隨著我國社會經濟發展水平的快速提高,我國城鄉建設與經濟發展已經進入到了一個更加重要的時期。下面是小編給大家整理的全省住房和城鄉建設工作會議上的講話,僅供參考。
全省住房和城鄉建設工作會議上的講話【篇一】
同志們:
剛才,會議對全省美麗宜居小鎮、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰,傳達了全國有關會議精神,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、 20**年全省住房城鄉建設工作回顧
過去的一年,全省住房城鄉建設系統認真貫徹省委、省政府決策部署,深入開展黨的民眾路線教育實踐活動,以實施新型城鎮化戰略為主線,深化改革,勇於創新、攻堅克難,建設事業發展保持了總體平穩、穩中有進、進中向好的良好態勢,為全省經濟社會持續健康發展做出了積極貢獻。
第一,建設事業發展質量明顯提升
——城鎮化工作全面推進。 20**年底,全省常駐人口城鎮化率達到 55.01% ,同比提高 1.26 個百分點,城鎮化發展質量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮化工作會議,明確了城鎮化發展思路、工作重點、主要任務和政策措施;下發了《關於推進新型城鎮化發展的意見》,對推進農業轉移人口市民化、科學規劃全省城鎮布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規劃。精心編制了《山東省新型城鎮化規劃》、《山東省城鎮體系規劃綱要》和省會城市群經濟圈、西部經濟隆起帶城鎮體系規劃,確立了“一群、一帶、雙核六區”的城鎮化空間布局,為促進區域協調發展提供了有力支撐和重要依據。三是加快城鎮化綜合配套改革。牽頭制定了最佳化城鎮化發展體制機制工作方案,圍繞人、地、錢、房等關鍵要素,協調有關部門出台了推進戶籍、財政轉移支付、城鄉建設用地增減掛鈎試點等辦法,設立了城鎮化建設投資引導基金,構築起多層次的城鎮化投融資運作平台。四是推進新型城鎮化試點。經積極爭取,青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮化綜合試點,部署了省級新型城鎮化試點工作。五是強化督導檢查。會同省委督查室、省政府研究室,對各地城鎮化工作進行督查 , 有力促進了各項工作措施的落實。
——城鄉規劃設計水平穩步提升。代省委、省政府起草了《關於進一步深化和創新城鄉規劃工作的意見》,對加強機構建設、強化規劃管理、依法實施規劃等提出了明確要求。一是啟動“多規合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點,青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規劃建設管理試點。二是規劃督察工作順利實施。新增 23名督察員、 32 個派駐縣市,制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法,對疑似問題圖斑進行了核查,全部依法依規進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對 10 個歷史文化名城保護規劃編制給予財政專項資金補助,提請省政府公布了濟南芙蓉街 - 百花洲等 35 個歷史文化街區。四是勘察設計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創大作,紮實推進勘察設計行業改革, 56 家企業獲評 3A 級信用企業,完成 1.8 萬個項目、 2.6 億平方米施工圖審查,從源頭上保障了工程質量安全。
——小城鎮和農村新型社區建設成效顯著。一是“百鎮建設示範行動”紮實開展。 200個示範鎮實現地方財政收入 355 億元,增長 37% ,是全省平均增幅的 1.6 倍,占全部鄉鎮的 45% ,一批示範鎮已初具小城市形態,較好地發揮了示範帶動作用。二是農村新型社區建設穩步推進。組織編制了《山東省農村新型社區和新農村發展規劃》。全省新建農村新型社區 400 個,累計建成 6190 個, 580 萬人已納入城鎮化管理。大力推進農房建設與危房改造,新建農房 50 萬戶,改造危房 10 萬戶。三是村鎮人居環境明顯改善。提請省政府下發了《關於加強村鎮污水垃圾處理設施建設的意見》, 9 個設區市、 109 個縣市區、 1609 個鎮街、 7.6 萬個村莊實現城鄉環衛一體化,分別占總數的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ,住房城鄉建設部推廣了山東經驗。評選出 34個“宜居小鎮、宜居村莊”,完成 1.06 萬個村莊整治。
——房地產業和建築業運行基本平穩。房地產市場健康發展,指導各地因地制宜,完善政策措施,保持房地產市場平穩運行。全省完成房地產開發投資 5818 億元,同比增長6.9% 。建築業保持平穩增長,全省完成建築業總產值 1.1 萬億元,實現增加值 3535億元,同比分別增長 9.7 % 、 8.4% 。啟動了建築產業化試點,率先發布了 3 項地方標準,試點項目進展順利。
第二,建設領域民生保障成效顯著
——保障房建設任務提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設力度,開工各類保障房 31.6 萬套,基本建成 19 萬套,其中改造棚戶區 2622 萬平方米、 23.9 萬戶,連續 5 年提前超額完成國家下達任務。
