2、宣傳發動、統一認識，準確把握兩項制度銜接政策的精神實質。（1）會議動員。主要是開好五個會：首先是開好全縣試點工作動員大會暨培訓會；其次是開好鄉鎮黨委政府領導班子成員會，認真學習，深刻領會精神；三是開好鄉、村、組三級幹部大會，搞好培訓，部署安排工作；四是以村開好村民代表大會；五是以組開好組內農戶戶主大會。（2）陣地宣傳。利用縣有線廣播電視台、村務公開欄等，辦好主題專欄和牆報。在交通要道和人口集中地等重點地段懸掛橫幅和張貼宣傳標語。（3）信函告知。以《致村民的一封公開信》的形式，把兩項制度有效銜接試點工作的政策精神直接送進千家萬戶。對一些外出的家庭，通過電話聯繫或請親友轉告。
3、突出重點、抓住關鍵，創新識別機制，規範識別程式。（1）科學合理測算，嚴格控制貧困規模。我們在確定各鄉鎮貧困人口指導規模時，綜合考慮省定我縣擬登記貧困人口規模、上年度各鄉鎮農民人均純收入占全縣平均數的比率、各鄉鎮農業人口數、經濟發展現狀、自然條件等因素，以此類推到村、組。這樣農民純收入高、經濟發展和自然條件好的村、組，分獲的貧困人口規模相對較低。（2）創新識別機制，規範推薦評議方法。四關審核”即貧困戶認定要經過村民小組民主評議推薦關、村民代表大會複議票決關、鄉鎮黨委政府審查關和縣主管部門審批關。“三榜公示”即第一榜公示村民小組評議推薦名單，第二榜公示村民代表大會審核票決名單，第三榜公示鄉鎮審查上報名單。公示期間，各級設立舉報電話、舉報箱，安排專人接待民眾來信來訪，收集民眾意見，對村民舉報進行調查處理，民眾無異議後，再確定名單。“四級建檔”即戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有電子檔案。識別工作做到評議到位、審查到位、公示到位和縣鄉村戶四級分別建檔立卡到位。依據1196元的扶貧標準，對農戶逐戶進行家計調查，既費時又費力，工作量大，成本高，而且在切身利益面前，農戶對家庭各種收入難以據實相告。在實際操作中，我們利用村內組內農戶鄰里相互熟知這一特點，創新識別機制，堅持“兩項原則”，推薦、評議、識別貧困人口。一是堅持以戶為單位、杜絕撤戶拼戶的原則。我們根據縣裡的實際情況和相關政策將貧困戶分為五保戶、無勞動能力低保戶、有勞動能力低保戶、有勞動能力的殘疾人貧困戶、計生貧困戶和其他貧困戶等類型。二是堅持按農戶貧富狀況漸次排序的原則。這樣由經濟指標確定貧困戶的難操作性就轉為簡單的可比較性，符合當前農村的實際。（3）規範識別程式，確保公平公正。在識別程式上，嚴格按照“五個步驟、四關審核、三榜公示、四級建檔”的要求，不走過場，確保實效。“五個步驟”即按照農戶申請、村民小組成員民主評議排序推薦、村民代表大會審核、鄉鎮匯總審查、縣裡審批的步驟實施。
4、統籌規劃，制定“四大扶持“措施，認認真真落實好幫扶政策。一是產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意願發展種養的貧困戶，引導和幫助貧困戶掛靠扶貧龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。二是教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女初、高中畢業後，就讀扶貧培訓基地學校的，按照相關檔案規定的標準，給予專項補助；力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力；在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓後掌握一至二門種養加實用技術，三是保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村最低生活保障條件的全部列入低保，做到應保盡保；對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能受益。四是幹部結對幫扶到戶。結合建整扶貧繼續實施“單位掛村、幹部幫戶”的扶貧措施，充實和調整縣、鄉兩級機關單位的扶貧駐點村，安排新階段“一加一或加二加三”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。