縣黨建工作以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣經濟工作中心，正確處理抓黨建與發展經濟的關係，把經濟建設的難點，作為推進黨建工作的重點；把經濟發展的焦點，作為加強黨建工作的著力點，全縣黨員幹部紮實工作，迎難而上，在繼承中創新、在發展中開拓，在經濟主戰場上體現了黨的先進性，增強了黨的戰鬥力。全縣黨的建設亮點紛呈，收效頗豐，開創了我縣黨建工作的新局面。
一
一年來我們主要抓了以下幾項工作：
（一）以深化黨的宗旨教育為核心，不斷提高黨員幹部政治理論素質
我們充分認識政治理論學習的重要性，以縣委中心學習組為龍頭，在全縣掀起了“xx大”精神學習熱潮。一是結合學習市委一屆四次會議精神，觀看了市委書記王忠民的講話錄像，組織全縣廣大幹部對“xx大”報告中進行深入討論，並結合##實際，制定了建設綠色##發展規劃，科學地提出了“發展一區兩谷，建設人均經濟強縣”的思路和目標；二是結合幹部作風教育集中整頓，深入學習“三個代表”重要思想，深刻理解“三個代表”重要思想提出的時代背景、理論基礎和科學內涵。同時聘請黨的xx大代表、旬陽縣棕溪鎮王院村黨支部書記陳分新到##作“xx大”專題報告，深化了全縣黨員幹部對實踐“三個代表”關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民的認識；三是根據“一區兩谷”發展思路，選擇專題深入實際調查研究、指導工作，促進了社會經濟的全面發展。四是認真學習******總書記重要講話，在全縣廣大幹部隊伍中迅速興起了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。在學習活動中，全縣廣大幹部人均記筆記2.3萬餘字，撰寫體會文章4篇以上。
（二）以“三級聯創”為抓手，全面加強農村基層建設。
##縣在認真總結前幾年開展“兩整頓”和“三級聯創”的基礎上，對“三級聯創”的工作內容予以充實。除按照“五個好”和“六個好”目標要求，有針對性地開展領導班子思想作風建設、幹部隊伍建設、主導產業建設、制度建設、精神文明建設等一系列工作外，還把推行村級規範化管理和發展黨員公示制、“兩轉一推”、“四以一促”、“三項制度”、開展黨建綜合示範村建設做為“三級聯創”有益的補充和必要的工作內容。夯實了“四個職責”，即縣委書記“第一責任人”、鄉鎮黨委書記“直接責任人”、專職副書記“具體責任人”職責、農村基層組織建設工作隊伍“連帶責任人”職責，並建立縣、鄉鎮黨委定期研究黨建工作制度、鄉鎮領導分片包村制度和鄉鎮幹部蹲點駐村制度、黨委班子成員黨建聯繫點制度。制定了##縣農村基層組織建設“六個好”、“五個好”動態管理辦法，進一步健全和完善“三級聯創”的考評、命名、管理制度，對已命名的“六個好”鄉鎮黨委和“五個好”村支部進行了一次摸排，實施嚴格的動態管理，不搞終身制。先後取消了3個工作出現後進的“五個好”村支部命名，並列入整建對象。同時，完善黨建工作目標責任制考核辦法，硬化任務、量化指標、細化考核、最佳化結果，強化監督考核，形成了黨建工作抓領導、領導抓的格局和各級有責任、層層抓落實的工作態勢。
縣委下發了《進一步加強農村基層組織規範化建設的通知》、《建立農村基層
幹部經常受教育農民民眾長期得實惠長效機制的通知》和《關於縣級黨員領導幹部建立黨建聯繫點的通知》，建立和完善了領導幹部黨建聯繫點制度、領導幹部調查研究制度、領導幹部接待日制度和領導幹部到基層幫助解決民眾困難制度。今年19名黨員縣級領導幹部聯繫19個點，既有農村，又有企業。這些點都以黨建工作促進經濟發展，發生了明顯變化，農村基層組織建設力度進一步加大。（三）以載體創新和方式創新為動力，深入探索解決問題的新方法和新途徑
