促進國防建設與經濟建設同步發展，整體推進。

(二)國防建設與經濟建設協調發展，是應對國際國內複雜形勢的迫切要求。歷史的經驗告訴我們，落後就要挨打，經濟建設落後不行，經濟建設上去了，國防建設上不去，照樣也會受制於人。由於意識形態不同，世界超級大國美國一直對我實行接觸與遏制並存的政策，企圖對我實施“西化”與“分化”;日本戰後經濟迅速發展，經濟總量高居世界第二，雖奉行和平憲法，卻大力整軍備戰，每年軍費開支高達400多億美元，國內右冀勢力異常囂張，企圖突破和平憲法規定，提升自衛隊為軍隊，公然與美國簽訂《美日安保條約》，將我釣魚島納入日本版圖實施強行霸占與封鎖，美國和日本政府實施模糊政策，實際已將台海有事納入美日安保範圍;種種跡象表明，20xx年是反對“”、維護台海和平的關鍵年。在未來一年多的時間裡，中國台灣將迎來兩大選舉，20xx年因而成為中國台灣政局演變的關鍵年，“”分裂勢力通過“憲改”謀求“中國台灣法理獨立”的冒險活動一刻也沒有停止過。近來，當局在歷史教材、台北“故宮博物院”、桃園機場和公營企業名稱等領域四處出擊，大搞“去中國化”的“正名”運動，為其圖謀“中國台灣法理獨立”營造社會氛圍。與此同時，由民進黨當局幕後主導的所謂“憲改草案”近一段時間也已陸續出爐，配合越來越濃厚的“中國台灣選戰”，藍綠族群對立越來越嚴重，台海形勢越來越複雜。因此，黨中央、審勢度勢，提出20xx年底前，必須如期全面形成反“”應急能力。面對複雜的國際國內形勢，我們必須居安思危，在重視抓好經濟建設的同時，抓好國防後備力量建設，確保一旦有事，能夠立刻出得動、打得贏，完成祖國復興的歷史大任。

(三)國防建設與經濟建設協調發展，是興縣強兵的現實要求。“平戰結合，軍民結合，寓兵於民”是國防後備力量建設的基本方針。民兵預備役人員作為國防後備力量的骨幹力量，肩負著雙重任務。一方面，要挑起生產建設的重擔，在帶頭髮家致富與建設和諧中打頭陣當尖兵。另一方面，他們是我們黨重要武裝力量，不僅戰時擔負著參戰支前的光榮使命，平時還要應急維穩，預防和處置危及社會穩定與人民生命財產安全的重大非戰爭事件。我們抓國防後備力量建設必須立足這一實際，既適應未來戰爭需要，又適應平時改革發展穩定的需要，既堅持戰鬥力標準，又考慮發展生產力要求，切實把興縣富民與興武強兵結合起來。

二、要健全制度機制，切實為我縣國防後備力量建設提供良好條件

依法管武裝，是在國防後備力量建設中切實落實科學發展觀的重要內容和基本要求。長期以來，我們在實踐中形成了許多行之有效的制度和機制，保證了武裝工作的順利開展。但同時也應看到，由於一些法規制度不完善，不落實，制約了武裝工作的創新發展，對此，我們要與時俱進，進一步健全完善黨管武裝機制，為國防後備力量建設提供良好的條件。

一是要健全領導決策機制。我們黨委、政府要認真貫徹上級的指示精神，加強對武裝工作的組織領導，注重從全局和整體上來把握和處理問題，要做到“八個納入”，並根據形勢任務的發展變化，不斷加以完善和落實。今後要把“八個納入”作為述職的重要內容，並作為考評各單位黨管武裝工作的重要標準。

二是要健全協調運行機制。我們黨政主要領導要把武裝工作當作份內事，重點問題親自過問，重要工作親自部署，重大活動親自參與，發揮好統籌協調作用。軍事機關要當好黨委、政府的參謀助手，提出國防後備力量建設的要求和意見，發揮好牽頭協調作用。分管領導和職能部門要盡職盡責，督促抓好工作落實，發揮好組織協調作用。

三是要健全服務保障機制。各級基層民兵組織單位主要領導要繼續加大武裝工作支持力度，為國防後備力量建設提供良好條件。1、要進一步落實黨管武裝各項制度。堅持好雙重領導、雙向兼職、黨委議武、現場辦公、軍事日等黨管武裝基本制度。幾年來，我縣參照省、市做法，使黨管武裝述職真正延伸到了基層黨政領導，進行了黨政軍主要領導聯席會議和黨管武裝工作座談會，研究部署武裝工作問題，取得了較好的成績。2、要進一步落實經費保障。各基層民兵組織單位一定要克服困難安排本單位、本部門民兵預備役工作經費，為國防後備力量建設奠定堅實的物質基礎。今年，縣財政將重點安排人武部營院搬遷建設，以確保人武部能及時搬遷到新縣城營院辦公。3、要進一步解決實際困難。對駐軍和縣人武部存在的困難和問題，如幹部隨軍家屬就業、退伍軍人安置等方面的困難，各單位和部門要在力所能及的範圍內，盡最大能力幫助解決。

三、提幾點要求

各級黨委、政府擔負著總攬全局，協調各方的職能，在黨管武裝工作中，我們要發揮職能作用，真正做到管方向、抓大事、解難題、謀發展，努力提高國防後備力量建設的整體水平。

一是要營造良好的大國防氛圍。武裝工作需要黨委、政府的高度重視，更離不開廣大人民民眾的大力支持。我們要認真貫徹《國防教育法》，按照進黨委中心組、進課堂、進社區的要求，充分利用我縣的國防教育資源，突出領導幹部這個重點，紮實抓好以愛國主義為核心的國防教育。同時，我們還要積極開展軍民共建活動，落實擁軍優屬各項政策。這一點我們做的是比較好的，我們連續開展了六屆“國防杯”射擊比武活動，與駐軍905團開展了雙擁共建座談會，在縣委中心組、中青年幹部培訓班和青年民兵、學生中開展了國際國內形勢講座，取得了較好的成績。

二是要突出武裝工作重點內容。當前，最重要、最現實、最緊迫的任務是反“”軍事鬥爭準備。國防後備力量建設必須重點圍繞“完善一個機制、建設六支隊伍、做好六項準備”抓落實。今年要完成新任專武幹部培訓，加強對抗洪搶險輕舟分隊、森林防火等應急分隊、二炮民兵對口專業分隊和城市民兵的訓練，完成好這些工作，軍地雙方各有各的任務，各有各的職責，各級黨委、政府和職能部門要以臨戰的姿態、實戰的標準、具體的措施，落實和解決好參訓人員、經費等問題。

三是要解決難點熱點和帶傾向性問題。在深化改革和推進中國特色軍事變革的新形勢下，國防後備力量建設面臨的困難和矛盾不斷湧現，有些涉及到體制編制，涉及到軍地雙方，依靠軍事機關自身很難解決，各級黨委、政府要高度重視，大力支持，拿出實際舉措，積極為部隊和民兵預備役建設排憂解難，對有能力解決而沒有解決好的問題，要儘快加以解決。特別是對事關部隊長遠建設和官兵切身利益的事情，各級領導要帶著感情，帶著責任，一件一件抓落實，一個一個解決好，免去官兵的後顧之憂，使他們能夠安心工作，增強國防後備力量建設。

同志們，過去的一年，全縣人武、專武幹部和民兵預備役人員為我縣經濟發展，社會穩定作出了很大貢獻，今後，我們一定要樹立和落實科學發展觀，發揚與時俱進精神，把我縣國防後備力量建設推上一個新的台階。

全市建設工作會議的匯報情況 篇13

各位領導，同志們：

今天，我們在這裡隆重召開全縣糧食工作會議，主要目的梳徹落實全省糧食工作會議精神，總結我縣年度糧食工作，分析當前形勢，部署年任務。首先，我代表縣政府向市糧食局局長和中儲糧直屬庫王主任親會議並作重要講話表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

會上，我們學習了糧食工作相關檔案，劉局長作了一個很好的工作報告，對一批先進單位和先進個人進行了表彰。

應該說，近幾年全縣糧食工作成效顯著，企業經濟效益和社會效益明顯提高，糧食政風、行風建設不斷加強。年，縣糧食局榮獲全省糧食系統政風、行風建設優秀單位、企業綜合經濟效益先進單位、全省糧食系統廉政文化建設示範單位，縣糧食局直屬倉庫榮獲全國倉儲規範化管理先進單位等，這些成績的取得，與上級糧食主管部門的關心支持和全縣糧食系統全體工作人員的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表縣政府向工作在糧食戰線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意。

下面我就進一步做好全縣糧食工作講五點意見：

一、準確把握糧食工作面的新形勢

年，我縣糧食生產形勢良好，種植面積保持穩定，總產達108萬噸，連續3年突破百萬噸大關，連續7年實現豐產豐收，再次榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號，這些都為糧食工作奠定了堅實的基礎。但是我們也要清醒地看到，當前科學調控糧食供求平衡難度越來越大，糧食供求平衡調控，既要防止糧食短缺、供不應求、“米貴傷民”，威脅國家糧食安全，又要防止糧食價格走低、“穀賤傷農”，影響糧食生產穩定發展。客觀地說，糧食工作正面異常複雜的形勢和更加艱巨的任務。

“”時期是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。農業豎民經濟的基礎，糧食安全始終守系國民經濟發展、社會穩定和國家安全的全局性重大戰略問題。糧食部門必須把思想統一到縣委、縣政府對“”時期經濟社會發展的總體部署上來，深入分析糧食流通工作面的新形勢、新挑戰，進一步提高思想認識，準確把握工作重點，理清工作思路，堅定信心，迎難而上，不斷開創糧食工作新局面。

二、全面落實糧食工作責任制

抓好糧食生產，保障糧食供給，穩定糧食價格，既是實現經濟平穩較快發展的重要基礎，又受理通脹預期的主要內容。要健全完善部門分工負責、協同配合的工作機制，嚴格執行小麥、稻穀最低收購價政策和油菜籽等時收儲政策，確保各項強農惠農政策落實到位。一要高度重視糧食收購工作，認真分析糧食生產和流通形勢，全面完成上級下達的糧食收購任務，切實保護好農民種糧的積極性。二要認真執行國家糧食收購政策，指導國有糧食企業發揮糧食流通主渠道作用，規範多元市場主體入市收購，嚴格執行糧食最低收購價政策，抓好收購庫點、糧食質量、資金供應、安全存儲等環節，確保不出現農民“賣糧難”現象。三要提高“三農”服務水平，加大政策宣傳力度，及時將各項強農惠農政策傳達到基層，做到家喻戶曉。要進一步強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，讓農民交上舒心糧，努力增加農民收入。四要加強儲備糧管理，保證數量真實、質量良好、儲存安全、管理規範。

三、確保市場有效供給和價格穩定

糧食是基礎性產品，糧價上漲，會帶動其它相關產品的漲價，從而可能引發一系列社會問題。因此，穩定糧食價格，確保市場有效供給，是糧食部門當前工作的頭等大事。一要充分發揮國有及國有控股企業主渠道作用。國有及國有控股企業豎家巨觀調控和小麥最低收購價收購政策執行的主要載體。多年來，我縣糧食購銷企業形成了比較完善的倉儲設施和購銷網路，有一支具有豐富市場經驗的專業隊伍，有良好的企業信譽，有多方面的政策扶持和資金支持。各收購企業要充分利用這些優勢，多收糧、收好糧，千方百計掌握糧源，在收購總量、掌握糧源、保護農民利益上發揮主渠道作用。二要完善糧食應急預案體系。修訂、完善、細化《縣突發糧食事件應急預案》，並適時組織對應急預案的模擬或實戰演練。三要提高糧食應急保障能力。糧食部門要科學設定糧食應急加工、儲運、供應保障系統。按照每10萬人口至少設立1個供應點的要求，認真做好糧食應急指定加工、供應企業設定工作。對列入應急保供網路的加工、供應企業政府將給予必要的政策和資金扶持。縣級儲備糧承儲企業要進一步規範儲備糧管理，確保糧食儲得進、管得好、調得動、用得上，充分發揮儲備糧平抑市場、糧食價格等巨觀調控作用。四要建立健全糧食市場監測機制。密切關注糧食市場供求和價格變化情況，及時發布預警信息，實施糧食價格監測層級報告制度。

四、切實維護市場糧食流通秩序

管理好、服務好糧食企業以及個體工商戶，是糧食行政主管部門責無旁貸的責任。縣糧食局及有關部門：一要認真落實糧食經營者庫存量核查。嚴格按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的要求，對我縣糧食經營者最低和最高庫存量進行核查，建立和完善糧食經營者檔案資料，依法監督糧食經營者履行相關義務。二要完善社會流通統計報告制度。認真做好全縣糧食流通統計工作，切實履行對糧食收購、銷售、儲存、加工以及飼料生產、工業用糧企業的監管職責。積極做好統計制度的宣傳和指導，督促企業自覺履行報告義務，確保統計數據及時、全面、準確。三要抓好糧食安全管理工作。認真做好糧食庫存清查，確保數量真實。開展政策性糧食供應的檢查工作，確保質量安全。抓好原糧衛生專項檢查，防止有毒有害糧食流入口糧和飼料市場。加強糧食出庫工作管理，嚴肅出庫工作紀律，確保糧食銷售工作順利進行。四要依法加強糧食市場管理。糧食、工商、質監、衛生等部門，要切實履行各自職責，積極建立糧食行政執法聯席會議制度，齊心協力抓好糧食市場監管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假等違法行為，切實維護正常的糧食市場流通秩序。

五、積極實施新農村科學儲糧示範工程

今年是第六年實施新農村科學儲糧示範工程。全省計畫實施7萬戶，接近前五期的總和。縣糧食局要利用行業優勢，積極向省市相關部門爭取，抓緊申報計畫數，儘快確定示範戶。同時，要加強對儲糧戶的技術指導和跟蹤服務工作，用簡單易懂的方式幫助農民掌握科學儲糧知識，減少產後損失，擴大示範效應，切實把科學儲糧示範工程這件民心工程、德政工程抓實抓好。

同志們，年糧食工作形勢複雜，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和省、市糧食主管部門的具體指導下，全面貫徹落實科學發展觀，以改革創新的精神，求真務實的作風，開拓進取，真抓實幹，開創現代糧食流通產業新局面，為保障國家糧食安全、促進我縣經濟社會發展做出新的貢獻!

謝謝大家!

全市建設工作會議的匯報情況 篇14

老師們、同志們：

今天我們召開全鎮教育教學工作會議，主要是總結20xx年度我校教育教學工作取得的成績，問題與不足，明確今後工作的目標，力爭在新的學期使我校教育教學質量再上一個新台階。

一年來，我校的教育教學工作在縣教育局的正確領導下，在楊校長的帶領下，在全體教師的共同努力下有了明顯的發展，藉此機會我向辛勤耕耘在教學一線的老師們、同志們表示衷心的感謝!

教學工作始終是學校的中心工作，核心工作，沒有好的教學質量就沒有學校的發展，教學質量的提升需要我們不斷地總結、反思。當前，以新課程改革為標誌的教學改革在不斷地深入，傳統的教學思想和方法已不能適應改革的需要，教學方法的創新是必然的趨勢，家長對教育教學質量的要求也在不斷的提高。面臨這樣的形勢，我們必須審時度勢，要有自己發展的思路，只有認真反思總結，才能更好的提高我們的教育教學質量。

下面我對20xx年度我校教育教學工作作個簡要回顧：

一、規範細化常規管理

一年來，我們進一步落實教學管理制度，制訂了《棗市鎮中心國小常規教學管理細則》，進一步規範教師教學行為，加強學校的日常管理工作，使管理走向規範化、科學化，以點代面努力地提高學校的教學管理水平。我們加強了教學全過程的嚴格檢查，做到了強化平時，注重過程。

1、備課。從期末常規教學檢查的情況來看，老師們都能按照教育局的要求，上傳並使用電子教案，其中中心國小羅晶晶、謝清、周婷、譚芳玲，洞頭國小侯旭蓉，棗園國小王艷，岩口國小周九苟、肖秀文等老師尤為突出。多數教師能在深入學習課程標準，鑽研教材的基礎上精心設計教案，教案突出了學生的主體性，突出了學生的實踐活動。大多數教師能根據課堂教學的得與失以及啟發與思考撰寫反思，教學反思合理規範，針對性強，都值得我們去學習。

2、上課。大多數教師課前準備充分，已有的教具、學具都能合理利用，課堂教學中教師都重視發揮學生的主體作用，激發學生的思維，培養學生的能力，切實提高了課堂教學效率。除此以外，多數教師課堂上注重學生的學習習慣的培養。進一步規範了課堂教學行為，教師遲到、早退、曠課的現象很少發生。總之，大多數教師肯在課堂教學上下功夫，切實提高課堂教學效率，培養學生能力。

3、作業。從每月的常規教學檢查的情況來看，大多數老師能將學生的作業做到全批全改，作業批改及時，沒有積壓的現象，批改記錄詳細。中、高年級學生作文都完成了計畫中規定的篇數，不少班級還超額完成了任務。

二、加強教師學習培訓力度。

1、積極選派教師參加國培、省培、市培、縣培等項目，一年來，我們共選派教師參加國培5人次，參加省培8人次，參加市培33人次，參加縣培21人次。

2、加強對青年骨幹教師的專業培養，組織了部分青年骨幹教師外出聽課學習。一年來，我們先後派出段青勇老師赴株洲市天台國小參加《如何在課堂教學中促進學生思維發展》數學觀摩課;陳里老師赴株洲八達國小參加《株洲市第二屆書香學校論壇》;何清安老師赴長沙參加《湖南省習作教學觀摩活動》;譚新勝老師赴株洲市銀海國小參加《聚焦實驗課堂，提高教學實效》活動;楊小玲、袁軍平赴長沙鐵道學院參加《全國著名教育專家教育管理研討會》，李霞老師赴株洲市何家坳國小參加《株洲市國小數學優質課觀摩》活動等。

3、繼續加大校本培訓力度。一年來，我們成功的開展了《湖南省第三屆基礎教育資源網進校園》活動，通過培訓大部分教師都能上傳和下載教學資源，能建立和完善自己的個人空間，更好的服務於教學。根據上級精神，我們又組織全體教師開展了黨的民眾路線教育實踐活動集中學習，讓廣大教師通過理論學習和觀看視頻深刻剖析自己，對照習提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”來規範自己的教學行為，從而更好的投入到教育教學工作中。

三、強化教研活動。

1、加強學習，提高認識。全體教師都能自覺加強政治業務學習，用好所定的報刊雜誌，通過期末常規教學檢查來看，全鎮所有教師的政治業務學習筆記都達到了規定的頁數和字數，並且超額完成任務，教師書寫、學習認真，提高了理論水平。

2、開展活動，促進成長。一年來，我們先後開展了青年教師課堂教學比武活動、村級國小青年教師教學視導活動、優秀骨幹教師送教下鄉活動;又積極參加了第二片區課堂教學比武活動，選派的范雯老師獲得片區一等獎，陳里、左艷鳳老師獲得片區二等獎。通過這些活動，加強了教師之間的相互交流，促進了教師的專業成長。

3、積極參加上級各項活動。20xx年下期，譚新勝老師指導的三名學生在株洲市第xx屆中國小電腦製作活動中榮獲三等獎，文瑛、陳月紅撰寫的論文獲株洲市二等獎，謝清、龍小蓉、侯旭蓉、王艷撰寫的論文獲株洲市三等獎，張玉琴、范雯參加株洲市國小PEP英語教材“單元教學設計”評選活動中，榮獲二等獎，李霞在株洲市國小科學教育研究論文和教學案例評選中榮獲三等獎。

我們雖然取得了一定的成績，但是也存在著不足，比如個別教師時間觀念淡薄，教育教學理念落後，教學方法陳舊，思想認識不到位，對教學工作缺乏熱情，不思進取，得過且過，有滿足感和職業倦怠感，這些都制約著我校教育的發展。

新的學期已經開始，本期我校以提高課堂教學效率為目標，以加強教學過程為抓手，以學生整體素質的提高為重點，全面提升教育教學質量。

一、進一步規範學校辦學行為。

1、端正辦學思想，全面貫徹教育方針，積極推行素質教育，堅持全面開課，嚴格執行課程計畫，按照國家規定課時開課。

2、嚴格作息時間，堅決杜絕教師上課遲到、早退、曠課等現象的發生。

3、規範課堂教學行為，嚴禁體罰學生和課堂上抽菸、嚼檳榔等，各校應建立課堂巡查制度，發現問題，及時反饋。

二、進一步加強課堂教學管理。

1、教師要樹立向課堂40分鐘要質量的意識，學校教學管理的觸角要伸向教師的課堂教學，管理的重心要下移到教師的課堂教學質量提高的管理上來。

2、加大隨堂聽課、調研的力度。學校實行“推門聽課”制度，要對本學校教師的課堂教學現狀要了如指掌，並採取相應的管理措施。

3、要充分運用學校現有的教學設備，堅持整合和使用現代教育技術資源，通過最佳化教學手段來提高課堂教學效率。

三、進一步夯實常規教學管理。

1、本期仍然實行電子教案，鼓勵各年級組開展集體備課，對上傳電子教案有困難的教師可以恢復使用紙質教案，保證人人有教案、科科有教案。

2、精心設計作業，練習要有針對性。不管課內外作業都要做到有發必收，有收必批，有批必評，有錯必糾。

3、加強對後進生的輔導，制定詳實有針對性的輔導計畫，注重輔導過程，使輔導達到預定的效果。

四、進一步加大教研活動力度。

1、積極參加縣局和片區舉行的“一師一優課，一課一名師”賽課活動，精心策劃，認真準備，爭取在活動中取得好成績。

2、各學校和教研組要大力開展活動，促進教師的專業成長。中心國小語文、數學、英語每個教研組本期要開展兩次以上活動，洞頭、棗園國小每月開展一次教研活動，其他村級國小每期開展兩次以上教研活動。

3、繼續加強校本培訓力度，本期我們將配合教育局開展教師讀書活動和信息技術能力提升工程培訓，讓每位教師能在規定的時間內完成繼續教育學分。

五、集中精力抓好期末總複習。

1、各學校和任課教師要在期初制定好教學計畫，把握好教學進度，用三至四周的時間進行系統的期末總複習。

2、制定詳細的複習計畫，根據各班的實際情況，有針對性的開展期末總複習，讓學生有收穫，複習有效果。

六、開展多樣化的綜合評價。

1、強化單元過關訓練。任課教師每講完一個單元，要對學生的學情有一定的了解，做到心中有底。

2、舉行全鎮性綜合監測。本期我們將舉行兩次全鎮綜合監測工作，交換監考，統一閱卷。

3、及時召開質量分析會。每次監測後，我們對學生的成績認真進行分析，任課教師要有針對性的對學生所有知識進行查漏補缺。

各位老師、同志們，教學工作是一項任務艱巨、任重道遠、使命光榮的工作，新的一年承載著新的使命，新的一年將開啟新的征程。讓我們在上級黨委政府和縣教育局的正確領導下，以科學發展觀為統領，以只爭朝夕的拼搏精神，戰無不勝的智慧勇氣，開拓創新的膽識魄力，鍥而不捨的執著幹勁，紮實工作，奮力爭先，全力開創我校教育事業更加燦爛輝煌的明天。

最後祝各位老師、同志們，身體健康、工作順利，家庭幸福、萬事如意!

謝謝!

全市建設工作會議的匯報情況 篇15

同志們：

全省住房和城鄉建設工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的xx屆五中全會精神、全國住房城鄉建設工作會議、全省新型城鎮化工作會議、省委工作會議暨全省經濟工作會議精神，全面回顧“”期間全省建設系統取得的成績，總結20xx年全省住房和城鄉建設工作，交流經驗，分析形勢，展望謀劃“”發展目標和任務，安排部署20xx年住房和城鄉建設工作。張通副省長和盛國玉副秘書長在百忙中親臨會議，各市、州、林區政府分管領導同志出席會議，我們深受鼓舞。張通副省長將在會議上作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、關於“”及 20xx年工作回顧

“”時期，是全省住建系統在複雜局面下努力拚搏、克難奮進的五年。系統上下從容應對國際金融危機，貫徹落實中央“三保”方針，化“危”為“機”，轉變發展方式，推動了住房和城鄉建設事業的大發展;在新一輪政府機構改革中，面對新機構、新職能，主動迎接挑戰，創新思路，工作提升到了一個新水平;在應對百年不遇的雨雪冰凍災害、千里馳援四川地震災區、對口支援西藏新疆、支持民族地區發展“616”工程等工作中，全系統幹部職工顧全大局，迎難而上，圓滿完成了上級賦予的光榮使命，許多工作受到了省委省政府和住房城鄉建設部的充分肯定。

“”是全省城鄉基礎設施投入最多、城鎮居民住房保障力度最大、市政基礎設施水平提高最快、城鄉面貌變化最顯著的時期。全系統幹部職工適應新形勢、搶抓新機遇，基本完成了“”的目標任務。全省城鎮化水平穩步提高，20xx年城鎮化率預計達到47%;城鄉規劃管理水平明顯提升，小城鎮規劃覆蓋率達到100%，村莊規劃覆蓋率達到80.9%;人居環境逐步改善，8個城市獲國家級園林城市稱號，21個城市(縣城)獲省級園林城市稱號，8個城市、20個縣市、40個小城鎮獲得“楚天杯”獎;市政公用設施建設全面提速，供水普及率、燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率均超額完成目標任務;城鎮住房保障水平不斷提升，全省廉租住房保障達到42.69萬戶，經濟適用住房解決了16.74萬戶中低收入家庭住房問題，啟動棚戶區改造17.02萬戶，完成公共租賃住房1.08萬套，完成了19.39萬戶農村危房改造;新增住房公積金歸集額687億元，總額達到1004億元，歸集餘額646億元，為25萬戶職工發放個人住房貸款387億元，增值收益上交廉租住房建設補充資金9.1億元;“百鎮千村”示範效應逐步顯現，重點鎮已成為縣域經濟發展的重要增長極;村莊環境整治成效明顯，先後有5300餘個建制村基本完成村莊環境整治;建築節能進一步加強，實現節能480萬噸標煤，新型牆材套用量累計達744億標磚，散裝水泥供應量達1.42億噸;重點產業加速發展，建築業年均增幅35%，房地產開發投資保持了20%以上的年均增長幅度，勘察設計業在全國保持領先地位。

剛剛過去的20xx年，是“”規劃收官之年。一年來，全省各級住建部門按照年初部署和要求，堅持“四個優先”的發展理念，奮力實施“七大工程”，圓滿完成了各項工作任務，為“”規劃目標的實現提供了堅實的保障。

(一)新型城鎮化工作勢頭良好

出台政策措施，召開高規格會議。省委省政府堅持把推進新型城鎮化作為調整結構、轉變發展方式的戰略舉措，進行了系統研究部署。年初，省委省政府主要領導深入住建廳專題調研，明確思路，提出要求。11月組織召開全省新型城鎮化工作會議，制定出台了《關於加快推進新型城鎮化的意見》，明確了 “”期間我省城鎮化發展的主要目標、基本措施和政策保障，為我省今後一段時期推進新型城鎮化工作指明了方向。張通副省長就推進全省新型城鎮化工作親自做客省政府門戶網線上訪談，解讀省委省政府相關政策措施，在全省上下產生了深刻反響。

科學編制規劃，廣泛形成共識。按照省政府主要領導提出的“編制一流的規劃”的要求，全力做好《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制工作。邀請四家國內一流的規劃研究機構開展湖北城鎮化發展戰略研究，形成了豐富的成果。邀請國內外專家舉辦“城鎮化與城鎮發展戰略”系列講座和“推進湖北城鎮化高峰論壇”，增強了各級各部門特別是領導幹部對城鎮化的理解，形成了加快推進新型城鎮化的共識。通過各種渠道廣泛徵集省內各級各部門和廣大人民民眾對城鎮化發展的建議，提高了規劃研究與編制的公眾參與度，《規劃》編制各項工作進展順利。

各地行動迅速，發展態勢很好。各地認真貫徹落實工作會議和《意見》精神，及時釐清發展思路，研究推進措施，把新型城鎮化納入“”規劃。武漢、宜昌、襄陽圍繞“一主兩副”總體布局，進一步深化城市規劃;鄂州、宜都等地及早謀劃，因地制宜，完成了城鄉建設規劃;不少地方啟動城鄉統籌試點，保持了較好的發展勢頭。

(二)住房保障力度進一步加大

全面完成了保障性安居工程任務。新增廉租住房4.42萬套，新增發放租賃住房補貼10.9萬戶，新建經濟適用住房3.52萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區改造7.34萬套，國有工礦棚戶區改造完成5.88萬戶，農村危房改造完成6.07萬戶(其中住建部門完成4.07萬戶)，全面超額完成年度目標任務，基本實現了城鎮低收入家庭住房應保盡保。襄陽市廉租住房建設實現了三年目標兩年完成的承諾;黃石市推進公租房試點的做法，受到住房城鄉建設部和省委省政府領導的充分肯定。

房地產市場平穩發展。認真貫徹落實國家一系列房地產市場巨觀調控政策，報請省政府辦公廳印發了《關於進一步加強房地產市場調控防止房價過快上漲的通知》，嚴格執行差別化信貸和稅收政策，完善商品住房預售制度。嚴厲查處房地產市場各類違法違規行為，全面清理在建在售商品住房項目，維護正常的市場秩序。做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，積極推進城鎮房屋拆遷社會穩定風險評估機制建設。進一步推進既有住宅小區的物業管理，強化對物業服務市場的監管。積極推進房地產市場信息系統建設工作，加強房地產市場形勢監測分析，房地產市場健康有序。

住房公積金監管工作不斷加強。全省新增住房公積金繳存帳戶 8.4 萬戶，新增歸集額177 億元，新增貸款 110 億元，從公積金增值收益中上交廉租住房補充資金3億元。繼續深化專項治理，著力解決歷史遺留問題。武漢市利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點順利進行。組織開展“讓理想在住房公積金事業中閃光”的主題演講活動，促進了住房公積金管理系統文明創建和隊伍建設。

(三)城鄉人居環境顯著改善

城鎮基礎設施建設力度加大。深化“楚天杯”創建，加大市政基礎設施建設，城鎮功能逐步完善，人居環境得到改善。全省共完成城建基礎設施投資608億元，新(改、擴)建排水管道530公里、供水管道315公里、燃氣管道330公里、城市道路640公里。以創建園林城市為抓手，城市園林綠化質量和水平顯著提高。全省新增城市綠地723公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到32.85%、38.01%和9.64平方米。鄂州市、神農架林區 2個項目榮獲中國人居環境範例獎。武漢、宜昌、襄陽、黃石創建全國無障礙示範城市通過國家驗收，武漢、鹹寧等7個城市抗震防災規劃編制完成。

宜居村鎮建設有了新發展。中心鎮、特色鎮建設示範作用更加凸顯。創新小城鎮發展理念，提出了按小城市規模建設重點中心鎮的新思路，並率先在仙洪試驗區峰口、張溝、白螺三個鎮開展試點。小城鎮建設投融資體制創新取得積極進展，三個試點中心鎮基礎設施建設項目得到省開發銀行大力支持。探索出了適合小城鎮實際的污水處理工藝和運行模式，試驗區5個鄉鎮小城鎮污水處理試點項目全部建成。以宜居村莊建設為目標，以改善農民居住環境為主要內容的村莊環境整治向縱深發展。全省1.9萬個村編制了村莊規劃，2096個村完成了村莊整治任務，“一江兩山”沿線特色民居改造取得顯著成效。仙洪試驗區試點中心鎮建設進一步加快，鄂州城鄉一體化農村新社區建設不斷深入，脫貧奔小康試點縣市村莊環境整治整體推進效果明顯，新農村試點鄉鎮率先探索宜居村莊建設模式，整縣整鎮推進村莊環境整治試點圓滿完成三年試點任務。

(四)城市執法管理逐步規範

城管工作體制機制逐步理順。認真貫徹落實省政府辦公廳《關於加強和改進城市管理執法工作的意見》，切實加強城管機構和隊伍建設，開展了以“牢記執法宗旨，樹立良好形象”為主題的文明執法宣傳教育活動，進一步強化了城管執法隊伍“為民執法”的理念，提高了執法水平，城管隊伍的公眾形象有所改善。

城市精細化管理水平得到提升。各地積極探索城市管理新思路、新方法，大力推行城市格線化管理，不斷完善“六定”責任制、“六進格線” 等方式，城市綜合管理格局初步形成，逐步實現了城市管理的精細化、社會化、動態化。

(五)建設領域節能減排成效明顯

污水、垃圾處理設施建設強力推進。全省新建成污水處理廠35座，基本實現“全省縣縣建成污水處理廠”目標，城市(縣城)污水處理率達到70%，其中設市城市達78%。新建成市縣生活垃圾無害化處理場20個，城市生活垃圾無害化處理能力提升到607萬噸/年，無害化處理率達到66.4%，其中設市城市達到73.8%。同時，從建立考核評價體系和信息報送系統入手，加強督辦，強化監管，提升了污水、垃圾處理設施運行效率。

建築節能快速發展。建築節能的全過程閉合管理進一步完善，城鎮新建建築設計階段節能標準執行率達100%，竣工驗收階段執行率達96.5%。可再生能源建築套用面不斷擴大， 20xx年列入國家示範的4個市縣，已開工120個示範項目，總建築面積650萬平方米;去年新增4個國家級示範市縣。武漢市頒布了綠色建築管理辦法，確定首批綠色建築示範項目30個，啟動了王家墩中央商務區、武漢漢陽新區、花山生態新城等3個綠色建築集中示範區建設。嚴格“禁實”，促進新型牆材發展，全省縣以上城區已全部實現“禁實”目標，新型牆材產能達358億標磚，新型牆材套用率達82%。散裝水泥供應率達到46%，市州城區已實現預拌混凝土供應全覆蓋。

(六)工程建設行業穩定發展

建築業和勘察設計諮詢業加快發展。全年建築業總產值達到4200億元以上，實現增加值950億元，創利稅260億元左右，建築業在全省經濟社會中的地位日益突出。建築企業積極開拓省外、境外市場，承建的工程項目遍及全球60多個國家和地區。全省勘察設計行業實現年營業收入445億元，9家企業入選全國勘察設計企業百強，企業集群發展勢頭良好。武漢打造“工程設計之都”穩步推進，產業聯盟和產業園區建設已經啟動。

工程質量穩步提升。積極開展創優活動，共有140項工程獲省建築優質工程(楚天杯)，2項工程獲“魯班獎”;62項工程獲省優質建築裝飾工程，9項工程獲全國建築工程裝飾獎。安全生產形勢總體平穩，省政府下達的安全生產責任目標順利實現。

建築市場秩序進一步好轉。積極爭取省人大修訂通過了《湖北省建築市場管理條例》，省政府辦公廳出台了《關於進一步加強建設工程管理工作的若干意見》。全面開展工程建設領域突出問題專項治理，加強省外進鄂企業備案管理，嚴格落實施工許可現場踏勘辦法，強化建築工程標後履約監管，建立企業資質資格動態核查機制，加強對招標代理機構的管理，著力推進誠信體系建設，加大了對不良行為的記錄、曝光和處罰力度，促使一批建築企業形成了重質量、守誠信、講文明的風氣。

(七)住房城鄉建設隊伍素質不斷提高

全系統高度重視自身建設，幹部職工隊伍素質明顯提高。大力推進政務公開和依法行政，認真組織領導幹部和專業技術人員培訓。做好綜治維穩、信訪接待、對外宣傳、檔案管理和老幹部服務工作，發揮產業工會組織作用，全行業保持了團結和諧的良好局面。廳機關開展“創先爭優”活動經驗在省直機關交流，廳機關被省委評為黨建工作先進單位。“民主評議政風行風”工作取得實效，鹹寧、潛江、神農架等地評議工作在當地獲得綜合評比第一名。不斷加強黨風廉政建設，紮實開展文明創建。住房公積金和園林系統被列為全國建設系統文明創建行業，公積金行業文明創建經驗在全省交流，9個單位獲省“青年文明號”、6名同志獲“青年崗位能手”稱號，行業形象明顯提升。

此外，我們還編制了全省住房和城鄉建設“”規劃綱要，明確了今後五年跨越式發展的主要目標、任務和措施。

同志們，20xx年及過去的五年，我們比較圓滿地完成了各項工作任務，住房和城鄉建設事業健康快速發展，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻，這些成績來之不易，是省委、省政府堅強領導、正確決策的結果，是各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持的結果，也是全系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表省住房和城鄉建設廳一併表示衷心的感謝!

