為加強工商所規範化建設,今年,我局按照“四化五統一”的要求,堅持“力量整合是前提、硬體建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規範化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求,在充分調查、研究、分析的基礎上,結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索,勇於創新,有效地促進了規範化管理,形成了“人盡其責、職盡其效、管理規範、工作有序”的良好局面。
一、做到“三個明確”,確立規範化建設理念
一是明確規範化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求,積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規範化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求,明確了工商所規範化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網路化、辦公管理自動化、內部管理規範化、職能運行程式化”的總體目標。
二是明確完善規範化管理的措施。從實際出發,成立了工商所規範化建設領導小組,從工商所設定、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、幹部教育管理、制度建設等方面,就規範化管理作了具體部署,明確了工商所努力的方向,落實了分管領導、各室股和工商所的責任,為規範化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。
三是明確規範化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規範化建設的目標能夠真正實現,縣局按照《古藺縣工商局工商所規範化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及幹部的日常生活、執法活動中的一言一行,具體涉及到工商所內務管理、登記註冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規範化標準劃分為三個級別,每個級別實行不同的評分標準,並將考核結果同工商所負責人業績考評掛鈎,有效提高了職工的工作積極性,促進了各項工作的開展。
二、最佳化機構設定,切實整合力量
由於受地理條件和經濟基礎的限制,擺在我局面前的一個難題,就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來,領導班子著眼於節約執法成本、提高執法效能,按經濟區域和實際需要,根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規,不斷地對工商所的布局加以調整,最佳化了基層工商所機構設定與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網路化立體式監管體制、強化食品安全責任上,實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則,合理進行人員分工,各工商所分別設定了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構,明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任,理順了職責許可權,做到了機構設定科學化,職能運行程式化。結合用人制度改革,加大幹部交流換崗力度,對生產經營活動依照有關規定進行監管,對準予工商登記的個體經營者進行備案;授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定,對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰,使基層執法力量得到了進一步加強。
三、加強後勤保障,夯實硬體建設
針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實,在人、財、物配置上優先考慮基層工商所,按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則,騰出資金注重抓工商所環境建設和硬體投入。一方面加強財務管理,對局機關和工商所的財務活動實行報賬制,集中核算,統一管理,重大開支集體決策,保證了經費的有效使用。另一方面,堅持艱苦奮鬥、自力更生,依靠上級而不依賴上級,採取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金,集中財力,按照“四化五統一”的要求,加大了基層建設硬體投入,在困難中抽出100多萬元資金,完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換,太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時,積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備,配置了電腦、印表機、數位相機、數碼攝像機,全系統已配備電腦96台,印表機14台,實現了工商內務網、黨政網、網際網路“三網合一”,開展了網上公文交流和信息傳遞,全面實行了無紙化辦公。在強化硬體建設的同時,還進一步加強了軟體建設,完善了各項工作制度,做到政務公開、制度上牆。通過完善軟體、硬體建設,改善了基層辦公、生活條件,提升了單位的形象。