在全省住房城鄉建設工作會議上的講話材料【篇二】
同志們：
剛才，耿慶海同志傳達了全國住房城鄉建設工作會議精神;淄博、東營、濰坊、威海、臨沂、菏澤等市有關部門和武城縣政府作了典型發言，還有16個單位作了書面交流，各地要互相學習借鑑。下午，李力同志還要就落實住建重點工作任務，特別是黨的建設工作提出要求，各級各部門要結合實際抓好落實。下面，根據廳領導班子集體研究的意見，我講三個方面的問題。
一、科學謀劃，精準施策，全省住建工作取得顯著成績
20**年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實國家和省重大決策部署，團結進取，紮實工作，實現了“十三五”良好開局。預計全省房地產業、城市建設、村鎮建設完成投資9200億元，占全社會固定資產投資的20%左右;房地產業和建築業增加值約占地區生產總值的10%，繳納稅收占全省地稅收入40%以上，為推動全省穩增長、調結構、惠民生作出了重要貢獻。
(一)著眼全局謀大事，住建工作地位顯著提升
過去的一年，是住建系統肩負重任、埋頭苦幹的一年。我們緊緊圍繞中央和全省的中心工作狠抓落實，堅持謀全局、抓大事、促發展，出色地完成了省委、省政府交付的重點任務。
一是城市工作站上了新的起點。將貫徹落實中央城市工作會議精神作為重中之重，舉全系統之力，從戰略和全局高度謀劃推進城市工作，取得重要階段性成果。省委、省政府召開全省城市工作會議，出台《關於切實加強和改進城市規劃建設管理工作的實施意見》《山東省深化城市管理執法體制改革實施方案》。省廳全力抓好重點任務分解落實，建立工作檯賬，層層壓實責任，召開全系統視頻會議進行部署。目前，9個設區市先後召開城市工作會議，明確了城市工作思路和發展定位。棗莊市打造“山、水、城”空間布局;萊蕪市構建“一體兩翼、一帶四片”空間結構;濱州市放大“四環五海、生態濱州”品牌效應;聊城市突出“江北水城·運河古都”城市特色;泰安市彰顯“兩山相映、一水繞城”山水城市格局。住建部簡報多次刊登山東做法，對我省地下綜合管廊和海綿城市建設、棚戶區改造等工作給予肯定。
二是新型城鎮化工作卓有成效。落實國家“三個1億人”有關部署，充分發揮牽頭協調作用，提請省委、省政府召開城鎮化領導小組第四次全體會議，審議通過一系列政策檔案，建立了以人口市民化實施意見為“1”，與戶籍制度改革、農業轉移人口權益保障、支持市民化財政政策等共同構成的“1+5”政策體系。會同省政府研究室開展“推進以人為核心的新型城鎮化蹲點調研”，摸清了農民進城意願和制約因素，為指導推進人口市民化提供了理論依據。編制完成《山東半島城市群發展規劃》，確立了“兩圈四區、網路發展”總體格局。貫徹國家“一融雙新”工作部署，啟動中小城市試點培育和特色小鎮創建，促進產城融合，構建新型載體，有力推動了就地就近市民化。創新推動國家和省級城鎮化綜合試點，形成了青島綠色城鎮化、威海全域城鎮化、德州“兩區同建”等一批可複製可推廣的經驗模式。濟南、淄博、煙臺、聊城、諸城、臨沂經濟技術開發區入選第3批國家試點，總量達到14個，位居全國第一。中財辦來我省專題調研人口市民化，國務院督查室回訪督查視察山東指示精神落實情況，系統總結了我省推進新型城鎮化的經驗做法;中央對我省城鎮化工作給予充分肯定，安排人口市民化獎勵資金8.84億元，規模居全國第二位。預計全省常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%左右和50%左右，均保持2個百分點以上的較高增速。
三是規劃戰略引領作用明顯增強。《山東省城鎮體系規劃》已上報國務院，確定了“雙核四帶六區”的城鎮空間結構。啟動到2030年的城市總體規劃編制，濟寧、壽光等市已經獲批。4個“多規合一”試點縣(市)全部完成城鄉總體規劃成果，青島、威海等市強化規委會職能，大力推進“多規合一”。加強重大項目和新城新區規劃管控，省廳核發魯南高鐵等選址意見書152項，辦理開發區、保稅區等規劃選址審查25個。促進規劃管理精細化，城市、縣城控規覆蓋率分別達到95%、85%，在全國率先實現規劃督察員派駐和衛星遙感監測市、縣全覆蓋。
四是房地產去庫存穩市場紮實有效。落實中央供給側結構性改革決策部署，研究提出三項任務、七項措施，納入省供給側結構性改革實施意見。綜合採取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、用足用好公積金、發展跨界地產等多種措施去庫存，商品房去化周期降至14個月，其中商品住宅去化周期降至10個月，均處於9-16個月的合理區間。堅持分類指導、因城施策，一手抓促消費去庫存，一手抓控房價防泡沫。9月份以來，按照中央和省部署要求強化市場調控，令行禁止、迅速行動。濟南先後3次出台調控政策，青島堅持精準調控平價走量，房價過快上漲態勢得到有效遏制。全省商品房每平方米銷售均價5858元，同比上漲4.8%，遠低於全國平均增幅。
(二)心繫民眾惠民生，住房保障能力顯著提升
過去的一年，是住建系統服務民眾、順應期盼的一年。我們聚焦住房這一事關百姓切身利益的核心問題，抓好安居宜居的民生實事，抓出了成效，抓出了亮點，抓出了民眾滿意度。
一是棚戶區改造任務順利完成。將棚改範圍拓展到城中村、城邊村，並在全國第一個擴大到建制鎮和採煤塌陷區。全省棚戶區改造開工53.4萬套，連續七年提前超額完成國家任務，貨幣化安置率達到55.9%。各地積極主動，創造性地開展工作。菏澤市主要領導高度重視，建立周打分排名通報制度，棚改任務重、推進快;濰坊、棗莊、東營、煙臺等市狠抓貨幣化安置，安置比例超過70%。孫偉常務副省長在全國棚改電視會議上作了典型發言，全國住建會推廣了我省棚改工作經驗。
二是老舊小區整治改造全面推開。把老舊小區改造作為讓民眾共享改革發展成果的重要舉措，完善配套，加快進度。130個試點項目全面完成，1727個計畫項目全部開工，惠及老舊小區居民85萬戶。淄博市資金投入力度大，政策落實速度快，破解難題辦法多，提前超額完成全年計畫。濰坊市因地制宜，科學確定改造標準，推行“5+X”改造模式，整治內容全面、民眾擁護。青島、威海、濟寧等市紮實做好前期工作，主動宣傳政策，充分調動了社區和居民積極性。
