特色二，動員組織與政策引導相結合。為組織好這次“援助就業5000人”活動，吸引用人單位主動吸納就業困難對象。在工作中，始終注重發揮三大優勢：一是政策優勢。凡吸納就業困難對象的市區各類企業，均可全額享受為期不超過3年的企業應繳部分的社會保險補貼和崗位補貼。二是網路優勢。結合各類用人單位的缺工情況，通過市、縣（市、區）、街道（鎮）、社區（村）四級基層就業服務網路，有針對地組織勞動力資源，開展定向培訓，最大化地滿足各類企業的用工需求。三是服務優勢。對提供援助崗位的企業，選聘就業困難人員的機關事業單位、就業援助基地、街道社區就業實體除享受再就業優惠政策外，給予人力資源市場會員服務、免費服務和綠卡服務。更重要的是黨委、政府對解決就業困難對象的高度重視和強力推動。誠懇的態度、優質的服務和不折不扣落實各項優惠政策的良好工作作風贏得了不少部門、單位的信任，改變了過去不願接受、不願招收就業困難對象的做法和態度。市城管局主動與勞動保障部門聯繫，要求從就業困難人員中招用城管執法協管員。市規劃局也準備從就業困難人員中選聘一部分規劃監察協管員。
特色三，兩項新規與社區兜底相結合。將市政府新近出台的解決就 業困難人員就業的《鹽城市區公益性崗位認定使用和管理辦法》（鹽政發［2009］215號）和《鹽城市區建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法》（鹽政發［2009］216號）這兩項政策，與原由社區單一對就業困難人員進行兜底的做法結合起來，為托底安置就業困難人員提供了政策依據和崗位來源，有效地解決市區公益性崗位開發使用管理政策不統一、管理不一致、工作不協調的矛盾。亭湖區7個街道在這次活動中一次性提供219個社區公益性崗位專門用於托底安置就業困難對象，收到了較好的社會效果。
三、問題分析
存在問題：儘管這次活動層次高、影響大，效果好，但也存在著以下一些問題，主要是勞動力供求結構矛盾呈現出新特點：一是勞動密集型、技術含量低的傳統紡織、服裝企業招工難。鹽城是紡織大市，除江蘇悅達紡織外，各縣（市、區）的紡織企業都是傳統的生產工藝，對年輕新成長的女性勞動力需求較多，而我市的初高中畢業生，大部分不願在本地工作，以親帶親，以鄰帶鄰，紛紛到上海和蘇南打工。因此，這類企業招工難是近幾年一直努力解決的難題。據統計，本次招聘會需求縫紉、服裝等崗位12407個，而報名人數只有823人，占6.6%。二是“一高一低”（年齡偏大、技能偏低）就業困難對象求職難。企業為了降低成本，大多數是根據崗位需要，招收專業對口的技能人才，而不是傳統的先招工後培訓，同時，由於勞動強度大，工作節奏快，企業普遍不願意招用年齡偏大的勞動力者。本次招聘會共提供就業崗位22376個，要求年齡在35歲以下的18714個，占83.6%，無年齡要求的僅有1392個，占6%。三是技能性、技術性崗位用工缺口大。這類工種實行了特殊工種操作證書制度和技能等級準入制度，必須經過專業培訓和實踐才能取得，此類人員在人力資源市場一直比較搶手。本次招聘會全市共提供車工、焊工、電工等技術性崗位2315個，但報名的只有428人，占18.5%；聯鑫鋼鐵有限公司招收5名行車工，無人報名。四是部分企業工資偏低，工作環境較差，導致招工難。如江蘇汽迪工藝品有限公司等3個企業招收近200名縫紉工，生產操作工，由於待遇較低，無人報名。
原因分析：這次活動仍有609名就業困難人員未能實現就業。其原因有三：一是對援助的崗位期望值較高，在工作時間、福利待遇、工作地點上提出種種不切實際的要求，導致就業難，難就業，不少人幾經推薦，仍未能儘快實現就業。據統計這部分人員約占78.1%。二是已接近法定退休年齡，希望實現穩定就業，平穩過渡到退休，不願接受託底安置到公益性崗位就業的約占4.1%。三是受扶持創業優惠政策的影響，改變求職就業的初衷，打算通過自主創業實現自我價值的約占17.8%。
分析結論：一是我市有條件、有能力、有政策、有機制、有綜合服務措施解決困難對象的就業問題，關鍵是要引導勞動者轉變擇業觀念，只要不挑不揀，都能提供就業崗位。二是消化本地勞動力要從外輸為主迅速調整並加大力度滿足本地企業用工需求。三是要創新培訓機制，有針對性培訓勞動力技能。勞動保障部門要動態掌握行業、企業的用工量和用工結構，有針對性地對勞動力進行定向培訓並進行供求對接，提高就業成功率；或者由企業先招工，勞動保障部門上門提供免費技能培訓，減少企業培訓成本。四是本地企業要承擔社會責任，提高工資待遇，改善勞動環境，能留住人。
四、下一步打算
我們將結合學習實踐科學發展觀活動第三階段整的要求，做好這次“就業援助5000人”活動計畫的跟蹤落實，鞏固前階段取得的成果，進一步廣開就業渠道，加大援助力度，擴大困難群體就業。
1、強化責任，確保目標任務到位。進一步落實市政府就業再就業和社會保險工作目標考核機制，組織對各縣（市、區）目標任務完成情況進行督查，確保按序時進度完成各項目標。嚴格按照市“就業援助5000人活動方案”的要求，定期檢查就業援助服務組織開展情況，實行責任到人，目標到人。