同時，我們也要清醒地看到，全省住房和城鄉建設工作還面臨一些不容忽視的困難和問題。一是城鎮化率增長不快，城鎮發展質量不高，城鎮布局不盡合理，城鄉協調發展難度較大。二是實現“住有所居”目標仍然需要艱苦努力，保障性安居工程任務壓力很大，遏制一些地方過高房價的任務艱巨。三是市政基礎設施尚不適應新型城鎮化發展要求，綜合承載能力亟待提高。四是建築市場管理需要進一步加強。五是各類城市亟待提升精細化管理水平。對這些困難和問題，我們必須正確面對，採取有效措施加以解決。

二、關於“”時期的總體要求和發展思路

“”時期，是我省全面實施“兩圈一帶”戰略，協調推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化，促進湖北經濟社會跨越式發展的關鍵時期。“”時期全省住房和城鄉建設工作總的指導思想和要求是：堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，牢固樹立發展優先、民生優先、服務優先、效率優先的理念，以改革創新為動力，以推進新型城鎮化為抓手，著力抓好保障性安居工程建設、宜居城鄉建設、建設領域節能減排，奮力實現全省住房和城鄉建設事業的新跨越。

(一)城鄉統籌，實現城鎮化水平的新跨越

要圍繞一半以上的人口在城鎮居住的目標，加快推進新型城鎮化，轉變城鎮發展方式，促進全省城鎮化向注重提升內涵轉變，向注重經濟社會協調發展轉變，向注重城鄉統籌發展轉變。到20xx年，全省城鎮化率達到52%以上，五年新增300萬以上農村人口進入城鎮。

(二)提質擴容，實現城鄉建設協調發展的新跨越

深化城鎮空間布局，努力構建大中小城市、小城鎮、新農村建設協調發展的新型城鎮化發展格局。堅持 “一主兩副”、“大小多少”、“三個層次”的城鎮化發展思路，把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做大做強，把具有一定規模的中小城市(縣城)、中心鎮做多，逐步歸併和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅占地規模，提高城鎮集約發展節約發展的水平。到20xx年，特大城市和大城市增至15個左右，中小城市增至50個左右，建成區人口3萬人以上的建制鎮增至100個左右。集中精力建設100個重點中心鎮、100個特色鎮，打造1000個宜居村莊。

(三)注重民生，實現保障性安居工程建設的新跨越

牢固樹立民生優先理念，切實做好住房保障，逐步建立和完善以公共租賃住房為重點，廉租住房、經濟適用住房、棚戶區改造多路保障的住房保障體系。基本解決中等偏下收入家庭住房困難，使住房保障覆蓋面達到城鎮人口的15%以上。完成全省農村危房改造任務。五年新建和籌集保障性住房及各類棚戶區改造住房100萬套(間)，實施農村危房改造40萬戶。新增公積金歸集900億元，發放個人住房貸款500億元。加強巨觀調控，引導房地產市場健康發展，保障商品房合理供給，促進商品住房與保障性住房協調發展。

(四)加大投入，實現市政公用設施建設的新跨越

加強城市基礎設施建設，走城市空間立體綜合開發和統籌建設發展的新路子。著力強化道路交通體系、供水、污水處理、供氣等市政公用設施建設，完善城市功能，增強綜合承載能力。全省城市市政公用設施投資比“”淨增1000億元;城市人均道路面積達到15平方米，城市軌道交通開通里程較“”期末翻三番;完成100座水廠和20xx公里管網新改建任務，城鎮供水普及率達到98%;新增燃氣管道3000公里，燃氣普及率達到90%，其中大中城市達到95%以上。設市城市污水處理率達到90%、城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到85%。

(五)標本兼治，實現改善人居環境的新跨越

堅持以宜居城鎮建設為目標，努力改善人居環境。積極推進建設領域節能減排，實現節能520萬噸標煤目標。城鎮新建建築嚴格執行節能50%的標準，武漢城市圈各城市新建居住建築積極實施節能65%的低能耗節能標準。加快發展綠色建築，推進可再生能源建築套用，發展綠色建築1000萬平方米，可再生能源建築套用面積2500萬平方米。大力推廣新型牆材，市縣城區套用率達到90%。水泥散裝率達到50%，擴大預拌混凝土和預拌砂漿的套用，推進重點中心鎮“禁實”。加強城市生態園林建設，積極創建生態園林城市，城鎮綠化覆蓋率達到35%，設市城市達到40%。強力治堵、治亂、治髒，提升城市形象。

(六)扶優壯強，實現支柱產業發展的新跨越

堅持壯大發展建築業，實現由建築大省向建築強省的跨越。發揮建築業在保發展、保增長中的重要作用，確保建築業產值年均增長15%、增加值占全省GDP的比重保持在6%以上。支持發展一批龍頭骨幹企業，打造全國一流建築業品牌。進一步鞏固湖北勘察設計業在全國的領先地位，武漢市成為名副其實的“工程設計之都”，培育一批以綠色交通、低碳建築、循環經濟、水環境等為核心的工程設計產業集群，20xx年實現行業營業收入800億元。

(七)創新體制，實現城鄉建設管理的新跨越

全方位開展體制機制創新，為住房城鄉建設事業快速發展提供持久的動力。建立以《湖北省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》為主要內容的規劃管理法規體系，完善規劃委員會、規劃公示、規劃管理責任追究等制度，使城鄉規劃的實施管理更加科學化、法治化、民主化，嚴格實施用地紅線、水體藍線、綠地綠線、歷史文化保護紫線、市政公用設施黃線、公共服務設施橙線等“六線”管理制度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資體制。完善政府監管、社會監理、企業負責、民眾監督的建設工程質量安全管理體系。加快工程項目建設組織方式改革，逐步實行城鄉一體的工程建設管理體制。創新城市管理體制機制，推進管理重心下移、“城管進社區”，積極探索市場化、社會化管理模式。創新管理手段，推進信息化、數位化、格線化管理。以行政審批制度改革為切入點，深化行政管理體制改革，最佳化環境，提高管理效能。

(八)苦練內功，實現隊伍素質能力的新跨越

以建一流隊伍、創一流業績為目標，全面加強幹部職工隊伍建設，建立一支專家學者型的業務管理隊伍，武裝一批專業技術骨幹隊伍，提高全行業整體業務能力和水平，形成敬業、創新、奉獻的行業風氣。堅持依法行政，全面推行政務公開，完善責任目標管理，建立激勵約束機制。認真落實黨風廉政建設責任制，落實各級關於黨風廉政建設有關制度和規定，加強隊伍拒腐防變能力建設。讓所有幹部職工在思想和實際行動中築牢防線，守住底線，經受住各種複雜環境的考驗。

三、關於今年工作的主要任務和措施

20xx年是“”規劃的開局之年，是建黨九十周年，做好全年工作意義十分重大。我們要明確工作重點，細化責任分工，強化工作措施，扎紮實實抓好各項工作，為促進全省經濟社會跨越式發展做出新的貢獻，為實現“”規劃目標打下堅實的基礎。

(一)加快推進新型城鎮化

推進新型城鎮化，是今年全省經濟社會發展中的一項中心工作，是一項系統工程。要圍繞城鎮化水平增長1%以上、轉移農村人口60萬人以上的目標，全力推進，務求實效。

加強規劃編制。樹立城鄉統籌、區域協調理念，積極提升規劃編制和實施質量，努力促進城鎮發展方式的轉變。高標準高質量完成《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》編制，繼續深化《武漢城市圈空間規劃》，做好黃石市城市總體規劃修改和襄陽市城市總體規劃報國務院報批工作;加大對宜昌城市總體規劃修改的指導力度;完成十堰、恩施、鹹寧、松滋、枝江、赤壁、老河口等城市總體規劃審查審批;進一步擴大城鄉統籌規劃試點範圍，在較發達市(縣)開展城鄉總體規劃工作，結合地方經濟社會“”規劃，編制城市近期建設規劃，推進城市規劃年度實施計畫的制定，貫徹《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》，力爭儘快實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋，為城市規劃實施管理提供科學依據。依法依規把好規劃建設關、科學決策關、規劃條件關、規劃公眾關、規劃核實關，適時組織對城鄉規劃實施情況檢查，促進城鄉規劃工作健康、持續發展。加快縣域村鎮體系規劃編制，有省級區域性試點示範任務的縣市，要率先完成村鎮體系規劃、縣域垃圾布點規劃的編制。各縣市區要合理確定村莊規劃編制區域，籌集經費、組織力量，保質保量完成任務。鎮級市試點、重點中心鎮和武漢城市圈城際鐵路設站城鎮要科學確定發展定位，按小城市規模和標準，修改完善總體規劃。特色鎮要充分挖掘建築風貌、歷史人文、生態景觀等要素資源，提高規劃編制水平。

抓好試點示範。一是堅定不移的做大做強城市圈、城市群。支持武漢市建設省域和中國中部地區中心城市，增強武漢城市圈的競爭力、帶動力、影響力。努力做大宜荊荊、襄十隨城市群，發揮其在區域經濟社會發展中的輻射作用。二是啟動重點中心鎮、特色鎮創建工作。完善縣域“一主一副一特”城鎮發展推進體系，各縣市在抓好主城區建設的同時，集中力量建設1-3個特色明顯的重點中心鎮或特色鎮，使其成為吸納轉移農村人口的重要節點。各地要認真研究制定重點中心鎮擴權強鎮、按小城市規模和標準建設的具體辦法和政策措施。在此基礎上，選擇鎮區戶籍人口在5萬人以上、財政一般預算收入在1億元以上的重點中心鎮，作為鎮級市試點，賦予縣級管理許可權，擴大土地使用權、財政支配權、行政審批權和事務管理權，建立城鎮管理綜合執法隊伍、行政審批服務中心、土地儲備中心和招投標中心，完善城鎮功能。加強武漢城市圈城際鐵路設站小城鎮建設，促進其依託交通優勢加快發展。三是同步推進新農村建設，促進城鎮化和新農村建設協調發展。按照省委省政府部署，抓好城鄉一體化試點、仙洪新農村試驗區等方面的工作。紮實開展宜居村莊建設，把農房改造同環境整治、清潔能源利用等結合起來，使更多的村莊實現“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、民眾滿意”的目標。今年啟動400個宜居村莊建設，年底驗收命名200個左右。

搞好協調服務。切實增強使命感和責任感，克服畏難情緒，主動履行省委省政府交給 我們的新型城鎮化的組織協調職責，搭建良好的工作平台。及時掌握土地管理、戶籍改革、社會保障、項目建設等方面的情況，認真做好情況匯總、統計分析和宣傳工作，為當地黨委政府當好參謀，為部門搞好服務。建立工作推進機制，明確推進新型城鎮化工作領導小組各成員單位工作職責，制定考核辦法。統籌協調相關部門，落實建制鎮恢復徵收基礎設施配套費、開徵污水處理費、城鎮建設用地增加“三掛鈎”、重點中心鎮和特色鎮建設用地計畫指標單列優先安排、土地利用年度計畫指標向3萬人以上規模城鎮傾斜等相關政策。各地應依據《城鄉規劃法》的規定和省委25號檔案精神，學習借鑑恩施、黃岡、仙桃等地做法，明確縣、鄉鎮的村鎮規劃建設管理職責，提高管理效能，防止執法管理缺位。各地要認真培育和發現新型城鎮化工作中的先進典型，及時總結推廣經驗，加強宣傳、培訓、交流，組織專班定期開展督查。

(二)強力推進住房保障工作

千方百計完成保障性住房建設任務。按照國家更大規模的推進保障性安居工程建設的總體要求，力爭今年解決30萬戶以上城鎮中低收入家庭的住房困難，完成農村危房改造6萬戶以上。在保障性安居工程建設中，新開工廉租住房3.5萬套，新建和籌集公共租賃住房房源9萬套(間)，新建經濟適用房3.5萬套、限價商品房1萬套，各類棚戶區改造完成13萬戶以上。要將公共租賃住房作為保障性住房建設的主要形式，切實解決城鎮低收入和中等偏下收入群體、新就業職工和外來務工人員的住房困難問題。堅持“政府組織、社會參與、統籌規劃、分步實施”，引導各類資金和企業參與公共租賃住房建設和運營，探索市場化運作方式。以滿足基本需求、緊湊實用為原則，重點建設30至40平方米的小戶型公共租賃房。多渠道籌集建設資金，積極申請金融機構發放公共租賃住房中長期貸款，支持符合條件的企業通過發行中長期債券等方式籌集資金;參照兄弟省市做法，將土地出讓淨收益按10%以上用於廉租住房和公共租賃住房;住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金統籌用於廉租住房和公共租賃住房建設;經同級財政部門批准，可以將廉租住房專項補助資金結餘部分用於購買、新建、改建、租賃公共租賃住房。在舊城改造、棚戶區改造、商品房建設中，按建設規模3-5%的比例配建保障性住房。各地要結合實際，認真研究，落實好保障性住房建設資金、建設用地、稅費優惠等政策措施，開闢綠色通道。強化保障性住房建設工程質量安全監管，堅持分戶驗收，確保民眾住上放心房。加強配售管理，促進公開公平公正。加強後續跟蹤動態管理，建立正常的保障進入和退出機制。高度重視保障性住房物業服務，研究解決好費用籌集、管理責任落實等具體問題。

切實加強房地產市場監管。堅定不移地貫徹落實房地產市場巨觀調控政策，著力解決市場發展中存在的突出問題，實現供求基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，努力促進房地產業與經濟社會發展相協調。嚴格實施差別化住房信貸政策，在重點城市出台實施住房限購措施，抑制投資、投機性住房需求。繼續調整住房供應結構，增加普通商品住房特別是中心城區普通商品住房的建設規模。研究出台促進縣城房地產市場健康發展的指導意見，更好地適應大多數民眾自住性住房需求。制定《湖北省房地產市場監管辦法》，完善商品住房預售資金監管制度，組織開展房產中介市場執法檢查，加大對房地產開發建設、銷售、中介、物業等各個環節違法違規行為的查處力度，主動做好拆遷矛盾糾紛排查化解工作，規範房地產秩序。抓緊制訂和公布各地住房建設規劃和年度計畫，積極推進房地產市場信息系統建設，基本實現省級個人住房信息系統與市州個人住房信息系統數據聯網，完善13個重點城市城區住房交易信息周報工作，加強房地產市場動態監測，引導市場合理預期。進一步規範物業服務，積極推進物業管理社會化。總結武漢市推進老舊小區物業管理的經驗，研究改進住房維修基金使用管理辦法。

最大限度發揮公積金使用效益。進一步擴大住房公積金覆蓋面，積極推進非公有制企業、新經濟組織建立公積金制度，實現當年新增歸集180 億元。提高公積金使用效率，積極支持職工改善個人住房條件，全年發放幹部職工住房貸款120億元。認真做好武漢市利用公積金支持保障性住房建設的試點工作，爭取擴大試點範圍。完善公積金繳存、提取、使用、管理、監督制度，加強運行監管信息系統建設，切實防範和化解風險。

(三)統籌推進城鄉建設管理

以“楚天杯”創建為總抓手，以宜居城鄉建設為目標，抓建設強管理，促進各類城鎮有明顯變化。

進一步加快城市基礎設施建設步伐。抓住國家擴大內需、積極推進城鎮化發展機遇，加大投入力度，加強市政基礎設施建設，全年完成城市基礎設施投資600億元以上，新改擴建城市排水管道500公里、供水管道300公里，燃氣管道300公里、城市道路600公里。全省設市城市污水處理率達到81%，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率達到72%，其中設市城市達到78%。新增城市綠地720公頃。一是以城市綜合交通體系規劃的編制和實施為重點，完善城市路網結構，加強城市道路、交通和停車設施建設，提升綜合承載能力。完成武漢、襄陽、宜昌三個城市綜合交通體系規劃編制，啟動其他各大城市綜合交通體系專題研究。加快城市主骨架路網建設，著力提高中心城區次幹道和支線路網密度，加快連線線建設，最佳化路網結構，完善路網功能。積極推進武漢軌道交通建設，續建和新建線路里程100公里，完成投資120億元。配套推進供排水、燃氣管道建設和城市道路及景觀照明節能改造，加快推進公共停車設施規劃建設，加強城市排水設施清淤、完善改造，提升防洪排澇能力。二是以貫徹落實《城市園林綠化評價標準》為抓手，大力推進園林綠化。啟動實施園林城市建設五年行動計畫，積極推進“公園綠地工程”、“老城區添蔭工程”、“林蔭道工程”、“林蔭停車場工程”建設。加大各類公園建設力度，提高人均公園綠地水平。加強街頭小遊園、小綠地建設和老城區垂直綠化、屋頂綠化。加強城區道路綠化改造提升，大力推行林蔭停車場建設。支持一批城市(縣城)創建國家園林城市和省級園林城市。加強風景名勝區管理，積極推進規範化、法治化、數位化建設，提升管理水平。三是以達標、安全運行為核心，加強城市公用設施建設和監管。深化污水處理工作，進一步加大配套管網建設，擴大覆蓋面，提高污水收集率和進水濃度，實現城市建成區主管網、老城區支網全覆蓋。加強污水處理廠監管，完善考核評價，確保規範達標運行。啟動污泥處理處置工作，加強技術指導、設施建設，提高處置效果。著力推進26個在建生活垃圾處理項目、28個擬建項目早日建成投運，提高垃圾處理設施的無害化處理能力和運行管理水平。加強水質監測能力建設，保證供水安全，力爭年內大部分水廠供水水質達到106項指標要求。提高燃氣管理水平和服務質量，消除安全隱患。建立和完善城市橋樑檢測、養護長效管理機制和檢測評估、信息管理等制度。完善橋樑管理資料庫，適時開展安全隱患排查，嚴防重大垮塌事故發生，確保城市道路橋樑等重大基礎設施安全運行。四是以美化、淨化、亮化為目標，深入開展城鎮環境綜合整治。著力整治設施不配套、功能環境差的舊城區舊居民小區。抓好背街小巷、市場、破損道路、泥巴路、斷頭路整治，完善照明、排水等設施，方便民眾生活。按照集約、規範、美觀、入地的要求，集中抓好空中管線整治。

進一步提高城市管理水平。一是著力提高城管執法隊伍規範化建設水平。按照機構設定科學化、人員編制標準化、執法保障規範化的要求，規範全省城管執法機構設定和系統化建設。深入開展文明執法教育，編制城管執法培訓教程，加強隊伍培訓，提升執法隊伍整體水平。開展城管執法效能檢查活動，嚴肅執法紀律，嚴管執法隊伍，努力樹立城管執法的良好形象。二是著力在城市環衛和垃圾處理上見實效。加強垃圾清掃、收集、轉運、處理能力建設，規範設施運行管理，總結推廣武漢、黃石、潛江三市城鎮生活垃圾處理收費方式改革試點經驗。高度重視非無害化垃圾填埋場的生態恢復和垃圾焚燒處理廠的運行監管，指導武漢等大中城市逐步建立餐廚垃圾分類、收運、處理體系，提高垃圾資源化利用率。編制完成《湖北省城市環境衛生“”規劃》和《湖北省城市環境衛生工作費用定額標準》，進一步規範環衛工作。紮實開展市容環境綜合整治活動，突出做好“拆違治亂、城區治髒、匾牌治雜、街景治醜、道路治堵”，改善城市環境，提升城市形象。三是著力提高管理效能。針對城市管理中存在的條塊分割、管理粗放、效率低下等問題，創新理念，推進體制、機制創新。在認真執行“兩級政府、三級管理、四級網路”的原則基礎上，充分利用現代信息技術和手段，率先在宜昌、襄陽、黃石和有條件的縣市進行試點，建設數位化城市管理平台，努力構建政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的“大城管”格局。廣泛推廣宜昌經驗，督促各地成立城市綜合管理委員會，建立層級指導關係，健全基層管理體系，促使城市管理體制由小城管模式向大城管體制轉變，城市管理格局由管理城區向指導縣(市)區延伸，管理方式由分業管理向綜合管理集中。繼續推進城市格線化管理模式，研究制定格線化管理檢查驗收標準，提高城市精細化管理水平;探索社區物業化管理模式，提高基層自我管理能力;堅持管養分離，變以錢養人為以錢養事，大力推進環衛作業、市政養護、戶外廣告市場化改革，提高城市管理效率。創新、規範城建檔案管理。按照行業標準要求，積極推行電子檔案與電子檔案管理系統，加強建設工程地下管線檔案管理，規範城建檔案基礎業務。

進一步夯實村鎮建設基礎。以全面提升公共服務和居住功能為目標，積極推進村鎮基礎設施建設和環境改善。加強道路、供水、排水、燃氣等基礎設施建設，適應農村人口轉移和產業集聚的基本承載需要。以污水處理、區域性垃圾處理和園林綠化設施建設為重點，強化小城鎮宜居功能。在3萬人以上的集鎮啟動污水處理設施建設，力爭5萬人以上的鎮在年內建成運行，重點中心鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率、綠化覆蓋率三個指標比上年增長5%以上。指導小城鎮按照國家有關政策建立城鎮建設投融資平台，引導社會資金參與小城鎮基礎設施建設。鼓勵和支持房地產企業參與小城鎮綜合開發，提升小城鎮居住服務功能。充分整合利用土地整理、建材下鄉、農村環境整治和連片整治、農村危房改造等政策，以中心村、農村新社區為抓手，引導農民集中建房，配套建設道路、沼氣、供電、供水、廣電通訊設施，促進土地節約和基礎設施共建共享。實現集中供水、生活垃圾定期清運、污水集中收集處理、家禽家畜圈養、雨水明渠排放、污水暗溝排放;建設文體活動設施和綠化小遊園，保護山體、清潔水系、美化環境。完成1400個村莊環境整治和重點地區的特色民居改造。

進一步創新“楚天杯”考評機制。今年是我省第五屆城鎮規劃建設管理 “楚天杯”創建工作考評表彰年，也是綜合檢驗近三年創建工作成效至關重要的一年。各地要對照《考核辦法》和《考核標準》的要求，對各項指標的完成情況進行認真梳理，對照標準找差距。堅持缺什麼補什麼，有針對性的抓好查漏補缺和整改完善，確保各項指標任務落到實處。重點突出民生事項的落實，突出管理工作的加強，突出城鎮面貌的改善，以“楚天杯”創建促進城鎮建設管理上水平上台階。在此基礎上認真組織開展好第五屆“楚天杯”申報、考評、表彰工作，力爭使本屆楚天杯創建的質量有一個大的提高。

(四)積極推進行業發展方式轉變

紮實推進建築節能和科技創新。繼續鞏固市州城區建築節能成果，重點提高縣(市)城區新建建築節能標準的執行率。強化新建建築的規劃、設計、施工、監理、竣工驗收、房屋銷售的全過程閉合式監管，消除節能監管漏洞，嚴格節能設計變更管理和節能材料進場復檢、分部分項工程驗收管理，確保節能工程質量。積極促進可再生能源建築規模化套用，加快國家示範市縣和示範項目建設，提高套用技術水平，全年可再生能源建築套用面積達到500萬平方米以上。大力發展綠色建築，開展綠色建築星級標識，全年發展綠色建築150萬平方米。最佳化新型牆材產品結構，提高套用率，縣以上城區新型牆材套用率達85%以上。全年散裝水泥供應量達4300萬噸，商品混凝土3000萬方，新增節能能力100萬噸標煤。研究制定建築節能關鍵成套技術體系和節能材料、產品套用導則，基本形成具有湖北特色，滿足節能發展要求的蒸壓加氣塊為主的牆體自保溫體系、建築節能關鍵技術和配套產品、太陽能熱水套用和地源熱泵建築套用實施指南、綠色建築主導技術和材料等技術支撐體系，實現可實施可複製，提高建築節能技術水平。

科學引導支柱產業做大做強。進一步發揮建築業在全省保發展、保增長中的重要作用，全年完成建築業總產值4800億元以上。堅持扶優扶強，做好全省133家骨幹建築企業的跟蹤服務，繼續開展建築企業綜合實力20強、裝飾裝修10強評選活動。鼓勵本地企業“走出去”，開拓省外、海外市場。提高企業創新能力，開展省級工法評審和國家級工法推薦工作，支持建築業企業參與國家標準、行業標準的修訂，提高我省建築企業的知名度和影響力。支持勘察設計行業加速發展，進一步鞏固在全國的優勢地位，全年實現行業營業收入500億元以上。繼續支持武漢市完善打造“工程設計之都”的各項措施，建立工程設計產業園和產業聯盟，培育具有核心競爭力的優勢產業集群，提升在國內外的影響力和知名度。

嚴格建築市場監管。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格基本建設程式，落實施工許可現場踏勘辦法。推進政府投資工程代建制，研究實行政府投資工程投標單位名錄製度。認真履行行業部門在招投標工作中的監督管理職責，加大建築市場執法檢查力度，嚴厲打擊圍標串標和違法轉包分包行為。完善市場準入清出制度。推進建築市場綜合監管信息系統、誠信信息平台和網路建設工作，完善建築市場信息公開制度。建立行業統計分析制度，進一步規範建築勞務市場管理，著力提高農民工技能水平。

高度重視質量安全管理。深入開展“住宅工程質量通病再治理”活動，全面推行住宅質量分戶驗收。狠抓工程質量精品創建，堅持實行優質優價。規範工程質量檢測行為，建立秩序良好、遵紀守法的檢測市場。繼續實施安全生產目標責任管理，提高安全監管工作效能。加大安全隱患排查和監督執法力度，促進隱患排查治理工作常態化。確保全年減少和控制一般安全事故，遏制較大安全事故，杜絕重大安全事故。深入推進安全質量標準化，促進全省建築施工安全生產水平上升。建立安全生產預防體系，提高突發事故的應急搶險救援能力。

(五)全方位推進自身建設

以創先爭優活動為契機，加強作風建設。進一步深化創先爭優活動，把“敬業、創新、奉獻”作為全行業行風建設的統一標準和要求，貫穿到隊伍建設的各個方面。通過創先爭優活動，進一步凝聚人心、鼓舞士氣，使系統幹部職工保持奮發有為的精神狀態;進一步增強黨性觀念，強化宗旨意識，提高服務質量和水平;進一步強化爭先進位意識，要善於創造性的開展工作，堅持過得硬、有特色，努力創造一批工作品牌，總結評選一批先進單位和模範人物。

以完善政策法規為重點，加強依法行政能力建設。要積極加強行業政策法規研究制定，為依法行政提供制度保障。提請省人大出台《湖北省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》，力爭出台《湖北省風景名勝區條例》，做好城市管理監察、散裝水泥套用管理、房地產市場監管、拆遷補償安置等方面立法的準備工作。認真做好“六五”普法，推進依法治理。深化行政審批制度改革，做好廳機關行政審批“三集中”改革試點工作。加強行政執法監督、稽查執法力度，完善案件稽查、專項檢查(巡查)、投訴舉報受理、集體研判等工作制度，理順稽查執法與行政監管工作的關係。認真做好行政複議，健全完善協同配合工作制度，促進稽查執法與行政監管工作有效銜接。

以教育培訓為突破口，加強業務能力建設。針對住房和城鄉建設事業發展面臨的新形勢和新要求，加強幹部教育培訓。圍繞推進新型城鎮化，有針對性的對縣市以上系統領導幹部進行城市規劃、建設、管理等方面的教育培訓，提高駕馭住房城鄉建設工作的能力和水平。加強業務技術人員培訓，提高系統整體業務能力和水平。

以系統文明創建為載體，加強行業形象建設。積極開展文明單位、文明機關、文明視窗、青年文明號、工人先鋒號等系列文明創建，樹立良好的行業形象。充分發揮離退休老同志在住房城鄉建設事業發展和社會主義精神文明建設中的積極作用。

以隊伍安全為核心，加強黨風廉政建設。加強經常性教育管理，增強黨員幹部廉潔自律意識。加大廉政準則落實力度，圍繞8個禁止和52個不準，規範黨員幹部尤其是黨員領導幹部行為。深入開展建設工程領域專項治理工作，堅決糾正處理違紀違規行為。結合行業特點，查找風險點，完善各種規章制度，建立完整系統的預警防控體系，確保資金項目安全運行，使廣大幹部真正能夠做到能幹事、會幹事、乾成事、不出事。

同志們，今年的住房城鄉建設工作任務繁重，使命光榮。我們要全面貫徹落實科學發展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，做好各項工作，為推進全省住房城鄉建設事業又好又快發展做出新的貢獻，以優異的成績向建黨九十周年獻禮!