三是住房公積金作用充分發揮。持續擴大繳存覆蓋面，規範和階段性降低繳存比例，降低企業成本。全省新開戶繳存職工85萬人，新增繳存額突破900億元。12329信息服務平台建設走在全國前列，威海、泰安、濟寧、日照、棗莊等市已相繼接入。健全提取政策，最佳化服務流程，公積金使用效率明顯提高。全年提取公積金662億元，同比增長37%;向22萬職工家庭發放公積金個人住房貸款746億元，同比增長47%;個貸率達到81%，比年初提高11個百分點，為職工購房提供了有力資金支持。
四是農村危房改造穩步推進。把農村危房改造作為脫貧攻堅的有力支撐，做好農村危房改造與精準扶貧結合的文章。全省改造危房5萬戶，爭取中央補助資金2.46億元，落實省級配套資金5億元，其中2.37萬建檔立卡貧困戶危房改造全面開工。濟南提前半年完成改造任務，並率先將農戶信息全部錄入住建部農村危房改造信息檔案系統。青島、淄博、棗莊、濟寧、日照、德州等市突出規範操作，精準危改，優先徹底解決了“住房最危險、經濟最困難”貧困農戶的住房安全問題。
(三)瞄準短板解難題，城鄉發展質量顯著提升
過去的一年，是住建系統直面問題、攻堅克難的一年。我們針對交通擁堵、馬路拉鏈等城市病和村鎮環境髒亂差等頑疾，以城市“十個系統”建設和農村“七改”工程為重點，加快補齊基礎設施與管理服務短板，全省城鄉面貌進一步改善。
一是城市綜合承載能力持續提高。城市軌道交通建設全面提速，青島捷運3號線全線通車，7個城市軌道交通規劃通過專家評審，在建線路總長度308公里。城市慢行交通系統建設加快，13個設區城市、36個縣市建成公共腳踏車租賃系統。綜合管廊和海綿城市建設由點上突破轉向面上推進，形成綜合管廊廊體137公里，建成海綿城市244平方公里，總量居全國前列。日照市綜合管廊建設規模大、標準高，一年建成29公里。濟南、青島入選國家海綿城市試點，青島、威海入選國家綜合管廊試點，總量位居全國第一。預計城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、管道燃氣普及率、集中供熱普及率分別達到96%、98%、72%、68.7%，繼續保持全國前列。
二是城市環境治理力度不斷加大。全面啟動城市違法建設治理，省委、省政府成立領導小組，出台實施方案，確定用3年時間打一場違法建設治理攻堅戰。全省查處新增違法建設607萬平方米、存量違法建設1794萬平方米，累計拆除1715萬平方米。啟動鐵路沿線環境綜合治理，1.06萬個問題治理完成54%。全面整治城市黑臭水體，73%的水體整治已經開工，其中84條完成整治。紮實推進建設揚塵治理，規模以上房屋建築工地基本落實了揚塵治理措施。加大散煤燃燒治理力度，推進煤改氣、改電，淘汰小型供熱燃煤鍋爐，為城市治霾作出了積極貢獻。全省新增5個省級園林城市、3個節水型城市;青州市榮獲中國人居環境獎，4個項目獲得中國人居環境範例獎，數量全國最多。
三是村鎮生產生活條件加快改善。紮實推進改廁工作，全年改造401萬戶，完成任務量的2倍，涉及村莊3.07萬個，惠及民眾1000餘萬。東營、臨沂等市高度重視改廁，建立高效工作推進機制;淄博、萊蕪、聊城等市自主開展產品研發，實現了產業發展與改廁工作互促共進。啟動農村改暖工程，省政府出台農村地區供暖工作實施意見，在5個縣市區、12個建制鎮開展試點。加快國家重點鎮和省級示範鎮發展，省廳在全國小城鎮建設會議上介紹了經驗做法。我省被住建部列為全國村鎮污水治理示範省，10個縣(市)入選全國農村生活污水治理示範縣;首批通過十部委農村生活垃圾治理全覆蓋驗收認定，提前5年完成國家確定的任務。陳政高部長在全國住建會上予以高度評價。
(四)銳意創新促改革，行業發展活力顯著提升
過去的一年，是住建領域深化改革、重點突破的一年。我們著力破除制約行業發展的體制機制障礙，創新管理模式，轉變發展方式，積極探索、大膽創新，激發了行業發展新活力。
一是城管體制改革邁出實質性步伐。省委、省政府出台城市管理執法體制改革實施方案，明確了改革目標、內容、機制和實施步驟。省政府批准省廳設立城市管理局，城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使全面推開。加快推進數位化城市管理，16個設區城市、53個縣(市)數字城管平台建成運行，35個城市建成地下管線信息系統。
二是住建產業轉型發展提質加速。赴省內外開展建築業調研，形成了建築業轉型發展研究報告;省政府出台房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案，住建產業轉型發展進入快車道。預計全省建築業總產值突破1萬億元，完成房地產開發投資6300億元，規模分別位居全國第三、第四位。6家建築企業晉升特級資質，8家開發企業、18家物業企業晉升1級資質，新增甲級勘察設計企業46家，發展工廠化裝飾企業300餘家，2家園林綠化企業在新三板上市，產業集中度和企業競爭力進一步提升。全面執行新的建築節能和綠色建築設計標準，全省新增節能建築1.1億平方米、綠色建築3000萬平方米，創建首批綠色生態示範城鎮16個，開展綠色住區示範項目25個。加快建築生產方式革新，大力發展裝配式建築，獲批國家裝配式建築科技示範項目27個，占全國的23%。我省在全國裝配式建築現場會上，就推動裝配式建築產業發展作了典型發言。
三是質量安全監管機制不斷完善。工程質量治理兩年行動圓滿收官，在全國執法檢查中質量安全和建築市場符合率均超過90%，繼續名列前茅。組織開展“大快嚴”集中行動、建築施工和市政安全檢查、企業主體責任專項執法檢查等，持續實施包市督導，國務院安委會巡查給予充分肯定。1723個鎮(街)全部設立副科級行政編制的鄉村規劃建設管理辦公室，配備管理人員約8500人，形成了省、市、縣、鄉四級監管網路。突出抓好抗震工作，省政府出台加強房屋建築和市政工程抗震設防工作的意見，明確房屋建築、市政工程及新建農房按不低於7度抗震設防;開展了抗震設防專項檢查。