——城市建設管理水平明顯提升。一是城市基礎設施建設進一步加強。提請省政府出台了實施意見。 13 個設區城市完成地下管線普查,濟南軌道交通項目獲國家批覆。舉辦了第五屆省園博會,德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評為國家園林城市(縣城)。 5 個國家級、 7 個省級風景名勝區總規編製取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬平方米,集中供熱普及率達到 63% ;新增居民燃氣用戶 88 萬戶,管道燃氣普及率達到 69% 。二是建設揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建築渣土治理集中行動,全省 7773 個在建房屋建築工地中, 90% 以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341 萬平方米,已綠化 6911 萬平方米,占總數的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設的意見和數位化城管運行導則, 14 個設區市、 40 個縣市建成運行。威海等 16 個國家智慧城市試點取得積極進展。
——建設領域節能減排紮實推進。一是建築節能工作深入開展。全省新增節能建築 8000萬平方米,施工階段節能標準執行率 99.5% ,完成 1895 萬平方米既有建築節能改造。深入推進綠色生態示範城區建設, 8 個城區被列為第二批省級綠色生態城區。被動式超低能耗建築試點穩步推進,試點數量、規模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠 36 座、生活垃圾無害化處理場 10 座,省政府掛牌督辦的第一批 253 個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到 94.5% 、 98% 。提請省政府印發了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》,濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮污水垃圾處理設施建設加快。 135 個建制鎮、 824 個農村新型社區新建污水處理設施,累計 670 個建制鎮、 4170 個農村新型社區建成,分別占總數的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉站 1466 個, 95% 的建制鎮建有垃圾轉運設施,全部農村新型社區生活垃圾得到有效處理。
——行業維護穩定工作成效明顯。省住房城鄉建設廳受理的信訪案件, 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》,在維護民眾利益、提高補償標準等方面有新突破。對省糾風辦全省行評中意見建議和年度陽光政務熱線問題,逐條制定了改進措施。
第三,建設行業各類改革深入推進
——深化住房保障體系改革,實現公租房和廉租房並軌。印發了《關於推進公共租賃住房和廉租住房並軌的實施意見》,全面取消戶籍限制,將進城務工人員納入住房保障範圍。各市均已實現建設並軌,分配及管理並軌正穩步推進,濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出台實施細則。
——深化住房公積金制度改革,資金使用效率穩步提高。提請省政府出台了加強住房公積金管理工作的意見,研究制定了做好農民工繳存使用住房公積金工作的意見。發放保障房項目公積金貸款試點貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元,同比增長10.6% ;發放住房公積金個人貸款 370 億元,提取住房公積金 373.8 億元。
——深化工程質量安全監管制度改革,推行工程質量終身責任制。提請省政府下發《關於進一步提升建築質量的意見》,集中組織開展工程質量治理兩年行動,嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監理五方主體終身責任制。強化安全生產,組織了一系列的檢查排查和明察暗訪,研究實施了 6 條具體意見,開展了老舊房屋排查整改工作。全省13 個設區市實現建築施工安全零死亡、零事故,建築業百億元增加值死亡率低於全國平均水平。
——深化物業管理制度改革,物業服務質量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》,已公開徵求社會意見,改革業主表決方式,由過去的需三分之二業主同意,改為反對的不超過三分之一即視為表決通過,解決了業主不投票就難以形成決議的問題,為用好住宅維修基金提供了制度保障。
第四,建設系統作風建設不斷加強
——民眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉建設廳針對查擺出的問題,研究制定了重點抓好的 5 個方面 44 項落實措施, 17 大類 36 項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作,提請省政府印發了加強房屋建築和市政工程招標投標監督管理的意見。落實省委巡視組要求,整改任務基本完成。各地住房城鄉建設部門紮實開展第二批教育實踐活動,有力促進了作風轉變。
——行政效能不斷提升。規範行政許可審批行為,將 5 項行政許可、 2 項經營許可下放設區城市,取消了 3 項非行政許可。紮實做好行政權力清單梳理工作,出台了建設系統行政處罰裁量基準,明確了執法主體、執法程式和執法流程。
——精神文明建設水平不斷提高。全省 70% 以上行業主管部門創建成省級、市級文明單位,湧現出 8 家國家級“青年文明號”、 2 個國家級“巾幗文明崗”,省住房城鄉建設廳、濟南和臨沂城管局等 7 個單位被全國文明委評為全國文明單位,正在進行公示。舉辦了創新“為民服務”舉措經驗交流會,住房城鄉建設部推廣了濟南市房管局“五服務”經驗。
同志們,去年的成績來之不易,這是省委、省政府和各地黨委政府正確領導、科學決策的結果,是全系統各部門團結奮鬥、共同努力的結果,是基層廣大幹部職工迎難而上、頑強拼搏的結果。在此,我代表省廳,向大家致以崇高的敬意,表示誠摯感謝!
