學習新黨章:實現黨章內容的與時俱進

——充實了軍隊建設、民族工作、統戰工作、外交工作等方面的內容,增寫了全面貫徹黨的宗教工作方針的內容。這些方面的工作,也是中國特色社會主義事業的重要組成部分,黨章相應部分需要根據黨的實踐創新和理論創新成果進行修改、完善。因此,黨章修正案強調切實保證人民解放軍履行新世紀新階段軍隊歷史使命;強調中國共產黨維護和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係,幫助少數民族和民族地區發展經濟、文化和社會事業,實現各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展;強調全面貫徹黨的宗教工作基本方針,團結信教民眾為經濟社會發展作貢獻;在統一戰線的構成中增加了社會主義事業的建設者;強調維護和促進香港、澳門長期繁榮穩定;強調堅持和平發展道路,堅持互利共贏的開放戰略,統籌國內國際兩個大局,努力推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。這樣修改,有利於全黨同志全面理解和貫徹黨的各項方針政策。

(三)充實了黨的建設的內容

十六大以來,我們黨在推進黨的建設新的偉大工程方面取得了重要進展,積累了新的經驗,形成了一系列理論創新成果。各地區各部門普遍建議,應該將黨的建設的這些實踐經驗和理論創新成果寫入黨章。據此,黨章修正案作了三個方面的修改:

——突出強調加強黨的執政能力建設和先進性建設。黨章修正案提出,必須加強黨的執政能力建設和先進性建設,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。強調堅持立黨為公、執政為民;強調深入貫徹科學發展觀,從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實;強調弘揚求真務實精神,推進馬克思主義中國化;強調堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀;強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,建立健全懲治和預防腐敗體系;強調保障黨員民主權利,保證全黨的團結統一;強調堅持科學執政、民主執政、依法執政,促進經濟社會全面發展;等等。加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,在條文部分的修改中也始終得到體現。

——在黨的制度建設方面增寫了一些新規定。黨章修正案增寫了四個制度性規定:一是黨的各級組織要按規定實行黨務公開。二是黨的各級代表大會代表實行任期制。三是黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。四是中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,接受監督;黨的地方各級委員會的常務委員會定期向委員會全體會議報告工作,接受監督。這四個方面的制度,大都有了比較紮實的實踐基礎,深受各級黨組織和廣大黨員的歡迎。把這些制度載入黨章,長期堅持下去,對於進一步發揚黨內民主,加強黨內監督,進一步理順代表大會、全委會和常委會的關係,進一步發揮黨的各級委員會全體會議的作用,都具有重要意義。

——對黨員、幹部和基層黨組織分別提出了一些新要求。第一,對黨員義務作了補充,強調要學習科學發展觀和學習法律知識,帶頭實踐社會主義榮辱觀。這有利於促進黨員更好地保持先進性、發揮先鋒模範作用。第二,針對基層黨建工作面臨的新情況,對黨的基層組織提出了一些新要求。一是將第二十九條第一款“社會團體、社會中介組織”用“社會組織”來表述,以涵蓋包括新社會組織在內的所有社會組織,加大在新社會組織中建立黨組織的工作力度,擴大黨的工作的覆蓋面,增強黨執政的民眾基礎和社會基礎。二是在關於黨的基層組織選舉辦法的規定中,增寫了提出委員候選人要廣泛徵求黨員和民眾的意見的內容;把“基層委員會、總支部委員會、支部委員會選出的書記、副書記,應報上級黨組織批准”,修改為“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生後,應報上級黨組織批准”。

這有利於擴大基層黨組織領導班子成員候選人提名中的民主,拓寬選人用人視野,也給直接選舉基層黨組織領導班子成員等擴大基層黨內民主的探索留出空間。三是增寫了組織黨員學習科學發展觀和學習法律知識的內容。四是增寫了基層黨組織為黨員服務、加強和改進流動黨員管理的內容。這是對保持共產黨員先進性教育活動成功經驗的運用,反映了黨員民眾特別是遇到困難的黨員的心聲,有利於進一步激發黨員的內在動力,也適應了流動黨員不斷增多的客觀需要。第三,對黨的幹部提出了更高要求。為了樹立正確的用人導向,促使各級領導幹部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,加強黨性修養和道德修養,腳踏實地為黨和人民建功立業,黨章修正案突出強調各級幹部要帶頭貫徹落實科學發展觀,樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績,加強道德修養。

可見,這次修改黨章,既保持了黨章總體框架和基本內容的穩定性,維護了黨章的權威性、嚴肅性,又體現了黨的十六大以來我們黨的實踐創新、理論創新和制度創新的重要成果,實現了黨章內容的與時俱進,適應了加強和改進黨的建設需要。