為認真貫徹落實黨中央和市委的決策部署，深化和鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，根據市委辦公廳《關於轉發<關於在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見>的通知》，結合全市工商系統黨的基層組織和黨員隊伍建設實際，提出如下實施意見。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，按照市委九屆六次、七次全會部署，以“深入學習實踐科學發展觀，打造新濱海、建設新天津、實現新跨越”為主題，以“服務促發展，監管促安全、維權促和諧”為載體，以“服務中心、建設隊伍”為基本任務，圍繞市委市政府提出的構築“三個高地”、全力打好“五個攻堅戰”的奮鬥目標和工作思路，著眼大局，貼近中心，聯繫實際，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，在努力做到“四個統一”、落實“四個只有”、推進“四化建設”、促進“四個轉變”、實現“四高目標”、建設“三個過硬隊伍”，推動科學發展、促進社會和諧、服務人民民眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業，為推動全市工商系統五大體系建設提供精神動力和組織保證。
(二)目標要求。
1.推動科學發展。堅持把推動科學發展作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，牢固樹立服務發展是第一要務、監管維權是第一責任的基本理念，切實履行工商行政管理職責，盡心盡力完成好各項工作任務。通過開展創先爭優活動，實現工作機制有所創新，履職能力明顯增強，工作效能顯著提高，推動科學發展卓有成效。
2.促進社會和諧。充分發揮基層黨組織聯繫民眾、凝聚人心、服務社會、樹立形象的作用，工作中及時了解掌握民眾的所思、所想、所盼，有針對性地做好排憂解難、思想引導和矛盾化解工作；要加強監管，維護良好的市場和經濟秩序，要傾心維權，保護企業和消費者的合法利益，營造公平、公正、和諧的社會環境；要廣泛宣傳和積極踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立社會主義理想信念，帶頭遵守社會公德和職業道德，堅持依法行政，清廉從政，為民勤政，樹立為民、務實、清廉的良好形象。通過開展創先爭優活動，使各級機關工作作風得到改進和加強，主體註冊量、市場秩序度、社會服務面有大幅拓展，愛崗敬業、依法行政、公平正義的價值觀念更加牢固，在推動和諧社會、和諧機關建設中發揮出應有作用。
3.服務人民民眾。堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷完善服務機制，最佳化服務流程，提高服務質量；深入開展“五百工商幹部下基層，三級工商機關解難題”活動，建立起促轉變、調結構，服務經濟社會又好又快發展的長效機制；認真落實工商基層黨組織與地方困難民眾聯繫制度，定期開展走訪和送溫暖活動，體現黨的關懷、體貼和幫助；深入推行政務公開、黨務公開、局務公開，加強民主管理，發揮“六個平台”作用，認真傾聽民眾呼聲，關心幹部職工疾苦，全面落實黨組辦實事工作，增強系統的凝聚力、向心力和戰鬥力。通過開展創先爭優活動，增強服務意識，提升服務水平，完善服務舉措，推動服務型機關建設，政風行風評議民眾滿意度逐年提升。
4.加強基層組織。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，針對實施新的“三定”方案，最佳化系統基層黨的組織設定，創新活動方式，落實組織制度，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，充分發揮黨的基層組織在落實黨的中心工作中的服務和保證作用。通過開展創先爭優活動，使學習型黨支部和高素質的支部書記隊伍建設取得新的成效，黨員先鋒模範作用發揮更加突出，基層黨組織自身建設進一步加強，成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘。要通過開展創先爭優活動，著力引導和促進黨組織和黨員幹部在服務大局、推動科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力素質上創先爭優，在改進作風、為民服務上創先爭優，在從嚴要求、展示社會形象上創先爭優。
二、主要內容和方法步驟
(一)主要內容。創先爭優活動的主要內容是：創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員。
先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，完成黨章規定的基本任務成績突出，努力做到“五個好”：一是領導班子好。自覺踐行科學發展觀，認真執行黨的路線方針政策；班子成員團結協作，創新進取，求真務實，作風民主，勤政廉潔，高效為民，政令暢通，有較強的凝聚力、戰鬥力和執行力；領導班子年齡結構合理，知識結構最佳化，領導幹部綜合素質高，履職能力強，表率作用好，領導班子在年度考核測評中總體評價“好”和“較好”得票率不低於三分之二。二是黨員隊伍好。黨員隊伍素質優良，突擊隊作用明顯，黨員評議優秀比例達到所在單位優秀總數的90%以上；遵守政治紀律，黨的意識、帶頭意識、大局意識和責任意識較強，能自覺履行黨章規定的黨員義務；注重學習，學風端正，學以致用，做到理論聯繫實際，具備勝任本崗工作的能力，在促進經濟發展、公平公正執法、維護民眾利益、服務人民民眾中能夠充分發揮先鋒模範作用。