今年，縣委組織部在抓農村基層組織建設中，創新思維，以變應變，在抓實、抓精、抓強上下功夫，在總結以往經驗的基礎上，創新黨建工作機制，整合黨建工作內容，不斷加大落實力度。
一是實施“三個一千工程”，推動經濟社會發展。##縣在學習白河精神過程中，圍繞經營綠色##戰略，以機制創新為內容，以幹部作風轉變為核心，實行“縣級領導包鄉鎮、部門領導包村、幹部帶資包戶”工作責任，重點抓好“三個一千工程”，即從縣、鄉鎮、村抽調1000名幹部帶資1000元包抓1000農戶發展主導產業。每個縣直部門包抓一個村，一定3年不變，“一把手”負責、一名副職具體抓、一名幹部固定蹲點抓；一名幹部包一個農戶、解決一筆啟動資金、抓一項主導產業。在實施“三個一千”工程中，夯實了各級幹部包抓責任，嚴格了獎懲措施。各級領導班子和領導幹部率先垂範，把學習白河精神轉化為具體行動，以民眾滿意為第一標準，切實轉變工作作風和思想作風，在長期深入基層、深入民眾、深入實際過程中受到了深刻的教育，讓老百姓得到了真正的實惠。據統計，全縣各個部門為包抓的村共投入資金95.7萬元，新建圈舍1178間，發展中藥材15120.9畝，種植天麻138110窩，生豬存欄55137頭，羊存欄14332隻，牛1642頭，食用菌栽培38.7萬袋，飼草4665畝。所包抓村人均純收入達1618元，人均比上年增收168元。
二是開展“兩轉一推”活動，強化幹部作風建設。在全市幹部作風教育集中整頓活動開展之際，組織部結合幹部隊伍建設中存在的突出問題，開展了“兩轉一推”活動。“兩轉一推”是指轉變思想觀念、轉變工作作風，推動縣域經濟和社會事業持續快速健康發展。全縣分別有10個鄉鎮、44個部門、84個站所和2725名幹部集中開展了此項活動。特別是把“兩轉一推”活動與幹部作風教育集中整頓活動、抗擊“非典”相結合，堅持一手抓預防非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這箇中心不動搖，在抗擊“非典”這場沒有硝煙的戰鬥中，檢驗了全縣幹部的思想工作作風和“兩轉一推”活動的效果，使“兩轉一推”成為##縣幹部作風集中教育整頓活動中的閃光點。
三是開展“四雙一促”活動，最佳化整合黨建內容。為全面提高農村黨員隊伍素質，進一步加強農村基層組織建設，縣委組織部、基層辦開展了“四雙一促”活動，即“雙學、雙評、雙培、雙帶，促進農村經濟和社會發展”，對黨建常規工作內容進行了整合和最佳化，使黨的基層組織建設思路更清晰、內容更具體、措施更過硬。在“四雙一促”活動開展過程中，我們根據不同時期的工作重點，分階段、分步驟實施。在“雙學”活動中，全縣共組織培訓100多場次，培訓800多人次。在“雙培”活動中，確定“雙培”對象108對。全縣有3036名黨員集中開展了黨員雙評，3441名民眾代表參加了黨員民主評議，並實行了評議結果公示。各鄉鎮通過制定規劃、落實項目、創建科技示範基地等方式，組織294名黨員實施“雙帶”工程，帶動貧困戶294戶，為貧困戶發展藥、畜等主導產業提供了信息、資金、技術、銷售等服務，幫助部分貧困民眾逐步擺脫了貧困。“四雙一促”活動的開展，不僅推動了黨的基層組織建設深入進展，而且進一步密切了黨群幹群關係，促進了縣域經濟和社會事業的健康、快速發展。
