城市工作會議上的講話稿 篇1
同志們：
經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，並對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx 年首次召開中央城鎮化工作會議之後，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2 月25 日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮鬥目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關係”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，並在工作中加以貫徹落實。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人划槳開大船”，希望全區各級幹部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年後已經先後召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級幹部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級幹部會議，會上一併下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的檔案，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。
指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民民眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由於客觀原因，時至今日，我區依然處於半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠帳多、民眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為： 一是城市化率不夠高。 目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60 平方公里的18 個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。 二是城市經濟轉型慢。 鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。 三是城市品味形象檔次低。 儘管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿於管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯後、城市標誌性建築缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園。
下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平台建設，多做還欠帳、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步最佳化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構築城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特徵、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。 一要突出文化特色。 城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續於城市的文脈，熔鑄於城市的精神，彰顯於城市的形象，努力構築青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬於自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的幹部民眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等於以後也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。 二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依託青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5A 級旅遊景區，加快啟動幸福渠40 平方公里尤其是5 平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閒帶，凸顯我區城市的生態特色。 三要突出亮點特色。 要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建築。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬於青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。 四要突出產業特色。 一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞 針織服裝創意、LED 光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“網際網路+ ”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平台載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內儘量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。
二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質
龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關係”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠帳問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對症下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。 一是要以舊改棚改煥發城市新形象。 緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx 年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx 年推進舊城改造工作實施方案》檔案中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16 個約107.17 萬平方米的20xx 年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，並提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，儘快掃除掉城市瘡疤。 二是要以平台建設加速產城大融合。 科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策許可權、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平台”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利於帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10 個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪裡、城市配套功能就延伸覆蓋到哪裡，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這裡面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。 基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城裡看海”等“城市病”問題，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5 條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4 條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，並重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小遊園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15 分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，並加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。
三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平
城市建設三分在建、七分在管。儘管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但並不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反覆指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那麼到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“髒亂差”，民眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。 一是要推動城市管理的長效化。 要把長效機製作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主幹道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數位化平台建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。 二是要加速城市管理的市場化。 城市管理水平的高低，決定於市民民眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次幹道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委託給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。 三是要堅持城市管理的法治化。 青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建築雖然取得很好成效，但仍存在稍有鬆懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建築屢禁不止，表現在下邊、在民眾，但根子在上邊、在幹部，特別是少數膽大妄為的村幹部。區里將堅持按照檔案規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及幹部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今後要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建築。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對於村莊、個人建設的違法建築，首先由村莊發動民眾在限定時間內自行拆除，到期後不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什麼“ 背景” 的人，都要敢於碰硬、嚴格執法，決不允許出現“ 拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗” 的現象。 四是要提升城市管理的社會化。 近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給民眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。 五是要推進城市管理的一體化。 前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一併納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。
四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸
要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題： 一是多點發力，解決好“錢從哪裡來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占幹部民眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，儘快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。 一方面要爭取金融支持。 當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平台貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面 要吸引社會投資。 探索利用財政資金的導向作用和槓桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20 多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用PPP 等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。 二是多管齊下，解決好“人往哪裡去”的問題。 做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民民眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。 目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強徵地拆遷農民的歸屬感。 一方面，在安置房布點的時候要充分考慮民眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展並延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閒娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。 城中村改造後，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、 發揮原村級黨員的先鋒模範作用 等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。 三是要統籌兼顧，解決好“民生怎麼辦”的問題。 城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關係。過去一年，區委、區政府順應民眾要求，紮實推進115 個百項惠民便民利民工程和10 大惠民實事，解決了一批事關民眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小遊園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民民眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民民眾。總的來講要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關係到人民民眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重製度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx 年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的徵求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11 個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今後民生工作更要高標準、創品牌，讓人民民眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始於足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。 要具備全局的觀念。 切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，儘快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大幹部民眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。 要具備專業的能力。 城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改徵遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程式複雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導幹部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會幹，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。 要具備實幹的作風。 城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導幹部務必具備務實肯乾的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃牛”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鑽勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!