(五)強基固本利長遠，自身建設水平顯著提升
過去的一年，是住建系統內強素質、外樹形象的一年。我們深入落實全面從嚴治黨要求，抓黨風、帶政風、轉行風，展現了忠誠、乾淨、擔當的住建幹部隊伍新形象。
一是“兩學一做”取得明顯成效。把“兩學一做”作為重大政治任務來抓，省廳制定了《關於全省住建系統開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育的指導意見》，及時動員部署，精心謀劃安排，從嚴從實用力。住建系統各級各部門準確把握學習教育總體要求，在抓好規定動作的同時，突出住建特色，增強了學習教育的針對性和實效性。省直機關工委在省廳召開現場推進會;省委組織部督導組給予充分肯定。
二是黨風廉政建設全面強化。全省住建系統嚴格履行一崗雙責，認真組織學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，及時傳達違反八項規定的案例通報，廉政風險防控工作進一步加強。堅持“管行業必須管行風”的原則，開展侵害民眾利益問題專項治理，重點對農民工工資支付、房屋徵收、保障房分配、農村危房改造等嚴格監管，嚴肅查處各種突出問題。在全國率先取消施工圖審查收費，減輕了企業負擔。組織開展綜合執法檢查，各級各部門廣泛開展自查，行業亂收費、多收費和房屋中介監管薄弱等問題得到有效糾治，社會各界和民眾予以充分肯定。
三是依法行政工作紮實推進。提請省人大修訂燃氣管理條例、風景名勝區管理條例。以省政府令出台《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》，實現鄉村工程建設管理全覆蓋。房屋建築和市政工程質量監督管理辦法、建設工程標準化管理辦法等立法工作紮實推進。規範行政許可審批，下放7項行政許可和經營許可，取消3項非行政許可。梳理行政權力清單，取消4項行政權力，出台行政處罰裁量基準，明確了行政執法主體、程式和工作流程。住建系統全面推行重大事項集體決策，實施法律顧問制度，順利通過“放管服”第三方評估。省廳被評為全國法治宣傳教育先進單位、全省依法行政先進集體。
四是人才隊伍建設不斷加強。配合省委組織部舉辦了“新常態新理念新作為”領導幹部培訓班和新型城鎮化專題研討班，對設區城市政府、城鎮化試點市(縣)、住建系統負責同志進行集中培訓，提升了領導幹部指導工作的能力水平。按照郭樹清省長批示，在蘇州新加坡工業園舉辦了城市規劃建設管理高級培訓班暨齊魯國際講堂;成功舉辦了魯港新型城鎮化高層論壇和魯英城鎮化建設商貿對話會;全年組織因公出訪、精準考察、境外培訓12批次、94人次。制定出台培訓評估管理辦法，建立激勵約束機制，提高了崗位培訓效果，開展了關鍵崗位培訓統一考試。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村幫扶和東平整體脫貧幫扶任務，得到當地政府和民眾一致好評。
這些成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是各級各部門團結協作、真抓實幹的結果，是全體幹部職工甘於奉獻、辛勤工作的結果。在此，我謹代表省住建廳，向全系統廣大幹部職工表示衷心感謝!
二、把握形勢，凝心聚力，進一步堅定做好住建工作的信心和決心
20**年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好今年住建工作，關鍵是把我們所處的發展環境和各種條件分析清，把面臨的重大機遇和風險挑戰研究透，充分用好有利因素，因勢利導、迎難而上，努力在更高起點上推動住建工作實現新的突破。
(一)各級黨委政府高度重視，為住建事業發展營造了良好環境。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府先後召開城鎮化工作會議、城市工作會議，城市工作提到黨和國家工作全局中舉足輕重的地位，新型城鎮化成為經濟社會發展的重大戰略，住建系統的地位和作用今非昔比。國家和省就規劃建設管理、城市基礎設施建設、房地產市場發展等重點工作，出台了一系列政策檔案。去年新年伊始，姜異康書記到濟南視察棚改工作;郭樹清省長多次深入基層考察人口市民化、城鄉規劃建設管理等工作;龔正副書記、孫偉常務副省長負責的省委重大調研課題分別選定為小城鎮建設、新型城鎮化，充分體現了省領導對住建工作的高度關注。僅20**年，省廳提請省委、省政府及兩辦下發各類檔案17件，省領導對住建工作作出重要批示160餘件。全省經濟工作會議對房地產調控、新型城鎮化等作了重點部署，在書記、省長講話中專設章節予以強調，是歷年來篇幅最長、分量最重的一次。各市、縣(市、區)黨委政府將住建工作擺上重要日程，各級各部門紮實推進，形成了上下協調、部門配合、合力推動的工作格局。
(二)重大戰略和利好政策密集出台，為住建事業發展創造了難得機遇。近幾年來，國家以“一帶一路”為統領，以基礎設施互聯互通為抓手，實施了一大批重點建設項目，對外開放布局進一步完善，為山東半島城市群和住建事業發展帶來了重大機遇。20**年國家將堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在關鍵領域有所進取。國家投資重點逐漸轉向城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市建設等“短板”領域，對於拓寬城鎮建設投融資渠道具有積極意義。到20xx年，全省戶籍人口和常住人口城鎮化率將分別提高到55%、65%，大約要增加城鎮人口1000萬，每年200萬人左右。城鎮化進程加快，必將釋放巨大的消費潛能，吸引大量的基礎設施建設投資，帶動巨大的購房、裝修、公共服務等消費需求。未來一個時期，住建事業發展面臨廣闊空間，蘊含巨大潛力，住建工作大有可為。
