四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面,農資品種花樣繁多,偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真偽,執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面,涉案農資鑑定費居高不下,一份化肥質量檢驗報告少則兩三百元,多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素,客觀上造成農資市場打假成本過高,在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村,並且越是偏遠的山區和小村落越有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭,服務農民”的旗號,運到村邊地頭進行拋售,且流動性強。由於農村地大面廣,限於人力、物力、財力原因,執法部門對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序,多為個人承包經營,農村經濟的相對落後、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚,造成執法環境差,當事人自覺履行行政處罰率低,查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無罰”現象。四是深挖根除難。農資產品流通範圍廣,環節多,偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節,要跨區甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享,各打各的假,難以從源頭治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想,流於形式。
五、下一步農資監管工作的打算。
(一)、進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式;完善信用懲戒機制,積極探索農資市場監管辦法 。
(二)、進一步規範農資市場,要對農資經營戶全面摸底調查,實行可追溯管理,提高監管到位率。對生產經營主體,由過去的市場環節監管,向主體準入行為、經營行為和退出行為的全過程監管延伸。對農資產品,以實施準入制度為重點,實現與行政許可工作的有效銜接,把監管關口前移。同時加大對發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式的投入,通過銷售和技術服務的結合,開拓、淨化城鄉農資市場。幫助農資經營者建立、健全“兩帳兩票一卡一書”制度。
(三)、加強對基層的業務指導,積極查辦農資案件,力爭辦大案、要案,切實維護好廣大農民民眾的根本利益。