城市工作會議上的講話稿 篇2
同志們：
經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，並對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮化工作會議之後，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮鬥目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關係”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，並在工作中加以貫徹落實。
剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人划槳開大船”，希望全區各級幹部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年後已經先後召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級幹部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級幹部會議，會上一併下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的檔案，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。
指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民民眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由於客觀原因，時至今日，我區依然處於半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠帳多、民眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經濟轉型慢。鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。儘管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿於管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯後、城市標誌性建築缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產並舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園。
下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色
推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平台建設，多做還欠帳、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步最佳化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構築城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特徵、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。一要突出文化特色。城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續於城市的文脈，熔鑄於城市的精神，彰顯於城市的形象，努力構築青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬於自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的幹部民眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等於以後也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依託青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5A級旅遊景區，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閒帶，凸顯我區城市的生態特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建築。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬於青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產業特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞針織服裝創意、LED光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“網際網路+”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平台載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內儘量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。
二、推進城市工作，最基礎的是提升城市建設品質
龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關係”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠帳問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對症下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。一是要以舊改棚改煥發城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx年推進舊城改造工作實施方案》檔案中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，並提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，儘快掃除掉城市瘡疤。二是要以平台建設加速產城大融合。科學利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策許可權、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平台”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利於帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪裡、城市配套功能就延伸覆蓋到哪裡，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這裡面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力。基礎設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城裡看海”等“城市病”問題，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，並重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小遊園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，並加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。
三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平
城市建設三分在建、七分在管。儘管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但並不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反覆指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那麼到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“髒亂差”，民眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機製作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主幹道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數位化平台建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定於市民民眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次幹道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委託給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建築雖然取得很好成效，但仍存在稍有鬆懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建築屢禁不止，表現在下邊、在民眾，但根子在上邊、在幹部，特別是少數膽大妄為的村幹部。區里將堅持按照檔案規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及幹部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今後要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建築。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對於村莊、個人建設的違法建築，首先由村莊發動民眾在限定時間內自行拆除，到期後不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什麼“背景”的人，都要敢於碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給民眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。五是要推進城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一併納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。
四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸
要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發力，解決好“錢從哪裡來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占幹部民眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，儘快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。一方面要爭取金融支持。當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平台貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導向作用和槓桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用PPP等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪裡去”的問題。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民民眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強徵地拆遷農民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮民眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展並延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閒娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。城中村改造後，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、發揮原村級黨員的先鋒模範作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。三是要統籌兼顧，解決好“民生怎麼辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關係。過去一年，區委、區政府順應民眾要求，紮實推進115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關民眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小遊園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民民眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民民眾。總的來講要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關係到人民民眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重製度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的徵求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今後民生工作更要高標準、創品牌，讓人民民眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
“千里之行，始於足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，儘快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大幹部民眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業的能力。城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改徵遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程式複雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導幹部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會幹，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實幹的作風。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導幹部務必具備務實肯乾的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃牛”精神，勤勤懇懇、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鑽勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。
同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示範區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!