(三)工作體制機制不斷健全，為住建事業發展奠定了堅實基礎。從國家到地方都加強對住建工作的領導，理順體制機制，住建部和廳里都專門設立城市管理機構，省廳新的三定方案進一步強化城鎮化、物業管理、抗震設防等職能，為我們做好工作提供了組織機構保證。住建系統參與組建多個議事協調機構，如城鎮化、違法建設治理、鐵路沿線環境整治、農村改廁等，都由我們牽頭，與有關部門形成了良好合作關係，成為推進工作的有效機制。住建領域改革創新持續深化，我省多個城鎮入選全國新型城鎮化、“多規合一”、智慧城市、綜合執法、村鎮污水垃圾治理等試點，各地結合實際進行了大量探索，為引領帶動面上工作積累了豐富經驗。住建領域立法力度不斷加大，目前已有16件地方性法規、15個政府規章，是省直部門中法規數量最多、體系最全的，為我們推進依法行政提供了有力的法律法規保障。
面對住建工作的新形勢、新要求，我們既要堅定發展信心，又要樹立憂患意識，進一步增強責任感和緊迫感，以昂揚的鬥志、紮實的作風、有力的舉措，積極作為、攻堅克難，把黨中央、國務院和省委、省政府決策部署貫徹好、落實好。
三、統籌協調，重點突破，推動全省住建工作再上新台階
20**年，全省住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照省委“一個定位、三個提升”的總體要求，以深化改革為動力，以城市工作會議精神為統領，以推進新型城鎮化為主線，大力實施百姓安居、規劃提升、新型城市建設、城市管理規範提升、村鎮人居環境改善、住建產業轉型升級、工程建設管理改革七大行動，著力強化黨風廉政建設、法治建設、信息化、人才隊伍、科技創新五項保障，加快建設“美麗宜居新山東”，促進全省住房城鄉建設事業平穩健康發展，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開。
(一)深入推進“三個市民化”，提高城鎮化發展質量和水平
20**年，全省實現160萬農業轉移人口市民化和120萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住和戶籍人口城鎮化率均提高2個百分點左右，這是實打實的硬任務。各級住建部門要充分發揮牽頭作用，凝聚各方力量，協調推動相關政策和改革舉措同向發力，確保人口市民化目標如期實現。
第一，提高就業質量和收入水平，增強農業轉移人口融入城鎮能力。這是農業轉移人口市民化的關鍵。調研結論顯示，農業轉移人口進城意願與收入水平成正比，收入水平越高，在城市落戶的意願和能力越強。一是強化產業就業支撐。把發展城市經濟作為市民化的前提加以推進，統籌農村一二三產融合發展和工業、服務業轉型升級，促進產城互動，增強城鎮發展生機與活力，努力增加就業崗位，吸引更多農業人口轉移到城鎮就業安家，實現以產興城、以城促產、產城融合。二是提高農民工職業技能和社會保障水平。實施農民工職業技能提升、權益保障和公共服務行動計畫，建立覆蓋城鄉的培訓機制，穩定就業崗位。將穩定就業的外來務工人員和靈活就業人員納入城鎮職工基本養老保險和職工醫療保險，擴大農民工“五險一金”參保比例。農村大中專畢業生、新生代農民工和適齡未婚青年是城鎮落戶重點人群，促進這類群體落戶，必須解決好穩定就業、降低住房成本等問題，使其進城落戶“有房、有業、有底氣”。三是全面推行“兩證”保“三權”。推行集體成員資格證明和戶籍轉移備案證書制度，確保農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和其他集體權益不變，穩步推進農村土地“三權分置”和集體資產股份制改革，健全完善產權流轉交易市場，促進農民帶著“可變現”資產進城，既消除後顧之憂，又提高其融入城鎮能力。
第二，補齊教育醫療文化養老設施短板，推進基本公共服務均等化。近期，省政府將出台統籌推進縣域基本公共服務均等化的指導意見，以市為單位逐步實現縣域間基本民生標準、農業轉移人口市民化待遇和公共設施建設標準等“五個統一”。省廳將會同有關部門，抓好意見實施。一是加快解決“大班額”問題。統籌規劃學校布局，足額均衡配置師資，今年年底前全面解決“大班額”問題，方便外來務工人員子女就學。加快推進農村義務教育學校全面改薄，20xx 年底完成改薄任務，實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。二是提高醫療衛生服務水平。進一步提升縣域醫療服務能力，推動優質醫療資源向基層延伸，消除城市社區衛生服務中心空白點，將農業轉移人口及隨遷家屬納入社區衛生服務體系。三是加強文化養老設施建設。統籌文化設施建設布局，力爭所有鄉鎮(街道)綜合文化站(中心)達到國家三級，社區和行政村建有符合標準的文化服務中心。實施養老服務業轉型升級方案，提高養老服務水平，今年基本建成以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。
第三，著力最佳化城鎮化布局形態，夯實人口市民化載體。順應人口流動趨勢，尊重農民轉移意願，遵循城鎮化發展規律，以城市群為主體，大力培育中小城市，著力打造小城鎮和農村新型社區，加快農業轉移人口向城鎮集聚。一是提升山東半島城市群一體化水平。抓好《山東半島城市群發展規劃》實施，建立發展協調機制，提升中心城市經濟體量和輻射帶動作用，橫向錯位發展，縱向分工協作，形成山東城市發展的整體合力。編制完成濟南都市圈和濟棗菏都市區發展規劃，啟動煙威、東濱、臨日都市區規劃編制，加快構築“兩圈四區，網路發展”格局。二是大力培育中小城市。落實設立新的中小城市試點和創建特色小鎮實施方案，加強財政、金融、土地、項目支持力度，做大做強縣城，培育新生中小城市，進一步提升縣城和重點鎮、特色鎮產業支撐能力、公共服務供給能力和管理服務水平，提高人口承載功能。三是促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸。提升農村新型社區設施配套水平，引導城鄉兼業人口和返鄉農民工就地就近市民化，將經濟和就業非農化水平超過70%的農村新型社區納入城鎮化管理，有條件的可新設鎮或街道辦事處。