四是貫徹落實“三項制度”，加強基層幹部監督。安康市關廟鎮和旬陽縣湧泉鄉傷農事件發生後,為了汲取教訓,縣委組織部、縣委基層辦實行了農村基層幹部作風義務監督員、幹部施政監督明白書和民眾監督意見落實反饋等三項制度,在幹部思想教育和民主監督上形成長效機制，從制度上切實保證農村基層幹部經常受教育、農民民眾長期得實惠方面進行了有益探索。這項工作先在城關鎮進行了試點。我們在深入走訪民眾的基礎上，採取組織推薦和民眾推薦相結合的方式，經民眾選舉，初步評選出40名義務監督員，並進行了公示。在正式名單確定後，縣委組織部、基層辦又召集了財政、民政、林業、土管、計生、農發辦的業務負責人分別就相關的政策法規進行了深入細緻的培訓，頒發了聘書和義務監督員證。通過一段時間的運行，廣大幹部民眾普遍反映良好。如城關鎮新華村義務監督員反映的本村村民張正華參與“門徒會”非法活動，在當地造成不良影響，且本人還享受了移民搬遷的優惠政策，民眾意見大。義務監督員將此情況反映上來後，縣委組織部立即下去
查實，責令城關鎮黨委對此人進行批評教育，積極引導他走發家致富之路，同時要求村兩委會凡在涉及老百姓切身利益的大事，要做到公正、公開、透明，主動接受民眾監督。在執行退耕還林政策中，由於國家規定的不同區域的補助標準不同，執行的標準有變動，導致同一個村糧食補助不同，農民對政策又不夠了解，經常上訪、鬧事。聯盟村義務監督員在了解到這一情況後，及時將情況反映到林業部門。林業部門通過媒體向老百姓宣傳了有關政策，使老百姓做到了心中有數，消除了怨氣、化解了矛盾、維護了穩定。
（四）以村級公房建設為依託，黨員活動陣地建設得到加強。
針對縣鄉財政困難、集體經濟薄弱，開展農村黨員活動和教育陣地建設難度大的實際，縣委及其組織部門迎難而上，採取自有資金投入一點，本村黨員、幹部出資出勞贊助一點，爭取上級部門支持一點以及對原有集體公房裝修改造措施，解決了困擾多年的資金籌措難的問題，加大了公房建設力度。特別是小曙河鄉戰鬥村在集體沒有一分錢的情況下，黨員幹部義務投工投勞，積極爭取上級部門支持，建起了120平方米的村公房，花最少的錢，辦了最實的事，為全縣樹立了榜樣。止目前，全縣已有62個村有了“產權獨立、磚混結構、陳設規範、功能多樣”的黨員活動室和村委會辦公室，公房化率達到79%。其中26個村的電教室實現標準化、規範化。
（五）以解決黨建“難點、弱點”問題為重點，機關黨建和社區黨建工作進一步加強
抓重點，機關、企事業黨建工作健康發展。縣直機關各部門堅持從實際出發，採取把機關黨建工作與單位中心工作融為一體，不斷加強機關的政治思想工作，加強組織發展和後備幹部培訓。為促進機關、企事業單位黨的建設，開展了“學習xx大知識競賽”、迎“七一”黨的知識簡訊競答活動、“學習新黨章”知識競賽，全縣2800多名黨員參加了活動，進一步提高了對“xx大”和新黨章的認識。縣委組織部、宣傳部和縣直機關工委在縣直部門、企業單位開展了支部書記講黨課活動，講解了大量黨員最為關心的一系列理論和實踐問題，達到了教育黨員、端正作風的目的。同時努力加強支部班子建設，對縣級換屆和機構改革中設定發生變化和重組的單位，及時按程式建立黨支部，保證黨的工作不受影響；對屆滿的支部及時進行選舉，今年來共改選支部26個、新組建支部8個。此外，進一步抓好縣直部門、事業單位和企業黨員活動室建設，達到了陳設規範、活動經常的目標。在做好各項常規工作的同時，在對機關單位黨員管理上積極探索，大膽實踐，實行了以單位黨組織管理為主、社區黨組織管理為輔的黨員管理新機制，使機關、事業單位黨員做到不論在上班還是在生活中都是一個樣，填補了八小時之外對黨員管理的這塊“空白點”。
