為了深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和省委十一屆五次全會精神，根據財政廳《關於在廳直機關基層黨組織和黨員中深入開展“創先爭優”活動的實施方案》的要求，為鞏固學習實踐科學發展觀活動的成果，提高公司黨建科學化水平，促進公司廣大黨員“講黨性，重品行，作表率”，激發公司黨組織和廣大黨員的生機與活力，充分發揮各黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用，更好地服務於公司經營管理工作，順利實現公司五年發展規劃目標，公司黨委決定2010年至2012年在公司黨委、各黨支部和廣大黨員中深入開展“創先爭優”活動，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主題，以“保障財政、服務政府、面向市場、科學發展”為載體，圍繞實現公司五年發展規劃目標的中心任務，立足公司實際，銳意改革創新、堅持求真務實，重點推進黨委、各黨支部學習型黨組織建設，公司作風建設和領導班子建設，充分發揮公司各黨支部的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，促進公司又好又快發展。
二、總體目標
根據財政廳“創先爭優”活動領導小組的統一部署，在廳直機關黨委的領導下，通過在公司實施“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”的“創先爭優”活動，努力把公司黨委、各黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，達到“推動科學發展、促進公司和諧、服務廣大員工、加強基層組織建設”的目標要求。
推動科學發展。要求公司黨委、各黨支部和公司經營班子認真履行職責，貫徹落實公司第八次股東會議精神，明確公司發展戰略、目標和任務。廣大黨員要立足本職，以自己的模範行為影響和帶領員工，努力完成公司各項經營管理工作任務。
促進公司和諧。要求公司黨委、各黨支部和公司經營班子及時了解員工思想動態，有針對性地做好引導工作，模範踐行社會主義核心價值體系，引導員工依法表達合理訴求，主動排查、協調和化解矛盾糾紛，維護公司安全穩定。
服務廣大員工。要求公司黨委、各黨支部和公司經營班子充分尊重員工，認真傾聽員工呼聲，及時反映員工意願，主動關心員工疾苦，積極開展黨員幫扶困難員工活動，樹立服務員工的意識，為員工解決好工作和生活中遇到的實際困難和問題，多做實事，多辦好事。
加強基層組織建設。要求公司黨委、各黨支部和公司經營班子最佳化組織設定，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機與活力，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範帶頭作用。
三、主要內容
公司“創先爭優”活動以創建先進黨支部、爭當優秀共產黨員為主要內容。
先進黨支部的基本要求是：認真落實黨內生活的各項制度，緊緊圍繞公司“科學發展、提高效益”的兩大任務，切實履行黨內監督職能，學習型黨支部建設、出色完成黨章規定的基本任務。
先進黨支部的標準如下：
1、黨支部能夠認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，深入學習實踐科學發展觀，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，組織生活規範有序，有較強的凝聚力和戰鬥力，在公司經營管理工作中發揮戰鬥堡壘作用。
2、黨員理想信念堅定，愛崗敬業，奮發進取，作風優良，廉潔自律，富有生機與活力，能夠發揮先鋒模範作用。
3、規章制度完善，管理措施到位，黨內基層民主穩步推進，工作運行順暢有序。
4、工作成績顯著，圍繞中心、服務大局、事跡突出，黨建工作與經營管理工作統籌兼顧、相得益彰。
5、黨員在民眾中有良好形象，工作實績民眾認可，工作作風民眾滿意，黨支部在幹部民眾中有較高威信，民眾對黨支部的滿意度高。
優秀共產黨員的基本要求是：模範履行黨章規定的義務，發揮先鋒模範帶頭作用。
優秀共產黨員的標準如下：
1、認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，認真學習專業知識，努力提高業務技能，成為本職工作的行家裡手和崗位標兵。
2、具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。
3、積極幫助民眾解決實際困難，自覺維護民眾正當權益，熱心公益事業，做民眾貼心人。
4、自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規和公司的各種規章制度。
5、自覺踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
四、方法步驟
按照財政廳《關於在廳直機關基層黨組織和黨員中深入開展“創先爭優”活動的實施方案》的要求，“創先爭優”活動從2010年4月開始至2012年十八大召開結束。2011年7月前著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，2011年7月後著重圍繞迎接黨的十八大開展。
第一階段：廣泛發動、安排部署
（2010年4月—2010年6月30日）
1、宣傳動員。一是做好思想準備。公司黨委、各黨支部、廣大黨員要認真學習中、省關於“創先爭優”活動的相關檔案，認真學好總書記4月6日在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話，學好《廳黨組成員副廳長韓中林同志在廳直機關“創先爭優”活動動員大會上的講話》，財政廳《關於在廳直機關基層黨組織和黨員中深入開展“創先爭優”活動的實施方案》。從思想深處增強做好“創先爭優”活動的使命感、責任感。二是做好組織準備。公司黨委要召開擴大會議和黨員動員大會，對“創先爭優”活動進行周密部署。同時要健全“創先爭優”活動組織機構，落實責任。各黨支部要制定本支部“創先爭優”活動的工作措施，支部書記要發揮表率作用，推進支部工作。三是做好輿論宣傳。要通過製作“創先爭優”活動宣傳欄、推廣“創先爭優”活動口號，在公司迅速掀起“創先爭優”活動的熱潮。