第四，創新城鎮化體制機制，著力破除政策障礙。圍繞人地錢房等關鍵領域和重點環節，繼續深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+N”市民化政策體系。會同有關部門研究制定建設用地指標與農業轉移人口市民化掛鈎、集體經濟組織成員資格認定、農村承包土地退出處置利用等方面的改革舉措和配套檔案。抓好人口市民化規劃實施，指導各地編制市民化規劃。二是深入推進新型城鎮化綜合試點。成立城鎮化試點專家指導委員會，推廣前兩批試點成熟模式，鼓勵試點地區立足地方實際，創新城鎮化體制機制，加快推進試點任務落實，確保“一年起好步，兩年有突破，三年見成效”。三是積極推進行政區劃調整。鼓勵設區城市增加市轄區，壯大中心城區規模。支持經濟基礎好、地理位置優、人口集聚度高的縣撤縣設市。加大撤鎮設街、撤鄉設鎮、鄉鎮合併力度，擴大縣市城區規模。加快推進村改居，轉變城中村、城邊村和農村新型社區管理模式。四是完善考核督查機制。開發建設人口市民化信息管理系統，建立數據共享平台和監測評估機制，對市民化進展快、成效好的地區加大扶持力度。提高城鎮化指標在科學發展考核中的權重，修訂完善城鎮化考核指標體系，考評優秀城市提請省政府予以表彰。對“三個市民化”、“六大行動計畫”、試點推進、改進城鎮化率統計等工作進行重點督查，確保各項部署落到實處。
(二)實施“七大行動”，推動住建重點工作實現新突破
第一，大力實施百姓安居行動，在房地產市場調控和住房保障上實現新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，準確把握住房居住屬性，統籌處理好市場和保障的關係，一手抓調控、穩市場、防風險，一手抓棚改、推舊改、惠民生，全力推動百姓安居。一是促進房地產市場平穩健康發展。去年以來，住建部先後18次召開專題會、電視會，著力穩定房地產市場。各級要站在講政治的高度抓好房地產市場調控，實行供需雙向調節，支持剛性改善性需求，抑制投資投機性需求，將商品房庫存去化周期控制在9-16個月合理區間，使新建商品住宅價格漲幅低於城鎮居民人均收入增幅，堅決守住不出風險這條底線。堅持分類指導、因城因地施策，濟南、青島等熱點和潛在熱點城市，要增加住宅及用地有效供給，繼續執行好限貸限購、限價限售等措施，確保房價環比不增長;其他城市要以滿足新市民住房需求為主要出發點，有序推進商品住宅去庫存，積極化解非住宅庫存。加強市場監測和網簽管理，科學引導市場預期，防止商品房交易量及價格暴漲暴跌。以建立購租並舉的住房制度為主要方向，加快培育發展住房租賃市場。加強市場監管及整頓，全面實行商品房預售和二手房交易資金監管，加快推進不動產登記與房屋交易產權管理有序銜接，實行房地產中介備案制度，切實規範開發、銷售、中介等行為。二是加大棚戶區改造和公租房分配力度。最近，省政府要與國家簽訂20**年工作目標責任書，對我省的考核主要涉及棚戶區項目開工、公租房分配入住兩項約束性指標。國家下達我省棚改開工任務76.36萬套，連續三年位居全國第一。各地要將棚改重點向城中村、城邊村、建制鎮拓展，對1505個項目實施精準管控、動態督導，確保10月底前全部開工。大力提高棚改貨幣化安置比例，商品房庫存量大、市場房源充足的三四線城市和縣城基本實行貨幣化安置。加快公租房及配套設施建設，完善準入退出和租賃補貼制度，強化契約管控和協定備案管理，及時將保障對象納入保障範圍，確保政府投資公租房分配數量不低於16.73萬套。三是充分發揮公積金對住房消費的支持作用。強化政策宣傳和行政執法，加大繳存失信企業懲戒力度，擴大公積金制度覆蓋面。全省新增公積金繳存職工100萬人，新增繳存額1000億元。落實公積金提取使用政策，支持購房和租房。繼續提高個貸率，力爭達到85%。推進12329綜合信息服務平台建設，與全省公積金管理機構完成對接，接入全國異地轉移接續平台。四是抓好老舊小區改造和物業管理。加快老舊小區整治改造，重點改善基礎設施和小區環境，同步實施物業管理，年內改造1900個項目，惠及居民65萬戶。規範物業承接查驗行為，從源頭上減少矛盾糾紛。修訂《山東省物業服務規範》，針對不同物業類型、服務內容設立相應服務標準。推進物業管理與社區黨建深度融合，結合文明城市、文明社區、文明行業創建，開展物業文明服務年活動，評選優秀示範項目，提升物業行業整體水平和業主滿意度。
第二，大力實施規劃三年提升行動，在發揮規劃戰略引領和剛性控制作用上實現新突破。去年9月、10月，住建部和省廳先後召開城鄉規劃改革會議，省里啟動規劃三年提升行動，明確了規劃工作的目標方向和重點任務。各地要唱響規劃改革主鏇律，創新規劃編制和監管方式，全面開展城市設計，推動規劃從側重中心城區向全域管控轉變，從技術成果向公共政策平台轉變，增強規劃的科學性、前瞻性、嚴肅性和權威性。一是推進城鄉規劃改革。改革規劃編制、審查審批、批後監管三個環節，推進規劃審批“放管服”，提高審批效率。省廳將提請省政府調整公布省城鄉規劃委員會組成人員，明確委員會和辦公室機構職能。各地要探索推進“多規融合”，逐步實現城鄉統籌、全域管控。完善規劃實施評估制度，對強制性內容實施情況進行量化評估，指導規劃科學實施、依法修改。最佳化“一書兩證”審查許可程式，推進與城市設計、地下空間利用有機銜接的“立體”許可。二是提高規劃編制實施水平。強化城鎮體系規劃法定地位，制定實施辦法，編制沿海城鎮帶和城鎮密集區規劃，為省域空間資源合理配置、重大設施布局提供科學依據。大中城市要積極開展城市發展戰略研究，科學預測城鄉發展目標、規模和空間結構，充分考慮城市未來發展需要，為高鐵、軌道交通等重大基礎設施建設留出餘地，為城市發展預留彈性空間。