(四)創新形式,廣泛開展解放思想大討論。縣人大常委會機關從5月上旬開始開展解放思想大討論活動。為了搞好討論活動,縣人大機關根據《縣人大機關開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》部署制訂了討論實施方案。緊緊圍繞“推進科學發展、建設區域強縣”的主題和縣人大提出的“依法實施監督,推進科學發展”要求,針對全縣工作和人大工作,從如何完善工作舉措和轉變工作作風等方面進行討論。活動主要以“請進來走出去”形式進行,採取人大常委會黨組成員、機關全體參學對象座談、請人大代表和民眾代表來人大機關懇談和縣人大黨組書記朱仕華帶領機關活動領導小組成員到有關企業面談。討論中,縣人大常委會領導帶頭髮言,機關其他同志積極參與討論,企業提出問題誠懇,氣氛十分活躍。通過深入討論,活動取得了預期效果。一是參學人員科學發展意識有新的增強;二是對人大監督職能的認識進一步深化;三是對提高人大監督力度和創新監督方式提出了新的思路;四是對人大常委會效能建設的提升提出了新的舉措。針對目前存在的一些問題,提出了近8條解決方案和相關意見,通過討論,大家思想上形成了共識,取得了預期效果。
(五)集思廣益,形成縣人大黨組及機關分析檢查報告。我們充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果,緊密聯繫當前經濟形勢、人大工作實際以及黨員幹部思想實際,撰寫了《縣人大黨組及機關貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》。分析檢查報告突出了檢查和分析這兩個環節,全面回顧了黨的十七大以來貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,實事求是地分析了存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施以及加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告初稿形成後,廣泛聽取了各方面意見,召開黨組擴大會議進行充分討論,反覆修改完善,並張榜公布。
(六)制定方案,抓好整改。縣人大黨組及機關緊緊圍繞《分析檢查報告》提出的整改意見,認真研究制定了《縣人大深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》。《整改方案》從根據梳理出的2個方面的問題,經逐項分析研究,提出整改措施6條,廢、改、立的制度檔案2個,為確保整改實效,縣人大黨組及機關提出兩項保障措施。一是縣人大黨組及機關幹部要進一步增強黨性觀念和大局意識,以貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神為契機,高度重視整改措施的落實。二是進一步明確縣人大領導班子成員分工,強化領導班子成員的責任。
三、實際成效
經過近半年的學習實踐活動,縣人大黨組及機關圓滿完成了實施方案上規定的全部動作,取得了預期的效果。具體表現在以下三個方面:
(一)在依法開展監督方面有新舉措。為進一步依法行使好監督職權,增強監督實效,結合學習實踐科學發展觀活動,縣人大常委會把 2009年工作要點作適當調整,增加了圍繞縣委中心工作和人民民眾關注的熱點、難點問題的議題,通過聽取專項工作報告、組織視察、調研、開展工作評議等活動,加強工作監督;加大了對代表意見建議的督辦力度,縣人大黨組成員根據分工領銜督察代表意見建議辦理情況,健全督辦機制,進一步提高監督工作的成效,促進科學發展觀的貫徹落實。
(二)在提高機關服務水平上有新成效。縣人大常委會結合學習實踐活動,不斷加強常委會機關建設,逐步提高機關服務水平。根據人大工作的新形勢、新任務和新要求,採取多種有效形式對機關幹部進行法律培訓和業務培訓,提高機關人員的工作能力和服務水平。同時加強了機關幹部隊伍建設,調動了機關人員的積極性,增強全體機關幹部的工作主動性和責任感;建立健全了各項規章制度和激勵保障機制,嚴肅工作紀律,嚴格工作責任;加強了機關內設機構之間的溝通與協調,營造出“想幹事、能幹事、乾成事”的濃厚氛圍,為推進科學發展觀的落實提供堅強的組織保障。
四、基本經驗
如何抓好學習實踐活動,扎紮實實完成各階段各環節的目標任務,確保學習實踐活動取得實效,經過近五個月的實踐,我們有以下幾點體會。
(一)注重組織領導。按照縣委的部署,縣人大黨組及機關及時成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,負責對學習實踐活動重大問題的研究和把關。在學習實踐活動的各個階段和所有環節,常委會常務副主任朱仕華高度重視,親自組織召開黨組會議和學習實踐活動領導小組會議,研究部署工作,解決實際問題,他多次強調黨組領導班子成員要統一思想、提高認識,把組織抓好學習實踐活動作為縣人大黨組最重要的政治任務來抓,並做到“六個帶頭”:即在深入學習上帶好頭,在調查研究上帶好頭,在解放思想上帶好頭,在分析檢查上帶好頭,在整改落實上帶好頭,在鞏固提高上帶好頭。
(二)注重思想發動。按照中央和縣委關於開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見,縣人大黨組積極行動,制定實施方案,於3月25日縣人大黨組及機關召開了學習實踐活動動員大會,進行深入的思想發動,把中央和縣委的決策部署、縣人大黨組的工作要求,原原本本、清清楚楚地告訴廣大黨員幹部,使廣大黨員對開展學習實踐活動的重要性和緊迫性有了更深刻的認識,對學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、重點任務和工作步驟有了更準確的把握。並且在各轉段時,針對各段內容都進行動員,效果事半功倍,達到了鞏固和提高的目的。