全市建設工作會議的匯報情況 篇16

同志們：

在全面落實黨的xx屆三中全會精神，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動之際，我們召開20xx年黨建工作會議，主要任務是總結20xx年黨建工作，部署今年黨建工作任務，動員廣大黨員幹部緊緊圍繞集團公司中心工作，統一思想，提振精神，以奮發有為的幹勁，積極推進供水事業更好更快發展。

下面，我就20xx年集團公司黨建工作進行簡要總結,對20xx年工作講幾點意見：

一、20xx年黨建工作簡要回顧

20xx年，在市委、市政府正確領導下，集團公司黨委認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和省、市黨代會精神，緊緊圍繞集團公司中心工作，以黨建促發展，以發展抓黨建，圓滿完成各項工作任務，為企業發展提供堅強的政治基礎和組織保證。

(一)企業管理機製得到規範。按照市委、市政府部署，20xx年，供排水集團公司正式分立，我們成立了新一屆供水集團黨委，緊緊圍繞集團公司中心工作，改革創新管理機構，提高企業管理效能，將原來的三級管理變為二級管理，實現了集團公司規範化、集約化、專業化、扁平化管理。一年來，集團公司組織效率明顯提高，各級領導班子建設顯著增強，特別是在保持企業穩定和謀劃企業發展方面，始終堅持民主集中制原則和集體領導制度，充分發揮班子成員積極性、主動性、創造性，團結一致，攻堅克難，各級班子都表現出了較強的向心力、凝聚力和戰鬥力，為企業發展提供了保障。

(二)各級黨組織班子建設得到加強。根據集團公司機構調整情況，重新規範理順了各分公司、水廠等單位黨組織名稱;按照相關要求對有關基層單位班子成員進行了調整充實，目前集團公司黨委下屬黨委5個、總支1個、黨支部68個，構建了企業黨組織新格局。一年來，各基層黨組織積極發揮戰鬥堡壘作用，各項建設成效明顯，積極開展爭先創優活動，努力踐行“水量足、水質優、服務佳”的企業理念，特別開展了“讓用戶滿意”活動和“青年文明號”進社區等活動，義務服務971次，解決實際問題736件，受到各類媒體報導103次，收到錦旗、表揚信和感謝信210件，切實為百姓解決生活中的實際困難，深得社會各界讚譽，樹立了供水服務新形象。

(三)黨員幹部隊伍建設有新提高。圍繞“錘鍊黨性、提升素質”的工作思路，全面打造政治思想過硬、業務素質優良、工作業績突出的黨員幹部隊伍。20xx年總計調整黨員幹部158名，對所屬的29個基層黨組織、267名主辦級以上領導幹部和集團公司本部101名主辦級以上幹部進行了考評，各黨組織“好、較好”得票率在85%以上，考評個人“優秀、稱職、基本稱職”得票率在98%以上。同時，嚴格按照“控制數量、確保質量”的原則，吸收預備黨員65名，確保黨組織新鮮血液的先進性和純潔性。

(四)黨風廉政建設工作有新發展。集團公司黨委從加強思想作風建設入手，堅持民主生活會制度，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格黨的紀律，全面抓好黨風廉政建設，督促各級領導幹部認真履行“一崗雙責”制;認真落實中央八項規定、省委省政府九項規定和市委十項措施，廣泛開展黨風黨紀、廉潔自律教育，組織集團公司中層副職以上幹部到省廉政教育基地進行警示教育;組織各單位觀看反腐倡廉電教片12部;開展了“擦亮黨徽”等系列主題教育活動，引導和督促黨員幹部做政治堅定、清正廉潔的表率。

(五)企業精神文明建設取得新突破。集團公司黨委高度重視文明單位建設，積極開展了文明單位創建工作，集團公司獲得省級文明單位稱號;深入開展了“道德講堂”，每月一次集中舉辦道德講座，組織市第三屆道德模範推薦申報和網路投票工作，高峰、劉長順以助人為樂事跡當選市第三屆道德模範;積極開展企業發展史建設工作，制定了方案，開始了廣泛收集整理資料，著手製作宣傳畫冊、籌建展館主體構架等工作;全面開展宣傳報導工作，集團公司對外網站被市網信辦評為“文明網站”，在平面媒體、電視媒體、網路媒體以及行業媒體上發稿180篇。

(六)企業文化建設收穫豐碩成果。集團公司黨委全力打造具有特色的企業文化。組織開展了建黨92周年系列主題活動，努力營造創先爭優、共謀發展的良好氛圍;組織開展了“六個一”實踐活動，取得良好成效;組織職工參加了市“保障杯”競賽、市第十三屆職工技術運動會等勞動競賽10餘次，開展了“崗位練兵、技術比武”活動。在關心職工生活方面，建立了困難職工、大病職工檔案，慰問特困及患病職工136人，幫扶1名特困職工子女上學，為110戶遺屬發放撫恤金等。同時，積極參加了市工人運動會、市“崑崙杯”桌球比賽、“水之情”哈夏專場文藝演出等大型文體活動，取得了較好的比賽成績和社會讚譽;並舉辦了職工桌球、羽毛球比賽等系列文體活動。

(七)老幹部工作再獲好評。切實做好離退休老幹部工作，安排走訪慰問離退休老幹部及特困患病老同志24人，為離退休職工發放各種補助及紀念品，並在“七一”前夕，組織老幹部參觀了磨盤山淨水廠，獲得離退休職工滿意好評，20xx年，再次被市委組織部、老幹部局評為“全市老幹部工作先進單位”。

20xx年，在集團公司各級黨組織的共同努力下，集團公司黨建工作取得了一定的成績，但是我們也要看到工作中存在的一些薄弱環節。一是思想認識不到位，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;二是黨建工作內容不豐富，缺少創新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠;三是大部分黨務幹部都是兼職，業務工作較多，造成無時間、無精力去抓黨建工作，一些黨務幹部的黨務工作知識和能力相對不足，也影響到黨建工作的質量等;四是黨風廉政建設有待加強，還存在個別黨員幹部有令不行、有禁不止，頂風違紀，去年，被市紀委查到公車私用有6起。這些問題，必須高度重視，並在今後工作中認真解決。

二、20xx年黨建工作主要任務

20xx年集團公司黨建工作總體思路是：以深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞城市發展戰略，以推進供水事業發展為主線，以“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”為目標，結合黨的民眾路線教育實踐活動，秉持“水量足、水質優、服務佳”的企業理念，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，打造具有供水企業特色的文化，增強企業的凝聚力和向心力，不斷提高黨建科學化水平，努力為企業的好發展、快發展提供良好的政治、思想和組織保證。重點做好以下六個方面的工作：

(一)繼續學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，為企業發展奠定堅實的思想基礎。將學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列講話精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，充分發揮中心組學習的引領作用，通過“三會一課”、“領導幹部組織生活會”等形式，進行全面、深入、細緻地學習研討，並結合行業特點，有步驟、有計畫的推進實施。要統籌組織廣大黨員和職工學習，發揮黨員幹部帶頭作用，與實際工作緊密結合。要按照黨中央提出的各種新思想、新觀點和新思路，堅持正確的政治方向，把握髮展規律、創新發展理念，提高戰略思維能力和綜合決策能力，推進供水事業科學發展。

(二)紮實推進黨的民眾路線教育實踐活動，保持廣大黨員幹部樹立長期受教育的思想。按照市委統一部署，集團公司參加第二批黨的民眾路線教育實踐活動。活動自2月中旬開展以來，各級黨組織高度重視和精心組織，廣大黨員幹部職工積極參與，上級要求的有關學習教育內容得到較好落實，徵求意見稿工作也收到較好效果，下一步還要繼續按照上級的有關要求和集團公司活動《方案》安排穩步推進、抓細抓實。在此，我想強調三點：一是思想上要高度重視。各級黨組織和黨員幹部要切實把廣大黨員幹部的思想認識統一到中央、省市的決策上來，統一到、省市委主要領導系列講話精神上來，切實增強搞好活動的責任感和緊迫感。二是要切實解決“四風”問題。人民民眾對“四風”方面的問題是深惡痛絕的，各級黨組織要認真組織班子成員特別是黨員領導幹部查擺“四風”方面的突出問題，並深挖思想根源和制定切實可行的改進措施，真正使黨員幹部的思想進一步提高，工作作風進一步轉變，黨群幹群關係更加密切。三是要做好“彈鋼琴”工作。也就是搞好工作的組織與協調，既要開展好教育實踐活動，完成上級要求的規定動作與自選動作，又要高質量完成我們供水企業為社會百姓提供“優質水、安全水、放心水”的中心工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

(三)以增強基層黨組織戰鬥力為重點，創新基層黨建工作。黨的報告指出，創新基層黨建工作，是夯實黨執政的組織基礎。因此，加強基層黨建工作具有重要意義，一是要強化“書記”第一責任。集團公司各級黨組織書記(主持全面工作的副書記)是黨建工作第一責任人，要牢固樹立書記指導、書記參與、書記負責的理念，切實把基層黨建工作落到實處。二是要突出學習型、服務型黨組織建設工作。結合黨的民眾路線教育實踐活動，推動集團公司各基層黨組織服務改革、服務發展、服務民生、服務民眾、服務黨員“五服務”型基層黨組織建設，切實把黨的各項工作覆蓋到職工民眾需要的每個角落。三是要把好黨員隊伍“入門關”。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則和“控制數量、保證質量”要求，注重向一線人員和知識分子傾斜，嚴把黨員發展入門關，做好黨員管理專業化和信息化建設工作。四是要加強黨建隊伍自身建設。每名黨建工作者要帶頭落實提出的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的三嚴三實要求，做到思想自覺、行動自覺和紀律自覺，使黨建隊伍成為企業幹部隊伍中的一面旗幟，更好地為集團公司中心工作服好務。

(四)加強黨風廉政建設，把黨組織紀律優勢轉化為企業執行力。加強廉政建設和反腐敗工作是一項長期的、必須始終抓好的工作，也是領導幹部正確行使權力、履行職責的重要基礎。剛才，興波書記已經講得比較具體。我重點強調幾點：一是各級領導班子和主要負責同志對黨風廉政建設要有清醒認識，要做好應對反腐敗鬥爭長期性、艱巨性、複雜性的充分準備，切實增強防腐拒變的政治責任感，帶頭乾實事、乾好事、乾成事、不出事，確保在落實中央八項規定、省委省政府九項規定、市委十項措施等黨風廉政建設方面取得成效。二是廉政建設要圍繞工作大局、結合崗位實際、針對隊伍特點，抓住重要環節和重要問題，要結合教育實踐活動第二階段“查擺問題、召開專題民主生活會”和第三階段“整改落實、建章立制”相關工作，逐步建立起適應現代企業制度的預防和懲治腐敗體系。三是要結合查擺“四風”問題，把治理“庸、懶、散”問題作為加強基層黨員幹部隊伍作風建設的突破口，達到治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣的目的。認真做好黨員幹部教育和監督工作，把搞好教育實踐活動、加強作風建設轉化為做好供水服務的強大動力。

(五)加強思想政治和企業文化建設，不斷提高企業的和諧穩定的良好氛圍。按照我市創城工作總體要求，要深入學習踐行社會主義核心價值觀，營造和諧穩定的企業內外環境。一是做好企業內部思想引導工作。堅定“企業是我家、發展靠大家”的信念，增強職工歸屬感、榮譽感和自豪感，夯實職工愛崗敬業、奉獻自我的思想基礎，推進“水量足、水質優、服務佳”企業理念落實。二是做好企業服務形象宣傳工作。結合集團公司中心工作，充分利用《供水報》、《供水信息》、集團公司網站等載體，加大對外宣傳報導力度，增加企業知名度和關注度。三是做好企業“雙文明”創建等工作。按照“保榮譽、提水平”總要求，完善思路、創新方式、豐富內容、落實任務，繼續開展創建文明行業、文明單位和“先進班組”活動，在“視窗”單位搞好“提升服務質量，爭做文明使者”等活動。四是各級黨委和群團組織要密切配合，充分發揮群團組織作用，深入開展“雙文明”、“安康杯”、“崗位練兵，技術比武”、“青年志願者”等活動，開展桌球、籃球比賽等形式多樣的文體活動，推動企業和諧發展。

(六)把黨建工作融入各項工作中，開創黨建工作新局面。各單位要從制度上保證黨組織參與企業的重大問題決策，充分發揮黨組織把握方向、統攬全局的政治核心作用。一是要在安全生產工作中融入黨建工作。發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，通過黨、政、工、團“多位一體”齊抓共管，確保全全生產萬無一失。二是要在人才隊伍建設中融入黨建工作。繼續實施人才培育工程，加強學習政治理論的同時，更要注重學習業務知識，強化工作能力，增強自身綜合素質。各級黨組織要堅持黨管幹部和依法用人的原則，為企業發展培養精幹高效、結構最佳化、素質優良、忠於企業的管理人才隊伍、專業技術和技能操作人才隊伍。要繼續抓好職工培訓、計畫生育、老幹部等工作，不斷提高職工的工作能力、創造能力、發展能力。三是要在各項重點工作中融入黨建工作。各級黨組織要緊密結合不同時期、不同階段的不同重點工作任務，突出針對性和實效性，主動融入到企業階段性重點工作當中，根據任務目標，找準融入載體，有的放矢地紮實開展工作。

同志們，黨組織肩負著管理好黨員幹部的重要職責。精益求精地做好集團公司黨建工作，切實管好黨員幹部，責任重大、使命光榮，在新的一年裡，我們要按照黨的xx屆三中全會對黨建工作的總體要求，圍繞集團公司改革創新和發展大局，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和紮實的工作作風，奮力開創供水集團公司黨建工作的新局面，為落實“水量足、水質優、服務佳”理念，完成為社會百姓提供“優質水、安全水、放心水”任務目標做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

全市建設工作會議的匯報情況 篇17

同志們：

縣政府決定召開本次全縣農村低保工作會議的主要任務是，貫徹落實國務院、省、市農村低保會議精神，搶抓機遇，紮實工作，全面推進我縣農村低保工作，著力改善民生問題，保障貧困民眾的基本生活。下面，我講幾點意見：

一、統一思想，充分認識做好農村低保工作的重要意義

近年來，隨著全縣經濟社會的發展和財力的增長，縣委、縣政府高度重視民生問題，通過一系列的便民、利民的惠民政策，強力推進扶貧攻堅，不斷加強社會救助，貧困民眾的生產、生活狀況有了明顯改善。但由於全縣農村貧困面大，農村經濟社會發展相對滯後，地方財力拮据，農村社會保障水平十分有限，與民眾的願望、與和諧社會的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機遇，做好農村低保工作，切實保障農村困難民眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

(一)做好農村低保工作是構建和諧漢陰的重要基礎。黨的xx大把堅持以人為本和科學發展寫進了黨章，把加快推進以改善民生為重點的社會建設作為全黨、全國工作的重要內容。加快經濟社會發展，更加關注民生民利，更加注重公平正義，努力促進社會和諧成為新形勢下政府工作的出發點和落腳點。和諧社會的顯著特徵是公平正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩定解決基本生活問題，進而實現脫貧致富，緩解發展差距，才能有效維護社會穩定，促進社會和諧。做好農村低保工作，有助於改善農村弱勢群體和貧困民眾的生活狀況，穩定解決農村貧困人口溫飽問題，緩和社會矛盾，為構建和諧社會創造良好的社會環境。

(二)做好農村低保工作是堅持以人為本、維護社會公平的具體體現。堅持以人為本，維護好人民民眾的根本利益是各級政府一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本首先要維護每個人的生存權。如果貧困民眾吃不飽、穿不暖，基本生活無法保障，就不是真正的以人為本，社會公平也難以體現。在社會各階層中，農民生活最苦，生存環境最差，理應給予他們更多的關懷和照顧。農村低保實際上就是農村困難民眾的一條“生命保障線”，政府通過必要的救助，保障農村貧困民眾衣食無憂，可以讓農村困難居民從此和城鎮困難居民“同享一片藍天”，讓他們平等地享受到改革和發展的成果。實施農村低保既是廣大農民民眾的迫切需求，更是各級政府的當務之急。各鄉鎮各有關部門有義務、有責任切實做好農村低保工作，切實解決好農村困難民眾的基本生活問題。

(三)做好農村低保工作是我縣全面建設小康社會的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬人，五保對象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬人，他們的生活還相當困難，加之我縣自然災害頻發，每年因各種災害需要救助的人很多，救助對象多，且居住分散，保障資金髮放難度大。要全面建設小康社會，就必須率先解決貧困民眾的基本生活問題。實施農村低保制度，對因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予穩定的生活救濟，保障農民民眾逐步過上寬裕的生活，既有利於促進農村經濟發展，又有利於農村社會穩定。因此，各鄉鎮各有關部門一定要充分認識實施農村低保的重要意義，將其作為當前農村工作中的一項重要任務，下定決心，加大投入，紮實推進。要通過深入細緻的工作，規範程式，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽光。

二、突出重點，紮實推進農村低保工作各項工作

全縣實施農村低保制度，是一項十分複雜艱巨的任務，省市要求在今年年底前實現全覆蓋的目標，保障資金從10月1日起按季度發放到農村貧困民眾手中。時間緊，任務重，各鄉鎮各有關部門一定要按照這次會議的統一部署，高度重視此項工作，採取有效措施，全力推進，確保農村低保制度全面實施。

(一)科學制定標準，實行分類施保。科學合理制定農村低保標準是實施農村低保的重要依據。如果標準過高，財政難以承受，也容易使一部分人產生依賴思想。如果標準過低，不能保障民眾的基本生活，低保制度就達不到保障效果。按照農村低保標準不低於國家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據我縣農村居民吃飯、穿衣、醫療、上學，適當考慮用電、燃料、通訊等費用的實際，縣上確定今明兩年我縣農村最低保障標準不低於693元，補差標準年人均補助不低於300元。根據前期摸底測算，全縣總的保障人數應控制在農業總人口的10%以內。由於川道、淺山、中山、後高山等不同的自然條件，農民人均收入差別較大，享受農村低保的人口比例應有所區別。我們確定川道的平梁、城關、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉鎮控制在總農業人口的9%以內;淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽控制在總農業人口的10%以內;後高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農業人口的12%以內。同樣在溫飽線以下，農村貧困居民的實際貧困程度差異很大，為此，我們在執行中一定要分類施保。對痴呆傻殘等民政救濟對象要予以重點保障，補差標準相對要高;對生存環境惡劣或因其他原因致使生活暫時難以維繫的一般貧困戶也要納入保障範圍，但補差標準應該偏低一些。已享受農保五保待遇的不納入農村低保範圍。分檔補差一定要簡便易行，不可太多太細，難以操作。

(二)合理確定對象，務求應保盡保。保障對象的界定是低保工作的核心。農村低保對象的確定要求以家庭收入為依據，但是實際上家庭收入的核算很難操作。農村貧困居民量大面廣居住分散，派幹部逐家逐戶計算家庭收入不太現實。農村家庭收入結構比較複雜，即就是核算出了家庭收入，其準確性和可靠性也很難把握。為客觀真實反映家庭收入情況，合理確定農村低保對象必須把握以下環節。首先要依靠民眾。村民民主評議要把握好參與人員範圍，人員過多，人多嘴雜意見難以集中，人員過少，評議結果很難保證準確、公允。因此，村民民主評議要由村幹部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7—9人為宜。決不可能搞村幹部等少數人說了算。其次要正確對待本人申請。農村低保原則上要求戶主本人申請。實際上，農村好多智障、殘疾民眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對他們來說書面申請有困難。如果單以本人未申請就不納入保障，勢必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農村低保制度的初衷。因此，對無申請能力的，村委會要代為申請，鄉鎮民政所對這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現冒名頂替。第三要嚴格審批公示。村民評議出的結果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實家庭收入。公示無異議的由村委會蓋章和村民評議小組全體成員簽字後上報鄉鎮政府。在整個過程中，都要接受民眾監督，堅持“申請低保必過民眾關”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應保盡保。

(三)落實配套資金，規範資金管理。做好資金保障和管理，是建立農村低保制度的關鍵。一要穩定資金來源。農村低保所需資金由中省市縣財政分級負擔。為確保農村低保有穩定的資金來源，省上要求，市縣財政必須分別按上年可用財力的1%安排農村低保資金，這是一條剛性政策規定，縣財政、民政部門要加大協作力度，嚴格按省上規定將配套資金籌措到位。二要規範資金管理。縣財政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農村低保資金預算，實行專戶管理，專款專用。凡按預算列入低保專戶的資金不準挪作他用。要完善資金管理和監督機制，定期或不定期開展專項檢查，規範資金運作程式，發現問題及時糾正，保障資金安全運行。三要實行社會化發放。要嚴格規範低保資金髮放，由民政部門將農村低保登記審批名冊和撥款報告提供給財政部門。經覆核後，由財政部門將低保資金直接撥給農村信用社，實行社會化發放，確保資金按季度足額發放到戶。農村信用社要積極為農村低保戶提供及時、周到、便捷的服務，通過開設代理網點、增設低保專門視窗等辦法，確保低保資金方便、快捷地發放到低保戶手中。低保戶領取保障金原則上不準代領，對確因年老體弱、智障、殘疾的對象，可由鄉鎮民政所委託村委會代領。

(四)健全工作制度，實行動態管理。農村低保涉及面廣，工作量大，情況複雜，社會關注度高。只有加強規範管理，嚴格申請、審核、審批程式，才能確保這項惠民政策落到實處，真正把實事辦好、好事辦實。各鄉鎮要積極適應低保工作需要，嚴格執行《漢陰縣農村居民最低生活保障制度實施辦法》，確保低保工作有規可依、有章可循，操作辦法要簡捷，具體制度設計要周全。在操作程式上都要有責任人、有檔案記錄。要堅持陽光操作，做到審批政策、申請對象、低保標準、救助水平四公開，主動接受社會和民眾監督。各鄉鎮要通過摸底調查準確掌握農村困難家庭基本情況，並分類排隊、登記造冊，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實行信息化管理。在對象管理上，要分類實行動態管理，對孤寡呆殘的保障對象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時掌握增減員情況，實行長期保障，可兩年審核一次;對於一般保障對象實行半年審核一次。經核實其家庭人均年收入超過農村低保標準的應及時停止保障。切實做到“低保對象有進有出，補助資金有升有降”。

三、強化責任，確保我縣農村低保工作平穩推進

農村低保工作，直接關係到貧困民眾的生存權，意義重大，必須要落到實處、見到成效。各鄉鎮各有關部門一定要樹立責任意識，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實。

一要強化政策宣傳。農村困難民眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開展農村低保工作帶來了一定的難度。宣傳、廣視部門要採取多種形式，廣泛宣傳農村低保的各項政策，真正讓農村低保這一惠民政策進村入戶、深入民心。各鄉鎮和民政部門要結合實際，通過印發宣傳單、選派聯絡員、召開村民會議、辦黑板報、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語言，宣傳低保政策、條件和程式，把低保政策宣傳到千家萬戶，真正讓農村廣大民眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實工作責任。建立農村低保制度，維護和保障農村困難民眾的基本生活，是各級政府的重要職責。各鄉鎮長既是農村低保工作的第一責任人，更是農村廣大困難民眾的代言人，務必要把這件實事抓緊抓好、抓出成效。各相關部門要通力合作，共同做好相關工作。民政部門要加強指導、精心組織，將全面實施農村低保制度作為當前民政工作的首要任務，下大力氣抓緊抓好。財政部門要抓好資金落實，及時足額落實農村低保資金。監察部門要加強督促檢查，確保農村低保公平、公正實施。審計部門要加強對資金使用的監督管理。扶貧、農業、統計等部門要主動配合民政部門，準確提供農村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對象的核查工作，協助做好保障對象和家庭收入的核定工作。要教育各級幹部特別是鄉、村幹部認識到農村低保是一種義務和責任，要把實施農村低保作為廣施愛心的具體行動，帶著對貧困民眾的真摯感情做好農村低保各項工作。對象確定要公平、公正，分檔補助要注重實際，工作程式要簡單快捷、方便民眾。

三要完善工作機制。農村低保工作由鄉鎮、村兩級來具體組織實施。各鄉鎮要充分考慮工作需要，進一步整合人力資源，建立強有力的農村低保工作班子。民政部門和各鄉鎮都要配備專職工作人員，指導各村委會組建低保評議小組，指定專人管理，構建起規範的管理平台。要加強工作人員的業務培訓，不斷提高人員素質和服務能力。同時，要切實保障必要的工作經費，確保工作順利開展。

四要加強監督檢查。農村低保金是貧困農民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難民眾身上。領導幹部要帶頭深入基層檢查督導，發現問題，及時解決。監察、審計部門要加強監督檢查，發現優親厚友和人情低保等現象要及時予以糾正，對工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴查處。民政部門要加強業務檢查，確保農村低保工作流程正確、措施到位、進展順利。要暢通民眾監督渠道，公布監督電話，盡力為民眾政策諮詢、來信來訪和監督舉報提供方便。

同志們，做好農村低保工作意義深遠，責任重大。希望大家以貫徹落實黨的xx大精神為動力，帶著對困難民眾的深厚感情，盡職盡責，紮實工作，把黨和政府對農村困難民眾的關心落到實處，幫助困難民眾切實解決基本生活問題，為構建和諧漢陰做出新的更大貢獻!

全市建設工作會議的匯報情況 篇18

尊敬的各位領導，各位求職者：

大家上午好，我來自**科技集團機械有限公司，**科技集團有限公司始建於1986年，是從事礦業開發，水泥生產銷售，環保工程、化工建材機械製造的綜合型集團公司。集團公司在有礦業有限公司、*科技有限公司、礦業有限公司、建材有限公司、託克遜建材有限公司等9個子公司，機械有限公司成立於20xx年，註冊資金5000萬元，計畫於**縣循環經濟工業區建設大型機械製造基地，綜合開發當地市場和初級產品資源，以促進地方就業和經濟發展。

在此，我謹代表機械有限公司向這次現場招聘會的成功舉辦表示熱烈祝賀!

下面我簡單講一下我們單位項目建設、投產後對各類人才的需求情況：

一、技術類工人

主要包含冶煉工、鑄造工、操作工、處理工、電工、鉗工、司機(鏟車、翻斗車)、化驗員等二十多個工種，總計530餘人。

二、後勤、管理崗位

我們還需要配備辦公室、檔案管理、保衛、財務、供應、銷售、倉儲、安全等崗位人員約80人

以上各崗位，有相關工作經驗、相關證書者，優先錄用，對於普通崗位工，只要能積極主動學習接受培訓，入職後公司統一組織培訓學習，集中辦理相關證書。試用期1-3個月，轉正後簽訂勞動契約，繳納保險。

**科技集團將為優秀人才提供具有競爭力的薪資福利待遇以及具有挑戰性的工作機會，熱忱歡迎有志之士加入.攜手，共鑄輝煌。

最後，衷心地祝福和希望各位求職者能找到自己理想的工作，既為企業發展貢獻力量，又能夠充分實現自己的人生價值。最後祝各位領導工作順利，萬事如意!

謝謝。

全市建設工作會議的匯報情況 篇19

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市城鎮化工作會議，目的是傳達貫徹省城鎮化工作會議精神，研究制定我市城鎮化工作意見，安排部署今後城鎮化發展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮化建設熱潮。下面我強調三點意見。

一、認真總結我市城鎮化發展的特點

近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領先”的整體目標，把加快城鎮化作為促進全市經濟社會發展的重要措施之一，城鎮建設取得了顯著成績，可以說，無論是新城區開發、老城區改造還是小城鎮建設，都有大變化、新亮點、好經驗，城鎮面貌發生了歷史性巨變，顯現以下五個特點：

一是城鎮規模不斷膨脹，城鎮化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉三級都十分重視城鎮化建設，極力打造城鎮這一承載工商業發展的載體、蘊含文化的容器，構建加快發展的大舞台。目前，市中心城區建成區面積達平方公里，市區非農業人口達到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區面積達平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區總人口達萬人。市區規劃並開始建設平方公里的新城和工業城，目前，城市框架正在拉開，朝著建設豫鄂皖三省交界處的區域中心城市和豫南重點城市方向發展。縣規劃了平方公里的東城區，一期開發平方公里區域內各項建設進展順利，形勢喜人;縣城市建設力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區面積平方公里，常住人口萬，城鎮化水平達到;縣按照“一河兩線三水四片”發展構想，城鎮建成區面積擴大到平方公里，縣城區人口達到萬人，城鎮化率達，分別較××年增長了、;縣城規模達到平方公里，人口達到萬人;縣按照“三縱三橫”發展思路，縣城面積由原來的平方公里擴大到平方公里;縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又擴大了面積;區五路沿線開發如火如荼，並積極開闢城區向南挺進的新天地;縣大力開發城東新區，擴大城區面積;區加大了舊城改造和溮河南岸改造開發力度;縣不僅擴大了縣城面積，而且建出了山城特色;新區開發建設經過幾年的蘊育，已經進入快速發展期。全市小城鎮建成區面積達平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點鎮、中心鎮、沿邊鎮規模不斷擴大。全市個建制鎮鎮區常住人口達萬人，較年的萬人增長萬人，平均規模達平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點鎮鎮區常住人口達萬人，較年的萬人增長。全市城鎮化水平今年年底預計可以達到左右，將比××年提升個多百分點，比年提升近個多百分點。

二是開發力度不斷加大，城鎮建設亮點日益閃現。市縣鄉三級注重學習先進找差距，圍繞特色建新城，出現了競相發展的好勢頭。實施新區建設新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區開發;縣通過行政新區、城南新區、鳳凰新城等開發建設，呈現了滾動發展態勢，縣城規模急劇膨脹，縣城建設形成了“一心、兩翼、多點”三位一體的城市一體化格局;縣大力實施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續的親水空間;縣改造城區窪地，變害為利，化腐朽為神奇，獨具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮建設的資金投入，樹立經營城市理念，運用市場經濟手段，盤活城鎮資產，形成了多渠道的籌融資體系。縣積極探索土地經營的新路子，在“四權拍賣”基礎上，探索出了代理制、開發主體多元制等經營模式，近幾年累計實現土地資產收益億元，有力地促進了城建開發。縣積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮基礎設施共投入資金達億元，其中今年完成城建投資億元，創歷史新高。縣××年以來，舊城改造建設面積達到平方公里，總投資達億元。縣東城新區基礎設施和配套設施建設，以及在建項目總投資已經超過億元。縣今年—月份僅城鎮以上固定資產投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮建設也取得了不斐的成績。鎮是國家級小城鎮試點和我省四大重點鎮之一，該鎮規劃面積平方公里，現建成面積平方公里，城區人口萬人。近年來，該鎮加大了對城市基礎設施建設的投入力度，鎮區七縱八橫道路骨架基本形成。鎮以靈山風景名勝為依託，強力推進重點鎮建設，近兩年來，共引進項目個，投資余萬元。鎮城鎮建成區面積擴大到平方公里，城鎮人口達萬，城鎮化率達。黎集鎮人口萬人，集鎮人口萬人，城鎮化率。鎮人口萬人，集鎮人口萬人，城鎮化率，被授予“全國創建文明村鎮工作先進鎮”稱號。

三是基礎設施建設不斷加強，城鎮功能日益完善。近年來，各地不斷加強城鎮基礎設施建設，提高城鎮承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環境。據統計，截止××年底，全市縣城城區道路公里，較年的公里增加公里;排水管長度公里，較年的公里增加公里;城市道路路燈盞，較年的盞增加盞;城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮道路總長度達公里，橋樑座，路燈盞，排水管道公里;自來水受益小城鎮個，建制鎮自來水普及率由年的增加到現在的;小城鎮現有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的平方米增加到平方米;鄉鎮通電率達，有線電視覆蓋率達到以上。市中心城區市政設施正在逐步完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政設施已經或即將建成投入使用。通過修建民權路溮河橋、建設垃圾中轉站和公廁、改造背街小巷、建設茶之韻廣場等措施，極大方便了民眾，提升了城市形象。一些縣區在這方面也取得了可喜的成績。如縣一舉奪得“國家衛生縣城”、“中國人居環境範例獎”、“國家級生態示範區”等國字號獎牌。小城鎮基礎設施和綜合功能日益完善，吸引力和輻射力日益增強。等一批明星小城鎮，已成為我市小城鎮建設的“領頭羊”、“排頭兵”，成為我市農村經濟社會發展、對外開放的重要視窗。

四是試點鄉鎮示範帶動不斷突出，滲透作用日益延伸。小城鎮建設在我市城鎮化的梯級結構中處於最低一級，但它們在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”。隨著我市小城鎮二、三產業的興起，廣大農民紛紛進鎮務工經商，使農村生產力從純農業中分離出來，對啟動農村工業化，加速鄉村城市化進程起到了很大作用。尤其是各縣區所在的城關鎮、城郊鄉城鄉二元結構差異小，經濟發展較快，在××年全市鄉鎮綜合經濟實力排序中穩居前列。目前，全市小城鎮鎮區非農業人口由年的萬人增加到××年底的萬人，吸納農村勞動力萬人。小城鎮試點的示範引導作用日益突出，我市自年以來先後確定了個綜合改革試點鄉鎮，它們發展的顯著成效，對全市的小城鎮建設起到了很好的示範帶頭作用。據統計，試點鎮(鄉)的財政收入平均高出其它小城鎮，國內生產總值平均高出，農民人均純收入平均高出。個試點鎮鄉在全市個鎮鄉綜合經濟實力排序中，年有個升位，××年有個升位。縣鎮突出以經濟建設中心，六年來綜合經濟實力上升位，進入全市三十強，在全市產生了強烈的示範效應。還有一些小城鎮的發展依託歷史特點和自身優勢進行定位，功能作用獨具特色。如鎮以發展旅遊為主，以繁榮市場出名，靠“嫩頭青”蘿蔔、靠柳編“打天下”，靠工業“唱大戲”，讓邊界貿易、服務業“登堂入室”，靠科技先導招納四方，靠區位優勢造鎮，靠交通優勢興業。這些小城鎮已成為我市小城鎮建設的典範，在全市的經濟建設和發展中起著不可低估的帶動作用。值得一提的是，有些鄉鎮也建設了工業園區，如羅山的鎮，規劃建設了周南工業園區，已吸納家鄉鎮企業入駐，區鎮和鎮分別建立了民營工業園和“雙非”工業園，這些做法值得具備條件的鄉鎮借鑑。

五是規劃審批不斷強化，規範建設日益提升。全市各級政府高度重視城鎮規劃的“龍頭”作用，強化規劃審批，進一步提高規劃質量。城市總體規劃基本完成。市城市總體規劃已上報省政府，近期可望批覆。縣城總規已經市政府批准，縣城總體規劃年底完成評審。詳細規劃編制加快。××年以來，完成了新區中心區、工業城、大學城、商務區、溮河兩岸、火車站等詳細規劃，中心城區詳規覆蓋率達到以上，其中已超過。專業規劃編制進展順利。在總體規劃編制的基礎上，編制了中心城區綠地系統、消防、人防等專業規劃，防洪、交通、燃氣、環衛、商業網點等專業規劃正在積極編制。風景區的編製得到加強。完成了風景區規劃。新一輪村鎮規劃編制已全面啟動，目前已完成多個鄉鎮的規劃編制。尤為難得的是，有的鄉鎮也超前實施了一定水平的規劃。如縣鎮的總規是邀請省規劃設計院編制的，並先後邀請了國家小城鎮建設專家和同濟大學、南京大學等多所院校的專家進行指導。其他如縣的鎮、鎮、鎮，縣的鎮、鎮，縣鎮，縣鎮，縣鎮、鎮等都廣邀省內外規劃設計專家作指導。村級規劃建設也正在逐步展開。如鎮在南元村王台組建立了文明村莊建設工程示範點;縣鎮先鋒村和愛國村先期實施規劃建設，兩村均被省建設廳命名為“康居示範村”。

在肯定成績、樹立信心的同時，還要清醒地正視問題、認識不足。從全市範圍看，主要表現在以下幾個方面：

一是整體水平較低。同全省和經濟發達地區相比，我市城鎮化進程仍然比較緩慢，與工業化和經濟發展不同步，與資源豐富、環境優美、交通便捷的地位不相適應。市委、市政府針對這一現實，提出開發建設新區，正是出於長遠發展的一項戰略考慮。各縣區的發展也都普遍受到城市規模的制約，希望大家從中能有所啟發。從××年底城鎮化水平看，我市的城鎮化率低於全省個百分點，低於全國近個百分點，城鎮人口數量的增長速度低於全省平均水平，非農業人口占總人口比重在全省處於較低水平，有的人口居住在農村，轉移農村人口和富餘勞動力的壓力很大。