加快新一輪城市總體規劃編制，強化剛性約束，實行總體規劃空間管控要素“一張圖”和核心指標體系“一張表”，省政府審批總體規劃的市縣年底前要形成綱要。加強控制性詳細規劃管理，建立片區控規和街區控規的分層控制體系，實現城區規劃建設用地控規全覆蓋。完善城鄉規劃督察和項目竣工規劃核實制度，開展城市規劃執法檢查和衛星遙感監測，建設省級規劃管理信息平台，完善問責體系，對規劃違法行為形成有力震懾。三是全面開展城市設計。建立城市設計管理制度，將城市設計貫穿規劃和建築設計全過程，在總規中增加總體城市設計章節，控規中納入區段城市設計內容，把城市設計要求落實到地塊規劃條件和建築設計上。制定城市設計管理辦法和技術導則，開展城市設計試點，精心設計城市公共空間。開展新一輪省級歷史文化名城、歷史優秀建築申報認定，支持申報國家歷史文化名城、街區，傳承歷史文化，塑造城市特色風貌。
第三，大力實施新型城市建設行動，在提升城市功能和品質上實現新突破。新型城市是現代城市建設發展的目標。要以創新、綠色、智慧、人文為方向，推動城市建設從規模擴張、空間拓展轉變到功能完善、內涵提升上來，堅持問題導向，實施大項目帶動戰略，著力增強綜合承載能力，打造和諧宜居城市。一是開展城市修補生態修復。貫徹落實住建部三亞現場會精神，全面啟動城市人居環境和生態環境綜合調查評估，制定以工程項目為主要內容的雙修實施計畫。用更新織補理念，科學組織城市更新，修復城市問題設施，美化城市天際線和街道立面，提升城市特色活力。用再生態理念，開展山體、水體、廢棄地修復，加強風景名勝資源保護，開展立體綠化、街頭遊園建設，改善城市環境質量。集中力量治理影響城市環境和形象的三大問題：鐵腕推進建設揚塵治理，堅持全天候巡查，加大違法施工、運輸等行為查處力度，深入推進城市深度保潔和裸露土地綠化，落實重污染天氣工地停工、路面灑水、渣土車禁行等應急措施;全面開展黑臭水體整治，鞏固治理效果，全省完成率達到60%，濟南、青島、東營、濟寧、萊蕪等市建成區率先基本消除黑臭水體;深入開展鐵路沿線環境綜合治理，貫徹省委、省政府三次推進會部署，落實淨化、綠化和美化措施，基本消除鐵路沿線髒亂差，宜林地段綠化率達到95%以上，10月底前全面完成治理任務。二是補齊城市基礎設施短板。加快推進軌道交通建設，濟南、青島新建108公里，淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂等市儘快完成前期準備。大力推進綜合管廊建設，分解落實170公里開工任務，抓進度、保質量，加快管線入廊，確保發揮效益。全面推進海綿城市建設，在住宅小區、道路廣場、綠地公園中推廣海綿城市建設標準，新增海綿城市200平方公里。推進“氣化山東”“熱化城市”工程，城市管道燃氣和集中供熱普及率分別達到74%、69%以上。提升供水水質，控制管網漏損，改造供水管網1500公里。啟動消除城區重點易澇區段三年行動，新建擴容雨水管網1000公里。實施污水處理升級改造，285座城市污水處理廠全部達到一級A排放標準。大力推廣生活垃圾焚燒處理，焚燒比例達到40%。研究推行垃圾分類的政策措施，加大建築垃圾綜合利用力度。要創新投融資機制，加強項目儲備，加快立項、規劃、環保、用地等前期工作，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等形式，吸引民間資本參與城市建設。三是提高設施便民利民水平。根據城市人口預期和分布情況，考慮使用人群特點，科學規劃、配套建設公共設施，完善菜市場、便利店、物流、文體等服務設施，提高城市公廁密度，形成功能齊全、通達方便、服務優質的生活圈。進一步最佳化路網結構，推行街區制，打通斷頭路，搞好微循環，增設過街天橋和地下通道，充分挖掘現有道路資源潛力，有效緩解交通擁堵。做好交通設施建設“快、慢、停”三篇文章：快就是建設快速路，解決大城市長距離交通問題;慢就是完善腳踏車、步行等慢行系統，作為短途交通主要方式，全省新增公共腳踏車1.1萬輛;停就是規劃建設立體和地下停車設施，新建建築按標準配建車位，減少路面停車，設區城市編制完成停車設施專項規劃，全面啟動公共停車場建設。四是加快建設綠色生態城鎮。城市新區要按照綠色生態城區要求規劃建設，推動綠色建築由單體向區域發展、由城市向鄉鎮延伸，創建綠色生態示範城鎮。嚴格執行建築節能與綠色建築標準，積極發展被動式超低能耗建築，完善綠色建築、綠色建材評價標識體系，推廣綠色建材和綠色施工。推動太陽能、地熱能等在建築中的深度複合套用，加快既有居住建築節能改造，有條件的城市實施住宅宜居綜合改造，濟南、青島開展公共建築節能改造國家示範。實施建築能效領跑者和建築能耗限額制度，完善省市公共建築能耗監測平台。積極創建節水型城市，推廣再生水利用，提高城市用水效率。
第四，大力實施城市管理規範提升行動，在構建現代城市治理體系上實現新突破。隨著城市規模擴大，人口快速增長，城市管理的壓力越來越大、要求越來越高。要認真研究分析城管工作的問題癥結，以深化改革為契機，以體制機制創新為動力，提高智慧化、精細化、規範化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管執法體制改革。落實省城管執法體制改革實施方案，理順體制機制，科學界定城管部門與相關職能部門職責和工作邊界，實現城管領域機構綜合設定和住建領域行政處罰權集中行使。充實一線人員力量，制定權力清單，落實執法責任，權隨事走、人隨事調、費隨事轉，推動城市管理和執法重心下移。進一步細化城市管理標準，創新服務模式，加強考核監督，落實保障措施，加快形成高效順暢、權責一致的城市管理工作體系。二是加快建設智慧城市。智慧城市建設是提高城市管理效能、提升為民服務水平的重要方式和途徑。各地要加快建設智慧城市公共信息平台和城市公共資料庫，推進跨行業、跨部門、跨區域的綜合套用和數據共享。推進物聯網、大數據、雲計算等技術在城市管理中的套用，推動數字城管向智慧城管升級。