四、以信息“公開化”實現土地市場監管“社會化”
創新機制將全程跟蹤監督權利與責任交予社會，高度重視土地供後開發和利用監管這一土地市場建設的重要環節。真正使土地資源利用由“一家管大家用”轉變為“大家管大家用”一是實行土地出讓“用途管制”探索將“用途管制”這一基本政策運用到土地出讓上，公平、公開、公正”原則下，進一步明確地塊開發的規劃、建設條件，引導資金足、實力強、條件好的投資商進行競爭，通過市場擇優配置，保證土地開發品質與品位。近期，市確定了兩個地塊用於建設綠色低碳示範小區，明確建設布局、建築選材、能源利用、保溫防噪等方面的技術措施，並面向境內外招募開發商進行公開拍賣，提高居住和生活品質，提升鄉村整體形象，受到社會各界的廣泛好評。二是推進企業用地“一無四超”大力建議企業發展節地文化，引導工業企業增強節地意識，自覺做到一無四超”一無”即無違法用地行為；四超”即：投資強度超標準、建築係數超指標、項目產能超同行、利稅產出超平均。依照“四超”規範開展節約集約用地示範企業的評比，今年初市政府考核命名了10家節約集約用地示範企業，以此激勵企業將節約集約用地的理念轉變成自覺行動。三是查處閒置用地“動真碰硬”加強土地出讓後的項目開竣工管理和出讓契約管理。明確要求在土地出讓後，經營性建設項目的容積率原則上不予調整。按鄉村規劃要求確需調整的必需經市政府常務會議審查批准。藉助“兩整治一改革”工作契機，組織對市區閒置和低效利用土地進行了全面調查清理。對地塊不按規定時間開工，造成閒置的依法收回土地使用權或徵收閒置費。目前，已依法將市區12宗土地收回後重新掛牌，既維護土地市場秩序，又提高了土地利用效益。