二是中心城市規模較小。市區距離區域性中心城市目標尚遠，聚集輻射功能較弱，對區域經濟發展的帶動力不強;部分縣城規劃層次不高，建設水平較低，缺乏精品工程和標誌性建築;管理滯後，環境質量較差，個別縣城近年來發展變化較小;小城鎮數量少，規模較小，功能較弱，難以形成整體優勢。

三是產業支撐較弱。全市城鎮普遍存在工業企業不多、產業支撐乏力的問題，落後的工業化難以適應城鎮化的發展要求。尤其是一些鄉鎮還相當落後，財政收入低、城鎮建設缺乏資金投入，財政一般預算收入低於萬的並不少見，有的甚至只有、萬元。

四是規劃管理較軟。主要表現在城市規劃力度不夠，鄉(鎮)、村規劃欠缺，規劃科學性不足，嚴肅性和權威性不夠。我市農村“小洋樓”普及率超過，有些地方達到，但是缺乏規劃，大多是單門獨戶的隨意建設，與豫北相比反差很大。同時，規劃實施的保障機制不健全，“規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛”;或者“今天規劃，明天不算”，隨意修改。規劃的質量也有待提高，缺乏高起點、高標準、高品位，缺乏精細度。

二、充分認清我市城鎮化建設的形勢

隨著國家城鎮化發展戰略的深入推進，城鎮化建設的進程明顯加快，這種大好形勢既喜人也逼人，既有壓力也有動力，既有機遇也有挑戰。面對這個現實，我們必須積極主動，開拓創新，揚長避短，克難攻堅，從容應對，具體地講，要做到“三個認清”：

首先，要認清周邊地區的發展態勢。從地理環境來說，與我市相鄰的周邊城市都位於豫鄂皖交界處，都是三省的邊緣化地區;從經濟發展情況看，同屬於欠發達地區，經濟現狀基本相近，都是農業大市;從發展基礎來講，過去的條件不相上下，都是在年前後撤地設市的。因此，我們周邊市的經濟社會發展情況大致相同，同一水平，同一起跑線。但是從最近我們了解的情況看，發生了新的變化，真是不看不知道，不比不知曉，一看一比嚇一跳，周邊幾個城市發展速度驚人，特別是城鎮化建設的成效特別顯著，可以說是日新月異，面貌大變。一是加快城鎮化進程的願望特彆強烈。面對全國各地城鎮化快速發展的現實，我們這些欠發達的中西部地區，都寄望於通過加快城鎮化帶動和促進經濟社會發展，加快城鎮化進程的願望和要求尤為強烈和迫切，正在千方百計謀求城鎮化快速發展。位居我市之西的市，堅持市、縣、鎮三級聯動，形成四城聯創，加速推進城鎮化健康協調發展。該市明確提出，“”期間的奮鬥目標是把市中心城區建設成為鄂豫陝毗鄰地區特大中心城市，全市城鎮化率每年提高個百分點，縣以上建制鎮區常住人口每年增長，到年，全市城鎮化率達到，中心城區人口達到萬人，城區面積達到平方公里，並向遠期萬人口、平方公里的目標努力。這幾年堅持區域性中心城市、縣城、小城鎮同步發展、“三頭並進”的城鎮化發展方針，力爭在今年底，使城鎮人口達到萬人，城鎮化水平達到。緊鄰我市東部的省市實施非均衡發展戰略，優先發展重點中心城鎮和建制鎮，以謀求實現城鎮化跨越式發展，力爭到年城鎮人口達到萬，城鎮化率達到。二是推進城鎮化建設的力度超常有力。相鄰各市都把加快城鎮化進程作為發展經濟的突破口和贏得新一輪區域競爭優勢的重大戰略來抓，紛紛採取超常規措施，加強領導力量，實行優惠政策，加大資金投入，強力推進發展。市把提高城市化水平，擴大城市規模，增強城市帶動輻射能力，作為全市工作的重中之重，去年一年投入億多元用於城鎮建設，這相當過去幾年城建投入的總和，投入力度明顯加大。市也不惜重金加大城鎮化建設的資金投入，近三年該市用於城鎮基礎設施的資金達億元之多，全市城鎮面貌大為改觀。市通過深入開展創建星級城鎮活動，加速農村人口的轉移，使小城鎮得到快速發展，近年全市城鎮人口增加萬人。年以來，市縣累計投資城鎮基礎設施建設近億元，使城區面積達到平方公里，常住人口萬多人，占全縣總人口的，全縣城鎮化率達到。三是城鎮化水平顯著提升。近幾年，周邊幾個城市城鎮化的步伐明顯加快，城鎮化率每年都以個百分點以上的速度遞增。截止××年底，城鎮化率水平都在以上，最高是省市達到，其次是我省市達到，我市為。預計到今年底有些城市城鎮化率將突破。城鎮規模迅速擴張。周邊各市都採取建設新區等辦法，拉大城市框架。近年來，省縣城鎮建成區面積擴大了一倍，轉移了近萬農民進城進鎮就業和生活。××年底，周邊個省轄市的中心城區人口均在萬人以上，面積平方公里以上。其中達到萬人以上的有市、市，萬以上人口的有市、市、市;萬以上人口的有市、市。市中心城區人口最多，市區人口已達萬人;中心城區建成區面積最大，達到平方公里。城鎮綜合服務功能增強。市中心城區垃圾處理率達，供水普及率，燃氣普及率，人均公共綠化面積平方米。城鎮經濟實力大大增強。城鎮化快速發展，對經濟拉動作用愈來愈明顯。今年元至九月份，周邊城市經濟總量大幅攀升，其中，市達到億元，市達到億元，市達到億元，市達到億元，分別為全省第位、第位、第位和第位，我市國民生產總值為億元，居全省第位。

其次，要認清城鎮化的促進帶動作用。城鎮化是人類生產和生活方式由鄉村向城市轉化的歷史過程，是人類社會走向現代文明的重要標誌，也是一個國家和地區經濟實力和現代化水平的重要象徵。一是城鎮化是推動經濟持續穩定增長的強大動力。經濟發展與城鎮化密切相關，據專家分析，由於城市居民的消費水平高於農民倍以上，城鎮人口每提高一個百分點，社會消費品零售總額將上升個百分點，要拉動增長個百分點;城鎮人口比重每增加個百分點，住房消費就拉動增長個百分點，二者綜合相加，城鎮人口每提高個百分點，可直接拉動增長個百分點。從世界經濟發展情況看，城鎮化率越高，經濟越發達。世界銀行的資料分析表明，人均為美元的低收入國家，城鎮化率為;人均為美元的中下等收入國家，城鎮化率為，人均為美元的中等收入國家，城鎮化率為;人均為美元的中上等收入國家，城鎮化率為;人均為美元的高收入國家，城鎮化率為。我國經濟發展的情況也是如此，東部沿海經濟發展快的省市，城鎮化率普遍較高，中西部地區經濟發展相對緩慢，城鎮化率普遍偏低。二是城鎮化是工業化的重要載體。工業化需要集聚狀態，只有工業生產的各種要素高度集中，才會形成集聚效應，而城鎮化的過程就是人口集聚和工業集聚的過程，能形成較大的商品流、物質流、信息流，對周邊區域資本、技術、人才、勞力等各種要素產生越來越大的吸引力。也就是說，城鎮化可以為工業化提供高素質的勞動力和集中、高效、便捷的公共服務，能夠創造需求、刺激消費、降低成本、提高效率，加快二、三產業的聚集，推動工業化向深度和廣度發展。如果城鎮化滯後於工業化，則會對工業化發展產生制約和阻礙。“”時間，是我國城鎮化、工業化加速發展的重要時期，面臨著加快城鎮化進程和走新型工業化道路的雙重任務，而目前我國普遍存在城鎮化水平低、城鎮化滯後於工業化的問題，勢必會嚴重製約工業化進程。我市城鎮化水平還比較低，這就制約了工業化發展。如果不儘快提高城鎮化水平，就會嚴重影響我市工業化發展進程，拖工業化發展的後腿。這就要求我們必須認清和順應經濟社會發展的基本趨勢和規律，進一步增強加快城鎮化進程的緊迫感和責任感，切實加快城鎮化發展步伐。三是城鎮化是農業產業化的促進力量。城鎮化的實質就是最大限度地減少農民。城鎮化程度的提高，可以從根本上改變農村人口固守農業找飯吃的傳統格局，可以加速農業經濟結構和產業結構調整，為農業規模經營和集約經營創造條件。通過發展城鎮巨大的聚集功能和輻射作用，積極培育農業產業規模經營的組織優勢、機制優勢和創新優勢，利用資源優勢和區位優勢，組建各種農產品生產加工基地，最大可能地利用城鎮現有科技水平和手段，生產加工出高質量、有特色、低成本的精細農產品來，實現一條龍生產經營規模，真正把農戶與企業、生產與流通、種植業和養殖業以及農產品加工業有機結合起來，使農業產業規模化經營依託城鎮化建設得以實現和發展。四是城鎮化是建設社會主義新農村的助推器。建設社會主義新農村，最根本的還是要解決“三農”問題，其根本出路在於加快推進城鎮化建設，以工業的理念發展農業，促進農業產業化和農民增收;以城市的理念改造農村，促進農村改變面貌;以國民的理念轉化農民，提高農民的素質，把大量農村人口變為城鎮居民，不斷提高農業勞動生產率。工業化國家的實踐證明，只有農村人口數量下降到總人口的以下時，農業土地集約式生產、農業規模化生產和工業化生產才能達到一定水平，農業科技含量、服務水平和農業效益才能大幅提高，農民文化水平和整體素質才會有明顯進步，農業現代化才能夠實現。

第三，要認清我市城鎮化建設面臨的機遇和優勢。隨著我國人均國民生產總值達到美元，城鎮化建設進入了一個快速發展的新階段。這對我市來說，是城鎮化建設實現跨越式發展、縮短與發達地區差距的大好時機，有很多有利條件，是個千載難逢的機遇，必須緊緊抓住五個方面的新機遇：一是緊緊抓住政策推進的新機遇。城鎮化作為國家“”規劃的重要戰略，國家將在今後五年逐步建立健全與城鎮化健康發展相應的各項制度，消除制約我國城鎮化的體制性障礙。將加大城鎮基礎設施投入，特別是城鎮戶口進一步放開，將為城鎮經濟發展和農村人口轉移提供有力保障。隨著國家促進中部崛起和省實施中原崛起戰略的深入推進，將會出台一系列加快中部地區發展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區的發展條件和環境，促進城鎮化發展。在“”期間，省委、省政府明確提出把信陽發展成為區域中心城市，把潢川、固始發展成為具有較強輻射能力的中等城市，這對我市城鎮化建設是一個有力推動。二是緊緊抓住產業轉移的新機遇。從國際環境看，經濟全球化深入發展，國際間生產要素重組以及已開發國家資本和產業加快向開發中國家轉移，為我市“走出去”提供了更大的發展空間。從國內情況看，沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，在承接這種轉移中，我市是一個不可逾越的必經之地，具有得天獨厚的區位優勢，使我們能夠贏得發展先機。三是要緊緊抓住實力增強的新機遇。即將過去的五年，是我市經濟社會快速發展取得很大成就的五年，全市國民生產總著作權所有值年均增長。今年前三個季度，全市生產總值達到億元，地方財政一般預算收入達到億元，全社會消費品零售總額億元，城鎮居民人均可支配收入元，城鎮規模以上工業企業增加值達到億元，城鎮經濟實力大大增強。農村二、三產業正由量的擴張向質的提高和規模的擴大轉變，吸納勞動力的能力將不斷增強，奠定了我市城鎮化的物質基礎。根據國際上城鎮化的一般規律，當一個國家或地區的城鎮化率超過，城鎮化將進入加速發展階段。隨著我市今年生產總值有望突破億大關，城鎮化率將達到左右，這標誌著我市城鎮化也將進入新的發展階段。四是要緊緊抓住勞務催化的新機遇。今年至月份，全市外出務工人員達到萬人，其中出國務工人員人，勞務總收入達億元，農民返鄉創辦各類經濟實體個，帶動就業人。可以說，勞務經濟是我市縣域經濟的重要支撐。各縣區的現有企業，很大一部分是外出務工人員回鄉創辦的。縣的工業企業有是打工農民建起來的。勞務經濟的蓬勃發展，為推進城鎮化進程起到了催化作用，並且正在發揮著越來越重要的作用。我市是勞動力資源大市，農村勞動轉移有很大的潛力和空間，是一個很大的潛在市場，這將是我市不可多得的資源財富，這也將為我市城鎮化發展提供強大的人力資源。五是要緊緊抓住環境改善的新機遇。經過多年的改革開放，特別是近幾年的加快發展，使我市的軟硬環境得到最佳化，城市形象大大改觀，城市品味有了提升，知名度逐步提高。我市是全國重要的交通樞紐城市，形成了區域性快速交通網路，這樣的優勢在全省乃至全國都是少有的，這是我市加快城鎮化發展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮化進程也是全市人民的共同願望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮化發展奠定了堅實的思想基礎和民眾基礎，使城鎮化建設有了保證。面對機遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮化發展的總體趨勢，把機遇優勢儘快轉化為發展實力。未來年，既是城鎮化發展的關鍵時期，又是推進城鎮化建設的最佳機遇期。各級黨委和政府要以強烈的責任感和只爭朝夕的精神，把握機遇，加快推進，全面提升城鎮化水平。

三、突出抓好推進城鎮化的各項措施

城鎮化是一個大戰略，加快城鎮化建設是一項複雜的、長期的系統工程，措施對策涉及面很廣，這裡我強調五項措施。

(一)樹牢經營理念，廣開融資渠道

要樹立經營城市的理念，將“有多少錢辦多少事”觀念更新為“有多少事力爭籌多少錢”。把經營理念貫穿於城市規劃、建設和管理的全過程，積極探索城市資本營運的有效途徑，堅持用“四化”的思路來運作。一是堅持城市資源資本化。土地資本是城市最重要的資本和最具潛力的資本。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統一組織開發、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要結合各地的不同情況，大膽探索多元制有償供地模式，通過實行國有土地年租制、國有土地使用權租賃、國有土地使用權作價或入股、國有土地置換、集體土地農用地轉用等多種形式，盤活存量，實現土地收益最大化。在這方面，做得不錯。城市基礎設施包括供水、能源、道路、綠化、公交、電視、信息傳輸、排污與排水處理等也是一種資源，都可以通過招商引資、託管經營、股權轉讓等形式進行營運。縣水廠、縣污水處理廠都是採取模式引資興建的。城市的無形資本，包括冠名權、廣告發布權、公交線路經營權等，可以通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產，增加政府收益。二是堅持城市建設市場化。要把城市看作是一個資本技術密集型的產業形態，不斷提高城市建設的市場化程度。要引入競爭機制，開放建築市場，建立完善招標、投標辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮基礎設施作為產業來經營，在政府、企業和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機制，促進城市基礎設施建設可持續發展。三是堅持城市經營公司化。城市經營的任何一個項目，都要實行公司化運作，實行業主制，明確投資主體和產權主體。供水、供電、供氣、公共運輸、環衛、園林的經營，要以企業為主體，企業自主經營、自負盈虧，進一步加快全市建設系統事業單位改革步伐，逐步建立和實施作業市場的綜合承包制度，切實做到事企分離、管養分離。四是堅持投資主體多元化。實行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。通過政府、集體、個人一起上，內資外資一起投，構築多元化的投資格局。其一項目融資。把具有較好經濟效益的城建項目推向市場，通過專業融資機構和資本市場吸引社會資本直接投資，採取項目打捆方式，擴大銀行貸款。其二政策融資。要充分發揮財政資金投入的導向、示範和催化作用，把有限的財政資金用在刀刃上。其三招商引資。進一步最佳化投資環境，吸引更多資金投入到城市建設項目中。其四啟動民資。放寬民間資本準入領域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經營，吸引更多民間資本進入市政設施建設。縣實施中國小後勤服務社會化管理，吸納民間資金萬元。其五負債藉資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負債建設，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，促進城市建設。

(二)凸顯規劃“龍頭”，強化精細管理

規劃是第一資源，規劃的效益是最大的效益，規劃的失誤是最大的失誤。促進城鎮健康發展，必須充分發揮城鎮規劃的引導和調控作用，編制一個好的規劃。一是加快城鄉規劃編制步伐。根據城鎮化發展的需要，進一步調整完善市縣域城鎮體系規劃，最佳化城鎮布局。大力開發詳細規劃編制，完成新區控規，全面啟動專業規劃編制。中心城區和各縣城要在總規的指導下，爭取在三年之內完成交通、電力、環衛、環保、景觀風貌與歷史文化保護、城市旅遊等所有專業規劃的編制。圍繞建設社會主義新農村，在年之前全面完成全市新一輪村鎮規劃修編。“”期間，每年要完成個村鎮規劃編制工作。二是提高規劃建設設計水平。要堅持以人為本、因地制宜。牢固樹立高標準的規劃理念和規劃超前意識、精品意識，確保經得起歷史的檢驗。要堅持突出特色、注重品位。對重要地段、重要節點、標誌性建築的規劃設計方案要優中選優，嚴格把關，切實解決千城一面、千街一面的問題，根據各地資源秉賦、特色優勢、歷史文化、風土人情和城鎮風貌確立獨特的建設風格，著力塑造各具特色的城鎮形象。堅持同步規劃、配套建設。搞好城市供水、排水、燃氣、供電、電信、有線電視等各類管網的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅決杜絕“今天建、明天挖”的浪費現象，防止各種盲目建設、重複建設。三是加強規劃統一管理。要明確規劃實施的主體和責任，嚴格規劃管理，維護規劃的權威性、嚴肅性，規劃一經批准，不能因領導幹部或領導班子變動而隨意更改，確需調整的，應按法定程式審批。做到“規劃一張圖，審批一支筆”。進一步加大規劃監察力度，嚴厲查處各類違法建設。

在搞好規劃的同時，還要重視城鎮管理。對於一個城鎮，“三分建設，七分管理”。這次省里城鎮化工作會議，省長提出了精細管理的提法，這裡，我就推進城市管理由粗放管理向精細管理轉變，由傳統管理向依法管理轉變，強調三點。一是實施精細管理必須提高依法行政水平。城鎮管理綜合執法是加強精細管理的有效手段，更是政府依法行政的重要內容。在實施城鎮管理過程中，必須依法管理，公正執法，切實提高依法行政水平。要進一步建立健全長效管理的規章制度。通過創設和完善一系列規章制度，使城鎮管理執法工作有法可依，有章可循。城鎮執法管理是帶有強制性的工作，必須依照法律、法規賦予的職能和許可權進行嚴格管理。特別是對突出問題的整治上，運用強制性權力要果斷堅決，對違法者要不顧親疏、不徇私情、不因人而異。二是實施精細管理必須提高服務水平。要堅持執政為民，牢固樹立以人為本、管理就是服務的理念，切實加強人性化管理，不斷提高城鎮精細管理過程中的服務水平。要寓管理於服務之中，保證管而不死，活而不亂，市容繁榮兼得。要加強執法隊伍建設。切實加強培訓教育，進一步提高全體城管隊員的政治素質和業務素質，不斷增強服務意識。要實施文明執法，城鎮管理工作既要嚴格管理，又要有情操作，爭取民眾的理解和支持。三是實施精細管理必須增強整體合力。城鎮管理工作是一項綜合性和動態性很強的系統工程，不可一蹴而就，更不會一勞永逸;僅僅靠少數人、一兩個部門也無法搞好，必須充分發揮各級政府、相關部門和有關方面的作用，形成整體工作合力。要加強城市管理的整體協作。各級公安、工商、建設、房管、交通、水利、市政等部門要密切配合、共同參與，確保城市管理的各項措施落到實處。要提高廣大市民參與程度。民眾是城市的主體，其參與程度與城市管理效果、市容環境水平密切相關。充分調動廣大市民的積極性和創造性，形成廣泛的民眾基礎，使主動關心、積極參與城鎮管理成為廣大民眾的自覺行動。要充分發揮輿論監督作用。新聞單位要把“鏡頭”、注意力更多地對準管理中的難點和民眾關心的熱點問題，對市容方面的重點問題、不良傾向進行大膽曝光。增強人民民眾維護秩序、美化環境的榮譽感、責任感和主人翁意識，努力營造城鎮管理的濃厚氛圍。

(三)實施引擎帶動，加大開發力度

新城區建設和園區開發是城鎮化建設的引擎，是經濟發展的增長極。市、縣(區)、鄉(鎮)必須牢牢握緊新區、園區開發這個“抓手”，促進城鎮化水平取得新突破。近年來，各級都十分重視新區、園區建設，使我市城鎮化發展亮點頻閃。等縣城新區開發成效明顯，新區開發初見成效;工業城、工業城、經濟技術開發區、民營工業城和工業城建設取得了新的突破。下一步，要進一步加大對新區、園區開發的政策和資金扶持，促使其膨脹規模、聚集產業，不斷增強輻射、帶動功能。

要著力做好新區和工業城建設。市是一個三面環山、開口向東的馬蹄型盆地，確立向東發展策略是市委、市政府作出的戰略選擇。當初，我們按照“一年打基礎，三年見成效，五年成規模”的思路規劃了新區和工業城。幾年來，雖然取得了一些成效，但是發展速度不盡人意。我想，經過這幾年的磨合和探索，應該到了起飛階段，進入快速發展期。要加快新區建設步伐。加快新區中心區建設，儘快建成新區中心區寫字樓、公務員小區，推進市直部門向新區搬遷。加快新區基礎設施建設，完善中心大道、羊山大道配套設施，儘快建成中環路和北環路，抓緊建設府前路、前進路，形成新區“三縱三橫”的道路骨架。鼓勵中央省直單位、市直部門、縣區，按照“統一規劃、統一征地、統一配套、單位自建”的形式，在新區集中投資建設，儘快使新區初具規模。要加快工業城建設。工業城是我市招商引資、工業強市，強化城鎮化產業支撐的重要載體。要科學規劃，強力推進，加快建設。抓好平東路、城東路、龍江東路建設，配套完善平橋大道、國道、光明路，構成工業城內“三縱三橫”道路框架。積極爭取建設寧西鐵路東站，儘快建成西氣東輸調控站。制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引各類產業向工業園區聚集。近期抓緊建設華豫二期、片火車輪、金光集團、民營工業園、溫州工業園、金龍水泥、汽車輪胎等重點工業項目。儘快把工業城建成為建材、電力、醫藥、化工等重要工業基地，建成為集市場、信息、加工、包裝、倉儲、配送、展示、交易等功能為一體的現代物流中心。

(四)破除體制障礙，構建政策平台

要進一步破除制約城鎮化發展的規章制度，構築城鎮化發展的體制平台。一是建立城鄉平等就業制度。繼續清理限制農民進城就業的歧視性政策規定，不得對外來人員進城從業設定障礙。黨政機關、企事業單位在招錄公務員和工作人員時，不得進行戶籍或地域限制。實行身份證管理，不得對外來人員從業設定任何歧視性的登記項目。取消對外來從業人員及其用人單位的不合理收費。二是嚴格勞動執法監察。嚴格執行同工同酬和最低工資標準制度，嚴厲查處拖欠、剋扣工資行為。三是強化就業和創業培訓。整合各類培訓資源，實施農村勞動力轉移“陽光工程”。健全勞務輸出網路，加強勞動力市場信息網路和人才資源庫建設，建立成建制勞動輸出基地，引導城鄉富餘人員有組織、成建制的勞務輸出。給予返鄉創業者與外資外商同等待遇，推動“回歸工程”進一步發展。四是改革戶籍管理制度。逐步廢除農業和非農業戶口二元制管理模式，推行按實際居住地進行登記的戶籍管理制度。五是加快“城中村”及近郊無地少地居民的轉戶步伐。“城中村”和人均耕地少於畝的近郊居民，可根據自願轉為城鎮戶口，納入城鎮統一管理。“城中村”和近郊轉戶居民在一定期限內可繼續享受原集體的福利待遇，承包的土地和合法宅基地可以保留。六是完善社會保障制度。外來從業人員和“城中村”及近郊轉戶從業人員要納入社會保障範圍。用工單位或僱主必須為其辦理城鎮職工基本養老保險、醫療保險和工傷保險。同時，積極發展城鎮基礎教育，改進城鎮醫療衛生條件，切實解決好民眾看病難的問題。

(五)強化產業支撐，發揮聚集效應

城鎮化不是簡單的人口聚集，而是企業、資金、技術、人才等生產要素向城鎮聚集。產業發展水平決定生產要素聚集程度，決定城鎮人口規模。沒有產業的城鎮是一個空殼，不會有持續發展能力。因此，城鎮化並不等同於城市建設，關鍵要發展產業，形成產業支撐。一是加快工業化進程，走工業化促進和帶動城鎮化發展道路。要圍繞資源優勢，重點做好能源工業、製藥業、建材業的文章，大力發展生物工程、環保產業和勞動密集型工業，走出一條農區工業化的新路子。以推動產業結構最佳化升級和提高企業的核心競爭力為目標，規劃設計一批能快速壯大優勢企業規模的重點工業項目。二是強力推進旅遊業發展。深化旅遊體制改革，以資源整合、打造品牌為重點，鞏固提升現有景區(點)的品位和檔次，規劃建設一批新的景區(點)，全力打造紅色經典景區和綠色精品景區，逐步把建成聯接長江、黃河兩大黃金旅遊帶的旅遊熱點地區。三是大力發展現代物流業。立足我市交通區位優勢和現有條件，加快傳統運輸企業、商貿企業和倉儲企業向現代物流企業的轉變。新建一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等功能於一體，符合現代物流業發展要求的新型物流企業。四是支持非公有制經濟快速發展。要進一步確立非公有制經濟的主體地位，鼓勵非公有制主體採取收購、兼併、控股、參股、租賃、承包等多種形式參與國有資產重組和產權改革。五是大力發展特色產業。對於一些成為城鎮支撐的特色產業，要進一步按照培強龍頭、建設基地、打造特色、形成支柱的思路，儘快做大、做強、做新、做特。六是著力發展文化產業。深入挖掘優勢資源，培育發展具有鮮明地方特色的文化產業集群和產業區塊，形成一批龍頭文化企業和知名文化品牌，彰顯茶文化，展示豫風楚韻的文化特色，為城鎮化建設賦予深刻內涵。

同志們，推進城鎮化是大勢所趨、發展之要，全市上下一定要高度重視，統籌謀劃，強化措施，精心運作，不失時機地加快建設步伐，為促進“”時期全面發展做出積極貢獻。

全市建設工作會議的匯報情況 篇20

同志們：

今天，局機關黨委在這裡召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經驗，表彰先進。會議準備充分，內容豐富，開得時機很好，體現了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質量和服務水平，充分發揮局機關的職能作用，確保全局各項任務的落實，必將產生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現了新的進展和突破，為全面完成奮鬥目標，實現我局又好又快發展做出了積極貢獻。

一是強化機關幹部理論學習，在統一思想、提高素質、推動工作上體現了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導幹部為重點的理論學習，認真組織了科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨群幹部融入中心、服務大局的能力，組織了黨群幹部運輸業務知識學習，有效提升了機關各級各類幹部的綜合素質和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發揮示範表率作用上創出了新業績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全局重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"創建活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰鬥力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關係，調整組織設定，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產、經營管理、鐵路建設等方面較好地發揮了全局指揮中心的職能和黨組織的戰鬥堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監督並重，紮實推進治理商業賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經驗，應當成為各單位、部門今後工作的借鑑。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，並通過你們向機關係統的廣大幹部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關於局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署。總的來說，今年全局改革發展任務艱巨而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰。局機關是全局的指揮中樞和"統帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響著全局改革發展穩定大局和全局各項奮鬥目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導幹部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，扎紮實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統來說，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導改革發展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的紮實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發展對機關工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調圖的實施，推進我局實現又好又快發展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保全全生產、完成經營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱巨而繁重，思想政治工作和維護穩定的責任十分重大。局機關作為全局工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創新思維，以改革的精神和創新的思維迎接考驗、應對挑戰，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現全局改革發展穩定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全局安全生產、經營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩定的各項奮鬥目標呈現新的特點，可以說目標高，難度大。完成既定目標，是全局各級組織、廣大幹部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全局指揮中心、決策中心和經營中心的職責，對於實現今年全局各項工作目標關係重大。因此，機關各級組織、各級領導幹部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現全局改革發展穩定目標紮實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現全局又好又快發展中發揮表率作用

根據和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全局工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導幹部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，銳意創新，努力推動機關工作實現新的突破，為實現我局又好又快發展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創新思維、更新觀念作為開創機關工作新局面的關鍵環節，切實抓好"創新與發展"主題教育和實踐活動。"創新與發展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局幹部職工思想狀況，啟動的一項牽動全局的思想先導工程，對於推動幹部職工實現思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導幹部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現整體工作的進一步創新發展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環節，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經營、建設重點工作，深入查找機關幹部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在於指導實踐、推動工作。抓好"創新與發展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環節中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其衝的現實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重複性、反覆性的常態工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發展、共創和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，著眼於解決制約又好又快發展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經營業績考核目標是否完成、安全生產和職工隊伍是否穩定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創新與發展意識，提升創新與發展水平，最佳化創新與發展環境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創新與發展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別於以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導幹部要自覺克服"解放思想經常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全局工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計畫和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足於發文了、布置了、討論了，就等於落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深里做，往實里抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發了《關於加強幹部作風建設的實施意見》，對加強領導幹部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，民眾看幹部，基層看機關，作為全局領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工民眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關幹部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發揮示範帶頭作用。最近局黨委和局下發的《關於加強幹部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導幹部作風建設的一個帶有現實性、根本性和長期性的重要檔案。《實施意見》重申了新形勢下加強幹部作風建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內容，對有關問題作出了硬性規定，對加強幹部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導幹部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關幹部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導幹部學習，大力加強學風建設。要堅持民眾路線，提高民眾工作能力，建立健全聯繫民眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮檔案，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發揚民主，認真執行民主集中制的各項規定，嚴格黨內生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮鬥，培養健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，紮實開展"質量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發展穩定面臨的形勢任務，根據局黨委領導要求，以建設"精幹高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關於加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關幹部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據和諧鐵路建設的新要求，繼續鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創新與發展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查找的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據存在的問題，制定採取新的措施，促進機關作風實現進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質量、服務、效能"年活動，通過精細管理，最佳化機關管理要素，促進工作質量的提高;通過明晰標準，規範機關服務行為，促進服務方式的轉變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現新突破。

三是繼續深化"五型"機關創建活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型"為主要內容"五型"機關創建活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據新的形勢，進一步深化了創建活動，推廣了13個處室創建"五型"機關的經驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續深化完善這一活動。要以創建學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關幹部特別是領導幹部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從民眾中來到民眾中去的民眾路線，努力培養過硬的思想素質和思想作風。要以創建務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦幹實幹拚命乾"的精神狀態。要以創建廉潔型機關為載體，引導機關幹部特別是各級黨員領導幹部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要以創建服務型機關為載體，引導機關幹部增強服務意識，改進服務態度，最佳化服務內容。要以創建創新型機關為載體，引導機關幹部增強創新意識，提高創新能力，推進工作創新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作著力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心著力。面對艱巨而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作著力點，緊密結合機關實際，創造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導機關幹部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全螢幕障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據機關實際，重點在組織黨群幹部深化運輸業務學習和行政幹部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關幹部素質這個重點，著力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關各級黨組織對局黨委和局部署的工作，要堅持高標準高質量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據形勢發展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創新上用心著力。隨著改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調整，人員進行了精幹和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規範，管理幅度加大、管理手段和管理方式發生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨著局直單位數量減少、專職政工幹部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導幹部要堅持繼承與創新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調整工作思路，改進方式方法，創造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創新發展，將對政治工作創新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創新成果。

同志們，推進和諧鐵路建設，局機關的地位特殊，責任重大，作用突出。希望機關各級黨組織和廣大黨員幹部，認清形勢，不辱使命，始終保持良好的精神狀態和優良的作風，苦幹實幹，狠抓落實，為實現我局又好又快發展不斷創出新的業績，作出新的更大貢獻

全市建設工作會議的匯報情況 篇21

同志們：

剛才，會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關會議精神，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、20xx年全省住房城鄉建設工作回顧

過去的一年，全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮化戰略為主線，深化改革，勇於創新、攻堅克難，建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。

第一，建設事業發展質量明顯提升

——城鎮化工作全面推進。20xx年底，全省常駐人口城鎮化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點，城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議，明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關於推進新型城鎮化發展的意見》，對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃，確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局，為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了最佳化城鎮化發展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關鍵要素，協調有關部門出台了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鈎試點等辦法，設立了城鎮化建設投資引導基金，構築起多層次的城鎮化投融資運作平台。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點，部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。

——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關於進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》，對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。 一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作，紮實推進勘察設計行業改革，56家企業獲評3A級信用企業，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質量安全。

——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示範行動”紮實開展。200個示範鎮實現地方財政收入355億元，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部鄉鎮的45%，一批示範鎮已初具小城市形態，較好地發揮了示範帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區400個，累計建成6190個，580萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造，新建農房50萬戶，改造危房10萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關於加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》，9個設區市、109個縣市區、1609 個鎮街、7.6萬個村莊實現城鄉環衛一體化，分別占總數的53%、83%、96%、89%，住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出34個“宜居小鎮、宜居村莊”，完成1.06萬個村莊整治。

——房地產業和建築業運行基本平穩。房地產市場健康發展，指導各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資5818億元，同比增長6.9%。建築業保持平穩增長，全省完成建築業總產值1.1萬億元，實現增加值3535億元，同比分別增長9.7 %、8.4%。啟動了建築產業化試點，率先發布了3項地方標準，試點項目進展順利。

第二，建設領域民生保障成效顯著

——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套，其中改造棚戶區2622萬平方米、23.9萬戶，連續5年提前超額完成國家下達任務。

——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出台了實施意見。13 個設區城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批覆 。舉辦了第五屆省園博會， 德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風景名勝區總規編製取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃氣用戶88萬戶，管道燃氣普及率達到69%。 二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建築渣土治理集中行動，全省7773個在建房屋建築工地中，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米，占總數的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數位化城管運行導則，14個設區市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。