結合創建國家新型智慧城市試點，進一步豐富示範內容，逐步擴大試點範圍，建設智慧住區、智慧建築、智慧公用、智慧工地等示範項目，集中打造一批特色鮮明的智慧城市。三是全面推進違法建設治理。今年是拆違攻堅的關鍵一年，要貫徹好全省城市違法建設治理行動會議精神，確保年內完成60%治理任務。省里將制定違法建設認定和分類處理辦法，建立考核評價和獎懲激勵機制，定期調度督查，實行到位銷帳。地方城管執法和規劃部門要加強配合，完善推進機制，強化宣傳引導，保持高壓態勢，樹立依法、安全、和諧拆違理念，處理好發展與穩定、拆違與改造、治標和治本的關係，形成強大聲勢和工作合力。對新增違法建設實行“零容忍”，及時發現、及時處理，將其消滅在萌芽狀態。對知法犯法的“釘子戶”，要敢於碰硬，依法履行程式，堅決予以強拆。四是提高城管隊伍素質。城管執法人員工作在街頭，代表著政府的形象和威信，必須加強隊伍建設，開展執法人員輪訓，提高整體素質和業務水平。推廣“721”工作法，用服務解決70%的問題，用管理解決20%的問題，用執法解決10%的問題，提高城市管理工作效能。實行規範執法，做到服裝標誌、執法證件、文明言行、全程記錄“四個到位”，集中開展城管執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，打造人民滿意城管品牌。
第五，大力實施村鎮人居環境改善行動，在統籌城鄉一體化發展上實現新突破。貫徹落實全國改善農村人居環境電視電話會議精神，以農村“七改”為重點，推動村鎮人居環境由生活垃圾治理全覆蓋的“單項突破”，向污水處理、農村供暖、廁所改造、風貌塑造等“全面提升”轉變。一是加速推進農村改廁改暖。省里確定年內改造農村廁所300萬戶，任務十分艱巨。各市要落實財政資金，規範工作流程，加快改廁進度。探索建立社會化農村廁所管理運營機制，鼓勵企業或個人出資進行改廁及檢查維修、定期收運、回收利用等工作。根據農村地區供暖工作實施意見，省里確定5個縣(市、區)和12個鄉鎮試點，每個設區城市都有1個試點單位。各地要因地制宜選擇符合農村實際的供暖方式，“宜電則電”“宜氣則氣”，通過試點引領推動農村地區清潔供暖。二是提高村鎮垃圾和污水處理水平。落實全國非正規垃圾堆放點排查整治電視會精神，啟動非正規垃圾堆放點排查，解決城市垃圾“上山下鄉”問題。開展農村生活垃圾分類試點，推進生活垃圾治理市場化、法治化、減量化、資源化。要著力提高村鎮污水處理設施運行效率，在10個國家級示範縣推廣“建設運營一體、區域連片治理”的村鎮生活污水治理模式，確保建成一個、運行一個、達標一個。三是塑造山東特色鄉村風貌。充分考慮區域特點、自然景觀和鄉風民俗等，重點打造4大風貌分區和12條省級特色風貌帶，構建彰顯地理環境特色和歷史文化特徵的鄉村風貌。在村內道路、坑塘河道和公共場所植綠護綠，建設綠色村莊。在村莊出入口、主幹道和公共活動空間設定路燈，提高有亮化設施村莊的比例。評選命名第四批傳統村落，做好已確定傳統村落的保護利用工作。四是提高農房設計建設水平。去年省里組織了齊魯新農居設計大賽，把獲獎成果編印成建築設計方案和施工圖集。各級要組織開展“送圖下鄉”活動，把圖集免費發放到村里，指導農民新建改建房屋。繼續開展農村危房改造，適當提高戶均補助標準，年內改造3.5萬戶，完成全部建檔立卡貧困戶危房改造。全面推行危房改造強制性質量安全檢查和建築工匠責任制，確保危房改造質量。
第六，大力實施住建產業轉型升級行動，在增創行業發展優勢上實現新突破。住建產業鏈條長，關聯度高，帶動力強，市場空間廣闊。目前，房地產業和園林綠化、建築設計與裝修服務業轉型升級方案已經印發，建築業轉型發展實施方案正加緊制定，住建產業轉型升級的方向已經明確，路徑已經清晰，關鍵是狠抓落實。一是做大做強企業。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，瞄準一批主業突出、競爭力強的重點優勢企業，加大扶持力度，推動優勢資源向其集中，培育在全國有影響力的行業龍頭骨幹企業。依託當前房地產行業調整的大背景，推動企業優勝劣汰、兼併重組、掛牌上市，促進專業化、規模化、品牌化經營，提高產業集中度。二是拓展市場空間。大力推行工程總承包(EPC)模式，降低項目建設成本，提高市場競爭力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，抓住“一帶一路”戰略機遇，依託半島藍色經濟區、海上絲綢之路等區位優勢，持續擴大對外開放，推動建設企業“走出去”，積極開拓省外、國外市場，參與對外工程競標，培育企業競爭新優勢。三是強化技術研發。突出企業創新主體地位，支持勘察設計、建築施工、市政公用等企事業單位建立研發機構，著力增強技術集成和產品研發能力。推動建設企業與高等院校、科研院所開展多邊雙邊合作，進行工程建設原始創新和技術集成創新。四是拓展產業鏈條。以大型骨幹房地產開發企業為龍頭，以設計、施工、裝修、物業、園林等企業和科研單位為依託，組建住宅產業聯盟，發揮住建產業縱向一體化集聚效應。推動建築施工、勘察設計、裝飾裝修等企業與開發企業開展戰略協作，提前介入開發項目，更好地保證項目質量和使用功能。五是轉變建造方式。落實省政府辦公廳《關於大力發展裝配式建築的實施意見》，強力推進裝配式混凝土結構、鋼結構建築發展，具備條件的地方積極發展現代木結構建築。推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智慧型化套用，開展裝配式建築示範城市和產業基地、示範項目建設。政府投資工程、保障房項目等率先採用裝配式建造方式，商品住宅全面推行預製樓梯、疊合樓板。設區城市裝配式建築占新建建築比例達到10%，新建高層住宅實行全裝修。
