第三，抓鄉村規劃整治，推進農村環境創優
在實施“千村百鎮”示範工程過程中，我們按照市委統一部署，以鄉村規劃和村莊整治為切入點，力爭通過一年的努力，使全縣所有鄉鎮和行政村都有一個比較科學合理的建設規劃，80以上的行政村“髒亂差”基本得到治理，基礎設施得到一定改善，再過3-5年，使村容村貌明顯改觀，農民生產生活條件明顯改善，與城市文明基本接軌。為此，我們以規劃為龍頭，全力提升鄉村建設檔次。在規劃編制上，我們積極與市規劃院和省級院校對接，邀請了合工大和省建工學院的專業人士，參與我縣鄉村規劃編制工作。目前全縣*個鄉鎮中有*個鄉鎮完成了總體規劃，其餘鄉鎮的總體規劃也將於近期進行評審。同時，村莊總體規劃全面鋪開，將在年底基本完成規劃編制任務。在村莊建設中，堅持一個藍圖繪到底，明確規劃一經制定，不得擅自更改。凡新村建設，均要嚴格按照規劃在規劃區內進行；對不符合規劃要求的，堅決不得審批，不準建設。以整治為突破口，全力改善農村居住環境。目前正在全縣廣大農村全面開展以“四清四改兩拆”為主要內容的村莊專項整治活動。省級示範村整治將於年底前全面完成整治任務；市級示範村整治將於明年初全面完成整治任務；其他整治村將於年內基本完成整治工作。截止到目前，全縣共清理垃圾1200噸、清污泥7.3萬噸、清路障1700多個、清柴垛3000餘個；改水5180戶、改廁5351座、改廚3006戶、改圈2010個；拆除破舊、遺棄和危險建築物118處、拆除有礙交通和村容村貌的建築物和堆放物159處。同時，針對部分地方農戶突擊建設的現象，我們抽調人員組建了50人的綜合執法隊分赴各鄉鎮開展執法工作，共依法拆違30餘起，努力改變農村髒亂差局面，改善農民人居環境。以典型示範為引導，全力構建健全的村鎮體系。從城區、小城鎮、省市示範村等三個層次推進工作開展。結合市“一主兩副”城市建設規劃，啟動以順安鎮為核心、鐘鳴鎮為拓展的東部城區建設。結合鄉鎮區域布局調整，以政府駐地為中心，鼓勵引導農民向二產、三產轉移，加速農村剩餘勞動力流轉，提高農村城鎮化水平，並將其所屬土地收歸集體儲備，為新農村居住規劃、產業規劃安排做好準備。選擇16個示範村，集中人財物，力爭短時期內建成新農村的樣板。以資源整合為保障，全力推進新農村建設。政策資源上，縣財政安排500萬元專項資金，積極爭取市級900萬元專項資金之大部，用於村莊規劃、示範村的配套基礎設施建設。同時規定在推進示範村建設中涉及的各種規費，除上交省、市以外的，實行全免；縣財政返還鄉鎮的土地出讓金、資源有償使用費的30，用於新農村建設；除重點工程建設涉及的整體搬遷外，對農戶到新規劃點建房的實行補助；對試點村、示範村農戶房屋立面整飾，每戶補助200元。此外，在建設用地、建房審批等方面也制定了相應的優惠扶持政策，儘可能鼓勵民眾發揮主體能動意識，積極參與新農村建設。項目資源上，將新農村建設與“村村通”工程、改水改廁、沼氣工程、衛生村試點、生態村建設等涉農項目結合起來，提高資源的共享度，整體推進農村基礎設施建設，力爭年內修建“村村通”公路200公里以上，完成改廁任務6700座，沼氣1500口。
第四，抓農村綜合改革，推進體制機制創新
去年７月，我縣被確定為全省農村綜合改革試點縣之後，我們認真貫徹落實省委、省政府16號檔案精神，嚴格按照改革方案要求，紮實有序推進各項改革。從效果看，在全縣各項剛性支出沒有減少的情況下，今年前三季度財政支出減少**萬元，主要得益於行政成本的降低，這表明改革的效應逐步顯現。從工作看，通過推行兩項改革、完善一種體制、開展一項活動，初步建立了四項基層工作機制。一是推行鄉鎮機構改革，建立面向基層的服務機制。將鄉鎮領導班子職數由原先的**人調整到現在的*人，並結合換屆工作，全面推行鄉鎮黨政正職一肩挑，確保鄉鎮領導班子平穩過渡。同時，圍繞轉變鄉鎮職能，尤其是領導幹部的思想觀念，我們設定了為民辦事全程代理服務中心和綜治調處中心，成立了專業招商小分隊、重點工程綜合服務工作隊、重大項目協調服務隊，下派了100名農業科技特派員，並推行“三分之一”工作法，即在全縣黨政機關工作人員中抽調三分之一下派基層一線，服務廣大民眾；三分之一參與招商引資和園區建設，服務經濟發展；三分之一處理本單位、本部門日常工