20**年是全面完成“xx”規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點,必須全面分析和準確把握事業發展面臨的形勢。一是,新常態對住房城鄉建設事業發展帶來新的挑戰。雖然當前我省經濟的基本面沒有改變,繼續保持穩定增長,但下行壓力加大,市場有效需求不足,傳統產業產能過剩,實體經濟比較困難,財政收支壓力增大,金融風險有所上升。從建設領域來看,城建資金緊張的狀況一時難以緩解,給房地產業和建築業發展帶來不利影響和較大壓力。同時,農民工工資清欠、國有土地房屋拆遷徵收等工作面臨的形勢也較為嚴峻。二是,新常態為住房城鄉建設事業發展帶來新的機遇。住房城鄉建設事業成為新常態下經濟發展新的增長點。在中央經濟工作會議上指出:新的增長點就在黨的提出的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化之中。具體來說,從農村看,農村住房條件普遍改善,很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓,但污水垃圾遍地,道路泥濘不堪,公共設施投資嚴重不足。從城市看,高樓林立,大廣場、寬馬路氣勢恢宏,但老舊設施落後,城市管理不足,地下設施老化,棚戶區、城中村大量存在,都需更新改造。加快推進新型城鎮化,加大城鎮基礎設施建設力度,加快推進棚戶區和城中村改造,改善農村生產居住環境,對擴大短期內的投資與消費,釋放“三期疊加”時期經濟工作中的矛盾與壓力,具有十分重要的意義。三是,新常態對住房城鄉建設工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年,中央和省委、省政府先後召開高規格的城鎮化工作會議,對推進新型城鎮化作出全面部署。 20**年12 月,國務院專門召開了全國城市規劃建設工作座談會。最近,中央和全省經濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領導講話要求,為下步工作提供了根本遵循,注入了強大動力。綜合分析,住房城鄉建設事業發展機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰。
20**年全省住房城鄉建設工作的總體要求是:深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神,堅持穩中求進工作總基調,主動適應經濟發展新常態,加快發展方式轉變,以推進新型城鎮化為主線,繼續強化建設領域黨的建設、依法行政、廉政建設三項保障,努力實現城鎮化、住房工作、城鄉規劃、城鄉建設、城市管理、工程建設六個轉變,推動住房城鄉建設事業持續健康發展。
二、以實施新型城鎮化戰略為主線,推動全省住房城鄉建設事業發展再上新水平
(一)推動城鎮化工作由規劃編制向實施落實轉變。充分發揮牽頭部門的綜合協調作用,抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實,力爭全省人口、戶籍城鎮化率分別達到56% 、 45% 。一是全面實施新型城鎮化規劃。各地要加快城鎮化規劃編制進度,落實省新型城鎮化規劃分工方案,建立規劃台賬和項目庫,組織實施農業轉移人口市民化、設施建設、綠色城鎮、文化傳承等六大行動,加強督查考核和監測評價,成績突出的授予“山東城鎮化人居獎”。二是積極推進城鎮化試點。抓好 4 個國家新型城鎮化綜合試點,選擇東中西不同類型的城市開展省級試點,圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約,在實施居住證制度、人口轉移成本分擔、集體建設用地和宅基地改革、多元化投融資等方面,完善政策措施,探索符合各地實際的城鎮化發展模式。三是深入實施“百鎮建設示範行動”。 研究完善扶持政策,健全評價指標體系,對 200 個示範鎮進行綜合考核評價,實行動態管理,連續兩年排名靠後的予以淘汰。要加強小城鎮基礎設施和公共服務設施建設,吸引農民向鎮區轉移,爭取全年轉移 50 萬人。四是推進農村新型社區建設。落實農村新型社區和新農村發展規劃,抓好農村新型社區建設試點,不斷擴大規模、完善設施、強化管理。全省新建農村新型社區 300 個,集聚農村人口 90 萬人。繼續開展農房建設與危房改造,新建農房 38 萬戶,改造危房 6.5 萬戶,統籌搞好農房抗震改造,提升農村抗震防災能力。