第七，大力實施工程建設管理改革行動，在提高建築質量安全監管水平上實現新突破。今年國家將要召開建築業會議，出台深化建築業改革促進行業發展的若干意見，推動建築業大國向強國轉變。要以建築業轉型和工程建設管理改革為契機，完善建築市場監管方式，切實樹立標準權威，確保工程質量安全。一是強化建築市場監管。完善建築市場監管與誠信信息一體化平台，二期建設模組建成套用，建立信用信息與行政許可、動態監管掛鈎機制。推動工程建設招投標制度改革，強化招投標監管，嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為，探索推行保函、工程保險等風險防範機制。推動工程監理優勢資源整合，支持項目管理諮詢服務、施工階段工程監理、受政府委託質量安全巡查等多元化發展。二是加強工程建設標準管理。落實《山東省工程建設標準化管理辦法》，圍繞建築節能和綠色建築、裝配式建築等重點領域，制定工程建設地方標準及標準設計圖集，與英標、德標等國際標準對接，助推“山東標準”建設。制定“百年建築”工程建設標準，研究提高民生項目、生命線工程、標誌性建築等質量保障年限，建造“百年建築”。開展標準執行情況“雙隨機”檢查，定期開展標準宣傳和培訓，確保標準執行到位。三是提高建設工程質量。完善工程質量終身責任追溯機制，落實五方責任主體項目負責人質量責任，建立事前預控、事中檢查、事後驗收的全過程質量管理體系。嚴格執行《政府購買施工圖審查服務實施辦法》，充分發揮施工圖審查在質量安全監督中的先導把關作用。以魯班獎、廣廈獎、國家工程建設優質獎為標桿，打造一批精品工程。深化住宅常見質量問題防治，完善投訴處理閉合機制，提高民眾滿意度。四是突出抓好安全生產。落實中央《關於推進安全生產領域改革發展的意見》，實施建築施工安全治理三年行動，嚴格建設單位、施工和監理企業主體責任，壓實部門監管責任，明確從業人員崗位責任，實行市場現場兩場聯動，加強施工人員安全教育培訓，確保建築施工安全平穩。抓好城市排水防澇和燃氣熱力等市政工程安全監管，確保城鎮安全穩定運行。強化建築抗震防災工作，編制《山東省抗震防災綜合防禦體系規劃》，做好超限建築工程、學校、幼稚園、醫院抗震設防專項審查。深入實施《鄉村建設工程質量安全管理辦法》《農村民居建築抗震技術導則》，進一步加強農村建築質量安全管理和抗震工作。
(三)強化五項保障，為住建事業長遠發展提供有力支撐
今年住建系統改革發展任務很重、要求很高，必須在抓落實上狠下功夫。各級各部門要將抓落實作為一項政治責任，圍繞重點工作確定項目清單，建立“住建工作項目化、項目實施責任化、督查落實常態化”的推進機制。要突出抓好黨風廉政、幹部隊伍和行業作風建設，做好法治化、信息化、科技創新等打基礎利長遠的工作，營造良好的政治環境、法治環境和服務環境，為住建事業持續健康發展提供堅強保證。
第一，強化黨風廉政建設。各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，落實全面從嚴治黨要求，堅持領導帶頭、以上率下，把紀律和規矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，防止反彈回潮。堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行業作風建設，進一步提高部門行風評議位次。完善應急管理機制，妥善處理房屋徵收、農民工工資拖欠、物業服務等民眾反映強烈的問題。積極參與文明創建工作，培養樹立一批民眾基礎好、威信高、代表性強的先進典型，宣講住建好故事，傳遞行業正能量。
第二，深入推進法治建設。按照地方立法規劃和年度計畫，做好風景名勝區、燃氣管理、工程抗震設防、綠色建築管理等重點立法工作，健全行業法規體系，開展1-2項立法後評估。設區城市要突出重點，加快城管、治違、管線管理等立法。落實住建系統“七五”普法規劃，堅持“誰執法誰普法”，加強法律法規知識培訓。結合市縣住建系統機構改革，探索建立執法監察新機制，實行執法人員上崗培訓制度，嚴肅查處重大違法違規案件。強化依法行政，規範行政權力運行，實行權責清單動態管理，繼續推進簡政放權，保留事項最佳化流程，取消事項一步到位，下放事項做好承接。深化“放管服”改革，實行“雙隨機、一公開”監管模式，強化事中事後監管，推進政府職能轉變。
第三，加快信息化建設。將大數據套用作為提升政府治理能力的重要途徑，制定住房城鄉建設信息化發展規劃，加快推廣雲計算、物聯網、3S(衛星遙感、地理信息系統、全球定位系統)等信息技術，建立城鄉規劃、市政設施、村鎮建設、地下管線和城建檔案、各類建築和運營信息基礎資料庫，開發建設集城鄉規劃建設管理於一體的“住建雲”平台，逐步實現與城市公共信息平台的互聯互通。推動BIM技術在規劃、勘察、設計、施工、運維等環節套用，提高工程全生命周期服務和監管能力。
第四，加強人才隊伍建設。堅持“學用一致、按需施教”原則，制定實施教育培訓計畫，加大領導幹部培訓力度，搞好繼續教育培訓。完善執業資格註冊、監理、造價等人才信息管理系統，健全住建領域專家庫。評選城市規劃和勘察設計大師，充分發揮行業領軍人才作用。強化對外交流合作，鞏固深化魯港論壇、魯英商貿對話、魯巴友好省州等機制平台，引進高端人才。弘揚“工匠精神”，加強現場作業人員培訓，建設高技能人才隊伍，培養一批“齊魯建設工匠”。
第五，推進建設科技創新。制定《關於加快推進住建領域科技創新的意見》。建立企業、社會、政府相結合的多元化科技投入新機制，組建關鍵技術研發中心，深入推進產學研用結合，爭創部華夏獎、省科技進步獎。完善產品認定、技術目錄推廣等制度，加快科技成果轉化套用。充分發揮城建學院、發展院、規劃院、建科院等廳屬單位作用，加大科技攻關力度，重點推進行業發展急需的軟科學和關鍵技術研究，加速傳統產業技術升級。
同志們，新的一年住建工作任重道遠，使命光榮。我們要在省委、省政府堅強領導下，堅守初心，務實進取，奮力書寫全省住房城鄉建設事業新篇章，為經濟文化強省建設作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十一次黨代會勝利召開!