(二)、網咖專項整治行動成果豐碩。
1、廣泛宣傳,營造氛圍。各地通過加強輿論宣傳,廣泛發動民眾,實施社會監督,營造了專項整治工作的強大聲勢。這次網咖專項治理行動,我們十分注重宣傳工作,經常召開市城區網咖經營業主會議、網咖聯組組長會議、網咖聯組會議,向經營戶反覆宣傳法律法規和治理精神,指出存在的問題。每次大的集中行動和零點行動,特別是市領導參加的集中治理行動,都要請電腦台、報社的記者參加,及時報導治理工作。如7月19日和8月2日晚,市委副書記張萬才、宣傳部長劉廣明、副市長王賢國等領導參加的治理行動,都有記者進行了詳細報導,取得了較好的宣傳作用。7月初,稽查支隊在《郴州日報》和市電腦台發表了一封《致家長們的一封公開信》,引起了社會的較大共鳴。
2、高度重視,部署周密,行動迅速。今年3月份,我省開展了網咖專項治理行動。6月30日,省委、省政府組織召開第十七次網咖專項治理工作電視電話會議,強調在暑假期間要進一步做好網咖專項治理工作,這是加強青少年思想道德建設的重要一環,是湖南省承諾的今年要辦的6件實事之一。市文化局按照省市的統一部署,充分認識到網咖的治理是一件大事,是一件合民心的實事,集中主要力量,投入主要精力,認真、迅速地開展網咖專項治理工作。分別召開市城區網咖經營業主會議,向他們宣傳網咖專項治理的精神和有關法律法規,要求他們整改違法違規經營行為,切實守法經營,召開各相關職能部門協調會,明確分工,加強合作;召開各縣(市、區)文化稽查大隊負責人會議,部署治理工作。制定了網咖日常監管制度,將市城區網咖分成12個聯組,每位文化市場稽查隊員負責一聯組的日常監管工作,堅持一星期巡查兩次,發現問題及時記錄,及時向支隊反映,進行重點檢查,對不認真開展網咖督查工作的稽查隊員將進行責任追究。
3、日常監管制度獲得好評,集中檢查與零點行動成效顯著。這次的網咖專項治理行動,市文化市場管理部門和市文化市場稽查支隊採用日常監管制度,將網咖分片到人,只監管,不執法,注重向經營戶宣傳法律法規和專項治理精神,注重與經營戶溝通,了解他們在實際經營中碰到的困難,使經營戶逐步理解和支持專項治理行動。既取得了較好的監管效果,又改善了執法隊伍形象。對一些不接受監管,繼續違規經營的經營戶,稽查支隊通過警告、罰款、停業整頓、吊銷許可證等行政手段,取得了較好的治理效果。據統計,僅7月至8月份,市稽查支隊共開展集中檢查42次,零點行動12次,檢查網咖4486家次,查處違規經營的網咖37家,取締嚴重違規的網咖5家。全市共檢查網咖22454家次,查處非法經營的網咖371家,取締黑網咖36家,完成省稽查總隊督辦的案件2起,督辦各縣(市、區)查處案件12起,通過專項治理,全市網咖違規接納未成年人和逾時營業現象已基本得到控制,文化市場環境得到了有效改善。同時引入高科技技術手段加強對網咖的監控也進入了實質階段,我市網咖監管平台建設已於11月6日全部安裝安畢,全市共安裝網路監控平台424家,電腦終端數總計18551台。
4、積極指導各縣(市、區)開展工作,做好信息溝通工作。作為市一級的文化部門,除了做好市城區的網咖治理工作外,還要指導和監督各縣(市、區)文化部門開展工作。7月6日,市文化局召開各縣(市、區)文化局長會議,部署專項治理工作,8月3日,召開全市文化稽查部門負責人會議,要求進一步加大力度,改進工作中存在的問題。要求治理期間每星期將最新治理情況報上來,截止8月底,共收到各縣(市、區)報來的簡報82期。市稽查支隊及時將全市的網咖治理情況綜合匯總,每星期出簡報兩期,共出簡報14期,及時將簡報傳達到各相關部門,實現了信息的良好溝通。
5、探討長效機制,做好以後的工作。網咖專項治理期間,取得了不小的成績。專項治理過後,如何既保持網咖的繁榮有序發展,又保持網咖的長久規範化經營?既保證青少年能充分享受上網帶來的便利,又儘量不要受到網路上有害信息的污染?這確實是各級文化部門值得探討的一個問題。市文化管理部門嚴格按照上級的要求和相關法律法規,一手抓管理,一手抓稽查。立足於現實,著眼於長遠,一方面繼續嚴厲查處網咖中的違法違規行為,另一方面,探索長效機制。嚴厲查處網咖接納未成年人進入的行為。對違法接納未成年人進入的網咖,第1次予以重罰,第2次停止整頓,第3次吊銷證照。對24時以後仍在接納未成年人上網的,發現1家,取締1家。對網咖經營場所按照“規模化、連鎖化、主題化、品牌化”方向發展的要求,從今年起,一律停辦新的單個網咖。我們打算對市城區現有網咖實行大規模整合,統一到幾個集中場所經營,到XX年上半年,將市城區網咖經營場所壓縮至30家左右。
(三)、演出市場專項治理。
根據省文化廳XX年關於全面整頓治理演出市場的工作部署,我市今年專門重點對演出管理進行了內部改革,吸取了去年的教訓,對演出市場專項整頓治理。結合我市演出市場、歌舞娛樂場所的實際,為了豐富人民民眾的文化生活,為適合多層次民眾的文化需求,拓展我市的演出文化產業,繁榮民族文化藝術,積極引進民眾歡迎的各類演出團體,並對進入我市的各類演出團體、各類演藝人員作出了如下規定:
①對外來表演團體要嚴格把關,嚴格審查。必須到演出地縣級以上文化部門批准才能演出。
②對未經許可、無證、證照不全,擅自進行營業性演出活動的要嚴肅查處,堅決取締。
③對證件齊全的外來表演團體,在節目內容上要嚴格審查,嚴禁色情表演和三點式艷情表演。
④嚴禁歌舞娛樂場所播放有危害社會穩定、敗壞民族風俗的音像製品。
⑤嚴禁歌舞娛樂場所接納無證、證照不全的各類演藝人員;嚴禁表演內容庸俗低下的節目;嚴禁節目主持人“粗口”搞笑觀眾。
⑥嚴禁接納河南、安徽的“草台班子”。
⑦對表演淫穢、色情的表演團體要堅決打擊,情節嚴重的要移交法務部門處理,吊銷其《營業性演出許可證》,驅出郴州市轄區。
針對我市歌舞娛樂場所存在的問題,我們加大了稽查力度,規範了歌舞娛樂場所經營秩序,實行持證演出制。2月20日至3月20日開展演出市場專項整治行動。重點對來自河南、安徽等省演出團體的違規演出活動進行查處,並對部分歌舞娛樂場所存在的無證演出現象進行查處,並逐一登記、辦證。今年共接待、中介演出團體35個,演出83場;介紹中介個體演員參加歌舞娛樂場所演出34人次,演出161場。查處違規歌舞娛樂場所6家,無證照演藝人員86人,無證或證照不全外來表演團體5個,保證了無“草台班子”在郴州演出,有效地淨化了演出市場。