(二)推動住房工作由注重規模向轉型升級轉變。一是以棚戶區改造為主體加大保障性安居工程建設力度。 20**年,我省保障性安居工程計畫開工 54.5 萬套,基本建成23.5 萬套,其中棚改開工 46.6 萬戶,數量全國最多。各地要儘快將任務落實到具體項目和地塊,促開工、抓進度、保質量,確保按時完成任務。要解決好“民眾怎么補”的問題,貫徹《山東省國有土地上房屋徵收與補償條例》,嚴格落實徵求意見、補償標準、建設標準“三公開”,執行“雙保雙控”補償政策。按照建築面積 4 ‰的比例配套建設經營用房,按照 3 ‰的比例配套建設社區服務、物業管理和公共活動用房,所得收益專項用於補助小區低收入群體的物業管理和其他費用。要解決好“錢從哪裡來”的問題,通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法,多渠道籌集棚改建設資金。要解決好“房子怎么建”的問題,新建棚改安置小區要同步建設水、電、氣、暖等市政設施和教育、醫療、養老等公共服務設施,確保建設質量。推廣青島、濰坊等地經驗,在棚戶區改造中集中採購區位優越、價格適宜、配套完善的存量房源,打通商品房和保障房的通道,消化市場存量房源。二是穩定房地產市場。要調結構、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規模等因素,編制住房建設規劃和年度計畫,合理確定開發總量,防止出現階段性供應過剩,穩定住房價格。積極發展房屋租賃市場,大力發展養老、旅遊等跨界地產,消化存量商品住房,促進住房消費。要嚴監管、防風險。健全房地產開發項目建設條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度,形成涵蓋售前、售中、售後三個環節市場監管體系。強化商品房預售資金監管,規範房屋中介和商品房銷售行為,健全商品房預售、現房銷售、存量房交易買賣契約網上籤約和備案制度。要強產業、增投資。按照“扶大、扶優、扶強”的原則,培育一批市場競爭力強的房地產和建築企業。鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制進行聯合、兼併、重組,組建企業集團,提高產業集中度和資源配置效率,促進行業轉型升級。三是提升物業服務質量。落實物業管理和住宅專項維修資金管理辦法,組織開展物業服務市場秩序專項整治年活動。推動物業管理重心下移,落實街辦和居委會物業管理職責,推行住宅小區社區黨支部、居委會、業委會和物業服務“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監管。要積極推進公積金繳存擴面 , 重點做好非公有制企業職工公積金歸集工作,為符合條件的農民工繳納公積金,力爭全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件,提高貸款額度,推進異地貸款,鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續推進保障房項目公積金貸款試點,為保障性安居工程建設提供資金支持。
(三)推動城鄉規劃由完善體系向強化監管轉變。規劃是城市建設發展的龍頭,在城市工作中發揮著調控、引領和約束作用。各地要認真貫徹即將出台的《關於深化和創新城鄉規劃工作的意見》,切實做到沒有規劃不決策、不符合規劃不許可,提高規劃實施符合率。一是完善城鄉規劃體系。加快編制控制性詳細規劃和各類專業規劃,加快村鎮規劃編制,全面啟動村莊規劃編制,推進 4 個“多規合一”和 3 個地下空間試點城市規劃編制工作。二是嚴格落實規範標準。按照相關法規標準,規範城鎮規劃編制相關內容。城市居住區要合理配置社區商業網點,做好綠地規劃建設,新居住區建設綠地率不低於 30% ,舊居住區改建不低於 25% 。三是積極推進城市設計。各地要加強對城市形態、城市輪廓、建築景觀與色彩、標識系統、文化符號等要素的規劃引導,做好城市重要地區、重要節點、主要街道和大型公共建築的城市設計,堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象,建成一批風貌環境協調、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統風貌,引入現代功能。新城、新村建設要體現時代風貌,融合地域特徵,防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區保護規劃編制工作。四是強化規劃實施監管。深入開展城鄉規劃督察,向 34 個縣市派駐第三批城鄉規劃督察員,實現全省所有縣市規劃督察員全覆蓋。採用衛星遙感和地理信息系統等先進技術手段,對規劃實施情況進行動態監管。建立重大城鄉規劃違法違紀案件聯合查處機制和案件移送制度,進一步強化城鄉規劃的權威性。
(四)推動城鄉建設由外延擴張向內涵提升轉變。基礎設施是城市的“血管”和“神經”,是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮道路交通、地下管網及污水垃圾處理設施建設力度,著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎設施建設。各地要深入落實臨沂現場會精神,實施城市路網完善工程 , 建設一批快速路、主次幹路和支路,提高路網密度;加快軌道交通建設,青島實現首條線路通車,濟南開工建設。實施地下管線建設工程,統籌各類管線規劃建設,積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設試點,力爭年內建成綜合管廊 100 公里;新建城區全面建設雨污分流排水管網,舊城區 20xx 年底前完成雨污分流改造。