以新農村建設為抓手，提高農村綠化水平。一是綠色通道工程。以國道、省道、高速公路、鐵路和縣鄉、鎮道路綠化為重點，大力推進綠色通道建設。XX年，市政府出台了《市政府關於加快推進高速公路綠色通道工程建設的意見》，涉及的12個鎮（區）積極行動，掀起高速綠色通道建設熱潮，截止今年三月底，高速公路兩側新增成片綠化總面積315.6公頃。自XX年以來，投入巨額資金重點對如港公路、沿江一級公路、334省道、316省道、江曲線、疏港公路等骨幹道路進行綠化，對新204國道和白雪線實施高標準綠化，另對全市1800餘公里農村公路實行了綠化完善和等級提升。二是江河綠化工程。在江提、河道兩側營造生態防護林。對4條一級河道進行了綠化帶建設，總長100多公里，造林1660餘公頃。三是農田林網工程。大力建設以速生樹種為主的農田防護林和以農業園區為重點的高品位、高檔次的林帶。四是綠色家園工程。將村莊綠化與小康示範村建設、社會主義新農村建設有機結合起來，實施了庭院經濟林果開發和綠化合格村建設工程，目前我市村莊綠化覆蓋率達到了30%以上，95%的村莊達到了省綠化合格村的標準。五是特色林業工程。大力發展花木、湖桑、銀杏等產業，實行規模化經營，形成有區域特色的林業經濟板塊。
此外，市政府還依照加強古樹名木管理保護的有關規定，對古樹名木逐一登記造冊，建立檔案，開展了古樹名木認養活動，建立了古樹名木養老金制度。簽定了委託管護協定，落實了管護人員，所有古樹名木生長良好。
（五）多元投入，化解資金瓶頸。
為了緩解資金的不足，我市明確投入政策，創新投入機制，充分調動社會資本投入綠化造林的積極性，實現了投資主體的多元化。在投入政策上，明確規定公共綠地和生態林建設，以政府投入為主，社會投入為輔；經濟林以社會投入為主，政府投入為輔。近年來，市政府組織實施了沿江防護林建設工程、綠色江蘇建設等二十多個項目和道路、河道等方面的綠化建設工程，先後投入綠化資金超過30億元。高速公路綠色通道建設的土地流轉費，由市鎮兩級政府按8：2比例進行分攤。通過政策引導，典型帶路，社會資本投入已成為推動造林綠化的強大動力，全市湧現了一大批工商資本、企業法人和居民投身造林綠化的典型。加拿大國泰林業有限公司積極參與我市合作造林，在焦港河堤常青段、如海河堤袁橋、郭元、磨頭段營造意楊林130多公頃。石莊、雪岸、江安、東陳等鎮由園林綠化企業或者鎮相關站所承包經營，由他們與所在鎮政府簽訂樹木栽植、管護協定。如皋經濟開發區天河橋村將綠化面積發包，期限為30年，承包商自購苗木種植，享有林木產權和自主經營權，並支付村集體一定的綜合費用，該村集體沒有投入一分錢就讓村道路全部實施綠化，每年還有一筆固定的收入。
（六）創新舉措，建立綠化長效管護機制。
市政府堅持建管並重,創新管護機制,實行長效管理,使全市綠化管護邁入了市場化、專業化的軌道。市管綠地積極推進養護管理的市場化運作，通過公開招投標，將城區的海陽南路、益壽南路、福壽西路、外城河風光帶、濱溪路、大劇院綠地等，交通工程如沿江一級公路、新204國道、如港公路等綠地養護進行發包，通過對參與競爭的綠化公司的資質、信譽、人員配製、機械配備、管理水平及報價等方面的綜合評定和審核，本著公開、公平、公正的原則，選擇優秀的專業綠化單位進行養護管理。為保證養護質量，業主單位與管護單位簽定了嚴格的管護契約，做到五個明確：明確養護標準、明確養護單位為提高管理水平應採取的措施、明確養護管理所發生的費用、明確承包方必須服從建設單位安排參與搶險及其它應急活動、明確考核辦法。農村綠化推行股份合作、承包經營、專業隊養護、樹隨田走等多種管護模式，鞏固綠化成果，較好的解決了“春天栽樹秋天黃，冬天枯枝進灶膛”的問題。
三、存在不足
儘管我市綠化指標總體上達到了全面小康的要求，但綠化工作仍存在薄弱環節，具體表現在：
（一）少數乾群對綠化造林的意義認識不足。
植樹造林是一項生態效益、社會效益和經濟效益集於一體的事業，其重在生態效益及社會效益的發揮，對於經濟效益而言，見效慢、周期長，不能短期內獲得較高的經濟回報。少數人重眼前輕長遠、重經濟效益輕生態效益，部分乾群對綠化在生態文明建設和促進社會可持續發展中的重要作用認識不足，對綠化造林、護林管林的自覺性、主動性、責任性不夠強。個別鎮為了應付考核，綠化苗木規格小，栽植質量差，成活率低。
（二）綠化工作仍有很大的提升空間。
從量的方便講，全市還有五個鎮區森林覆蓋率達不到全面小康的指標要求。一、二級河道由於確權定界工作沒有全面推開，還有不少宜林地沒有栽樹綠化，離應栽盡栽還有不小的距離；農田林網不全、等級不高；部分地區的村莊綠化水平偏低，全面建成綠化合格村仍需加倍努力；城市綠化老小區改造任務依然艱巨。從質的方便看，我市綠化樹種偏少，缺乏地方特色。城市綠化多為常綠樹種，落葉喬木偏少，道路綠化個性不夠明顯，未能形成一路一特色，品味、特色需進一步提升。