——建設領域節能減排紮實推進。一是建築節能工作深入開展。全省新增節能建築8000萬平方米，施工階段節能標準執行率99.5%，完成1895萬平方米既有建築節能改造。深入推進綠色生態示範城區建設，8個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建築試點穩步推進，試點數量、規模居全國第一。 二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。135個建制鎮、824個農村新型社區新建污水處理設施，累計670個建制鎮、4170個農村新型社區建成，分別占總數的60%、68%;建成垃圾中轉站1466個，95%的建制鎮建有垃圾轉運設施，全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。

——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，在維護民眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題，逐條制定了改進措施。

第三，建設行業各類改革深入推進

——深化住房保障體系改革，實現公租房和廉租房並軌。印發了《關於推進公共租賃住房和廉租住房並軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務工人員納入住房保障範圍。各市均已實現建設並軌，分配及管理並軌正穩步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出台實施細則。

——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩步提高。提請省政府出台了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元，同比增長10.6%;發放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8 億元。

——深化工程質量安全監管制度改革，推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關於進一步提升建築質量的意見》，集中組織開展工程質量治理兩年行動，嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。 強化安全生產，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪， 研究實施了6條具體意見，開展了 老舊房屋排查整改工作 。 全省13 個設區市實現建築施工安全零死亡、零事故，建築業百億元增加值死亡率低於全國平均水平。

——深化物業管理制度改革，物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開徵求社會意見，改革業主表決方式，由過去的需三分之二業主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

第四，建設系統作風建設不斷加強

——民眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發了加強房屋建築和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門紮實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風轉變。

——行政效能不斷提升。規範行政許可審批行為，將5項行政許可、2項經營許可下放設區城市，取消了3項非行政許可。紮實做好行政權力清單梳理工作，出台了建設系統行政處罰裁量基準，明確了執法主體、執法程式和執法流程。

——精神文明建設水平不斷提高。全省70%以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位，湧現出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會，住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。

同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果，是全系統各部門團結奮鬥、共同努力的結果，是基層廣大幹部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是，新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變，繼續保持穩定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統產業產能過剩，實體經濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風險有所上升。從建設領域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產業和建築業發展帶來不利影響和較大壓力。同時，農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷徵收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是，新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說，從農村看，農村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設施投資嚴重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設施落後，城市管理不足，地下設施老化，棚戶區、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮化，加大城鎮基礎設施建設力度，加快推進棚戶區和城中村改造，改善農村生產居住環境，對擴大短期內的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先後召開高規格的城鎮化工作會議，對推進新型城鎮化作出全面部署。20xx年12月，國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近，中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。

20xx年全省住房城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，加快發展方式轉變，以推進新型城鎮化為主線，繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障，努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變，推動住房城鄉建設事業持續健康發展。

二、以實施新型城鎮化戰略為主線，推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平

(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度，落實省新型城鎮化規劃分工方案，建立規劃台賬和項目庫，組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監測評價，成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好4個國家新型城鎮化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示範行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標體系，對200個示範鎮進行綜合考核評價，實行動態管理，連續兩年排名靠後的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設，吸引農民向鎮區轉移，爭取全年轉移50萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃，抓好農村新型社區建設試點，不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區300個，集聚農村人口90萬人。繼續開展農房建設與危房改造，新建農房38萬戶，改造危房6.5萬戶，統籌搞好農房抗震改造，提升農村抗震防災能力。

(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。20xx年，我省保障性安居工程計畫開工54.5萬套，基本建成23.5萬套，其中棚改開工46.6萬戶，數量全國最多。各地要儘快將任務落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質量，確保按時完成任務。要解決好“民眾怎么補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》，嚴格落實徵求意見、補償標準、建設標準“三公開”，執行“雙保雙控”補償政策。按照建築面積4‰的比例配套建設經營用房，按照3‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房，所得收益專項用於補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪裡來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題，新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施，確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗，在棚戶區改造中集中採購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素，編制住房建設規劃和年度計畫，合理確定開發總量，防止出現階段性供應過剩，穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場，大力發展養老、旅遊等跨界地產，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售後三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管，規範房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣契約網上籤約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產和建築企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼併、重組，組建企業集團，提高產業集中度和資源配置效率，促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移，落實街辦和居委會物業管理職責，推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作，為符合條件的農民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設提供資金支持。

(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭，在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出台的《關於深化和創新城鄉規劃工作的意見》，切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可，提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃，加快村鎮規劃編制，全面啟動村莊規劃編制，推進4個“多規合一”和3個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規範標準。按照相關法規標準，規範城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點，做好綠地規劃建設，新居住區建設綠地率不低於30%，舊居住區改建不低於25%。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導，做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建築的城市設計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌，引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌，融合地域特徵，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員，實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。採用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段，對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉規劃的權威性。

(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神，實施城市路網完善工程,建設一批快速路、主次幹路和支路，提高路網密度;加快軌道交通建設，青島實現首條線路通車，濟南開工建設。實施地下管線建設工程，統籌各類管線規劃建設，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點，力爭年內建成綜合管廊100公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網，舊城區20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃氣普及率超過70%。加強燃氣安全隱患治理，完成剩餘灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程，加快對現有水廠傳統工藝改造，更換老舊供水管網，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設，年內城市和縣城污水集中處理率達到95%，設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃，全省新增綠道800公里，各市縣林蔭小區和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編，嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度，不斷提升景區軟硬體服務水平。二是深入開展綠色建築行動。實施居住建築75%、公共建築65%節能標準，加強建築節能全過程閉合監管，年內新增綠色建築20xx萬平方米，建設5個綠色生態城區。完成居住建築供熱計量及節能改造1900萬平方米、公共建築節能改造200萬平方米。加大可再生能源建築套用力度，完成1800萬平方米太陽能光熱建築一體化套用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃，力爭70%的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施，並抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》，爭取完成1萬個村莊整治。

(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處於十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見，建立完善民眾訴求表達機制，推行文明執法、規範管理，堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設揚塵治理。要學習借鑑濰坊、聊城等地經驗，加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行24小時全天候監管。四個全覆蓋：一是數位化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數位化城管模式建設步伐，年底前實現全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化，年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾5年專項治理行動，23個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度，確保年底前實現全覆蓋，力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調整城市道路挖掘修復費標準，加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設，確保所有城市完成地下管線普查。

(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關於進一步提升建築質量的意見》，著力提升工程建設管理水平。一是紮實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任，實施“兩書一牌”制度，嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定，強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理，每年創建1000萬平方米示範工程。加強新建工程抗震設防管理，做好大中型建設項目初步設計審批、超限建築工程的抗震設防專項審查。加快推進建築產業現代化，編制發展規劃，繼續抓好6個試點城市、42個基地和項目建設，以點帶面提升生產套用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建築市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息資料庫建設，力爭上半年建成全省統一的建築市場監管信息化平台，實現“數據一個庫，監管一張網，管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鈎，對誠信企業和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建築業農民工權益。落實簽訂勞動契約、實名制管理、按月發放工資等措施，建立全省統一的清欠工作通報平台，對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展10萬名建築農民工職業技能提升活動，創建農民工夜校1000所，培訓農民工20萬人。

三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉建設事業發展提供有力保障

各級建設部門主要負責人要勇於擔當、履職盡責，團結帶領廣大幹部職工，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，把國家和省的各項部署要求落實到位。

(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下，要把抓好黨建作為首要職責，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門，責任重大、任務艱巨，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環一環地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續發力用勁，抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題，凡是教育實踐活動中向民眾承諾的，比如物業、城管、房屋徵收、農民工工資清欠等民眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要民眾不滿意，就決不放過，不達目標不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署，關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的幹部隊伍。各級要把黨建的著力點放在幹部隊伍建設上，毫不放鬆抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業務知識培訓，努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當的高素質幹部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，解決新常態的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出台情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設領域政策法規體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出台1-3項地方法規和政府規章。二是規範權力運行。全面實施權力清單制度，科學編制行政責任清單，確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經營許可，要嚴格審查標準和審批流程，提高工作效率，方便民眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制，及時查處民眾投訴舉報，建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。

(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題，近年來發生了一些腐敗案件，應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責，真正把擔子扛起來，種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責，以身作則，認真貫徹“三嚴三實”要求，守紀律講規矩，既要幹事，又要乾淨，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合，按照“一項權力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節，有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，加快建立和完善有關制度規定，真正做到 用制度約束權力，用制度管人，用制度管事，真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學性，防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經過集體討論決定，防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面，要規範自由裁量權，防止濫用職權和拿原則作交易。

同志們，住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，勇於擔當、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉建設事業健康發展，為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

全市建設工作會議的匯報情況 篇22

今天召開重點工作推進會，主要是總結上半年工作完成情況，分析存在的問題和不足，進一步統一思想，明確目標，落實責任，動員全體幹部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態，更加有力的措施抓好下半年工作，確保全年目標任務完成。下面我講三個方面的意見。

一、瞄準年度目標，上半年各項工作成績斐然。

今年以來，全局幹部職工緊緊圍繞年度目標任務，加快推進重點水利工程建設，認真抓好防汛防旱、城市水利、水生態文明建設等工作，較好地完成了上半年各項任務。

(一)防汛防旱工作取得階段性勝利。

市防辦及早部署汛前檢查工作，向各地通報險工患段情況並提出除險消險要求。及時調整了20_年度防汛防旱指揮部成員，重新明確了各成員單位工作職責。修訂完善了《泰州市防汛防旱應急預案》、《泰州市城市防洪預案》等應急預案。積極儲備各類防汛物資。5月12日至13日，會同軍分區組織了180人的防汛抗洪搶險綜合演練，取得了較好的效果。5月16日，市政府召開了全市防汛防旱工作會議，對今年的防汛防旱工作進行了全面部署。切實抓好24處低洼易澇地改造，完善整治方案，積極籌集資金，認真組織實施，目前已經完成20處。

6月24日入梅以來，全市各地普降暴雨，受強降水影響，里下河地區水位迅速上漲，通南和沿江地區也出現了大面積農田積水，全市農田短時受淹面積149.48萬畝，防汛形勢嚴竣。面對汛情，市委市政府高度重視，藍紹敏書記進行了批示，陸志鵬市長6月29日召開防汛工作緊急會議，部署當前防汛工作。6月30日，又對市級防汛物資儲備情況以及水利工程運行情況進行了檢查。市防指積極應對，全力以赴開展防汛除澇工作。一是調度水利工程，快速排除澇水。及時向省防辦報告汛情，省防辦先後於6月25日、6月27日啟動省江都站、省高港站，抽排里下河澇水。同時下發通知，要求里下河地區所有圩口閘全部關閉，啟動排澇站排除圩內澇水或預降圩內水位;沿江各通江涵閘全力搶低潮排水。里下河地區共關閉圩口閘4447座，啟動排澇站677座;沿江地區共投入排澇勞力4.5萬人，啟動通江排澇站57座，機械排水4100多萬方，各通江閘涵自排澇水入江1.88億方，有效緩解了澇情。二是強化檢查督查，落實防汛責任。6月29日開始市防指派出2個工作組深入沿江和里下河地區督查相關市(區)防汛排澇措施落實情況，指導各地防汛排澇工作。三是加強防汛值班，密切監視水雨情。局領導24小時帶班，全天候值守，認真分析水情雨情，及時組織專題會商，並對汛情變化趨勢進行科學預測，逐日編髮防汛工作簡報，有力保證了防汛信息通暢和問題及時處理。由於應對及時有力，在這一輪的強降雨中，城市正常生產、生活秩序得到了保障，前階段的防汛、除澇、搶險工作取得階段性成效。

(二)各項水利工程建設進展順利

一是重點水利工程有序推進。泰東河整治工程累計完成總投資6.37億元，完成年度投資4234萬元。河道工程基本結束，五座乾河橋樑工程進入掃尾階段，淤溪大橋、里溪大橋及張郭大橋組織了工程驗收;讀書址大橋、溱潼北大橋工程量完成超過80%;影響工程及排澇協會工程全面啟動。切實加強對川東港、新小橋港、馬甸水利樞紐等重點工程的督查。目前川東港整治工程，青龍橋、端午橋、南園橋工程正有序推進，沿線拆遷任務完成過半，完成年度投資1.1億元。馬甸水利樞紐工程截止目前已完成投資6000萬元，新小橋港樞紐工程完成投資1800萬元。全力服務引江河二期工程，目前船閘主體工程完工，驗收合格已移交管理單位，7月2日開始正式通航。

二是城市水利工程加快實施。今年城市水利建設共24項，總投資7.87億元，各責任處室、單位均能主動進位，加大推動協調力度，基本完成既定的目標任務。20_年度結轉工程正在掃尾。南官河整治工程城區段及高新區段的河道整治基本完成，正在加快實施綠化工程。周山河整治三期兩個標段擋牆施工已結束，正進行河道土方清淤。12條河道的水生態治理工程除鮑馬河因搬遷問題未完成外，其餘基本結束。20_年新開工項目全面啟動。前進河整治工程施工單位已進場。老通揚運河整治四期工程，市級配套橋樑標開始招標，河道工程完成可研審查。鳳凰河南延工程、通南片區調度控制工程正在進行前期工作。太平閘站拆建招標工作已結束。宣堡港、許莊河控制工程進入招投標程式。水生態治理工程中，海陵區西北片區四條河道整治以及鳳棲湖水系連通工程已完成招投標工作，其餘項目初步設計已完成，具備招投標條件。

三是農村水利建設穩步推進。上半年，以縣鄉河道疏浚整治、小型農田水利重點縣為重點的農村水利建設穩步推進。全市20_年農村河道疏浚整治任務已完成年度任務的65%，共疏浚整治縣鄉級河道22條56公里，土方135萬方，村莊河道71條324萬方。重點縣工程，20_年度項目除興化外，其餘市區基本完成，共新建電灌站345座、排澇站23座、圩口閘68座，襯砌渠道196公里;疏浚河道64條62公里。20_年重點縣項目加快推進。

(三)水生態文明建設開局良好。

一是完善工作推進機制。3月份，省政府批覆《水生態文明城市建設試點工作實施方案》後，及時提請市委、市政府召開創建動員會，陸志鵬市長、陳明冠副市長分別作重要講話，會上市政府與創建有關單位簽訂責任狀，分解落實了三年創建工作任務。為有效推動各地、各有關部門工作的順利開展，領導小組辦公室強化溝通協調，及時做好工作的對接，並於6月份專題對各地工作開展情況進行了督查，形成了督查通報。圍繞各地試點建設情況，編髮《水生態文明城市創建簡報》4期。

二是狠抓重點示範項目。各地因地制宜，以點帶面，加快推進各項水生態示範工程。高港區鳳棲湖水生態治理工程完成湖區土方開挖回填30萬方。引江源頭保護工程將濱江區域水生態修復與造景工程相結合，栽植喬木、灌木2.1萬棵，草坪4.7萬平方米。興化市得勝湖、平旺湖退漁還湖工程全面啟動，進展順利，徐馬荒生態濕地保護方案正在編制。靖江市開展濱江生態園建設。泰興姚王鎮11條中溝實施生態治理，成效顯著。積極推進水生態文明載體建設，全市共有3個鎮40個村被省水利廳評為“水美鄉鎮”和“水美村莊”。

三是嚴格水資源管理。強化水功能區監管，在原有77個水功能區的基礎上，新劃分了10個水功能區，增加了14個監測斷面。上半年全市水功能區水質達標率63.29%，較上年同期增加了5個百分點。繼續深化節水型社會建設，對全市74家機關事業單位、100多家企業，下達了年度用水計畫，積極開展益海糧油工業節水教育基地建設。強化飲用水源地保護，指導興化抓好飲用水源地達標建設工作，定期檢查長江飲用水源地。強化水資源費徵收，及時會同財政、物價部門出台水資源費調價檔案，指導各地按照新的調價檔案開展徵收，上半年共徵收水資源費1156萬元。

(四)各項水利管理工作不斷深入

一是強化水利工程管理。為加強鹵汀河、泰東河工程管理，結合“河長制”管理工作要求，在《鹵汀河、泰東河工程管理辦法》的基礎上，擬制了實施意見。積極開展河道及水利工程劃界確權工作，完成水利部河湖水域岸線登記試填試報。強化涉水建設項目管理，加強項目立項前的技術指導，嚴格建設方案預審查，規範後續監管。科學調度水利工程，上半年啟用備用水源泵站112天，引江河城區調水泵站開機122天，明珠水利樞紐開機21天，共調水6600萬方，啟動引江河泵站向通南補水，開機12天，補水6590萬方，保障了生產、生活、生態用水。

二是強化農村河道管理。高度重視農村河道管護工作，繼續推廣完善“四位一體”農村河道長效管護體制。從全市面上看，考核力度進一步加大，市政府出台了《全市農村河道長效管理工作考核辦法》，對考核內容、考核方式、考核獎懲進行了明確，並引入中介機構進行考核。從點上看，各地積極探索河道管護的新做法、新模式，泰興宣堡、姚王探索出了整鎮推進“以河養河”的河道管理模式，收到較好的效果，得到了市領導的高度肯定。

三是強化安全生產管理。經泰州市機構編制委員會辦公室批覆同意，我局成立安全監督處，進一步強化全市水利行業安全監督管理職能。年初與各處室、單位簽訂安全生產責任書;定期召開安全生產例會，認真開展“安全生產月”各項活動;認真組織開展節前和汛前安全生產大檢查活動，對全市水利系統所有生產經營單位以及管轄或承擔的工程、項目進行了督查。

全市建設工作會議的匯報情況 篇23

同志們：

今天召開全國環境保護工作會議。主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，總結“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出“十三五”環境保護總體思路，以改善環境質量為核心，部署安排20xx年重點工作。

下面，我講四個方面意見。

一、深刻學習領會黨中央國務院關於生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略，清醒認識“十三五”時期環境保護面臨的新形勢新挑戰新任務

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關重要講話、論述、批示多達80餘次，對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，涵蓋重大理念、方針原則、目標任務、重點舉措、制度保障等諸多領域和方面，體現了寬廣而深遠的思想觀、實踐觀、系統觀、全球觀。、張高麗副對生態文明建設和環境保護作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識升華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。

強調，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上更新了關於自然資源無價的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，使我們深刻認識到，保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發展是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現有的工業化、現代化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，引導企業家主動採取綠色生產方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。

黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在此之前，黨中央、國務院發布兩份重要的“姊妹篇”檔案——《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》。這三份檔案彼此呼應、相互銜接，是中央的戰略部署，是重大的系統的全面的制度架構，是當前和今後一個時期生態文明建設的頂層設計圖，具有重要的引領和指導作用。《大氣污染防治行動計畫》(以下簡稱《大氣十條》)、《水污染防治行動計畫》(以下簡稱《水十條》)出台實施，新《環境保護法》施行，新《大氣污染防治法》發布，環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等六份生態文明體制改革配套檔案相繼實施。這些是行動層面的任務安排，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。我們要反覆學習、深刻領會，將系列重要講話精神、中央的戰略部署以及明確的設計圖和路線圖，結合工作實際落實為生態環境保護的施工圖。

觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段。環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的視窗期、轉折期，也是攻堅期。

第一，實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境突出短板。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，艱巨也在“全面”。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經濟新常態下，經濟成長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高端，結構調整、轉型升級，有利於降低單位產值污染物排放強度;另一方面，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，還處在快速發展階段，產業結構偏重、發展模式粗放等問題仍然在一些地區具有“鎖定效應”，經濟總量和增量仍在持續上升，污染物新增量依然處於高位。特別是，伴隨著經濟下行壓力加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環境問題的責任和動力會減弱。城鎮化滯後於工業化，未來20xx年，我國城鎮化率將達到70%左右，將有3億人口由農村轉移到城市。研究表明，城鎮人均生活能耗是農村人均水平的1.54倍，未來城鎮化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活污水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。如果延續粗放的傳統城鎮化模式，污染物在時間上的累積和區域空間上的複合效應將更加明顯。

第二，全面深化生態環保改革，任務異常繁重。改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解發展與保護難題的出路。改革開放三十多年來，我國經濟快速發展，但生態環境問題卻越來越突出。究其原因，根本在於體制機制不適應，缺少科學合理、規範剛性的制度安排，不能破解發展與保護的矛盾，導致很多地方和部門重經濟發展輕環境保護，抓經濟手硬、抓環保手軟。由於長期歷史累積，今天的環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環保事業發展的體制機制障礙。為此，黨中央、國務院相繼出台實施一系列改革檔案和舉措。對生態環境保護而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出台的關於生態文明建設和環境保護的改革任務。比如，“1+6”改革舉措，抓緊細化，落地生根。二是加快推動建立最嚴格的環境保護制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，完善環境監管執法制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，健全環境信息公布制度等等。對這些制度要儘快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示範。三是落實中央對生態環保領域改革提出的新任務新要求。推進供給側結構性改革，這是和中央經濟工作會議提出的最新改革要求。20xx年結構性改革的關鍵點，主要是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。生態環境保護必須更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。同時，要利用好結構性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環保執法監管，強化污染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環保工作。

第三，進一步推進環境治理和質量改善，各項工作艱巨複雜。對比已開發國家的發展歷程，我國在相同發展階段面臨的環境問題更加複雜，難度前所未有。傳統煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發性有機物等新老環境問題並存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境污染交織。我國一些主要污染物排放量仍處於高位，總量減排與環境質量改善的關係更趨複雜。20xx年，全國COD排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現環境質量根本好轉，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的污染物排放量依然在持續上升，對環境質量的影響進一步顯現。據測算，全國揮發性有機物(VOCs)排放量高居3000多萬噸，對區域複合型大氣污染影響較大。20xx年，首批開展監測考核的74個城市平均超標天數比例超過四分之一，達28.8%。入冬以來，重污染天氣高發。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態足跡增加的速度遠高於生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線(40%)。有效應對和推動解決這些突出問題，環保工作量劇增，任務特別艱巨，需要全面謀劃，整體推進，聚焦主業，打牢基礎，突破難點，不斷取得更大的成效。

第四，環境進入高風險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發生福建漳州古雷石化(PX)項目爆炸、天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故，表明長期以來粗放式發展的負面影響開始顯現，也給我們敲響了警鐘，環境安全意識必須始終牢記，環境安全防線不能有一絲一毫放鬆。當前和今後一段時期是我國環境高風險期，有的是環境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區域性、布局性、結構性環境風險更加突出，環境事故呈高發頻發態勢。我國化工產業結構和布局不合理，布局總體呈現近水靠城的分布特徵，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里，10%的企業距離人口集中居住區不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，後事之師。松花江水污染事件歷歷在目，甘肅隴星銻污染事件近在咫尺，守住環境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。

第五，區域環境分化趨勢顯現，統籌協調的要求高範圍廣。我國經濟社會發展不平衡，東部一些地區進入工業化後期，環境質量出現好轉態勢，但中西部很大程度上仍在複製東部過去的發展模式。從項目環評審批情況看，中西部地區重化工項目投資持續攀升，相關產業自東向西轉移趨勢已經比較明顯。“”以來，我部審批的重化工項目中，中西部投資占全國的80%。青海、甘肅等省(區)的規劃和項目建設集中在石油化工、有色冶金和電力行業;中部地區集中在裝備製造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎能源原材料行業。如果統籌處理不好，西部有可能重複東部一些地區污染嚴重、生態受損的狀況。西部是我國的生態屏障和“水塔”，生態環境敏感度高、監管能力弱，一旦出問題，將會是災難性的。

機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護，我國發展正在由原來加快發展速度轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張轉變為提高發展質量和效益的機遇，全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利，綠色發展帶來技術紅利的充分釋放，公眾生態環境意識日益增強，全社會保護生態環境的合力逐步形成，生態文明已成為引領全球發展的重要理念和行動。這些都為生態文明建設和環境保護取得進展創造了良好條件，“十三五”環保事業將迎來更大、更快、更好發展。

貫徹新理念新思想新戰略，面對新形勢新挑戰新任務，我們必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，加大力度、全力推進，著力提高環境治理水平。

一是堅持綠色發展。綠色發展貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，各地方各部門各行業都要堅持綠色發展。推動綠色發展，核心是形成內生動力機制，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關係，並落實到各項工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發展不顧環境，不能先發展後環保。如果經濟發展一味以犧牲生態環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續;也不能只強調環保不顧及發展甚至搞垮了經濟，同樣不算本事，最後也會傷害環保。當然，現在的主要矛盾是前者。要堅持兩點論、辯證法，講兩點最終對經濟和環保都有好處，講一點對經濟和環保都沒有好處。

處理好發展和保護的關係，關鍵是要扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣。越來越多的實踐讓我們看到，發展與保護不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。同時，通過建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度，強化綠色發展的剛性約束，推動地方黨委政府牢固樹立綠色發展理念，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色循環低碳發展新模式。

二是以環境質量改善為核心。質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是生態環境保護的根本目標，也是評判一切工作的最終標尺。黨中央作出以改善環境質量為核心、實現生態環境質量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環保工作的政治，就是大局。環保一切工作都要講政治，從大局出發思考問題，把以改善環境質量為核心謀劃好、細化好、落實好，並且要作為政治紀律來堅守。明確以改善環境質量為核心，可以使環境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民民眾有明顯的獲得感;可以更好地調動地方積極性，讓地方的環境治理措施更有針對性;可以更好地統籌運用結構最佳化、污染治理、總量減排、達標排放、生態保護等改善環境質量的多種手段，形成工作合力和聯動效應。

必須將以改善環境質量為核心貫穿到環境保護工作各領域。當前圍繞改善環境質量這個核心，一些黨員幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，沒起色。思想觀念、方式方法必須儘快轉變、調整到位。強化質量目標導向，完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。同時，堅持實事求是，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高地方治理的科學性、系統性和針對性，解決突出環境問題。發揮地方首創精神，環境質量目標是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強調工程設施建設，而且要強調運行管理;不僅要強調發展什麼，而且要強調淘汰什麼;不僅要強調關鍵節點和特殊時段的應對之策，而且要強調保護措施的連續性;不僅要強調短期效應，而且要強調長期效果。

三是實行最嚴格的環境保護制度。這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極回應人民民眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。保護環境的治本之策是源頭嚴防，關鍵所在是過程嚴管，根本保障是後果嚴懲。

構建系統規範的激勵約束機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為推進綠色發展、建設美麗中國提供持久的動力和保障。落實這一要求，需要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間占用過多、生態破壞、環境污染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題;構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

四是提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。解決環境問題，“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，很難取得好效果，必須堅持環境治理五化並舉，不斷提升管理質量和效能。系統化，按照“山水林田湖是一個生命共同體”的系統觀，遵循生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行整體保護、系統修復、綜合治理，統籌好部分與全局、個體與群體、當前與長遠之間關係，實現環保理念認識的系統化、管理思路的系統化、手段措施的系統化。重點是推進規劃環評落地，強化約束力，做好生態空間的用途管制;推進區域聯防聯控和流域共治，實行統一規劃、聯合監測、聯動應急、信息共享。科學化，著重解決的是環境治理措施的針對性和有效性問題。環境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學的方法，懂得為什麼治、治什麼、怎么治，強化科技支撐，以科學事實、科研數據、科技成果為依據，提高決策科學化水平。堅持問題導向，結合各地實際情況，加強污染源解析等基礎工作，採取更對症的治理手段。加強多污染物協同控制，推動形成改善環境質量的整體效果。法治化，環境保護越來越依賴國家巨觀政策來解決問題，而保持巨觀政策有效性的基礎是法治化。通過環境法律的完善和執行，使守法常態化。讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規範的市場競爭秩序。精細化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作於細、難事必作於易。要建立布局合理、覆蓋全面的環境質量監測網路，並根據形勢變化及時調整網路設定。探索和推行格線化環境監管體系，實行排污許可“一證式”管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的管理格局。分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標，分區分類管控、分級分項施策。信息化，大數據等信息化手段以問題為導向，可以幫助我們更廣泛套用數據，提供基礎支撐，尋求最佳化方案，給管理帶來質的變化。要加快推進大數據建設和套用，建立統一的環境監測、污染源監控、環境執法、環評管理、信息公開等平台，提高科學決策、監管執法、便民服務的水平。

要加快推進環境管理方式和工作方式轉型，進一步解放思想，突破固有的觀念、認識和習以為常的方式方法，處理好繼承與創新關係，簡政放權、放管結合，找到新路徑、新辦法來解決新問題。要把“黨政同責”、“一崗雙責”落實到位，牽住地方政府對環境質量負責這個“牛鼻子”，加快從督企向督政轉變。創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境污染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。健全環境信息公開制度，促進公眾監督企業的環境行為，讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。

五是持續提升素質能力和改進工作作風。思路方向和目標任務明確之後，能力和作風至為關鍵。否則再好的願景，再美的藍圖，也只能是水中月、鏡中花。相比於環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，一些幹部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風還跟不上，思想轉變的主動性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，保證黨中央、國務院對生態文明建設和環境保護的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠乾淨擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。

二、“”時期和20xx年環保工作成效明顯

“”以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。

堅決向污染宣戰。大力實施《大氣十條》，在京津冀、長三角和珠三角等重點區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。建成開發中國家最大的空氣品質監測網，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(PM2.5)等六項指標監測能力。實施《重點流域水污染防治規劃》，加強飲用水水源地和水質較好湖泊生態環境保護。全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河幹流水質穩步改善。完成首次全國土壤污染狀況調查。

推進污染減排。全國新增城鎮污水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸，已成為全球污水處理能力最大的國家之一。全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約占全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達世界先進水平。四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。

堅持以環境保護最佳化經濟發展。在4省(區)開展生態保護紅線劃定試點，6省(區)在全國率先出台省級環境功能區劃。國家層面完成西部大開發、中部地區發展戰略環評。各級環保部門完成4000多項規劃環評審查，國家層面完成300多項。國家層面審批項目環評檔案1164個，對153個不符合條件項目不予審批，涉及總投資7600多億元。加強標準引導，發布國家環保標準493項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。

開展生態建設和農村環境綜合整治。成立生物多樣性保護國家委員會，發布《生物多樣性保護戰略與行動計畫(20xx—2030年)》。建成自然保護區2729個，總面積約占陸地國土面積14.8%，85%的陸地生態系統類型和野生動植物得到有效保護。深入開展生態文明建設示範區創建，16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設。中央安排專項資金275億元，在23個省(區、市)開展農村環境連片整治示範。支持7萬個村莊實施環境綜合整治，1億多農村人口直接受益。

加強重點領域風險防控。安排中央專項資金172億元，支持重點區域實施重金屬污染治理，重金屬污染事件由20xx—20xx年的每年10餘起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級環保部門妥善處置各類環境事件近2600起。

提高執法監管水平。以新《環境保護法》為標誌，環境保護的立法和執法取得明顯進展。20xx—20xx年，聯合多部門開展環保專項整治行動，全國共出動執法人員924萬餘人(次)，檢查企業362萬餘家(次)，查處環境違法問題3.7萬件。建立行政執法與刑事執法協調配合機制，環境司法取得重大進展。

20xx年是“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是新《環境保護法》的實施之年。我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞穩增長調結構促改革惠民生防風險，平衡和處理好發展與保護的關係，以改善環境質量為核心，主要做了以下工作：

(一)全力推進污染治理，環境質量有所改善。

20xx年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣品質標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。

在落實《大氣十條》方面。對各省(區、市)20xx年貫徹實施《大氣十條》情況進行考核，考核結果已向各省通報並上報國務院。制定《環境空氣品質目標改善預警制度(試行)》，按季度通報各地情況。啟動石化行業VOCs綜合整治，在石化、包裝印刷行業開展排污費徵收試點。印發《關於全面推進黃標車淘汰工作的通知》，1—11月，全國淘汰20xx年底前註冊營運黃標車117萬輛，提前完成全年淘汰數量任務。全國全面供應國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陝西等地供應國五標準車用汽柴油。完成22個重點城市大氣顆粒物污染來源解析工作，在14個城市開展源排放清單試點，各省(區、市)、省會城市和計畫單列市空氣品質預報預警系統全部建成。京津冀及周邊地區、長三角等重點區域聯防聯控協作機制進一步深化，圓滿完成“9·3”紀念活動、世界網際網路大會空氣品質保障任務。針對秋冬以來各地出現的重污染天氣過程，我部指導各地加強監測預報和跟蹤研判，督促有關地方及時啟動應急預案並嚴格落實應急措施，加強信息發布，全力做好應對。

在落實《水十條》方面。制定目標責任書和考核辦法，建立全國及重點區域水污染防治協作機制。制定擬出台的配套政策措施清單，發布實施《環保“領跑者”制度實施方案》《加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》《城市黑臭水體整治工作指南》等檔案。中央財政整合設立水污染防治專項資金，20xx年預算規模增加到130億元，已分批下達120億元。推動建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環境補償機制。最佳化整合水環境監測網路建設，國家地表水環境監測網路點位調整為2700多個，以滿足《水十條》規定的水質評價與考核要求。各地水污染防治工作方案編制工作有序推進，21個省(區、市)已經印發並報國務院備案。

在加強土壤污染防治方面。加快編制《土十條》，文本內容已基本成熟。在10個省啟動土壤污染治理與修複試點示範項目，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場地環境監管試點，部署京津冀關停搬遷工業企業場地排查工作。對重金屬污染防治綜合規劃實施存在問題的地區進行通報和預警，對重金屬污染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。審核廢棄電器電子產品拆解數量6900萬台，撥付補貼資金53億元。

在推進總量減排方面。京津冀、長三角、珠三角等區域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業1387個企業限期治理工程基本完成。國務院常務會議決定對燃煤電廠超低排放和節能改造實行提速擴圍，我部會同發展改革委、能源局聯合印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》。出台《關於加強燃煤質量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等檔案，對完成超低排放改造的現役燃煤火電機組上網電價每度電補貼1分錢，新建超低排放機組補貼0.5分錢。