實施燃氣熱力建設工程,全省新增集中供熱面積 7000 萬平方米,集中供熱普及率達到 64.5% ;城市管道燃氣普及率超過 70% 。加強燃氣安全隱患治理,完成剩餘灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質提升工程,加快對現有水廠傳統工藝改造,更換老舊供水管網,確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設施建設,年內城市和縣城污水集中處理率達到 95%,設區城市全部建成餐廚廢物處理和利用設施。實施園林綠化提升工程。設區城市要編制綠道網規劃,全省新增綠道 800 公里,各市縣林蔭小區和庭院比例達到 40% 以上,林蔭廣場和停車場比例達到 60% 以上。加快國家和省級風景名勝區總規修編,嚴格執行風景名勝區規劃和建設項目審批制度,不斷提升景區軟硬體服務水平。二是深入開展綠色建築行動。實施居住建築 75% 、公共建築 65% 節能標準,加強建築節能全過程閉合監管,年內新增綠色建築 20xx 萬平方米,建設 5 個綠色生態城區。完成居住建築供熱計量及節能改造 1900 萬平方米、公共建築節能改造 200 萬平方米。加大可再生能源建築套用力度,完成 1800 萬平方米太陽能光熱建築一體化套用任務。三是著力改善村鎮人居環境。落實鄉鎮和農村新型社區污水垃圾建設規劃,力爭 70% 的建制鎮和全部農村新型社區建有污水處理設施,並抓好運行管理。落實《山東省改善農村人居環境規劃》,爭取完成 1 萬個村莊整治。
(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉變。城市“三分建七分管”,管理在城市工作中處於十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治,努力實現四個全覆蓋。兩項整治 : 一是城管隊伍整治。認真落實加強城市管理隊伍建設的意見,建立完善民眾訴求表達機制,推行文明執法、規範管理,堅決杜絕暴力執法、野蠻執法、以罰代管等現象。二是建設揚塵整治。繼續通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式,加強建設揚塵治理。要學習借鑑濰坊、聊城等地經驗,加強渣土運輸車輛管理, 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段,實行 24 小時全天候監管。四個全覆蓋:一是數位化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數位化城管模式建設步伐,年底前實現全覆蓋,逐步完成省、市、縣三級聯網。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查,以臨時閒置土地和建築工地為重點實施綠化,年底實現城區已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉環衛一體化全覆蓋。組織開展農村生活垃圾 5 年專項治理行動, 23 個尚未實現城鄉環衛一體化的縣市區要加快進度,確保年底前實現全覆蓋,力爭在全國率先完成達標驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法,調整城市道路挖掘修復費標準,加快地下管線普查和綜合管理信息系統建設,確保所有城市完成地下管線普查。
(六)推動工程建設由行政監管向依法治理轉變。認真落實省政府《關於進一步提升建築質量的意見》,著力提升工程建設管理水平。一是紮實開展工程質量治理兩年行動。強化質量終身責任,實施“兩書一牌”制度,嚴格落實工程質量終身責任和安全責任十項規定,強化村鎮工程質量安全監管。繼續深入開展住宅質量常見問題和勘察設計質量專項治理,每年創建 1000 萬平方米示範工程。加強新建工程抗震設防管理,做好大中型建設項目初步設計審批、超限建築工程的抗震設防專項審查。加快推進建築產業現代化,編制發展規劃,繼續抓好 6 個試點城市、 42 個基地和項目建設,以點帶面提升生產套用規模。二是組織開展安全生產監督執法檢查。繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內容的專項整治,對存在安全隱患的要堅決停工、停業。三是加快建築市場信用體系建設。加快企業、人員、項目和誠信信息資料庫建設,力爭上半年建成全省統一的建築市場監管信息化平台,實現“數據一個庫,監管一張網,管理一條線”。把信用信息與招標投標、資質資格等掛鈎,對誠信企業和個人給予支持和激勵,對失信行為予以通報曝光、限制投標、清出市場等處罰。四是切實保護建築業農民工權益。落實簽訂勞動契約、實名制管理、按月發放工資等措施,建立全省統一的清欠工作通報平台,對發生嚴重拖欠的企業限制投標。開展 10 萬名建築農民工職業技能提升活動,創建農民工夜校 1000 所,培訓農民工 20 萬人。
三、堅持兩手抓、兩手硬,為住房城鄉建設事業發展提供有力保障