抓弱點，社區黨建工作取得新進展。針對社區新的建制，財力物力人力不足，思想工作基礎薄弱等不利因素，通過創新運作，走出一條社區黨組織為核心，社區黨建聯席會為載體，駐區單位黨組織參與共建，在職黨員參加服務的社區黨建工作新思路。制定下發了《關於進一步加強社區黨建工作的通知》和《關於在職黨員機關社區雙重管理的通知》。目前，已將社區黨支部提升為社區黨總支，下設七個支部，有216名退休黨員，12名下崗職工黨員， 31名退伍軍人、學生黨員的組織關係遷到社區，過起了正常的組織生活。機關所有在職黨員已到社區報到，並積極參加社區服務，黨的領導、黨的工作、黨的作用更加規範有效地覆蓋全縣社會各個領域。
抓難點，非公有制企業黨建出現好的發展勢頭。針對我縣非公有制企業黨建工作中存在的一些問題，今年我們集中組織對全縣的非公有制企業黨建工作情況進行了詳細的調查摸底，形成了《關於加強非公有制企業黨建，不斷擴大黨的工作覆蓋面》的調查報告，對新經濟組織中的黨員重新進行了統計。按照“哪裡有經濟工作，哪裡就要有黨的工作；哪裡有黨員，哪裡就要有黨的組織”的工作思路，緊跟經濟結構調整的步伐，採取獨立建、聯合建、掛靠建、派入建等方式，指導推進非公有制企業黨組織組建工作。目前，已將城區新經濟組織中的黨員組織關係轉入到了社區，使外來流動黨員有了“家”。
一年來我們在工作中深切體會到：
（一）創新意識是關鍵。沒有創新，就沒有進步。從98年開展“三級聯創”活動以來，我縣農村基層組織建設取得了很大成效，在農村基層組織中湧現出了許多優秀典型，一條重要的經驗就是堅持創新。今年縣委組織部開展的“兩轉一推”、“四雙一促”、“三項制度”，以及華坪鄉創新實行的黨員幹部“明白卡”制度，鍾寶鎮“四大板塊”工作運作體制，都是一種創新。在不斷創新過程中，為黨的各項工作增添了無限的生機和活力，廣大黨員幹部的積極性在黨建創新活動中得到迸發。創新活力使黨員隊伍不斷壯大，幹部素質得到普遍提高，在創新實踐中擴大了黨的民眾基礎，對於提升全縣黨建工作水平，起到了極為重要的作用。面臨新時期、新要求，以及我縣部分鄉鎮在
創新過程中存在的如“口頭上講創新的多，行動上抓創新的少，有創新願望的多，具備創新精神和創新能力的少”的現象，還必須把創新作為一項戰略性措施，放到更加突出的位置，以主動的態度、改革的精神，探索新方法、開闢新途徑。
（二）責任意識是根本。多年來，我們在抓黨建工作中感覺到，如果職責不清，責任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經濟的效果就不明顯。如：有的鄉鎮把黨建工作的責任全推給了鄉鎮組建幹事，一味地只注重抓經濟建設；有的黨委書記不了解村級班子、黨員隊伍情況和幹部思想動態，就工作而抓工作；有的滿足於工作布置，不注意抓具體的督促指導，工作浮在面上，問題沒有得到解決。結果往往是黨建工作經不起檢查，活動內容流於形式。針對這種情況，我們在抓黨建中夯實了“四個職責”，強化領導責任,堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要求黨委書記必須樹立不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，並帶動和督促黨委一班人認真履行黨要管黨的職責；要求鄉鎮黨委副書記要加強業務學習，提高業務工作水平，用足夠的時間和精力去抓農村基層組織建設，一件一件地辦好黨委和組織部交給的黨建工作業務，並且對農村基層組織建設面臨的問題進行深入思考、對實踐的經驗進行總結，提出創新工作思路，為黨委抓好農村基層組織建設當好參謀。責任意識的加強使各項黨建工作落到了實處。
（三）落實意識是核心。“千重要，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務重，責任大。要出色完成各項工作任務，關鍵就在於全神貫注抓落實，在落實中出成效。今年我們在開展
