三、為了保證黨的基層組織的選舉工作能夠順利進行，中央組織部在工作問答中提出，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報上級黨組織同意，並經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：（）患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；（）自費出國半年以上的；（）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；（）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（）工作調動，下派鍛鍊、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關係而沒有轉走的；（）長期失去聯繫黨員（這一條是根據指揮部實際情況確定的）。以上五條主要是召開黨員大會確定應到會黨員人數的基本條件。