各級建設部門主要負責人要勇於擔當、履職盡責,團結帶領廣大幹部職工,以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,把國家和省的各項部署要求落實到位。
(一)加強黨的建設。在“黨要管黨、從嚴治黨”新常態下,要把抓好黨建作為首要職責,切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性,努力打造建設事業可持續發展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發展力量。住房城鄉建設系統作為促進經濟發展和民生保障的重要部門,責任重大、任務艱巨,必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念,切實把黨建工作擺上更加突出位置,充分發揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發展、促進和諧等方面的重要作用,為推動住建事業健康發展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風轉變。作風建設是一場持久戰,沒有休止符,沒有完成時,必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,把螺絲一環一環地擰緊起來,把釘子一錘一錘地砸實下去,持續發力用勁,抓出習慣、抓出常態。當前重點是要持續整治“四風”問題,凡是教育實踐活動中向民眾承諾的,比如物業、城管、房屋徵收、農民工工資清欠等民眾反映強烈的突出問題,只要沒有解決好,只要民眾不滿意,就決不放過,不達目標不罷休,不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質。要完成好新型城鎮化、保障性安居工程、房地產市場調控、基礎設施建設等中央和省委一系列決策部署,關鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的幹部隊伍。各級要把黨建的著力點放在幹部隊伍建設上,毫不放鬆抓好理想信念教育、思想道德建設、社會主義核心價值觀的培育和實踐,抓好業務知識培訓,努力打造一支信念堅定、勤政務實、敢於擔當的高素質幹部隊伍,為完成各項工作提供堅強的組織保證。
(二)推進依法行政。社會主義市場經濟本質上是法治經濟,解決新常態的諸多矛盾,要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念,依法調控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結合國家和省法律法規出台情況,積極爭取地方立法項目,不斷完善建設領域政策法規體系,使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內提請省人大、省政府出台 1-3 項地方法規和政府規章。二是規範權力運行。全面實施權力清單制度,科學編制行政責任清單,確保清單之外不可為。各設區城市對省廳去年下放的 5項行政許可、 2 項經營許可,要嚴格審查標準和審批流程,提高工作效率,方便民眾辦事。三是改進行政執法。完善執法聯動機制,及時查處民眾投訴舉報,建立權責統一、權威高效的建設行政執法體制。
(三)強化廉政建設。住房城鄉建設系統有些領域和環節容易發生腐敗問題,近年來發生了一些腐敗案件,應當引起我們的高度警惕。一是嚴格落實責任。要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性,切實把廉政建設作為分內之事、應盡之責,真正把擔子扛起來,種好自己的“責任田”。主要領導要堅持一崗雙責,以身作則,認真貫徹“三嚴三實”要求,守紀律講規矩,既要幹事,又要乾淨,任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設。要堅持問題導向、破立結合,按照“一項權力建立一項制度”的要求,圍繞選人用人、工程招投標、資金使用、規劃選址、行政審批等關鍵環節,有什麼漏洞堵什麼漏洞,有什麼問題解決什麼問題,加快建立和完善有關制度規定,真正做到用制度約束權力,用制度管人,用制度管事,真正把權力關進制度的籠子。三是強化權力監督。失去監督的權力必然導致腐敗。在行政決策方面,要堅持民主集中制,增強決策的法制性、民主性和科學性,防止個人說了算和決策失誤。在權力執行方面,要堅持“三重一大”制度,凡是重大事項必須經過集體討論決定,防止出現權力“尋租”和權錢交易。在行政執法方面,要規範自由裁量權,防止濫用職權和拿原則作交易。
同志們,住房城鄉建設工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下,勇於擔當、銳意進取,解放思想、攻堅克難,推動住房城鄉建設事業健康發展,為建設經濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!