(二)堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。

預防是環境保護的第一要務，也是最好的治理。我們堅持打好空間管控、環評把關、標準引導等預防的組合拳。

加快落實環境功能區劃和生態保護紅線。聯合印發《關於貫徹主體功能區環境政策的若干意見》，紮實推進環境區劃工作。印發《生態保護紅線管控試點方案》和《生態保護紅線劃定技術指南》，指導地方劃定生態保護紅線。全國已有28個省(區、市)將這項工作列入省級政府任務，6個省(市)已基本完成第一批生態紅線劃定工作。

著力提高環評工作水平。完善規劃環評制度體系，形成《規劃環境影響評價條例》修訂建議，研究制定《規劃環境影響評價責任追究實施辦法(試行)》，發布《關於開展規劃環境影響評價會商的指導意見(試行)》《關於加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的意見》，推動規劃環評落地。啟動京津冀、長三角、珠三角三大區域戰略環評。加快水利、鐵路等基礎設施、民生工程和重大項目審批，20xx年擬開工的30個重大水利工程項目，已全部完成環評批覆;60個重大鐵路項目中，由我部審批的25項已批覆23項。國家層面批覆項目環評檔案159個，涉及總投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及總投資1170多億元。深化環評制度改革，發布《環境保護部審批環境影響評價檔案的建設項目目錄(20xx年本)》，下放32項建設項目的環評審批許可權;修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，將13類項目由編制環境影響報告書改為編制報告表或填報登記表，環評手續辦理更加便捷高效。印發火電、石化等8個行業環評審批准則，修訂環評技術導則總綱。加強事中事後監管，印發《事中事後監督管理辦法(試行)》《後評價管理辦法(試行)》《區域限批管理辦法(試行)》，突出建設單位環保主體責任和屬地環保部門監管責任，確保審批權下放後地方接得住、管得好。

完善環境標準體系。發布國家環保標準80項，《大氣十條》要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業排放標準全部完成，現行有效國家環保標準達1699項。制定《污染防治技術政策編制導則》，發布《重點行業二噁英污染防治技術政策》等5項技術檔案。環保標準和污染防治技術政策成為促進技術創新和推進企業轉型升級的重要抓手。

(三)持續加大生態保護力度，農村環境保護邁上新台階。

加強生物多樣性保護。編制《生物多樣性保護重大工程實施工作計畫》，完成《全國生態環境十年變化(20xx—20xx年)調查評估報告》。配合財政部加大對國家重點生態功能區的生態轉移支付力度。聯合十部委印發《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，對12個開發建設活動嚴重的國家級自然保護區開展執法檢查。

推進生態文明示範創建提檔升級。制訂《國家生態文明建設示範區管理規程(試行)》《國家生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，修訂《國家生態工業示範園區管理辦法》，啟動首屆中國生態文明獎評選。

持續加強農村環境連片整治。印發《關於加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理的意見》，指導各地建立健全污染治理設施長效運行管理機制。中央財政安排資金60億元，支持16個省(區、市)開展農村環境綜合整治，一批農村突出環境問題得到解決。

(四)加強監管，核與輻射安全可控。

貫徹落實“理性協調並進”的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。發布《核安全文化政策聲明》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。28台運行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全運行記錄，26台在建核電機組建造質量受控。順利完成“華龍一號”、CAP1400等我國自主化設計核電示範工程審批。基本完成福島核事故後安全改進。821廠退役治理進入“液轉固”階段。全國輻射環境監測網建設取得新的進展。加強演練，做好核應急準備。國家核與輻射安全研發基地開始動工興建。

(五)深化環保領域改革，完善環保制度體系。

積極配合推進生態文明體制改革“1+6”方案出台。牽頭制定《環境保護督察方案(試行)》《生態環境監測網路建設方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》等3個改革方案，參與起草《生態文明體制改革總體方案》《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”、生態環境損害責任終身追究等有了明確依據。

在環境監測預警體制改革方面。聯合財政部印發《關於支持環境監測體制改革的實施意見》，制定《國家環境監測事權上收實施方案》，出台《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》，正在會同中央編辦制定全國環境監測機構編制標準化建設的指導意見，人社部已出台有關提高環境監測人員崗位津貼的通知，一批制約環境監測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。

在環保投融資和環境服務業方面。聯合印發《推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支持環境保護的新型政銀合作關係，啟動環境保護部、開發銀行新一輪戰略合作，融資總量超過3000億元。開展第5批環境服務業試點工作。

在環境經濟政策方面。印發《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》，初步建成企業環境信用信息系統並接入全國統一的信用信息共享交換平台。在6個地區開展綠色GDP核算試點，提出20xx—20xx年全國綠色GDP核算成果。印發《環境保護綜合名錄(20xx年版)》，發布全國投保環境污染責任保險企業名單。積極推進環保費改稅，《環境保護稅法》已向社會徵求意見。

(六)加強環境法治建設，環境立法、執法和應急處置更加有力。

大力推動環境保護立法。推動《大氣污染防治法》修訂發布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規劃，環境影響評價、建設項目環境保護管理、排污許可、環境監測等方面法律法規的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出台環境民事公益訴訟案件、環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環境司法保障得到進一步加強。

深入開展新《環境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環境違法行為。截至11月底，全國範圍內實施按日連續處罰案件611件，罰款數額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件，實施限產停產案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環境污染犯罪案件共1478件。我部通報15起污染源自動監控設施及數據弄虛作假案件的典型案例。組織開展環境保護大檢查，全國共檢查企業158萬家次，查處違法排污企業5.1萬家、違法違規建設項目企業7.34萬家。山東等地出台清理整頓方案，通過淘汰一批、規範一批、完善一批，加大清理違法違規建設項目力度。由單純“督企”向綜合“督政”轉變，我部組織對33個城市開展綜合督查，約談16個市級政府主要負責同志，推動解決了一批突出環境問題。各省(區、市)和新疆生產建設兵團對134個市和2個縣開展綜合督查，對28個市縣進行約談、對19個市縣實施區域環評限批、對176個問題進行掛牌督辦。加強行政執法與刑事司法聯動，我部首次聯合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯合掛牌督辦，形成合力打擊環境污染犯罪活動。紮實推進格線化環境監管，全國67%的地級市、60%的縣區完成格線劃分工作。

提升環境應急管理水平。出台《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法》《企業突發環境事件風險評估指南》。我部直接調度處置突發環境事件82起。天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故後，我部迅速反應、科學應對，多地環保部門緊急馳援，當地政府全力以赴有效處置，實現了黨中央、國務院關於防止發生次生環境污染的要求。甘肅隴星銻業有限公司尾砂泄漏事件發生後，我部第一時間派出工作組和專家赴現場督促指導，甘肅、陝西、四川三省協力妥善處置，保障了嘉陵江沿線民眾飲水安全。

(七)強化環保能力和隊伍建設，各項基礎工作加快推進。

強化環境保護資金保障。落實中央各類環境保護專項資金370億元左右，比20xx年增長27.6%。在湖泊生態保護、重金屬污染防治等領域，採取競爭性方式擇優重點支持，在大氣污染防治等領域，採取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

加強環保機構和人才隊伍建設。我部機關內設機構調整和環境監察體制改革方案得到中央編辦批覆。正在研究起草部機關“三定”修訂草案和環境監察體制設定。強化幹部隊伍培養選拔與交流調整，加大機關幹部內部交流、機關與事業單位幹部雙向交流工作力度，探索構建“之”字型幹部培養使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區、市)推進鄉鎮環境監管機構建設。江蘇、內蒙古等省(區)要求20xx年底前完成所有環境監察人員參照公務員管理。

全面推進規劃、科技、監測、國際合作等工作。研究提出“十三五”生態環境保護規劃思路。發布水專項先進技術、專利等成果彙編。啟動“全國重點地區環境與健康專項調查”。向發展改革委上報10部委聯合編制的生態環境信息化建設工程可研報告和信息共享套用協定。編制完成《排污企業自行監測指南總則》。對全國512個國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行監測、評價與考核，為中央財政轉移支付提供重要依據。成功舉辦中國“十三五”規劃環境與發展國際諮詢會及國合會20xx年年會。建立工作機制、制定規劃、搭建平台，為“一帶一路”戰略實施提供環保支撐。

加強環保宣傳教育和信息公開。以“踐行綠色生活”為主題開展宣傳活動，發布《關於加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公布空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境信息，發布重點排污企業和違法排污企業名單，印發《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》。出台《環境保護公眾參與辦法》。在部網站設立“部長信箱”，開通“12369”環保微信舉報平台，收到並辦理舉報超過1.3萬件。我部受理民眾電話及網上舉報1145件，全部按期辦結。

(八)堅決落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。

一是狠抓中央專項巡視整改落實。我部成立巡視整改工作領導小組，制定《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》，提出五大類80條整改措施，並將整改落實情況向社會公開。目前已有66項整改措施完成或基本完成，14項中長期任務取得階段性成效。印發《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，部所屬8家環評機構率先全部脫鉤，全國350多家環保系統環評機構中已有75家完成脫鉤。發布新修訂的《建設項目環境影響評價資質管理辦法》，對存在問題的159家建設項目環評機構和69名環評工程師，作出取消資質、縮減評價範圍、限期整改處理;制定《關於嚴格廉潔自律禁止違規插手環評審批的規定》《環境監察履職盡責規定》《環境執法人員行為規範》《水專項廉政規定》等制度，扎牢扎密制度管權的籠子;對7起違反中央八項規定精神問題進行嚴肅處理，給予黨內嚴重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

二是深入開展“三嚴三實”專題教育。按照中央統一部署，在處級以上領導幹部中深入開展“三嚴三實”專題教育，著力解決不嚴不實問題，增強領導幹部踐行“三嚴三實”的思想和行動自覺。制定《環境保護部作風建設責任清單》，梳理四大類49項改進措施，明確責任部門和完成時限，取得明顯效果。組織開展四次創新大討論，各部門各單位司處級幹部和30餘個省、市、縣(區)環保部門負責人，聚焦生態環保重點工作，進行廣泛深入交流，不談成績、不講客套，多擺問題、多提建議，統一思想、凝聚共識，推動形成《“十三五”環境影響評價改革實施方案》《生態環境大數據建設總體方案》等10餘項具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問題建議80條，逐一明確落實措施與責任單位，做到件件有著落。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。制定《環境保護部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施辦法》，成立部黨建工作領導小組。成功召開部直屬機關第一次黨員代表大會。組織黨員幹部深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，集中開展“強作風、嚴紀律、作表率”黨風廉政教育月活動。開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項檢查，在評先評優、幹部提拔使用工作中，對出現違紀行為的3個單位和11名個人實行一票否決。查處7起黨風廉政建設責任追究案件，涉及6個單位，對9名司局級幹部、8名處級幹部進行問責。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，環保工作中還存在不少問題。一是方式方法尚未轉變。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心，還有一些幹部的思想沒有轉變、轉變不快。二是改革力度有待加大。生態環保領域改革任務繁重，環保督察、責任追究、省以下垂管、排污許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎依然薄弱。監測網路建設、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環境執法車輛、著裝等能力建設問題，還沒有得到很好解決。四是作風建設仍有較大差距。自說自話、自乾自活、自怨自艾、單打獨鬥的現象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協調不夠。五是黨風廉政建設形勢依然嚴峻。20xx年全國紀檢監察機關處分環保部門人員1036人，比20xx年增長60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長12.7%。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。

三、準確把握“十三五”環保工作總體思路和目標任務

“十三五”環境保護的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推進主要污染物減排，嚴密防控環境風險，確保核與輻射安全，加強環境基礎設施建設，強化污染防治與生態保護聯動協同效應，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年生態環境質量總體改善。

生態環境質量總體改善，其基本要求就是環境質量只能更好、不能變差、不能退步，主要環境質量指標要有所好轉，一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

確定具體環境指標是謀劃“十三五”環保工作中需要解決的主要問題。已開發國家的經驗表明，環境保護與經濟發展之間存在“倒U型”關係，環境質量改善是一個伴隨著經濟結構調整和治理水平提高而逐步實現的過程。相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結構下解決更為複雜的環境問題。美國提出PM2.5控制時的1996年，人均GDP達到2.8萬美元，煤炭、工業能耗占比僅為20%、7%左右;而我國20xx年提出PM2.5控制時的人均GDP為5400美元，能源消費中煤炭占68.4%，工業能耗占70%左右，能源和經濟發展階段差距較大，治理的複雜性和難度更大。

與已開發國家經濟發展水平類似的“歷史同期”相比，我國目前環境質量差距很大。20xx年我國人均GDP預計將達到1.1萬~1.2萬美元左右(以20xx年為基期)，以此指標衡量，我國20xx年經濟發展情境大致相當於美國1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的“歷史同期”水平，滯後歐美已開發國家35~40年左右。

在大氣環境質量方面，20xx年我國338個城市PM10濃度平均為87μg/m3，PM2.5平均為50μg/m3，“歷史同期”已開發國家PM10平均約為44μg/m3，PM2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達到已開發國家“歷史同期”平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環境質量方面，“歷史同期”OECD主要國家水質相當於Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國基本相當甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低於我國，甚至沒有劣Ⅴ類水體。而我國除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

根據以上對比研究，確定“十三五”環境質量指標需要考慮三方面因素：

一是綜合考慮公眾環境質量訴求、環境指標可行可達、經濟社會可承受等因素，以及我國人口高密度、產業高強度、能源結構不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過急。

二是重視後發優勢與制度優勢，注重運用解決階段性環境問題的規律。我國不少地區已經達到比較高的經濟發展水平，可能實現與已開發國家“歷史同期”相當的環境質量指標。同時兼顧區域差異，採取針對性措施加強中西部等地區環保工作，精準提升重點區域、重點城市差異化的環境質量目標。

三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關的環境質量指標。從“好”“差”兩頭著力，著力解決人民民眾反映強烈的突出環境問題，保障公眾享有基本安全的環境質量服務。

基於上述考慮，我們提出“十三五”環保總體目標為：生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態系統穩定性持續增強，綠色生產和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。

在環境質量指標方面，將地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣品質優良天數比例、重點地區重污染天數減少、全國地表水好於Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標。

PM2.5目前社會認知度高，是全國大部分地區空氣的首要污染物，更是全國老百姓關注的首要空氣品質問題。全國地表水劣Ⅴ類水體比例、重點地區重污染天數減少代表“差”的方面，是回應老百姓關切，需下大力氣解決的環境突出問題;地級及以上城市空氣品質優良天數比例、全國地表水好於Ⅲ類水體比例代表環境質量提升向“好”的方面，是對老百姓期待良好環境質量的回應。

在主要污染物排放指標方面，將VOCs納入總量控制範圍。它是形成PM2.5和O3的關鍵前體物，是灰霾和光化學煙霧污染的重要來源。目前我國人為源VOCs排放量大且呈快速增長態勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。我部已出台VOCs的系列標準、監測技術規範、分析方法等，為“十三五”VOCs減排的監督考核奠定了基礎。

在環境風險方面，重點重金屬污染物排放強度下降，突發環境事件數量下降。在生態保護方面，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升。

“十三五”時期，為了實現上述目標，推動落實重大任務，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。

一是以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計畫。將三大行動計畫的路線圖落實為各地的施工圖，推動環境質量持續改善。做好《大氣十條》與20xx年後續工作銜接，持續推進產業結構和能源結構調整，推動重點行業綜合整治。加強重點領域水污染治理，完善相關政策體系，全面完成《水十條》目標任務。加快完成《土十條》編制並組織實施，加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤污染治理與修復。通過三大戰役，帶動加快污染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區域性、行業性總量控制，鼓勵地方實施特徵性污染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務於質量改善。

二是以改革環境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察，落實生態環保“黨政同責”。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時線上環境監控系統。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制。健全生態環境保護市場體系。健全環境信息公布制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。

三是以建立健全環境預防體系為抓手，切實最佳化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定，最佳化發展的空間布局。編制實施環境功能區劃，明確生產、生活、生態空間的環境功能定位與環境政策。通過把禁止開發、限制開發與劃定生態保護紅線結合起來，把重點開發與控制行業污染物排放總量結合起來，把最佳化開發與提升行業生產效率標準結合起來，建立更最佳化的國土空間格局。強化戰略和規劃環評剛性約束，切實對區域重大生產力布局發揮指導和規範作用。

四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。推進環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。抓緊環境標準建設，完善標準體系。通過嚴格環境執法和強化標準引導，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。

五是以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防範體系，強化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關係公眾健康的重點領域風險預警與防控，妥善處置突發環境事件。提高核設施安全水平，推進放射性污染防治，強化監管，確保核與輻射安全。加強化學品和危險廢物環境管理，繼續推進重點區域、重點行業、重點企業重金屬污染防治。加強生態風險預警監控，嚴格外來物種引入管理。

六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。推動環保科技創新，加強污染治理、生態修復等綠色技術的研發套用。以資源集約利用和環境友好為導向，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快發展環保產業，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。完善生產者責任延伸制度，推進綠色供應鏈環境管理。

我以上重點談了“十三五”環保的總體思路和目標任務選擇的一些考慮。會上還要討論《“十三五”生態環境保護規劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環保規劃，與國家規劃搞好對接。

四、精心做好20xx年各項工作

“慎初戰，務期必勝”。20xx年是確定“十三五”環境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開局之年。要重點抓好以下工作。

(一)統籌謀劃好“十三五”環保工作。

抓緊編制“十三五”生態環境保護規劃，把黨中央、國務院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，及早報請國務院常務會審議並印發。積極推進大氣污染防治、重點流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學物質污染防治、核安全與放射性污染防治等專項規劃編制報批，構建“十三五”環保規劃體系。開展“”環保規劃終期評估考核，結果向國務院報告並向社會公開。加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和國家巨觀調控當好參謀。

(二)深化落實各項改革措施。

落實地方政府責任。目前，中央環境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結評估試點工作基礎上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20xx年實現全覆蓋。各省(區、市)環保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環保督政。制定黨政領導幹部生態環境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關部門推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，對做好過渡期間工作下發相關通知，研究制定試點方案並開展試點，對試點省份在能力建設等方面給予支持。環保系統都很關注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示範，又要按照統一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務。

推進環境監測體制機制改革。出台《生態環境監測網路建設方案實施計畫(20xx~20xx年)》。一是推進全面設點，在京津冀地區率先實現大氣、地表水環境質量監測點位覆蓋80%左右的區縣，土壤監測點位實現全覆蓋。二是推進全國聯網，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣品質監測點位聯網，年底前力爭完成這三個地區國控重點污染源監測信息聯網。三是推進國家環境質量監測事權上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區域站(農村站)。完成2703個地表水國控監測斷面和419個近岸海域監測點位上收，新建60個地表水質自動監測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環境質量監測網。出台《環境監測機構編制標準化建設指導意見》。四是改革污染源監督性監測運行方式。發布《污染源監測與監察執法聯動辦法》，變污染源監督性監測為環境執法監測。五是強化環境監測質量管理。對重點城市地表水環境監測、重點流域水質自動監測、環境空氣自動監測第三方運行維護情況開展監督檢查。

改革環境治理基礎制度。協調推進部機關內設機構調整，按環境要素設定監管司局，推動環境監察體制改革。研究完善流域環境管理體制機制，提出《按流域設定環境監管和行政執法機構試點方案》，制定重點區域大氣污染防治聯防聯控協作機制方案。出台《污染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業率先全面實施排污許可證管理。指導地方試點開展環境損害賠償相關工作，聯合出台《關於規範環境損害司法鑑定管理工作的通知》，推進環境損害賠償鑑定評估納入司法鑑定管理體系。

全面推進信息公開。以環境質量信息和企業環境信息為重點，全方位多層次多載體公布各類環境信息。推動建立省、市統一的信息公開平台，省、市級環保部門在政府網站設立“環境違法曝光台”。督促重點排污單位執行《企業事業單位環境信息公開辦法》。落實《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》。

完善環境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出台加強環境污染第三方治理環境管理的檔案，推進政府購買服務改革試點。配合修改完善環境保護稅法，推動年內出台。加強排污費改稅後環保部門經費保障研究與政策配套。出台《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》，會同農業部研究制訂以綠色生態為導向的農業補貼制度方案。制定有關環境污染強制責任保險部門規章，明確強制投保、保險責任賠償範圍，規範理賠程式以及相應處罰措施。

改革是一個上下聯動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內拿出新招實招，形成上下聯動推進改革的工作格局。

(三)堅決治理大氣、水和土壤污染。

堅持不懈治理大氣污染。開展20xx年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責並向社會通報。指導各省(區、市)制定城市大氣環境質量限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點項目。全面推進石化行業VOCs綜合整治，啟動化工、工業塗裝、包裝印刷業VOCs治理。強化移動源污染監管，加快淘汰黃標車，開展機動車環保達標打假行動和車用油品質量監督檢查，配合交通部門實施船舶污染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度，替代劣質散煤1000萬噸以上。深化重點區域聯防聯控，指導長三角地區做好G20峰會空氣品質保障。啟動冬季重污染天氣“削峰”工作，實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產、重污染行業冬季執行特別排放限值、減少建築施工等綜合性措施。建立健全重污染天氣應急機制，落實信息報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區域空氣品質預測預報中心。

深化水污染防治。出台《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水污染防治目標責任書，各省(區、市)要抓緊出台水污染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標任務有6項，要確保完成。出台《城市地表水水質排名辦法》，每年公布水質最好和最差的10個城市名單。繼續開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估，推進飲用水水源規範化建設。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優控污染物清單。編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》並按程式報批，推動長江綠色生態廊道建設。會同住建部建立黑臭水體管理信息平台，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域污染防治方案》，推進入海排污口設定規範化整治。

全面實施《土十條》。今年國務院將出台《土十條》。要制定考核辦法，會同有關部門提出擬配套的政策措施並抓緊出台。啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續組織實施污染土壤治理與修複試點項目。推進污染場地試點示範，建立規範的污染場地聯合監管機制。完成京津冀三地關停搬遷工業企業場地排查。

繼續推進污染物總量減排。配合起草《“十三五”節能減排綜合性工作方案》，報請國務院印發實施。出台“十三五”總量減排規劃編制指南，制定減排核算細則，編制20xx年度減排計畫。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖污染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放運行管理及監督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優先上網制度，消除棄風、棄太陽能現象。完善減排工程調度、通報、考核制度，對進展滯後地區及早通報預警。

實施工業污染源全面達標排放計畫。嚴格執行環境影響評價和“三同時”，確保新污染源達標排放;對現有污染源採取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業和污水處理廠開展專項執法檢查。督促企業落實達標排放主體責任，對發現的超標排污企業依法嚴格處理。印發《關於定期公布主要污染物排放超標企業名單的通知》，每季度向社會公開名單。

(四)強化環境法治保障。

進一步完善環保法律體系。總結新《環境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣污染防治法》，抓緊配套制度建設。有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規劃項目進程。加快推動環境影響評價法、規劃環境影響評價條例、建設項目環境保護管理條例等法律法規制(修)訂，強化規劃環評的落地執行、完善規劃環評與建設項目環評聯動機制、研究銜接環評與排污許可的關係等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環境污染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環境監測數據認可、危險廢物鑑別等證據認定問題，進一步明確移送、定罪量刑的相關具體規定。

嚴格環境執法監管。繼續開展新《環境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。按照《關於加強環境監管執法的通知》，加快違法違規建設項目清理工作，今年完成清理任務。繼續強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業及責任人。逐步建立覆蓋各級環境監察機構的基礎資料庫，加快建設全國統一的實時線上環境監控系統。加強執法機構規範化建設和隊伍規範化管理，健全對執法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執法水平。

(五)加強環境預防體系建設。

進一步強化空間、總量、準入三條紅線對開發布局、建設規模和產業轉型升級的硬約束，積極主動參與巨觀調控，最佳化經濟發展。

加快生態保護紅線劃定。研究制定《劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，探索建立以生態功能保護成效為導向的績效考核制度和生態補償制度，啟動建設“天地一體化”紅線監管平台。落實《關於貫徹實施主體功能區環境政策的若干意見》，推動建立重點生態功能區產業準入負面清單制度。積極開展省級空間規劃研究和“多規合一”試點。

推動戰略和規劃環評落地。繼續開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區戰略環評，將階段性成果套用到京津冀協同發展規劃綱要等重大政策的推進落實中。加強城市總體規劃、流域綜合規劃以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評。開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理”試點，同步推進試點園區建設項目環評審批管理改革。積極參與國家重要的空間規劃試點工作，推動規劃環評成果落實融入到空間規劃。出台《規劃環評責任追究辦法(試行)》。

深化建設項目環評審批改革。調整環評分類管理名錄，將環境影響較小的登記表項目由審批改為備案。與排污許可制相銜接，完善環評標準導則體系。發布新的環評導則總綱，將由其他主管部門負責的或通過市場能夠有效調節的內容予以剝離，實現環評減負瘦身。落實《建設項目環境保護事中事後監督管理辦法(試行)》，對地方政府、環保部門和建設單位的落實情況進行抽查。對石化化工、水利水電、採掘等對環境有重大影響的行業項目，組織開展後評價。完成環保部門環評機構脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質。在京津冀地區開展環評管理綜合改革試點，率先建成四級環保部門聯網審批系統，推動解決環評信息溝通不暢、地方保護和干預等問題。

完善環境標準和技術政策體系。開展環保標準第三方評估，改革設定方式，完善標準管理機制。發布船舶、混合動力車、機車和輕便機車污染物排放限值及測量方法，發布《畜禽養殖業污染物排放標準》《城鎮污水處理廠污染物排放標準》《農用地土壤環境質量標準》《土壤環境質量評價技術規範》。出台鉛蓄電池生產、廢電池、水泥窯協同處置廢物等污染防治技術政策，編制《黑臭水體治理污染防治技術政策》。

(六)加大生態和農村環境保護力度。

啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態觀測站(點)建設。會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態補償機制的指導意見，繼續推進新安江等跨省流域橫向生態補償試點，在京津冀水源涵養區、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開展跨地區生態補償試點。開展國家級自然保護區全面定期遙感監測，加強建設項目的執法監管。抓緊印發《生態文明建設示範區管理規程(試行)》和《生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，舉辦好首屆中國生態文明獎表彰大會。分解落實“十三五”新增完成13萬個建制村環境綜合整治的任務，以南水北調沿線、三峽庫區和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農村環境集中連片整治。

(七)加強核與輻射安全監管。

全面落實國家核安全政策，強化協調機制、風險評估和預警監測。加強核安全設備質量監督，提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。推動核電重大項目建設，加強在建機組監管，完成8台左右新建機組審批。探索風險指引型核電安全監管模式，確保運行核電機組安全。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。深化核技術利用簡政放權。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理項目，減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術研發基地。

(八)嚴格環境風險管控。

強化化學物質、重金屬和危險廢物管理。開展《重金屬污染綜合防治“”規劃》考核，對未完成規劃目標的地區實行限批。啟動12個重金屬綜合防控國家示範區和10個典型流域重金屬綜合整治示範工程。開展第一批現有化學物質危害初步篩查、環境激素類化學品生產使用情況調查及監控評估，推動優先控制化學品目錄和高風險化學品限制淘汰措施出台。發布《國家危險廢物名錄》(20xx年版)，開展重點行業危險廢物、電子廢物的產生、轉移、貯存、利用和處置情況調查，推動危險廢物產生和處置企業全過程規範化管理。出台《廢棄電器電子產品處理目錄(第二批)》相關政策措施，嚴格廢棄電器電子產品處理審核。

做好突發環境事件預警及處置應對。研究制定企業環境安全隱患排查治理指南，督促重大環境風險企業開展隱患排查治理，完善應急預案並備案，對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。在對區域性突發環境事件、環保投訴舉報等情況進行大數據分析基礎上，向有關地方政府發布預警通知。繼續推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系試點。妥善處置突發環境事件，對重特大事件加大調查和責任追究力度，組織開展環境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程式，並向社會公開。

(九)全面強化保障措施。

進一步加強機構和人才隊伍建設。印發《關於對部屬事業單位履行環境管理技術支持職責加強考核的意見》，調整部屬單位職能。堅持好乾部標準，統籌使用機關和部屬單位幹部，調整充實水、氣、土司和督察辦領導班子，重點選好配強主要負責人。落實“之”字型幹部培養使用模式，推動幹部跨部門、跨單位交流。開展第二批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才選拔，向長期從事環保工作人員首次頒發紀念章。

提高投資保障水平。最佳化預算支出結構，強化預算資金綜合平衡，盤活存量資金，提升重點工作保障水平。出台環保領域三年財政(投資)滾動規劃，建立國家環保項目儲備庫。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點任務，加大投資保障力度，實施一批重大生態環保工程。出台基層環保監測執法業務用房建設標準。建設環保大數據。完善國控重點污染源自動監控系統。對中央財政專項資金項目執行情況每季進行調度，加強審計和項目監督。

強化科技支撐。推動大氣污染防治、場地土壤污染防治、京津冀環境綜合治理等重點專項和重大工程立項。加大清潔空氣研究計畫成果總結力度，增強重污染天氣應對的科技支撐能力。加強“”水專項成果的總結和套用，加快推進專項管理體制機制改革，完成水專項“十三五”戰略研究。出台《關於加強環境與健康工作的指導意見》，完成全國重點地區環境與健康專項調查現場調查。

廣泛開展宣傳教育。發布《全國環境宣傳教育工作綱要》，啟動“20xx生活方式綠色化推進年”，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準則》。健全例行新聞發布制度，完善重大信息發布與政策解讀聯動機制。圍繞輿論普遍關注的熱點問題積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。多方式、多途徑宣傳環保政策舉措，動員公眾踐行“同呼吸 共奮鬥”公民行為準則。落實《環境保護公眾參與辦法》，修訂《環境影響評價公眾參與辦法》。充分利用環保微信舉報平台，讓每一部手機都成為移動監控點，讓每一名公眾都成為環保監督員。

積極開展國際合作。推進落實我部“一帶一路”實施方案和核安全“走出去”工作方案。籌辦好國合會20xx年年會，組織好第六屆國合會換屆工作，著力打造新型高端國際環境智庫。研究制定和實施生態文明建設和環境保護對外宣傳綱要，對外講好中國環保故事。積極推動關於汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書的國內批准工作。

(十)切實加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，探索建立落實“兩個責任”考核問責機制。高質量完成中央巡視整改落實工作，認真開展我部巡視工作。落實中央八項規定精神和環境保護部作風建設責任清單，繼續深入開展黨風廉政教育月活動，著力深化廉政教育和廉政文化建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格監督執紀問責，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力運行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害民眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。貫徹落實直屬機關第一次黨員代表大會精神，加強黨建工作。最佳化各級黨委紀委組織結構，配齊配強黨務紀檢幹部隊伍。籌辦環境保護部黨校，加強對黨員幹部的教育培訓。持之以恆改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化。

同志們，藍圖已經繪就，行動決定成敗。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，堅定信心、腳踏實地，改革創新、攻堅克難，著力改善環境質量，加快補齊生態環境短板，為全面建成小康社會作出應有的貢獻!

