為貫徹落實市委關於深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，進一步改善民生，援助城鄉就業困難群體就業再就業， 5月15日至6月底，在全市組織開展了“援助就業5000人”活動，按照“政府主導、企業主體、社會發動、全員參與”的思路，採取“市縣整體聯動、市區統一運作、政府部門搭台、市場供求對接、重點托底安置”的方法，經過宣傳發動、資源組織、信息發布、供求對接、托底安置五個階段，取得了預期的效果。全市共登記就業困難對象5790人，援助就業5181人，其中：通過組織市縣聯動的大型招聘洽談會供求對接，提就業崗位22376個，幫助4949名困難就業人員實現再就業；通過托底安置，幫助232名困難就業人員實現再就業。目前尚未就業的有609人。
一、主要做法
1、高規格、嚴要求強化組織領導。“援助就業5000人”活動是市委學習實踐科學發展觀改善民生的一項重要內容，市委、市政府高度重視，按照市委趙鵬書記的要求，成立了“援助就業5000人”活動領導小組，由市委常委、常務副市長陳正邦同志任組長，陳市長親自過問活動的籌辦情況，聽取工作匯報。5月初市勞動和社會保障局專門制定了活動實施方案，向市委、市政府作了專題匯報。5月中旬又召開了各縣（市、區）勞動保障局分管局長、就業中心主任及相關部門負責人會議，要求各地儘快對接，主動向縣（市、區）政府匯報情況，成立相應的工作班子，並按照市總體方案和步驟安排，組織好這項活動。
2、大範圍、高密度認真調查摸底。一是成立了全市就業困難對象調查組。全市共組織了36個專項調查小組，按照鹽政發[2009]74號檔案明確的10種對象，在全市範圍內開展逐人逐戶的調查登記工作。市區專門印製就業困難對象調查登記表，由市區各街道、社區分別負責轄區內的就業困難對象調查摸底工作。各縣（市）也依託基層勞動保障工作平台，開展了形式多樣調查摸底工作。經過一周的仔細摸排，建立了就業困難人員基礎台帳，匯總上報就業困難對象5790人，其中特別困難對象（零就業家庭、城市居民最低生活保障家庭、雙下崗失業或單親家庭）1955人。二是成立了全市“援助就業5000人”活動崗位採集組。按照方案中明確的全市援助崗位不少於10000個，其中市區不少於3500個的要求，分50個采崗小分隊，分別到機關事業單位、就業援助基地和其他各用工單位採集適合就業困難人員的就業的崗位。先後採集就業崗位22376個，其中公益性崗位1298個，30家就業援助基地崗位872個，企業用工崗位20206個。市勞動保障局和市人事局還專門召開市直機關事業單位公益性崗位申報工作會議，要求及時上報空缺的公益性崗位，共採集公益性崗位26個。
3、多層次、大規模合力舉辦活動。5月31日上午，由鹽城市委、市政府主辦，市勞動和社會保障局承辦的“援助就業5000人”暨服務企業用工市縣聯動大型招聘洽談會在鹽城市奧體中心隆重舉行。活動具有以下特點：一是層次高。這次活動由市委、市政府主辦，市委書記、市人大常委會主任趙鵬到市區主會場宣布招聘洽談會開幕，市政協主席馮永農，市委常委、常務副市長陳正邦，市委常委、秘書長戴元湖，市人大常委會副主任何桂英等領導出席開幕式察看主會場。各縣（市）同步設立分會場，當地黨委、政府領導親臨現場，出席分會場開幕儀式。建湖縣於5月31日和6月19日分別舉辦了專場招聘和小本創業項目推介暨成果展示會，縣長蘇冬、縣副書記羊維達、常務副縣長王旭東出席了會議。二是規模大。此次活動，市區主會場及各縣（市）7個分會場共組織492家用人單位進場招聘，提供崗位21078個，動員和組織下崗失業人員、返鄉農民工、高校畢業生等各類勞動者4.6萬人進場求職，其中市區主會場有6000多人。三是效果好。活動中，求職人員和用工單位紛紛向報導活動的新聞媒體表示感謝黨和政府對就業困難人員的關心，為企業用工搭建平台提供載體，有效解決了一批困難對象就業難和企業用工難的問題。全市共有7229人達成就業意向,其中就業困難對象2860人。
4、實名制、廣覆蓋全力托底安置。一是篩選發布。對招聘會後的空缺崗位及仍未就業的困難人員，逐一進行登記建立人員花名冊，在社區實名張貼發布，使要求崗位援助的每戶就業困難家庭都能知曉市區公益性崗位使用空缺情況。二是分類包乾。根據花名冊對未就業的就業困難人員按社區落實到人頭，實行分類包乾援助。對有勞動能力年齡在40周歲以下且人數較多的，由社區通過組織舉辦小型專場洽談會的形式進行援助；對年齡在40周歲以上就業較為困難的，由社區通過社區公益性崗位進行援助；對社區自身難以消化或難以通過崗位推薦實現就業的，由戶口所屬地街道在開發的社區公益性崗位中統籌安排，實行托底安置就業。三是動態援助。開展了周跟蹤、月家訪、季調查的幫扶制度，定期了解就業困難人員對崗位的適應情況、收入狀況，幫助其穩定就業，同時不定期地了解就業困難人員工作和生活情況，協調解決工作中遇到的有關矛盾與問題，切實做到幫助一人就業，解決一家生活，維護一方穩定。
二、成效與特色
這次全市“援助就業5000人”活動的成功舉辦，極大地提高了廣大用工單位和求職者對政府的信心，切實解決了相當一部分企業用工和困難民眾就業的問題，讓企業和民眾得到了實惠，先後建立健全了就業困難群體登記管理、援助崗位採集、再就業援助跟蹤服務動態管理三項工作制度，實現了“五個全部”，凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時幫助落實；凡是有培訓願望的，全部提供免費技能培訓；凡是自謀職業、自主創業的，全部給予社會保險補貼；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業機會。與以往相比，本次活動具有以下三大特色。
特色一，市場服務與托底安置相結合。在發揮市場調節就業作用的同時，注重運用幫扶手段解決困難人員的再就業問題。對有一定市場就業能力的就業困難對象，通過日常服務和舉辦勞務集市及大型招聘洽談會的形式，解決一批困難人員就業。對市場就業能力弱的，落實專人提供送崗位、送培訓、送政策“三送”服務的方式，幫扶一批困難人員就業。對提供上述兩種市場化服務仍難以實現就業的，由各級公共就業服務機構開發的公益崗位中，托底安置一批。活動期間，通過綜合運用上述三種方式實現就業的分別為2860人，1857人，232人，占總數的57.8％，37.5％,4.7%。