城市工作會議上的講話稿 篇3
同志們：
前天市委召開會，聽取了創建工作匯報。今天這次會議，主要是回顧總結“”創建工作，動員全市上下積極開展創建省級文明城市各項工作，努力開創“”創建工作新局面。這次會議上，我們出台了三個配套檔案，尹市長傳達了《市委市政府關於調整禹州市創建省級文明城市指揮部成員的通知》，張部長作了動員報告，大家要貫徹好、落實好。下面，我就做好創建工作，講四點意見。
一、成績令人鼓舞，經驗彌足珍貴
過去的五年，市委、市政府把創建工作作為貫徹落實科學發展觀、助推富民強市的重大舉措，堅持以創建促發展、以創建惠民生、以創建增優勢、以創建聚合力，使創建工作深入開展、持續提升、亮點紛呈，取得了顯著成效。主要體現在四個方面：
一是創建工作碩果纍纍。經過多年的持續努力，禹州先後榮獲中國優秀旅遊城市、全國最具投資潛力中小城市百強、全國最具區域帶動力中小城市百強、河南省園林城、河南省衛生城、河南省雙擁模範城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前，我市共創建國家級文明村鎮3個，省級文明村鎮4個，省級文明社區1個，省級文明單位21個，許昌市級文明單位51個，許昌市級文明村鎮、文明社區22個，禹州市級文明單位212個，禹州市級文明村、文明社區133個，神?鎮榮獲全國特色旅遊景觀名鎮和河南省文化產業示範園區，充分展示了禹州創建工作的豐碩成果。
二是城鄉面貌發生巨變。五年來，我們圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜游的新禹州，始終堅持規劃引領，初步形成了從中心到組團、從總體到單項、從城鎮到農村，層次分明、互相銜接的規劃體系;始終堅持項目支撐，實施城建重點項目、城中村改造工程，完善城鄉基礎設施，建成了科技文化苑、圖書館、科技館、鈞官窯址博物館、陶瓷學院、禹王大道、潁河景觀帶等一系列標誌性工程，正在建設的有文廣大廈、體育館、賽車城、汽車城、中醫藥文化博物館，強力推動神?古鎮開發，市區建成區面積由25平方公里擴大到45平方公里，城鎮化率由“十五”末的27%提高到36.9%，城市形象明顯提升;始終堅持建管並重，加強城區精細化管理;始終堅持統籌城鄉發展，全面加強農村基礎設施建設和環境綜合治理，城鄉環境不斷改善。
三是生態特色更加凸顯。大力實施造林綠化，目前全市已造林22.6萬畝，林木覆蓋率達到36.7%，已通過省林業生態縣市驗收;著力打造市區園林景觀，道路綠化普及率100%，新建公園、廣場、遊園、綠地等18處，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達到33.6%和39.4%，生態建設已經成為禹州的特色和亮點。
四是創建機制日臻完善。健全完善了目標責任、組織領導、屬地管理、資金保障、考核獎懲創建工作機制，探索實行了督導、協作、問責三個辦法，為創建工作深入開展提供了有力的制度機制保障。尤其是在破解投融資瓶頸上，搭建有效平台，探索實行了BT、BOT等新模式，形成了多元化的資金投入機制，靠機制創新促進了城鄉發展。
“”期間的創建實踐，為我們創建全省乃至全國文明城市奠定了紮實基礎，也積累了許多好的做法和經驗，有三點尤為寶貴：一是始終堅持為民創建、靠民創建、全民創建，把民眾滿意作為衡量創建工作的根本標準;二是始終堅持“只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好”，推動創建工作不斷向更高目標、更高水平提升;三是始終堅持領導重視、部門聯動、民眾參與。
成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表市委、市政府，向全市所有為創建付出艱辛努力、做出積極貢獻的部門、單位、社會各屆和廣大幹部民眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、任務更加艱巨，務必提高認識