全市建設工作會議的匯報情況 篇24

同志們：

從今年底到明年上半年，我省14個市、99個縣(市、區)和938個鄉鎮黨委將自下而上進行換屆。省委對這次換屆工作高度重視，先後召開兩次省委會，學習貫徹中組部有關檔案和會議精神，對做好我省換屆工作提出了明確要求。按照省委部署，前段時間省委組織部進行了專題調研，廣泛聽取各方面意見，形成了《中共遼寧省委關於認真做好市縣鄉三級黨委換屆工作的通知》，已經省委批准下發。今天召開的這次會議，主要任務是認真貫徹中組部和省委有關檔案和會議精神，研究部署我省市縣鄉黨委換屆工作。中組部對這次換屆工作高度重視，選派3個工作組到第一批換屆省的3個縣駐點指導，以中組部組織二局巡視員、副局長曾賢欽同志為組長的一行3名同志來到遼寧，並駐瀋陽市遼中縣全過程指導鄉鎮黨委換屆工作，這充分體現了中組部對遼寧工作的支持和關懷，必將有力地推動我省市縣鄉黨委換屆工作。下面，我就貫徹落實中組部和省委《通知》精神，做好這次這次換屆工作，講幾點意見。

一、充分認識市縣鄉黨委換屆的重要意義，切實增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感

這次換屆是在全面建設小康社會、加快實現遼寧全面振興的關鍵時期進行的，是黨的政治生活中的一件大事。通過換屆，進一步加強市縣鄉黨委領導班子建設，充分調動廣大黨員幹部和民眾貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性和創造性，對於順利實施“”規劃、推進遼寧老工業基地全面振興，具有十分重要的意義。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識這次換屆工作的重要性，切實把思想統一到中央部署和省委要求上來。

一是搞好換屆是堅持科學發展觀、推進全面振興的需要。前不久召開的省委十屆十一次全會，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，審議通過了全省經濟社會發展第十二個五年規劃建議，確定了科學發展、創新發展、和諧發展的主題，提出了基本實現老工業基地全面振興的奮鬥目標。完成這一歷史性任務，既有著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻挑戰。要把機遇變為現實優勢，把挑戰變為發展動力，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子。市縣鄉黨委班子是本地區的領導核心，肩負著總攬全局、協調各方的重要責任，是推動振興發展的指揮部和戰鬥部。通過換屆，把那些善於領導科學發展的優秀幹部選進黨委領導班子，有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部更好地貫徹落實科學發展觀，推動科學發展、創新發展、和諧發展實現新突破;有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部進一步轉變發展方式、提高發展質量，推動全省經濟社會更好更快發展;有利於引導和促進各級領導班子和領導幹部大力弘揚求真務實的作風，把精力集中到為民造福上，把心思放在謀劃發展上，把本領用在克難攻堅上，把功夫下在抓好工作落實上，創造經得起歷史和實踐檢驗、無愧於時代和人民的新業績。

二是搞好換屆是建設高素質領導班子的需要。黨的xx大以來，我省各級黨委緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進領導班子建設，市縣鄉領導班子整體素質不斷提高。但也必須看到，與新形勢新任務要求相比，也還存在著某些不相適應的問題。這次換屆，市縣鄉黨委領導班子成員退出和轉崗的比較多，是在幹部新老交替與合作中加強領導班子建設的有利時機。據測算，這次換屆全省市縣兩級黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規定需要交流的有125人，占班子成員總數的16%;鄉鎮黨委領導班子成員中，超過提名年齡界限和按規定需要交流的有2160人，占班子成員總數的25%。同時，一些班子結構性人選缺額較多，43歲以下特別是35歲左右幹部偏少。以這次換屆為契機，通盤考慮領導班子配備，改善黨委領導班子結構，必將進一步提高市縣鄉領導班子整體素質，增強班子的生機和活力。

三是搞好換屆是發揚民主、深化改革的需要。近年來，我省大力推進幹部人事制度改革，在規範幹部提名、改進幹部考察、完善競爭性選拔和加強幹部監督等方面取得了突破性進展。這次換屆，我們要充分運用比較成熟的改革成果，促進優秀人才脫穎而出。換屆中還會遇到新情況新問題，需要用改革創新的辦法加以解決。我們要把換屆作為發揚民主、深化改革的實踐平台，深入研究和準確把握新形勢下組織工作規律，不斷推進組織工作改革創新，提高組織工作制度化、規範化、科學化水平。

總之，這次換屆意義重大、影響深遠。我們要把搞好這次換屆作為明年全省組織系統的中心任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這件關係遼寧振興發展全局的大事抓緊抓好。

二、認真執行換屆政策，鞏固領導班子配備改革成果

省委《通知》提出的換屆政策，是在總結上次換屆以來領導班子配備改革經驗，根據中央精神和遼寧實際制定的，各地一定要嚴格執行。

第一，關於黨委領導班子職數。市委職數，按照中央和省委有關規定執行。縣(市、區)委職數一般為7至9人，鄉鎮黨委委員職數一般為7至9人。市縣鄉三級黨委除兼任政府正職的副書記外，一般設1名專職副書記。市紀委職數，瀋陽、大連兩市為9至11人，其他12個市一般為7至9人;縣(市、區)紀委職數一般為5人;鄉鎮紀委委員職數一般為3至5人。領導班子職數設定有一定幅度，規模大的地方職數可以多一些，規模小的地方則可少一些。上述規定，是在充分聽取各方面意見，經過通盤考慮、慎重研究作出的，既體現了中央要求，也考慮了各地的實際情況。目前，全省縣級黨委領導班子平均人數為10.1人，鄉鎮黨委班子平均人數為9.2人，縣鄉兩級黨委班子分別比規定職數高限超配1.1人和0.2人。這次換屆，縣鄉黨委班子成員由於年齡和需要交流等原因轉崗的幹部有一定數量，只要做好有關工作，就可以在規定職數限額內統籌安排好繼續提名和新提名的幹部。

第二，關於任職年齡和提名年齡界限。省委《通知》規定，市、縣(市、區)黨委領導班子成員、市紀委正副書記和縣(市、區)紀委書記任職年齡界限為60歲;縣(市、區)紀委副書記中，任職年齡界限男60歲、女55歲。根據中央有關規定，鄉鎮黨委領導班子成員中，任職年齡界限男60歲、女55歲。換屆時，市委領導班子成員和市紀委正副書記58歲以上的，一般不再繼續提名;縣(市、區)委領導班子和縣(市、區)紀委正副書記57歲以上(其中女紀委副書記52歲以上)的，一般不再繼續提名;新提拔進市縣領導班子的，原則上要能幹滿一屆。提名為鄉鎮黨委委員人選的，原則上要能幹滿一屆。

第三，關於黨政領導班子成員的交叉任職等問題。應當擴大黨政交叉任職，是地方領導班子配備改革的重要內容。目前，我省有12個市和45個縣(市、區)黨政交叉任職達到了3人。這次換屆，各地要認真貫徹落實中央和省委關於黨政交叉任職的要求，進一步解決好黨政領導班子分工重疊問題。交叉任職的人選，要根據工作需要和幹部的能力素質來確定，不搞論資排輩。要進一步明確專職副書記職責分工，充分發揮專職副書記作用。

三、堅持德才兼備、以德為先，著力選好配強領導班子

搞好黨委換屆，關鍵是選好乾部、配強班子。各地要按照省委《通知》要求，注重把握好以下三個問題。

第一，樹立正確用人導向。選準用好一個幹部，就是樹立一面旗幟。換屆能不能把黨組織放心、幹部民眾滿意的人選進領導班子，是對黨委政治形象的重大考驗。要全面貫徹黨的幹部路線，注重“德”的導向，大力選拔政治堅定、原則性強、道德高尚、情趣健康的幹部;注重科學發展的導向，大力選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展的幹部;注重以人為本的導向，大力選拔心中想著民眾、充分相信民眾、一切依靠民眾、傾心服務民眾的幹部;注重求真務實的導向，大力選拔知實情、想實招、乾實事、務實效的幹部;注重改革創新的導向，大力選拔思想解放、銳意進取、善於打開工作局面的幹部;注重面向基層的導向，大力選拔具有基層領導和工作經歷的優秀幹部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實，埋頭苦幹、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的幹部;注重清正廉潔的導向，大力選拔嚴格自律、克己奉公、一身正氣的幹部。通過換屆，營造風清氣正的選人用人環境，讓想幹事者有機會、乾成事者有舞台，不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利。

第二，高質量選配好黨委書記。班子強不強，關鍵在“班子”。近年來，中央加大了重要崗位幹部重點管理的力度，先後下發了加強縣委書記、鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見，正在研究制定加強市委書記隊伍建設的意見。省委在抓好市縣鄉黨委書記的選配、管理和培訓等方面也做了大量工作，收到了較好效果。這次換屆，要突出選好配強市縣鄉黨委書記這個重點，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的幹部擔任市、縣、鄉黨委書記。市縣鄉處在改革發展穩定第一線，要特別注重人選的實際工作能力、地方基層領導工作經歷，尤其是下一級黨政正職經歷。市委書記人選，一般應經過縣級黨政正職或市黨政領導班子副職等多崗位鍛鍊;縣委書記人選，一般應具有基層領導工作經歷，注重從有縣級黨政領導班子工作經歷的幹部中選拔;鄉鎮黨委書記人選，一般應具有鄉鎮街道工作經歷，優先從具有鄉鎮、街道領導幹部任職經歷的人員中選拔。

第三，最佳化領導班子結構。這次換屆要著眼於領導班子長遠建設，進一步最佳化市縣鄉領導班子結構，增強班子整體功能。首先，要堅持領導班子年齡結構的合理配備。市委領導班子年齡結構，應在全省範圍內形成合理比例。換屆時，要形成以50歲左右幹部為主體的梯次配備，瀋陽、大連兩市按照中央有關規定選配年輕幹部，其他市至少應有1名43歲以下的幹部。市委書記中，45歲左右的幹部數量應有所增加。縣(市、區)委領導班子結構，應在全市範圍內形成合理比例。換屆時，要形成以45歲至50歲幹部為主體的梯次配備，注意保留一些50歲以上有經驗的骨幹，注重選拔40歲以下優秀幹部，其中要有35歲左右的幹部。縣(市)委書記中，45歲以下幹部的數量應有所增加。鄉鎮黨委領導班子年齡結構，也應在全縣範圍內形成合理比例，鄉鎮黨委書記要以35歲至50歲的幹部為主體，適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的幹部，注意選拔35歲以下的優秀年輕幹部。其次，要進一步改善領導班子知識、專業和工作經歷結構。既要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的幹部，也要適應轉變經濟發展方式、加強社會建設、做好民眾工作等實際需要，充實熟悉新興產業、金融、法律、社會管理、民眾工作的幹部。注重充實具有基層一線工作經歷的幹部，尤其要注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善於解決複雜矛盾的幹部。最佳化領導班子結構，最重要的是統籌選配好黨委和政府主要領導同志，使他們成為知識能力相長、經歷經驗相補、性格氣質相容的好搭檔。再次，要積極培養選拔女幹部和少數民族幹部。市縣黨委領導班子中至少要配備1名女幹部，注意選拔優秀女幹部進鄉鎮黨委班子。民族自治地區和少數民族聚居地區應注意培養選拔少數民族優秀幹部。

四、充分發揚民主，尊重黨員主體地位

在換屆中發揚黨內民主，既是推進社會主義民主政治建設的需要，也是確保換屆形成好報告、選出好班子的必然要求。

第一，推進黨內民主議事決策。在黨代表大會召開前，要廣泛徵求代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真討論、審議報告。要認真做好代表提案的受理和答覆工作，這是擴大黨內民主的新要求。在黨代會期間，代表可就本地經濟社會發展和黨的建設重大問題，向大會提出提案，提案審查委員會受理和審查後，按規定程式辦理，並將辦理結果及時回復有關代表。要充分發揮全委會對重大問題的決策作用，召開黨代表大會的決議和提交大會審議的黨委、紀委工作報告，下一屆黨委、紀委組成原則及大會組織中的重大問題，應由黨委全委會做出決定。要教育引導黨員和代表正確行使民主權利，自覺執行黨的決議、貫徹黨的主張，促進黨內民主健康有序發展。

第二，改進代表產生方式。按照黨代表大會代表任期制的要求，注重從具有較強議事能力和聯繫黨員民眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表。要改善代表結構，適當提高基層一線代表的比例，注意推薦工人、農民和專業技術人員中的先進模範人物，增強代表的先進性和廣泛性。擴大代表候選人推薦和考察過程中的民主，代表產生要充分聽取廣大黨員民眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。代表候選人預備人選應在一定範圍內進行公示。代表選舉的差額比例，不低於上次黨代表大會比例。

第三，完善黨內選舉辦法。按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法，新選舉產生的縣(市、區)黨的委員會第一次全體會議選舉時，除書記、副書記候選人外，黨委領導班子成員候選人按姓氏筆畫排序。各地都要選擇一定數量的鄉鎮，進行改進候選人介紹方式的試點，採取組織候選人與選舉人見面、書面述職、現場回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。通過試點，為市縣黨委換屆選舉探索和積累經驗。要適當提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例，市、縣(市、區)黨的委員會委員、候補委員候選人差額比例應高於10%，鄉鎮黨委委員差額比例應不低於20%。改進選舉程式，提倡鄉鎮一次選舉產生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產生黨委委員、候補委員。已經開展公推直選試點的鄉鎮黨委，在堅持標準的前提上，可由黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨委書記、副書記。

五、積極推進幹部人事制度改革，提高選人用人公信度

要抓住換屆的有利時機，認真落實《幹部任用條例》等已有制度，運用成熟的改革經驗，積極穩妥地推進幹部人事制度改革。

第一，完善換屆人選提名辦法。完善換屆人選提名推薦辦法，把好提名推薦關，對選好乾部至關重要。要對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額提名、差額考察、差額醞釀。鄉鎮黨委領導班子成員，可採取黨員和民眾公開推薦與黨組織推薦相結合的辦法提名候選人。要合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的範圍。科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和幹部近年考核評價情況、工作實績、發展潛力等因素，既尊重民意又不簡單一票取人。要推進幹部“能上能下”、“能進能出”，現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。注意借鑑運用行之有效的提名辦法，堅持在民眾公認、程式規範、權責對稱的基礎上產生提名人選。

第二，改進幹部考察工作。充分運用促進科學發展的幹部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，並在換屆考察中不斷完善。要重視幹部“德”的考核，從政治品質和道德品行等方面完善幹部德的評價標準，從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察幹部的德。進一步完善差額考察、延伸考察、民意調查、實地考察等方式方法，增強考察的科學性、準確性。注重把經常性考察與換屆考察結合起來，綜合運用平時考核、年度考核以及專項考核結果，全面準確地評價幹部。

第三，積極推進幹部交流。著眼最佳化班子結構、培養鍛鍊幹部、激發乾部隊伍活力，重點做好主要領導幹部、關鍵崗位幹部、有培養前途的優秀年輕幹部的交流工作。市縣黨委領導班子成員在同一職位任職滿20xx年的必須交流;在同一職位任職5年以上的，要根據需要有計畫地進行交流。交流幹部原則上要乾滿一屆，擬交流擔任黨委主要領導的幹部一般應提前到位，以利於換屆選舉。要推進上下交流和地方之間的橫向交流，注意從國有骨幹企業、高等院校和科研院所選拔優秀領導人才充實地方黨委領導班子。要認真執行黨政領導幹部職務任期有關規定，注意保持班子尤其是黨政主要領導的相對穩定，保持本地幹部與交流幹部的適當比例。

第四，實行信息公開。擴大幹部工作信息公開，是深化幹部人事制度改革《規劃綱要》的重點突破項目之一。在換屆中，要適應發展黨內民主和人民民主的要求，做到換屆政策、領導職數、工作程式、考察預告、選舉結果等在適當範圍內公開，增強工作透明度，提高換屆工作的公信度。

六、嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的社會環境

換屆風氣好不好，事關黨的威信和形象，影響黨風政風民風。要在換屆中打一場提高選人用人公信度的攻堅戰，切實把嚴肅紀律、加強監督貫穿市縣鄉三級黨委換屆全過程，貫穿提名推薦、組織考察、換屆選舉等各個環節，形成堅決懲治不正之風的高壓態勢，確保交出一份滿意答案。

第一，堅持換屆紀律宣傳教育在先。省委組織部會同省紀委已專門下發通知，對嚴肅換屆紀律提出了明確要求，各地要堅決貫徹執行。要切實做到“五個一律”，即對行賄買官、受賄賣官的，一律先予以停職或免職，再依紀依法處理;對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格;對跑官要官的，一律不得提拔重用，並記錄在案;對違反規定選拔任用幹部、突擊提拔調整幹部、超職數超規格配備幹部的，作出的幹部任免決定一律無效，並追究有關人員責任;對干擾換屆和選拔任用幹部中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事幹部的還要調離組織人事部門。堅持換屆紀律宣傳教育在先，要著力抓好四件事：一是要搞好學習。各級黨委和組織部門要通過多種有效方式，組織廣大黨員幹部認真學習中央和省委關於換屆的紀律要求，進一步增強紀律觀念，嚴守換屆紀律，堅決抵制不正之風。二是加強警示教育。對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關紀律規定一併印發黨員幹部學習。三是要簽署承諾書。要組織參與推薦和有推薦資格的幹部簽署嚴守換屆紀律的承諾書，向組織作出決不在換屆中搞拉票或幫助他人拉票賄選等方面承諾，自覺接受黨組織監督。四是要召開新聞發布會。近期，省委組織部將專門召開新聞發布會，就換屆紀律和換屆專用舉報電話等有關事項向社會公布，充分發揮廣大幹部民眾對換屆風氣的監督作用。這次市縣鄉換屆工作從鄉鎮開始，鄉鎮黨委換屆風氣如何，直接影響到全省整個換屆工作的風氣。因此，鄉鎮黨委換屆要把嚴肅紀律、加強監督作為重中之重，切實做到換屆紀律宣傳教育在先。對鄉鎮黨委換屆工作，要明確四條槓槓，即凡是換屆紀律知曉率不高的，不能正式啟動換屆工作;凡是簽署承諾書的幹部沒達到95%以上的，不能正式啟動換屆工作;凡是督察組沒到位的，不能正式啟動換屆工作。市縣兩級黨委換屆時，也應按照上述要求嚴格掌握，真正把教育在先、警示在先、預防在先的要求落到實處。

第二，採取綜合措施加強監督。加大督查力度，堅持點面結合、上下聯動，實行全程監督檢查。重點是採取五項措施：一是對換屆工作進行專項巡視。省委派出7個巡視組，每個組負責兩個市，採取專門召開會議、個別走訪和深入鄉鎮等方式，及時發現和核查違反換屆紀律的行為。二是選派督查組。市縣黨委要組建督查組，每個鄉鎮派1個，進行駐點督查指導。請各市委組織部於本月20日前將每個督查組人員名單、派駐鄉鎮及聯繫電話報省委組織部換屆辦備案。三是抽調幹部蹲點指導。省委組織部從部機關選派14名熟悉換屆工作的處級幹部，分別深入到各市先期換屆的14個鄉鎮，同駐點的市縣督查組一起全程參與指導鄉鎮黨委換屆工作。通過解剖麻雀，總結經驗，指導面上換屆工作。四是專門設立換屆舉報電話。要暢通舉報渠道，在繼續發揮“12380”舉報電話、舉報網站作用的同時，省市縣三級紀委和組織部門都要設立換屆專用舉報電話，在媒體公布，方便幹部民眾監督舉報。五是進行換屆風氣測評。結合對現班子成員民主測評和新一屆班子成員的民主推薦，對換屆風氣同步進行民主測評，並把測評情況作為考核評價黨委領導班子工作的重要內容。

第三，堅決查處違紀違規行為。要嚴格執行黨政領導幹部選拔任用工作追究制度，堅持原則，敢抓敢管，很剎換屆中的歪風邪氣。對反映違反換屆紀律的問題，要實行專門登記，專項辦理，從快從嚴。對問題嚴重的由上級紀檢機關和組織部門實行立項督查，限期查辦。對查實的問題，要堅決查處、決不姑息。對查處的案件，要及時通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。

七、加強組織領導，保證換屆工作順利進行

這次市縣鄉黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高。各級黨委和組織部門要把換屆工作擺上重要日程，統籌安排，精心組織，確保換屆工作紮實、穩妥、有序進行。

第一，實行換屆工作責任制。各級黨委要認真學習貫徹中央和省委有關指示精神，逐級建立責任制，切實加強對換屆工作的領導。市縣鄉黨委要分別建立換屆工作領導小組及其辦事機構，黨委書記負總責，組織部門牽頭抓總，各有關部門密切配合。各地要認真貫徹省委《通知》精神，抓緊制定換屆工作方案，根據全省統一安排，做到鄉、縣、市壓茬進行、環環相扣，確保按時完成換屆任務。要認真組織好大會選舉，掌握思想動態，及時研究和解決問題。

第二，形成一個好的工作報告。這是換屆工作的一件大事。各市縣鄉黨委要認真貫徹落實中央精神和上級黨委部署，深入調查研究，廣泛徵求意見，黨委書記要親自主持起草報告，黨委一班人要認真討論。要實事求是地總結過去，清醒分析判斷形勢，科學規劃未來。要使起草和審議報告的過程，成為貫徹中央和省委精神、研究當地實際、明確科學發展思路的過程，成為解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，把廣大黨員幹部和民眾的精力引導到搶抓機遇、共謀振興、幹事創業上來，推動當地經濟社會更好更快發展。

第三，認真做好思想政治工作。換屆必然涉及幹部的進退留轉，一些同志難免會產生思想波動。要充分發揮我們黨的思想政治工作優勢，教育幹部從大局出發，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉結果，經受住換屆的考驗。對換屆時退下來的同志、轉換工作崗位的同志、差額考察對象沒有提名的同志和差額選舉中落選的同志，要關心愛護，妥善安排他們的工作。要統籌考慮黨委換屆與今年底和明年1月人大、政協“兩會”人事安排，對黨委換屆時由於年齡等原因不能繼續提名的幹部，可安排到人大、政協工作。

第四，統籌兼顧，確保換屆和日常工作“兩不誤兩促進”。要妥善處理好換屆與保持正常工作秩序的關係，通過換屆凝聚人心、振奮精神、促進發展。加強輿論引導，認真做好換屆期間的有關宣傳工作，營造良好氛圍。注意認真總結換屆中的好經驗、好做法，及時向省委組織部換屆辦反映，以便做好面上指導工作。

做好市縣鄉黨委換屆工作，責任重大，使命光榮。我們相信，在省委的正確領導下，經過全省上下共同努力，一定能夠圓滿完成市縣鄉換屆任務，為加快實現遼寧老工業基地全面振興提供更加有力的組織保證。

全市建設工作會議的匯報情況 篇25

同志們：

今天，我們召開全縣農村危房改造工作、規劃工作暨住建系統安全生產教育培訓會議。會議的主要目的是：總結20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農村危房改造工作，強化本系統安全生產。等一下唐縣長要做重要指示，請同志們認真聽取領會並貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

一、協同合作，圓滿完成去年危改任務

20xx年，中央下撥我縣危改指標1900個，撥付資金2375萬元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點幫扶對象475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，占45%。共投入資金6085萬元，其中國家資金1425萬元，省級資金950萬元，縣級資金100萬元，民眾自籌3610萬元。

20xx年，我們在總結20xx年工作經驗的基礎上，結合單位工作實際和優勢，圓滿完成了20xx年度工作任務，創建的河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個“整村推進、百村示範”點得到了省住建廳領導的充分肯定，市住建局將我縣示範建設工作經驗和方法在全市推廣，九縣三區兄弟單位都到我縣示範點進行考察學習。

(一)加強領導、落實責任，是完成農村危房改造工作的關鍵。推進農村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉鎮場黨委、政府的堅強領導，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農村危房改造工作實施方案一出台，縣政府立即組織召開了常務會議專題研究調整領導小組，成立了以袁玉華縣長為組長，各職能部門負責人為成員的領導小組。各鄉鎮場也都相應成立了工作機構，為工程的順利實施提供了有力的組織保障。

(二)健全機制、規範程式，是開展農村危房改造工作的重要基礎。去年，經縣人民政府同意，出台了《邵陽縣20xx年農村危房改造實施方案》(邵政辦發[20xx]48號)，提出了“重點幫扶”、“整村推進”政策，進一步明確了我縣農村危房改造工作具體要求、操作程式、公示制度等相關內容。在操作過程中，堅持做到了因地制宜、經濟適用原則;公平公正、陽光操作原則;民眾自願、自建為主原則;節約用地、原地重建原則，統籌協調、整合資金原則。

(三)措施到位、強化管理，是完成農村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發宣傳資料3萬冊，並將資料一一送至危改戶，同時出動宣傳車在各鄉村來回宣傳50台次，並在縣電視台、縣《邵陽人》報宣傳危改政策，努力使農村危房改造家喻戶曉。二是強化人員業務素質管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業技術人員和3位鄉鎮分管領導參加省鄉鎮規劃建設管理幹部培訓班學習;組織安排5名縣級建築業專業人士參加省農村建築工匠師資培訓班學習。

(四)加強監督、把嚴程式，是抓好農村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對全縣暫定的重點幫扶對象進行了一一核實，經查實取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀檢、財政、發改和我局等相關部門安排專人參與，對全縣各鄉鎮危改工作開展情況進行全面督查。督查過程中當場取消不符合條件幫扶對象7戶，重點幫扶對象戶調整為一般對象戶17戶，一般對象戶調整為重點對象戶3戶。

為更好地做實危改工作，縣委、縣政府結合黨的民眾路線教育實踐活動組織開展了農村危房改造指標分配不均問題專項整治行動，成立了專項整治工作領導小組，縣長任組長，縣紀委書記、分管農業的副縣長、分管建設的副縣長、人大副主任、政協副主席為副組長，相關部門主要負責人為成員，形成了縣長任組長、分管建設的副縣長具體抓落實、各相關職能部門協調配合的三級聯動格局，工作開展卓有成效。

(五)連片建設、整村推進，是開展農村危房改造工作的全新嘗試。根據省市要求，在縣委、縣政府指導下，我局與扶貧辦緊密配合，協調合作確定河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個村為整體推進示範村，縣委書記蔣偉、縣長袁玉華親自掛帥，分別聯點示範。為做好示範點危改建設工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關人員到岳陽市平江縣進行考察學習，縣委、副縣長陳小飛親自帶隊，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規劃、房產、國土等主要相關部門領導一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過前期各部門通力合作，河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個國家級貧困村危改整村推進工作取得了實質性進展。7月中旬全面啟動，兩個點共安置48戶五保戶、精準扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示範點房屋主體工程在11月20日前已竣工，農曆小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬元支持示範點建設;住建局投入107萬元推進示範點建設進度;扶貧辦投入資金用於基礎設施建設;縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國土、規劃、設計一般性收費實行全免;縣質監、安監多次到現場進行安全質量檢查。

今年，我們要在總結去年好的做法下，認真貫徹落實5月27日住建部電視電話會議精神，結合今年省廳新要求，認真開展相關工作，做好做實危改重點民生實事項目。

二、把握方法，穩步推進今年危改工作

(一)目標任務：按照省廳的統一安排7月底前，我縣要完成農村危房數量摸底核實工作，危房數量經縣人民政府蓋章後報省安居辦，作為今後任務分配和績效考核的依據;加快制定實施方案，確定整體推進項目名單和第一批重點幫扶對象，於8月10日前將整體推進項目名單和重點幫扶對象花名冊報省安居辦備案;各鄉鎮場應抓緊組織農村危房改造施工進度，確保8月中旬第一批任務開工率達到50%，9月20日前，全縣開工率達到100%。11月20日前，竣工率達到100%。12月底前，基本完成竣工驗收。春節前，危改戶100%入住新居。

(二)實施辦法：

1.加大整體推進示範建設力度。根據我縣實際情況，加大農村危房改造整體推進力度，逐步將整體推進作為農村危房改造的主要方式。整體推進應以行政村為基本單元，在農戶自願、錄入全國農村危房信息系統和嚴格執行對象審核的基礎上，通過1至2年完成一定範圍內農村危房改造任務，爭取“改造一片、最佳化一片、小康一片”。鼓勵有條件的行政村建設“五保之家”，統籌解決分散供養的五保戶的住房困難。各鄉鎮應按照相關規定，規範流程標準，整合相關資源，最佳化服務監管，提高綜合績效。繼續實施整村推進項目，20xx年在白倉鎮塘代村、塘田市艾壩村和相關村繼續加大整體推進力度。到20xx年底，全縣共完成不少於10個行政村的農村危房改造整體推進，同時向省廳爭取整片推進項目。

2.繼續實施重點幫扶政策。重點幫扶對象為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，主要包括分散供養五保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、自然災害房屋倒損特困農戶、計畫生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點幫扶對象占危改對象的比例，嚴格執行重點幫扶補助資金標準，不得降低最高補助標準。

3.嚴格申請審核程式。農村危房改造補助對象審核要嚴格執行農戶自願申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣審批的“三級公示審批”程式。相關駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶審核等過程，充分發揮監督和指導作用。鄉鎮場組織好與經批准的危改戶簽訂契約，並徵得農戶同意公開有關信息。我縣結合實際製作農村危房改造政策明白卡發放到農村危房改造對象手中，明白卡應簡明易懂，內容包括補助對象條件、補助標準、申請程式、資金髮放、現場服務、監督檢查等環節的有關規定。今年起，農戶檔案要增加一項新內容，即補助資金支付到農戶賬戶的憑單，在信息系統中上傳照片。

4.嚴格資金管理和資金撥付。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各鄉鎮場要按照財社[20xx]88號和湘財社[20xx]27號等規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。

重點幫扶補助資金要按工程進度撥付(開工撥付50%，竣工驗收後撥付50%)，通過財政惠農補貼一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)人民政府掌握，鎮村應明確專門的帳戶及管理措施。竣工驗收1個月內，所有農村危房改造補助資金必須撥付到位。

5.合理選擇建設方式和建設標準。現階段危房改造主要以原址重建和農戶自建為主，鼓勵有條件的地方採取相對集中重建、五保戶集中供養等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村統一規劃、集中建設，或對現有舊村部、舊校舍、舊廠房等閒置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產權歸鄉鎮或者村集體所有。要結合規範農民建房和農村人居環境改善，統籌協調道路、供水、排水、垃圾等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷並。已有搬遷計畫的村莊暫不安排危改指標。

農村危房改造應符合基本建設要求，嚴格執行國家和省有關建設標準。縣組織編制農村危房改造(建房)圖集及建築設計方案，開展“送圖下鄉”，指導農戶科學實施危房改造。農房設計應符合農民生產生活習慣，並為有擴建需求的危房改造戶預留好接口。改造後的農房建築面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結構安全，防止民眾盲目攀比、超標準建房。用地條件允許的情況下，應儘量通過搭建配房等方式解決農業生產用戶，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協定時，應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層和新房建成後3個月內拆除舊房等內容，未履行承諾的應當追回補助資金。

積極組織編制農村危房建築設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好接口，防止民眾盲目攀比、超標準建房。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

6.規範農房建設、加強風貌管理。傳統村落的農村危房改造應符合其保護髮展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，優先對符合保護髮展規劃、傳承傳統建造技術的危房和重要傳統民居實施危房改造。加強對地方傳統建築材料利用的研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造(建房)圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建築文化和建造技術，提供相應技術指導。我縣上報的4個傳統村落一旦確定，將納入整村推進工作的重點。

20xx年起，各鄉鎮場要結合規範農村建房工作，對農村危房改造的建築風格、建築體量和建築占地面積提出要求。改造後農房要體現地域特徵、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色，一定範圍內保持建築風貌協調。鄉鎮場人民政府和縣住建局加強現場指導，將建築風貌作為竣工驗收的內容。各鄉鎮場農村危房改造風貌的實施情況，將列入農村危房改造年度績效評價。

三、狠抓安全，共同創建平安幸福家園

各鄉鎮場要建立健全農村危房改造質量安全管理制度。農房設計要符合農民生產生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案、或由承擔危房改造工程農村建築工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建築工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造項目的農村建築工匠或者單位要對質量安全負責，並按契約約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。

鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，並提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣住建局負責危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督，至少應到現場1次(對象確定前或竣工後)。縣住建局開設危房改造諮詢視窗，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，並把建築工匠培訓做為一項重要工作來抓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

“安全無小事”，我們必須牢固樹立“安全責任重於泰山”的意識。我們住建系統涉及建築市場安全、燃氣安全、用水安全、市政設施安全四大塊，這都是關係到千家萬戶平安幸福的大事。近年來，為全面保障這幾方面的安全生產，我局堅持把安全管理工作作為基礎性工作來抓，擺上重要日程，融入各項工作中，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設行業安全穩定。也要感謝各部門、各鄉鎮的配合與支持。根據“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府對本鄉鎮行政區域內建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設安全生產工作實施綜合監督管理。拜請各鄉鎮人民政府、各部門能一如既往的支持和配合。

四、加大競爭，城建辦隊伍建設勢在必行

鄉鎮城建辦受縣住建局和鄉鎮黨委政府雙重管理，近來年，隨著全國新型城鎮化工作逐漸推進，城鄉環境衛生同治工作的積極開展，城建辦的職責越來越多，擔子越來越重。鄉鎮城建辦要明確自己的工作職責，認真學習國家及地方有關建設規劃方面法律法規並堅決貫徹執行。堅持依法行政，熱忱為民眾服務。協助鄉鎮人民政府監督實施。對轄區內工程建設進行監督和管理，制止違法建築，搞好建築市場，參與城鄉環境同治工作，搞好農村危房改造，堅決完成局黨組和當地黨委政府交辦的其它工作。

目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據上級指示，對長期外出吃空響人員6人進行了清理，局機關和路燈綠化辦借調2人，在崗在編72人，鄉鎮多則10人少則1人。鄉城建辦主要負責農村危房改造工作，工作任務完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮由於近年來多方面原因，問題不斷兀現，少數主任學習不夠，思想停滯不前，對政策把握不準，執法不嚴，以身作則不夠好，內部管理松馳，工作不主動，缺乏擔當，與當地政府工作銜接時常脫節，對局黨組下達的管理制度，不堅決執行，財務管理不規範，個別鎮還只是個流水帳，當地黨委政府主要領導多次來局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識不強，服從意識欠缺，更有少數人把本職工作當兼職，做自己的小生意，嚴重影響工作正常開展。城建辦隊伍建設勢在必行。

在這裡，我提四點城建辦管理制度：一是局黨組加強與鄉鎮黨委政府橫向聯繫，多溝通多交換意見，隨時掌握城建辦工作人員思想動態，工作動態，有的放矢。同時，請求鄉鎮黨委政府全力支持，對他們工作生活上多關心、經濟上多支持，為他們排憂解難。二是堅決採取優勝劣汰的競爭機制，對工作不負責，辦事不力，領導和民眾反映較大的，要堅決撤換。對組織能力強、進取性強，具有開拓精神的要提拔重用，同時借鑑財政系統的成功做法，對主任崗位進行一次交流，大鎮小鄉進行對換。三是使學習培訓常態化：局黨組定期對正副主任實行培訓，主要以會帶訓進行。各鄉鎮城建辦主任要組織本單位幹部職工多學習，以學習促進政策理論水平大提高，執法規範管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內部管理，紮實開展工作，堅決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂範，做好表率，辦事要公道正派，竭誠為民眾服務;工作上多向黨委政府請示匯報，工作開展有特色，廉潔自律，堅決抵制不正之風，工作中杜絕任何搭車收費和“克、拿、卡、扣”行為，對違紀違規人和事，一經發現，要堅決查處，絕不姑息遷就。

省政府今年7月12日才下達今年的危改任務，較之往年推遲了近兩個月才部署工作，要求11月底100%完成任務。同志們，從今天算起，我們只有4個月的時間了，時間緊、任務重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來落實這項惠民工程，以紮實的態度來完成民心工作，上下聯動，齊心協力，共同圓滿完成這項聚民心、順民意的工作。

謝謝大家!

