二是按照國家工商總局的安排,制發了關於XX年執法大檢查的通知,組織開展了全區XX年度執法檢查,採取召開座談會、查閱案卷、查閱相關檔案資料等形式進行,從綜合方面、行政處罰執法質量、行政複議和行政訴訟案件的辦理情況、規範性檔案的制發情況、開展行政指導工作的情況等五大類別38個項目進行了檢查。從目前區局抽查銀川市、吳忠市、中衛市等市縣區工商局的執法情況,總的看來行政處罰工作規範有序,由行政處罰引起的行政複議和行政訴訟糾紛大幅減少,執法質量有了很大的提高。
三是按照自治區政府法制辦關於組織開展案件評查的檔案要求,認真組織開展了區局機關案件的普查工作。全局XX年共查處各類違法案件182件,其中一般程式169件,涉及到商業賄賂、行政許可、抽逃出資、商標侵權等違法行為的案件12件,逾期不參加年檢吊銷營業執照處罰的案件157件,當場處罰的13件。從評查的情況看,案件都達到了事實清楚、證據確鑿、程式合法、處罰適當的要求。但也存在著案件辦理時間過長,說理式行政處罰文書製作不規範等問題,需要在今年予以糾正。
四是在指導基層開展案件核審工作的同時,完成了本局6起行政處罰案件核審工作,提出了建議和意見14條(次),得到了辦案部門的認同。四是按照疑難問題會商制度規定,參與了12項(次)涉及行政許可、行政處罰等方面疑難問題會商,為妥善解決一些棘手的問題提出了比較好的意見和建議。
(三)抓好普法工作,切實推動執法水平的提高
一是按照“五五”普法規劃和自治區依法治區領導小組的安排,制定了年度普法要點和宣傳培訓計畫下發執行。
二是組織開展“一月一法、一月一講、一季一考”法規培訓活動,聘請了總局專家就《反壟斷法》、《食品安全法》進行了專題講座,同時安排7名處室的主要要負責人就本處業務的法律法規進行專題講座,達到了普及基本知識,提高區局人員整體素質的目的。
三是邀請了政府法制辦、寧大、法院等專家組成講師團,深入基層,結合實際,有針對性地開展了法務部門審查具體行政行為的標準和要求、當前行政許可中存在的問題及司法建議等講座,得到了執法人員好評。
四是會同信息中心完成了法律法規、執法技能網上考試系統的開發和維護等工作,建立完成了容量達2200道的法律法規試題庫。按計畫每季度組織全系統執法人員線上考試,促進了執法水平的提高。此外按照總局的要求,組織全系統征訂了《行政處罰文書使用手冊》、《工商行政管理法律法規知識問答》1500冊,組織開展了第七屆全國法制宣傳書畫作品徵集評選活動,在全系統徵集了12幅作品,經過評審,按照要求給自治區依法治區領導小組辦公室選送三幅作品,並及時完成了工作平台政策法規欄目的更新工作,方便了執法人員的查詢。組織編印了《寧夏工商行政管理執法責任制手冊》和《XX年法律法規彙編》。
(四)組織開展了全系統執法證件換髮準備工作
按照總局關於貫徹落實執法證管理辦法的要求,認真組織開展全系統工商行政管理執法證換髮工作。一是制定下發了《關於貫徹實施<工商行政管理執法證管理辦法>的通知》和《關於做好換髮《工商行政管理執法證》工作的補充通知,對貫徹落實執法證管理辦法的意義及換髮執法證工作進行了安排部署。