回顧過去一年的工作,我區財政改革和發展雖然取得了一些成績,但面臨的困難仍然最多、壓力最大、形勢最嚴峻。集中表現在:一是預算收支平衡難度大。隨著發展速度的不斷加快,發展需求與財力保障的矛盾日益凸顯,剛性支出快速增長,加上解決民生所需資金巨大,財政收支矛盾十分突出,收支平衡的任務越來越繁重。同時應納入預算安排支出的項目還有近1.1億元無力在當年列支,有待逐年消化;二是國庫資金調度極度困難。“保工資、保機構運轉、保民生”的難度不斷增大,國庫資金調度十分困難的問題在相當一段時期內仍無法徹底解決;三是政府性債務居高不下,到期債務償還資金來源潰乏,發展經濟的資金來源瀕臨枯竭,承擔國家、省級重點項目建設資金壓力巨大,資金籌措已無任何來源,經濟運行已到了舉步維艱的地步,這些問題已成為××區經濟社會健康發展最大的困難。
對於以上存在的困難和問題,必須引起全區上下的高度重視,積極採取切實有效的措施,認真加以解決。
三、XX年的工作目標、任務和措施
按照全區財政經濟發展總體思路,結合全區財政經濟發展形勢,確定XX年財政工作的指導思想是:堅持以科學發展觀為指導,繼續解放思想,按照建立公共財政管理體制的要求,堅持“一要吃飯,二要建設”的原則,進一步最佳化財政支出結構,壓縮一般性支出,在保工資、保運轉和保民生的前提下,確保重點支出;進一步深化財政改革,加強財政監管,提高理財水平,不斷提高財政資金使用的規範性、安全性和效益性。
根據上述財政工作的指導思想,按照統籌兼顧、積極穩妥和量入為出的原則,綜合考慮明年財政經濟面臨的諸多不確定因素:gdp繼續保持增長態勢、工業經濟穩步回升、稅制改革、國家進一步出台拉動內需的政策給財政的增收帶來了機遇和挑戰。因此,在確定XX年的財政收入時,既要充分考慮減收因素的影響,也要考慮增收因素對增加收入的可能。同時,由於XX年的收支矛盾仍然非常突出,所以XX年將繼續加大調整最佳化支出結構,合理安排各項支出,不斷提高財政保障能力,確保收支平衡。
(一)目標任務
XX年,計畫完成財政總收入75120萬元,比上年預計完成數72600萬元增加2520萬元,增長3.5以上。其中:一般預算收入48660萬元,比上年預計完成數43120萬元增加5540萬元,增長12以上;計畫完成財政總支出189101萬元,比上年預計191280減少2179萬元,下降1.1,其中,一般預算支出完成135020萬元,比上年130100萬元增加4920萬元,增長3.6;基金預算支出完成54081萬元,比上年預計62801萬元減少8720萬元,下降13.9。
(二)XX年工作要點
1.繼續貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針,突出工作重點,加大稅收征管力度和稽查力度,依法治稅,杜絕跑、冒、滴、漏。
2.加大非稅收入統籌徵收力度,不斷提高征管質量,有效增強政府巨觀調控能力。
3.進一步完善部門預算改革。繼續做好預算指標管理軟體和部門預算軟體套用,建立區鄉預算運行服務網路,進一步完善部門預算編制辦法,做到規範化、程式化和精細化。
4.積極爭取擴大內需的項目申報和爭取加大縣域經濟發展項目申報力度,配合有關部門認真組織實施省級扶持項目建設。