全市建設工作會議的匯報情況 篇26

同志們：

這次全旗農村牧區工作會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段，以新發展理念引領 農 牧業農村牧區發展、破解和補齊發展短板背景下，召開的一次規模較大且十分重要的會議。大家 一定要提高思想認識，深刻領會會議精神。一會兒，布旗長還要專門就 脫 貧攻堅和“十個全覆蓋”工程做具體的安排部署，請大家切實把思想和行動統一到會議的決策部署上來，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分肯定“”時期 農 牧業農村牧區發展成就

“”時期，特別是黨的以來，各地各部門認真貫徹落實盟委、行署和旗委、政府的決策部署，主動適應經濟發展新常態，新農村新牧區和 畜 牧業現代化取得了新的發展成就，農村牧區民生得到了顯著改善，農牧民幸福感明顯提升。

一是 畜 牧業生產能力和水平大幅提升。 “”期間，全旗農林牧 業 總產值累計完成40.4 億元， 比“”期間 增長了 近1.5倍 。20xx年，全旗第一產業增加值完成5.1億元，比 20xx年 增長近1倍，年均增長 14.2 %。牧業年度牲畜存欄由141萬頭只增加到187萬頭只，年均增長5.9%。肉類、絨毛產量分別達到 21774 噸 和1131 噸，分別比20xx年增長 57.8 %和69.1 %。鮮奶 產量達到1374噸。 糧食、蔬菜瓜類產量分別達到 562 噸、 8925 噸，分別比20xx年增長 63.8 % 和1.8 %。

二是生態環境保護和建設成效明顯。 將85%的草原面積劃入生態紅線保護範圍，成立了生態保護局，推動草原生態保護進入制度化、法治化軌道。嚴格執行國家主體功能區規劃，組織實施了 京津 風沙源治理、退耕還林等工程項目，完成生態建設66萬畝，小流域治理面積708平方公里，累計發放生態補獎資金6. 1億元，草原植被蓋度達到18%，森林覆蓋率達到8%，草原生態明顯恢復。

三是產業化和產業結構調整取得新進展。 全旗銷售收入 在20 00萬元以上 的 農畜產品加工企業達到 25 家，自治區農牧業產業化重點企業達到5家，盟級龍頭企業 達到 4家，肉食品精深加工比重由60%提高到75%。全旗51個嘎查實現種公羊集中管理，種公羊生產專業戶累計達到250戶以上，標準化畜群達到1000群。冬羔補飼提前出欄規模不斷擴大，蘇尼特羊肉全產業鏈追溯體系深入推進，羊羊牧業、 草原牧都 等一批畜牧業產業化龍頭企業相繼建成投產，自治區級絨毛 紡織 產業循環經濟園區、中國天成畜產業中心園區等 畜 牧業產業化項目建設加快 推進 。培育了自治區著名商標“蒙郭勒”、“嘉利”、“香泰”、 “賽普”、“暖倍思” 和全盟知名商標“宏達”。積極推進以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作， “”期間 累計完成 改良5.1萬頭，良改比重由56.8%提高到98.1% 。

四是農牧民收入實現新突破。 5年來，我們認真貫徹落實上級各項惠農惠牧政策， 著力 推進龍頭企業與農牧民利益聯結機制，加大農牧民就業創業扶持 力度 ，想方設法為農牧民開闢增收渠道，使農牧民收入持續穩定增長，城鄉居民收入差距逐步縮小 ， 農牧民生活水平明顯改善。20xx年，全旗農村牧區常住居民人均可支配收入達到8405元，年均增長 10.3% 。

五是農村牧區改革邁出新步伐。 我們積極穩妥推進土地承包確權登記頒證和草原確權承包改革，穩步有序推進土地草牧場經營權流轉、農村牧區產權制度、林業、供銷社等改革，農村牧區發展活力進一步增強。同時 ， 加快培育新型農牧業經營主體，全旗適度規模草原畜牧業家庭示範牧場發展到350戶(其中高標準50戶)，農牧民專業合作社達到221家(其中自治區級示範社3家、盟級示範社1家)， 畜 牧業適度規模經營取得明顯成效。

六是 脫 貧攻堅開創新局面。 我們 堅持把扶貧開發工作作為全旗經濟社會發展的重大戰略任務來抓，圍繞專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等重點工作，認真 落實領導幹部聯繫幫扶制度， 主動探索 社會扶貧幫扶 渠道 ， 著力推動扶貧開發工作步入制度化、精準化、社會化軌道。 累計投入資金 7. 2 億 元， 紮實開展了 整村推進、產業化扶貧、集中連片、移民擴鎮、金融扶貧、 “三到村三到戶 ” 精準扶貧、勞動力轉移培訓等，使全旗農牧民收入水平逐年提高、貧困人口逐年減少，全旗貧困人口從 20xx 年的 1 1671 人減少到 4308 人 。

七是農村牧區社會面貌呈現新氣象。 這5年，我們大力推進城鄉基本服務均等化，集中力量辦了不少順民意、惠民生的好事實事，農村牧區基礎設施條件明顯改善，社會事業加快發展，社會保障水平不斷提高，發展成果更多更好地惠及廣大農牧民民眾。特別是近兩年，累計投入4.76億元實施了“十個全覆蓋”工程，全旗52個的行政嘎查村實現了全覆蓋，農村牧區面貌發生了歷史性巨變。

過去5年，旗委、政府高度重視和加強“三農三牧”工作，始終堅持把“三農三牧”工作擺在重中之重的戰略地位，始終堅持把促進農牧民增收作為核心任務，始終堅持把推進 畜 牧業現代化作為發展方向，始終堅持把改善農牧民生產生活條件放在更加突出的位置，始終堅持把改革創新作為推進“三農三牧”發展的根本動力。同時，也是各地各部門和廣大基層幹部民眾認真貫徹落實旗委、政府決策部署，共同努力奮鬥的結果。

二、以新發展理念引領“十三五”時期 農 牧業農村牧區發展

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，是打贏脫貧攻堅戰的衝刺階段，“三農三牧”工作肩負著極其重大的使命。我們要清醒地看到，經濟發展進入新常態之後，農牧業發展的外部環境和內在動因正在發生深刻變化，既存在不少有利條件，又面臨很多困難挑戰。 從有利條件看， 一是 在全面建成小康社會的決勝階段，加快補齊農 牧 業農村 牧區 短板成為全黨全社會共識，支持“三農三牧”的政策力度進一步加大，為農牧業農村牧區加快發展帶來了重大機遇。二是 新型城鎮化加速推進，城鄉居民消費結構加快升級，為我們建設綠色農畜產品生產加工輸出基地帶來了重大機遇。 三是 新一輪科技革命和產業變革孕育興起，為增強科技對“三農三牧”的支撐作用帶來了重大機遇。 四是 國家“一帶一路”戰略的實施，為擴大農牧業對外開放帶來了重大機遇。 五是 農村牧區改革全面展開，農牧業農村牧區現代化的動力更加多元，為“三農三牧”發展帶來了重大機遇。 從困難挑戰看， 一是 農 畜 產品生產成本上升、市場價格波動加劇，提高農牧業效益、調動農牧民生產積極性難度加大。 二是 資源環境約束趨緊、社會對農畜產品質量安全要求提高，確保重要農畜產品有效供給、實現綠色發展和資源永續利用的難度加大。 三是 國內外市場相互影響加深，農畜產品市場競爭和價格倒掛加劇，提升我旗畜產品競爭力、贏得市場競爭主動權的難度加大。 四是 經濟下行壓力加大，企業利潤收窄，建築工地開工不足，農 牧 民工務工環境趨緊，促進農牧民收入較快增長、加快縮小城鄉居民收入差距難度加大。

綜合起來看，未來5年，我旗 農 牧業農村牧區發展機遇與挑戰並存、希望和困難同在，能不能走好、如何走好 農 牧業農村牧區發展的路子，是擺在我們面前的一個重大課題。“十三五”時期，我們一定要主動認識、適應、引領經濟發展新常態，充分把握和利用好發展機遇與有利條件，牢固樹立並貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，推動 畜 牧業取得新發展、農村牧區實現新進步。

(一)堅持創新發展，激發 農 牧業農村牧區發展活力。 創新是引領農牧業農村牧區發展的第一動力，也是應對挑戰、解決問題的必然選擇。當前，農牧業發展面臨動力轉換問題。我們需要通過改革創新，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環境的落後發展方式，培育增長新動力，開闢政策新紅利，解決好誰來養牧、怎樣養牧、新農村新牧區誰來建、怎樣建以及農牧民老齡化、農村牧區空心化等問題。 畜 牧業經營體制創新方面， 要加快推進農村牧區土地草牧場承包經營權登記頒證工作，確保農牧民承包土地契約、證書、地塊、面積“四到戶”，讓農牧民吃上“定心丸”。要探索放活土地和草牧場經營權的有效形式，在尊重農牧民意願、維護農牧民權益的前提下，依法穩步推進土地草牧場經營權有序流轉，鼓勵發展多種類型的適度規模經營。要以提高畜牧業競爭力為導向，以發展多種形式的適度規模經營為核心，加快構建以家庭承包經營為基礎，養殖專業大戶、家庭牧場、農牧民 專業 合作社、 畜 牧業產業化龍頭企業為骨幹，其他組織形式為補充的新型 畜 牧業經營體系，充分釋放規模化經營和規模化服務的潛力。 畜 牧業科技創新方面， 要圍繞綠色農畜產品生產加工輸出基地建設，在畜產品加工等領域實施一批重大科技項目，大力推廣新技術、新裝備，促進畜產品向高端、終端延伸，增強傳統產業市場競爭力。要加強專業人才隊伍建設，在畜種改良、疫病防治、飼草飼料等領域大力引進和研發先進實用技術，著力提升畜牧業科技水平。同時，大力實施新型職業牧民培育工程，未來5年爭取使新型 畜 牧業經營主體帶頭人都得到培訓，將畜牧業發展轉到主要依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來，切實提高農牧民的專業技能和畜牧業的科技水平。

(二)堅持協調發展，補上 農 牧業農村牧區發展短板 。 城鄉協調發展是全面建成小康社會的必由之路和必然要求。當前 ， 我旗城鄉二元結構仍然比較突出，主要表現在城鄉居民收入差距較大，縮小城鄉收入差距任務繁重。同時，農村牧區在基礎設施、社會事業、基本公共服務等方面，都與城鎮存在較大差距，農牧民的生產生活條件亟待進一步改善。這就要求我們，必須更加自覺地堅持協調發展理念，著眼於補齊 農 牧業農村牧區發展短板，深入實施“十個全覆蓋”工程，進一步促進城鄉資源均衡配置，健全農村牧區基礎設施投入長效機制，引導資金、技術、信息、人才、管理等要素向 畜 牧業和農村牧區流動，逐步構建起與全面建成小康社會相適應的公共服務體系和社會保障體系，促進城鄉一體發展、融合發展，使廣大農牧民共享改革發展成果。同時，要加大農牧民工創業就業培訓與扶持，以推進城鎮化促進留在農村牧區的農牧民擴大經營規模，積極打造畜產品流通新業態，重點發展“網際網路+”，穩步提高農牧民經營性收入水平，與城鎮居民同步實現小康。

(三)堅持綠色發展，引領 農 牧業農村牧區發展方向。 我旗是我國北方重要的生態安全螢幕障，生態環境狀況直接影響著我國北部地區經濟社會的可持續發展和京津地區的生態安全。我們要時刻繃緊生態安全這根弦，堅持不懈、持之以恆地保護好我們的綠色家園。要加強生態文明制度建設，堅守草原生態保護紅線，嚴厲打擊非法開墾、亂采濫挖等破壞草原生態的行為，使紅線成為不可觸碰的高壓線。要認真落實草畜平衡制度，建立完善草牧場動態監測體系，科學合理核定載畜量，認真實施好新一輪草原生態補獎政策。要切實加強草原生態執法監管，嚴格執行草原征占用審核審批制度，依法保護和監管草原生態環境。要不斷擴大草原建設規模，全面加強地質環境治理，大力發展低碳經濟，推動草原生態持續改善。要加快畜產品標準化、綠色化、品牌化建設，在生產、加工、流通、質檢、標識管理等各個環節，建立起一套完整嚴格的標準和市場準入監管體系，保障綠色畜產品質量安全，打造我旗綠色產品品牌。

(四)堅持開放發展，拓展 農 牧業農村牧區發展空間。 我們必須強化全方位的開放理念，將視野放到更加廣闊的市場，不斷拓展 農 牧業農村牧區發展新空間。要抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，主動融入中俄蒙經濟走廊，加強與周邊國家和地區的交流，推進畜牧業重點領域深度合作，實現互惠互利、合作共贏。要積極開展畜牧業交流與合作，在優質畜種資源利用、草原保護、飼草料生產加工、畜牧業科學研究、畜產品加工流通等方面進一步加強合作，促進我旗畜牧業健康發展。要加大招商引資力度，積極引進大型畜牧業 產業化 企業在我旗投資興業，進一步提升畜牧業產業化水平。要加大畜產品宣傳推廣力度，積極組織旗內畜牧業產業化企業 召開 畜產品推介會，參加各類展銷活動，設 置 直銷店、專營店、體驗店，加強對優質畜產品的宣傳，使我旗更多的優質畜產品走出去。

(五)堅持共享發展，增進農牧民福祉。 共享發展是全面建成小康社會的根本體現，也是動員農牧民投身現代化建設的強大動力。堅持共享發展，要加快新農村新牧區建設步伐，以“十個全覆蓋”工程建設為重點，同時開展好人居環境整治工程，加快完善農村牧區基礎設施和公共服務。要切實關注農村牧區困難民眾的生產生活，落實好低收入農牧戶“一噸煤”、低保家庭大學生新生入學資助等政策，讓他們更多感受到黨和政府的溫暖。要進一步加大脫貧攻堅力度，切實把上級和旗委、政府推進脫貧攻堅的新部署新要求落到實處，確保如期打贏脫貧攻堅戰。要全力抓好農村牧區教育文化、醫療衛生、就業社保等各項社會事業，逐步提高農牧民幸福指數和健康水平。要擴大農牧民增收渠道，促進農牧民轉移就業，不斷增加農牧民工資性收入、財產性收入、政策性收入，促進農牧民持續穩定增收。

三、切實推動今年“三農三牧”工作取得新突破

今年，是“十三五”開局之年，起好步、開好局至關重要。只有全面改善農村牧區發展環境、提高畜牧業發展水平，增加農牧民收入，才能確保如期實現全面建成小康社會目標。因此，各地各部門要集中力量，抓住重點，全力推動“三農三牧”工作實現新突破。

(一) 切實 加強生態保護建設。 要積極推進生態文明制度建設，全面完成生態保護紅線劃定和自然資源資產負債表的編制工作，健全領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害過錯責任終身追究等制度。要認真落實新一輪草原生態補獎機制，嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，強化草原常態化綜合執法，加強高產飼草料基地監管，落實好天然打草場輪刈制度，全力做好草原生態保護工作。要繼續抓好在期礦山治理，嚴格執行礦山環境治理保證金制度，認真做好礦區復墾綠化、排土場治理、污水處理、廢棄采坑治理等重點工作，努力將礦業開發對生態環境的影響降到最低程度。要加強草原生態建設，實施好京津風沙源治理工程、蘇木鎮所在地綠化工作，完成烏蘭敖包水庫建設。

(二)積極調整畜牧業結構。 我旗畜牧業以蘇尼特羊養殖為主，羊存欄占到牲畜總頭數的 95.2%，這個比例是相當高的。 近年來， 由於生產成本上升，羊肉價格行情持續低迷，嚴重影響到農牧民增收。 因此， 我們要加快調整牲畜飼養結構，著力推動結構性問題的解決。 農牧業局和 各蘇木鎮要根據草場面積、 地域 特點， 引導農牧民民眾 對養殖結構進行調整 。 北部草場面積大的地區，鼓勵搞蘇尼特羊規模化養殖;南部草場面積小的地區和草畜平衡區，要在合理確定草場載畜量的基礎上，積極推進冬羔補飼提前出欄;東部沙區要發展以西門塔爾牛為主的黃牛改良工作;禁牧區 要 發展杜泊羊、德美羊等良種經濟雜交多胎多羔肉羊。要 保護好和發展好蘇尼特羊這一優質品種， 堅持不懈地繼續抓好蘇尼特種公羊集中管理和提純復壯，重點抓好標準化畜群和良種畜核心群建設，提高優質種 羊 供種能力。此外，要大力支持和引進有實力的企業，對鹽鹼地、荒廢耕地 進行綜合 開發利用，搞光伏農業。

(三)加快推進畜牧業產業化經營。 要緊緊扭住畜牧業產業化經營不放鬆，進一步促進畜牧業 提質增效，提高畜產品市場競爭力。 一要培育壯大主導產業。 絨毛產業方面， 要加快推進自治區級絨毛紡織產業循環經濟園區建設，提升準入門檻，積極引進絨毛精紡加工企業入駐，扶持本土絨毛企業延伸產業鏈條，在提高羊絨質量、規範產業秩序、創新工藝技術、培育自主品牌上下功夫，著力提升我旗絨毛產業市場競爭力。要加強與蒙古國在絨毛原材料交易及其產品開發生產等方面 的 深度合作，促進絨毛產業的跨越式發展。 肉產業方面， 要選擇一些嘎查和牧戶，提前開展配種，爭取把接羔時間提前到12月份，並通過與企業簽訂契約把加工時間提前到5月底，逐步延長出欄加工時間， 結合冬羔補飼提前出欄， 積極探索“四季出欄”模式，提高養殖效益。要重點打造好“蘇尼特羊”品牌，推廣 全產業鏈 追溯體系建設，實現優質優價。要完善物流配送服務體系，重點扶持“網際網路+”產業發展，擴大畜產品銷售市場。農牧業局和有關蘇木鎮要在南部有條件的嘎查選擇一些牧戶試點搞經濟效益好的雜交羊規模養殖， 對 經濟效益 進行 分析，如果利潤可 觀 的話，可以在更大的範圍內推廣。 草產業方面， 要圍繞滿足牲畜舍飼育肥需求，大力發展牧草、青貯玉米等飼草料基地，嚴格飼草料基地管理，實施種養結合、以種定畜，實現以種促養、增草增畜，為畜牧業發展提供強有力 的 支撐和保障。 二要進一步發展壯大龍頭企業。 要加大畜牧業龍頭企業、畜產品精深加工企業的引導培育力度，鼓勵龍頭企業 將 農牧戶 作為 養殖基地，壯大產業發展規模。重點扶持精深加工水平高、經營管理科學規範、市場穩定、信譽良好的畜產品加工企業，帶動畜產品加工行業提檔升級。要大力推進畜產品品牌建設工程，以龍頭企業為依託， 利 用先進技術 、標準化生產、開拓市場能力強等優勢 ，做大做強做優綠色特色品牌。要扶持龍頭企業運用現代化的行銷手段，大力發展連鎖店、直營店、配送中心和電子商務，提高流通效率。要加大招商引資力度，吸引和鼓勵企業集團、民間資本，充分利用我旗畜牧業資源優勢，發展畜產品加工和貿易。 三要進一步完善牧企利益聯結機制。 要加強與畜牧業產業化企業的對接，制定可行的措施，因企施策，分類指導，找準符合企業實際和牧企雙方利益的聯結模式，加快建立緊密型利益聯結機制。要鼓勵龍頭企業大力發展訂單畜牧業，鼓勵企業開展定向投入、定向服務、定向收購，把畜牧業生產、加工、銷售有機地聯結起來，降低農牧戶的養殖風險，帶動農牧民穩定增收。同時，要引導和鼓勵農牧民以土地(草場)、資金等生產要素入股，讓資源變資產、資金變股金、農牧民變股東， 推動 農牧民與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。

(四) 下大力 發展適度規模經營。 要加快畜牧業現代化建設步伐，做到適度、集約、高效。一要推進土地草牧場經營權有序流轉。 重點是繼續抓好土地草原承包經營權確權登記頒證工作。著力培育家庭牧場、養殖專業大戶、龍頭企業等各類新型規模經營主體，引導他們採取土地草場流轉、託管等經營方式擴大經營規模。 二要扶持農牧民專業合作社發展。 要加大引導和扶持力度，以規範化建設為目標，培育發展一批示範社，增強示範效應和帶動能力。要在政策上給予傾斜，創新財政、金融支持農牧民合作社發展機制，把運行規範的合作社作為扶持重點，扶持其做大做強。要積極為合作社發展培養人才，重點培養致富帶頭人、經營管理人員、技術人員和新型職業牧民。要加強與 專職 院校、科研機構開展服務合作，為農牧民合作社提供技術服務支撐。 三要加大金融支持力度。 繼續開展“助保金貸款” 和金融扶貧富民貸款 ，積極組織“政銀企”對接，推動金融機構加強對畜牧業產業化企業的融資貸款支持，解決企業資金短缺的問題，推動企業發展壯大。推動羊羊牧業、草原牧都實現新三板掛牌，推動企業實現多元化融資和再發展。四要創新規模經營方式 。嘗試探索牲畜託管托養模式，鼓勵農牧民將牲畜交給能人、企業進行養殖和經營，實現規模化養殖。一方面，由能人和企業經營可以提高養殖效益。另一方面，將牲畜託管出去的牧民可以外出打工或搞 特色 旅遊業，增加額外收入。各蘇木鎮和有關部門可以先找幾戶牧戶進行嘗試，在可行性論證的基礎上積極推廣。

(五)著力保障和改善民生。 在不折不扣落實上級各項惠農惠牧政策 ， 健全和完善社會保障 體系，統籌推進教育、衛生、文化各類民生事業 的同時，重點要實施好脫貧攻堅和“十個全覆蓋”兩大工程。

脫貧攻堅方面。 要堅持把脫貧攻堅工程作為當前的頭號民生工程，以 啃 硬骨頭、攻堅拔寨的勁頭，確保今年 完成 547戶1346人 的 穩定脫貧 任務 。 一要落實好脫貧攻堅責任。 各 蘇木鎮黨委、政府 要將脫貧攻堅擺上重要位置，把脫貧攻堅作為“一把手”工程， 堅持重點問題親自研究、難點事項親自協調、任務落實親自過問，始終把脫貧攻堅放在心上、抓住手上， 切實擔負起主體責任。各級幫扶幹部要落實好 幫扶 責任，發揮好領頭雁作用，在脫貧攻堅工作上用心、用情、用力，做好發動民眾、政策宣講、政策對接 、致富引導 等工作， 做到不脫貧不脫鉤。 二要在精準扶貧精準脫貧上下功夫。 按照“六個精準”、“五個一批”工程的要求，抓好精準識別、精準扶貧和精準脫貧三個關鍵環節，切實做到“看真貧、扶真貧、真扶貧”。產業脫貧要根據資源優勢和產業基礎，做到因地制宜、因戶制宜。實施易地搬遷脫貧，要注重完善後續政策扶持，加強創業就業、產業發展扶持，確保搬得出、穩得住、能致富。在實施生態建設脫貧和教育脫貧的同時，要配套實施其他脫貧措施，確保貧困戶實現穩定脫貧。社保兜底脫貧在保證貧困戶享受低保、養老、醫療等社會保障政策的同時，結合“十個全覆蓋”工程、易地搬遷等政策，解決好住房問題，實現“兩不愁、三保障”。 三 要嚴格考責問責。 一會兒，各蘇木鎮要向旗委 、 政府立下“軍令狀”。 同時，組織部門要把領導幹部脫貧攻堅工作成果記入幹部成長檔案。要建立健全精準扶貧工作幹部激勵約束機制，將脫貧攻堅工作成效作為領導幹部實績考核重要內容之一，完善考核評價體系，在脫貧攻堅主戰場考察識別、選拔使用幹部。對在脫貧攻堅工作中發揮作用充分、表現優秀的幹部要提拔重用，對落實責任不力、作風不實的幹部要及時調整、嚴肅追責，甚至組織處理。

“十個全覆蓋”工程方面。 今年是實施“十個全覆蓋”工程的 決勝 年，我們還有4 5 %的任務量需要在6個月的有效施工期內完成。今年的任務十分繁重，全旗上下要發揚“釘釘子”和“蒙古馬”的精神，按照“農村不留一個自然村，牧區不留一個牧民點(蒙古包)”的要求，確保按時完成剩餘建設任務。 一 要加強組織領導。 各蘇木鎮黨政主要領導，各相關部門、嘎查村“兩委”班子主要負責人以及各擴面工程實施地區的責任領導要認真落實責任，切實把這項政治任務抓實抓好抓出成效，不打折扣地完成 好 各項任務。特別是各蘇木鎮黨政主要領導，心中一定要有一本“十個全覆蓋”工程的賬，做到心中有數、心如明鏡 。 在推進工作上要親自上手，加強領導和調度，及時發現問題、解決問題，確保各項工程建設順利推進。同時，要對 “十個全覆蓋”工程進行查漏補缺，做到精雕細琢，確保 把各項工程 建成優質工程、精品工程。 二 要全力做好工程開工前的準備工作。 各蘇木鎮、各有關部門要加快推進今年各項工程的招投標工作，同時要積極做好規劃設計、 宣傳發動、 協定簽訂、備工備料、危舊土房拆除等各項前期準備工作，確保在4月15日全面開工。 三 要進一步加大資金籌措力度。 要通過加大向上級爭取和農牧民自籌、銀行貸款、企業墊付等途徑，全力抓好資金的籌措工作，保障好“十個全覆蓋”工程的資金需求。 四 要注重統籌結合。 要把工程建設與農村牧區環境整治、美麗鄉村建設、脫貧攻堅等工作結合起來，統籌推進，實現嘎查村美起來 、 農牧民富起來。要做好產業配套文章，幫助農牧民因地制宜發展蔬菜種植、家禽養殖、家庭旅遊、光伏農業等增收項目，大力發展富民產業，促進農牧民增收。 五 要加大督查考核力度。 今年，盟里將於4月底之前制定出具體考核辦法，並擬開展兩輪觀摩檢查活動。我們也要適時組織開展巡迴觀摩檢查，現場打分，考核排隊。同時，我們將不定期對各蘇木鎮“十個全覆蓋”工程推進情況進行明察暗訪，並將檢查情況以及旗委、政府階段性工作任務和 風光互補設備升級改造等 專項工作任務完成情況及時記入各蘇木鎮“十個全覆蓋”工程考核檔案，年終進行綜合評定，對工作業績突出的提拔重用，對排名靠後的該問責的問責、該離崗培訓的離崗培訓、該組織處理的組織處理。

(六) 全面加強精神文明建設。 圍繞全面建成小康社會和新農村新牧區建設的要求，深入推進“鄉風文明大行動”，促進農牧民文明素質、農村牧區文明水平的全面提高。要加大社會主義核心價值觀的宣傳和教育，廣泛開展移風易俗，積極 引導廣大 農牧民 摒棄陳規陋習 ，逐步養成健康文明的生活方式，制定村規民約，弘揚優良家風家訓，營造良好社會風尚 。 要積極開展文明嘎查村、十星級文明戶、文明農牧民、道德模範等評選活動，通過典型引路，把講文明、鑄誠信、樹新風活動在農村牧區廣泛開展起來。要充分發揮基層大講堂、草原書屋、嘎查村文化活動室陣地作用，廣泛開展草原那達慕、烏蘭牧騎藝術節等民眾性精神文化活動，不斷豐富和滿足農牧民民眾的精神文化需求。要深入推進農村牧區環境衛生整治工程，加快健全完善“十個全覆蓋”工程後期管護機制和環境整治辦法，鞏固好“十個全覆蓋”工程建設成果。要組織開展算賬理財、節約開支宣傳教育和培訓，引導農牧民樹立過緊日子的思想，堅決杜絕盲目消費、過度消費、借貸消費的現象發生，做到合理開支、理性消費。

(七) 繼續深化農村牧區改革。 要把握政策方向和原則，積極穩妥推進草牧場確權承包工作，確保草原確權承包工作在今年年底基本完成，20xx年全面完成。要按照自治區國有林場改革方案的要求，結合我旗實際，制定我旗國有林場改革實施方案，確保國有林場改革順利推進。要加快推進小型水利工程管理體制改革，確保10月底前通過考核驗收。同時，要著力抓好供銷、農村牧區集體產權制度改革等年度重點改革任務，激發農村牧區發展活力。

( 八 ) 進一步 夯實基層黨組織建設。 農村牧區基層黨組織是推動 農 牧業農村牧區工作發展的組織者、實踐者，是“三農三牧”工作的落腳點。要結合黨委換屆抓好蘇木鎮黨委班子建設，選好黨委書記、配強黨委班子，真正發揮基層黨委的作用。要落實好“黨員中心戶+協會”、“北疆黨旗飄”、 “馬背上黨課”、 “民情日記”等基 層 黨建工作模式，切實提 高 基層黨組織的政治引領和服務功能。要認真落實嘎查村事務民主管理“532”工作法，充分發揮嘎查村事務監督委員會的作用，進一步提高嘎查村級事務管理規範化水平。要加強對嘎查村“兩委”班子成員的培訓，進一步提高嘎查村幹部的思想解放程度、思想更新速度和加快發展力度。要大力發展嘎查村集體經濟，拓寬經濟來源渠道，著力改變嘎查村集體經濟薄弱的現狀，使基層組織有錢辦事、有條件辦事。要加強嘎查村後備人才培養工作，建立一 支 數量充足、素質優良的嘎查村後備人才隊伍，切實解決嘎查村“兩委”班子後繼乏人等問題。要鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，紮實開展 好 “兩學一做”學習教育，以優良的作風落實好農村牧區改革發展穩定各項任務。

最後，強調一下工作落實的問題。 一分部署，九分落實。再好的目標、再好的藍圖，如果不去落實，也只是鏡中花、水中月。各地各部門要牢固樹立“馬上就辦”的工作理念 ，旗黨政信息督查室要加大督查工作力度。 旗委、政府 將 實行“月督查、季調度、年總結”工作制度，定期聽取工作進展情況匯報，及時研究解決存在的問題 ， 確保各項重點工作得到有效推進和落實。旗委、政府 將 加大獎懲力度，對工作 推進 有力、成效明顯的責任單位給予通報表揚，對工作落實不到位、進度緩慢的責任單位領導 進 行問責，並將工作落實情況作為年度目標考核和評價幹部的一項重要內容。

同志們，做好當前和今後一個時期的“三農三牧”工作，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要深入貫徹落實上級黨委、政府的決策部署，團結帶領全旗各族幹部民眾解放思想、銳意進取、真抓實幹，為全面建成小康社會、打造祖國 北疆 亮麗風景線作出新的更大貢獻。

全市建設工作會議的匯報情況 篇27

今天是本學期第一次教研工作會議，我講幾方面內容。

第一：要重視教研工作。

年年搞教研，可能有點厭倦，但我覺得大家並沒有真正理解教研工作的意義。我把教學比作砍柴，教研工作就是磨刀，教研是研究教材、教法、學生、教學手段等綜合學術活動，磨刀不誤砍柴，教研水平提高，我們的教學能力才能增強，才能提高課堂效率。從這個意義上說，適當的磨刀，有效的磨刀，只能提高教學，促進教學。當然，天天磨刀，或無效的磨刀，不僅耽誤大家砍柴，也浪費大家時間。我們的教研不追求形式，不搞花拳繡腿，不搞經院哲學，我們就結合學生實際，課堂實際，學校實際，研究如何更有效組織教學，最佳化教學，從而達到提高教學質量的目的。

第二：把教學教研工作當做樂趣，而不是負擔。

現在我們趕上了最美好的時代，早生120xx年，我們還在戰火中，早生五十年，我們還在文革中，現在，教師的待遇是歷史最好的時期之一，銅陵的教師工資已經超過公務員的3%，蕪湖、馬鞍山超過2%，聽講十三五規劃，到20xx年教師的工資要高於公務員的工資，有專家建議，根據中國國情，高於5%可能性較大，真做到這一點，了不起，當然，隨著教師待遇的提高，教師的門檻也會提高，教師的素質要求也會高，目前國家出台教師資格證的任期制度，可能會讓那些不適於教師工作的同志離開這個崗位，當然對大多數認真工作的老師不會有影響。我們現在做老師應該有尊嚴感了，我們要把教學教研工作當成樂趣，有了樂趣我們才能真正的愛這份職業，乾好這份職業。

第三：要處理好工作和家庭關係。

我們部分老師工作上缺乏進取心，對教學馬馬虎虎，對學生冷冷淡淡，心態浮躁，不愛鑽研，甚至把工作看成可有可無的東西，把家庭把孩子看的比天大，這種認識或做法是有害的，不利於家庭也不利於工作，現在大家的工作負擔都不算重，處理好了，不會影響家庭，也不會影響工作。我發現有的老師本來應該很開心很幸福，但為了孩子的學習卻表現出過度焦慮。有什麼可焦慮的呢?孩子的成長要順其自然，現在還有幾個缺吃少穿的嗎?將來孩子這一代生活只能會越來越好，有專家分析，只要沒有戰爭，中國20xx年或20xx年經濟就超越美國了，人民的生活會更好，只要孩子品德好，心理陽光，他們自有他們美好前程，很多的壓力和煩惱都是我們自己製造的。

第四：把校內公開課上好。

第五：認真評課。

學科組上的公開課要及時評，聽課能學到技能，評課能學到理論，技能有厚度，理論有高度，組織成功的評課是思想的碰撞，教學藝術的探討，可能比聽一節課更有收穫，因此，評課要本著真誠善意的態度，熱烈討論或爭論，會對每個老師大有裨益。

第六：組長是關鍵。

搞好教研工作，組長是關鍵，組長要有謙遜包容擔當等精神，把本組建設成一個進取和諧的團隊，每一次活動都要精心準備，如果你安排的活動大家的確有收穫，組內老師自然喜歡這樣的活動，如果處於應付，組員就不願意參加。當然，組員要尊重組長，積極參加組內活動，教研活動就是學術活動，一個不愛學術的老師，久而久之會走向平庸。最好的尊重就是支持組長工作，組長通知下午2：10分備課，你不要遲到，更不要藉故不參加，本來組內就那么幾個人，再有兩個遲到的，組長又不好講你，活動到底搞還是不搞。還有的老師，聽課不參加，評課也是三言兩語，這是對學術的不尊敬，對別人的藐視，也是對自己的不尊重。

第七：嘗試同課異構。

我們同年級組的老師可以針對同一節內容換班級上課，相互聽課，發現不足，取長補短，儘快提高自己。

第八：儘快盡情綻放自己。

一所好學校應該是花開滿園，每位老師都是一朵花，有的早開花，有的晚開花，有的花期長，有的梅開二度，總之，每位老師都要在事業上做出成績，實現人生價值。教師雖然普通，但只要在育人的崗位上靜靜的綻放，一定會很快樂，很幸福，很有尊嚴感。梁啓超說過，做大總統的和做車夫的沒有貴賤之分，車夫把顧客服務到位，收費又低，回頭客多，人們一樣的尊敬。