“”期間是全面建設小康社會的重要時期，是禹州實現 “實力更強、基礎更牢、生活更好、城鄉更美”的奮鬥目標、在中原經濟區建設中爭當排頭兵的關鍵時期，也是我們再接再厲、創建省級文明城市乃至創建全國文明城市的攻堅時期。市委會對全市“”創建工作進行了專題研究，提出的目標任務是：今年要保持省級文明城市榮譽稱號，“”末力爭實現創建全國文明城市目標。各級各部門一定要認清形勢、提高認識、堅定信心。
首先，創建文明城市，是實現“”發展目標的迫切需要。“”時期，圍繞實現“實力更強、基礎更牢、生活更好、城鄉更美”的總目標，市委、市政府把以文明城市創建為統領的創建工作作為今年重點工作來安排來部署。把文明城市創建擺在如此重要的位置，是因為文明城市是一個綜合性的指標體系，是一個城市社會管理能力、經濟競爭實力、持續發展潛力的綜合體現，是衡量一個城市整體實力和發展水平的重要標誌，是全國全省綜合類評比中的最高榮譽。其次，創建文明城市，是推進新型城鎮化進程的迫切需要。新型城鎮化不僅是城鎮人口增加、地域擴張的過程，更是提高人口素質、提升城市品位的過程;不僅是硬體設施的完善，更是民眾文明素質的提升;不僅是空間的城鎮化，更是人的城鎮化。今年禹州市委把新型城鎮化擺在“三化”協調發展的統領位置，確定並實施了“1396”工程，樹立了全域規劃理念，聘請同濟大學對《禹州市總體規劃》進行重新修編，編制村鎮體系規劃等9個專項規劃，努力實現“區域全覆蓋、城鄉一張圖”，確立了110個城建項目，集中開展規劃執法年活動。把新型城鎮化作為未來發展的戰略重點，迫切需要全社會文明素質同步提升、同步跟進，創建省級文明城市，就是要順應人民民眾過上更加幸福生活的新期待、進一步改善居住環境、辦好為民實事、解決人民民眾關心的熱點難點問題，以人民民眾滿意為標準，讓廣大人民民眾在這座城市裡更加宜居，更加幸福。所以，開展文明城市創建工作，就是提高城鄉居民文明素質的有效載體、就是推進新型城鎮化的應有之義。其三，創建文明城市，是提升創建整體水平的迫切需要。創建文明城市，是民眾性精神文明創建活動的一項龍頭工程，我們當前正在開展的各個單項創建，都包含在文明城市創建之中。我們在創建工作的起步、發展階段，都是從單項創建抓起，重點突破。那麼在創建工作達到一個較高的水平之後，要瞄準更高的目標，以文明城市創建統領各項創建工作，有利於整合力量、整合資源、凝聚合力、統籌兼顧，帶動創建工作整體水平的全面提升。
三、突出工作重點，確保創建成功
今年是創建省級文明城市的考評年，省文明委將對創建城市進行不定期暗訪，今年10月份，將對省級文明城市評選進行最後一次測評。對禹州而言，不可掉以輕心。因為中央文明委對全國包括省級文明城市測評體系進行了重大調整，最新的《測評體系》有369個單項考評指標，標準更高、涵蓋更廣、要求更嚴，使創建難度進一步加大;全國文明城市名額是有限的，門檻是很高的，截至目前全國僅有24個城市是全國文明城市，河南沒有一個。今年第三屆全國文明城市評選也只有20個名額，河南有7個城市申報，鄭州、洛陽、許昌已入圍參加全國評選。河南省文明城市每兩年評選一次，評上的兩年一複查，四年屆滿重新申報，複查和新申報的標準一樣。省級文明城市名額有12個，其中包括4個地級市、4個縣級市、4個縣城。省里要求符合條件的縣級市都要積極創建文明城市。有些城市基礎性工作比我們做得好，有些城市的市容市貌比我們好，文明程度比我們高，這是實實在在的客觀現實，今年長葛也提出申報省級文明城市，所以競爭十分激烈;對照《測評體系》和許昌對我市的明察暗訪情況，我們還有不小差距，主要是四個方面的薄弱環節：一是市民文明素質需要提升，二是城市基礎設施不盡完善，三是社區基礎工作不夠紮實，四是城市信用體系建設需要加強。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，切實增強責任感、緊迫感，以務求必勝、志在必得的決心，以堅韌不拔、鍥而不捨的毅力，以不甘人後、積極進取的精神，一鼓作氣，奮力攻堅，確保省級文明城市創建再次成功。