“四雙一促”活動中，由於有些鄉鎮對抓落實不重視，沒有深入下去了解情況，在落實中也僅僅是以“會議”落實檔案，以檔案落實檔案；鄉鎮黨委副書記不知道“四雙一促”的內容，村幹部更是“一問三不知”，工作沒有落到實處。針對這種情況，10月初縣委組織部加大督促檢查力度，對各鄉鎮黨建工作任務完成情況進行抽查，對落實不力的鄉鎮嚴厲的進行了批評，要求他們撲下身子抓落實，深入村組農戶了解實際情況，詳細掌握第一手資料。在縣、鄉、村三級幹部的共同努力、狠抓落實下，“四雙一促”工作取得很好的效果。同時還建立了嚴格的考核獎懲機制以保證落實。在城關鎮實行“三項制度”試點中，我們首先強調要抓實，因此在工作中把好每一個環節，使得“三項制度”能深入民心，受到廣大民眾的歡迎。不抓落實，再好的藍圖也是廢紙一張。
（四）團結意識是保證。團結是取得事業勝利、工作順心的保證。只有班子團結一致，才能共同創造發展的合力。為了使黨建工作落到實處，這幾年來我們從加強班子團結入手，以努力建設一支能幹事、乾成事的領導班子為目標，大力營造團結鼓勵、求實創新的氛圍。要求每一名領導幹部都要正確看待自己，正確看待別人，正確看待名權利。用黨性原則規範自己的思想和行動，班子成員之間要經常進行換位思考，充分利用共同點，在差異中求相同；正確對待分歧，在分歧中求相同；為了一個共同目的，在協調中求相同。多年來建立起了一種“團結幹事”的激勵機制，真正在廣大幹部中形成了一種多議事、少議人；講工作、講團結、講紀律的良好風氣。在具體工作抓落實中，廣大黨員幹部“心往一處想，勁往一處使”，團結協作、齊心協力，一舉完成了全年的各項工作任務。實踐使我們深深認識到：團結才能出凝聚力，出戰鬥力，出生產力；團結才能幹事業，團結才能出人才。一年來，我們雖然取得了一些成績，積累了一些工作經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是在競爭激烈的市場經濟條件下，挖掘政治可靠、思路清晰、頭腦靈活、善於組織引導民眾、責任心強、有事業心、有開拓精神的黨員幹部隊伍力度不夠；二是個別黨委領導班子對加強基層組織建設重識不夠，對這項工作的長期性、艱苦性的認識不高，厭倦鬆動、自足自滿情緒還不同程度的存在；三是基層組織建設的整體水平還有一定的差距，發展不平衡。四是基層幹部的整體素質與不斷發展的形勢要求來衡量，還有一定的差距。
XX年將以新一輪的“三級聯創”統攬農村基層組織工作全局，重點做好以下幾項工作：
一是創新開展新一輪的“三級聯創”活動，在“創”上下功夫，在“聯”上抓落實，在抓載體創新上動腦筋，確保此項活動取得實效，得到農民民眾的擁護和支持。
二是全面推行“三項制度”，擴大基層民主，不斷加大對基層幹部在執法、執紀，執行政策方面的監督力度。
三是延展“四雙一促”活動成果，提升質量，實施典型牽動，以點上的工作促進面上工作的落實。
四是進一步加大村級公房規範化建設力度，以規範化、標準化為目標，新建起一定數量的村級公房。
五是進一步抓好社區黨建工作，以服務民眾為重點，突出社會關懷和利益協調功能，在開展活動、提供服務上創出特色，努力構建社區黨建工作新格局。
六是進一步抓好非公有制企
業黨建工作，培養黨員後備幹部，不斷壯大組織，努力擴大黨的工作覆蓋面。
七是實行“組織工作聯絡員制度”，縣委組織部領導及部機關幹部分別掛鈎聯繫一個鄉鎮，負責督查、指導、聯絡掛鈎鄉鎮的組織工作。
八是實行黨員發展報審制,各黨(工)委要將新發展的黨員名單報縣委組織部審查。