(一)抓根本，提高文明素質。在文明城市測評中，對市民文明素質的考評標準很高，占的分值比重較大，亟待提升。提高文明素質關鍵在於加強教育，要把加強文明素質教育貫穿創建工作全過程，在全社會營造“愛國、守法、誠信、知禮”的良好風尚，讓文明成為幹部民眾的生活理念和行為方式。主要做好三方面的工作：一是加強思想道德建設。重點抓好學校學生、基層幹部、個體商戶和社區居民的素質教育和未成年人思想道德建設。二是倡樹先進典型。用身邊的好人好事和先進典型，教育人、感染人、激勵人，踐行盧書記提出的“三平”精神，努力營造良好的社會風氣。三是廣泛開展志願服務。要加強志願者隊伍建設，廣泛開展扶危濟困、社區服務和應急救援等志願服務活動，把服務他人、服務社會和實現個人價值有機結合起來，引導市民在講奉獻、做好事、獻愛心的過程中陶冶情操，追求一種送人玫瑰、手留余香的道德境界，形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍。
(二)抓載體，搭建創建平台。要注重把創建工作與我們正在開展的“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動緊密結合起來，選準載體，注重實效，深入開展。一要廣泛開展“三進”活動和“文明中原系列行動”。20xx年全市開展以“萬名市民進課堂、萬名志願者進社區、萬名學生文明禮儀進家庭”為主要內容的“三進”活動以來，對提高民眾文明素質和城市文明程度發揮了重要作用，要繼續堅持不懈地開展，做到全民參與、全民創建。今年要把開展“文明中原系列行動”作為創建文明城市、提高市民素質的重要載體，切實抓緊抓好，抓出成效。二要加強省級文明城市創建標準化建設。要對照《全國文明城市測評體系》，細化、量化指標內容，科學制定“五小門店”、視窗服務行業、社區、廣場遊園、農貿市場等創建標準體系和實施細則，明確評價對象、標準規範、方法程式，把標準化建設與日常工作結合起來，把創建優良環境與提供優質服務結合起來，做到統籌規劃、分類推進、全面達標。三要深入開展民眾性精神文明創建活動。文明單位、文明行業、文明視窗、文明家庭、文明市民、文明集市、文明農戶等民眾性精神文明創建活動，具有深厚的工作基礎和民眾基礎，是創建文明城市的“細胞工程”。要深入持久地開展下去，豐富內涵，提高質量，充分發揮其示範作用，帶動更多的幹部民眾積極參加到創建活動中來。
(三)抓基礎，提升服務功能。創建文明城市，貴在對照標準，夯實基層，打牢基礎。要深入開展以“優美環境、優良秩序、優質服務，創文明城市、創文明社區、創文明景區”為主要內容的“三優三創”活動。一方面，要切實加強基礎設施建設。進一步完善交通、文化、體育、市政、環保等基礎設施，加大城中村、老城區改造力度，積極發揮體育館、科技館、青少年活動中心功能，加快交通站點升級改造，提高垃圾減量化、無害化、資源化處理能力，高起點、高標準規劃建設文化館、未成年人校外活動場館和鄉村少年宮，不斷完善城市服務功能。另一方面，要做好創建的基礎性工作。立足基層、面向民眾，把創建文明社區和文明村鎮作為創建文明城市的兩大基礎性工作來抓。要加大社區基礎設施建設力度，建立健全社區管理和服務體制，搭建社區綜合服務平台，努力創建“管理有序、服務完善、文明祥和”的文明社區;要結合新農村建設和“清潔家園行動”，從解決農民的切身利益問題抓起，完善基礎設施，改善村容村貌，普及科教文化，倡導移風易俗，建設文明村鎮，築牢文明城市創建的基礎工程。
(四)抓整治，加強環境治理。城市環境是城市文明程度最直觀、最直接的體現。針對目前我們禹州存在的突出問題，要集中進行專項整治。一要在市容環境上治“髒”。要以街面、路面、鋪面和牆面整治為突破口，以清除視覺污染、塵土污染、生活污染為著力點，繼續做好對占道經營、店外經營、五小門店的整治工作，抓好街巷道路環境衛生，加強市容環境的綜合整治，不斷提高市民滿意度。二要在公共秩序上治“亂”。以公共運輸、公共安全、公共秩序、公共衛生為重點，突出整治車輛亂停亂放，行人闖紅燈、橫穿馬路等現象，加大對網咖、網際網路有害信息、非法侵權盜版物治理的力度，嚴格落實各項環境保護政策，認真整頓行業不正之風，積極探索科學化、精細化和人性化管理的新模式。三要在視窗行業上治“差”。要以視窗行業、服務領域為重點，以規範的標準和嚴格的問責，切實解決態度差、形象差、效率差等突出問題，對各種影響城市形象的違章違規行為，職能部門要敢於碰硬、嚴格執法、及時糾正、公開曝光、問責懲處。
(五)抓特色，彰顯創建優勢。在全國、全省的創建大格局中，禹州要善於立足優勢謀思路，圍繞特色做文章，靠特色補弱項、創品牌、增亮點。一方面，要打造文化品牌。文化是城市的血脈和靈魂，打造獨具特色的城市文化是創建文明城市的內在要求。要充分發揮鈞瓷文化旅遊試驗區的優勢，實施文化旅遊帶動。要積極實施文化惠民工程，大力培育社區文化、企業文化、廣場文化、校園文化，營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。要深入挖掘禹州“夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化”等豐厚的文化底蘊，堅持文化與生態、旅遊相融合，通過辦好“鈞瓷文化節”、“中藥材交易大會”等活動，努力形成一批高品位、有特色的文化旅遊產品和精品旅遊線路，豐富禹州的文化內涵。要切實做好生態環境綜合整治工作，突出抓好重點行業、重點污染源的防治，抓好潁河及其支流的污染治理，讓河水常清、堤岸成景;要著力提升城市綠化美化和園林園藝水平，做到見縫插綠、拆牆透綠，不斷增加街頭遊園、廣場的數量，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率，使禹州的天更藍，地更綠，水更清，空氣更清新。
四、重在強化保障，形成工作合力
創建文明城市是一個系統工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成創建工作的強大合力。
一要強化組織領導。市里已經成立了高規格的創建指揮部，由蔡書記和王市長掛帥，我任常務副指揮長，市文明委成員單位和市直有關部門主要領導為成員。指揮部下設辦公室，由張俊海部長兼任辦公室主任。各級各部門都要切實加強對創建工作的領導，在全市形成主要領導親自抓、班子成員合力抓、條塊結合共同抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓的工作格局。
二要搞好宣傳引導。要全面加強創建省文明城市宣傳工作，新聞媒體都要廣泛宣傳創建省級文明城市的重要意義、主要內容和先進典型，通過宣傳活動，多形式、常態化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報導，使創建省級文明城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全市廣大幹部民眾的自覺行動。要把正面宣傳引導與監督曝光相結合，對各類不文明現象和行為進行適當曝光，引導民眾知恥明理、從善如流，為創建工作營造良好的社會環境。
三要嚴格督查問責。創建辦公室要抓緊制定細化分解方案，把創建工作任務量化分解到責任單位和人員，明確目標任務、質量要求和完成時限，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。要加強督導檢查，建立“兩結合、兩重在”的創建獎懲機制，把表彰獎勵和過錯懲處結合起來，重在實施過錯懲處;把過程追究和結果追究結合起來，重在實行過程追究。對工作不力、整改不力、影響全市創建工作大局的部門和單位，要按照有關規定，嚴格進行問責。
同志們，創建省級文明城市乃至全國文明城市是全市人民的共同願望，衝刺在即，大戰在即，迎檢在即。全市上下要迅速行動起來，以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，更加有力的舉措，扎紮實實做好各項工作，確保創建省級文明城市一舉成功，為爭當中原經濟區建設排頭兵做出積極貢獻!