近年來，縣委、縣政府高度重視食品藥品監管工作，切實加大工作力度，通過整頓食品藥品市場經營秩序，打擊違法犯罪行為，全縣食品藥品市場得到進一步淨化和規範，重大食品藥品安全事故得到堅決遏止，公眾飲食用藥安全感普遍增強。但我們必須清醒的認識到：食品藥品監管體系不健全，監管力量分散，監管資源未能有效整合;食品藥品安全事故處置方式滯後，缺乏有效的信息預警機制和應急機制;食品藥品市場特別是農村市場經營秩序堪憂，安全隱患突出;農村及城郊結合部的食品藥品安全監管薄弱甚至處於監管真空狀態。本文就構建我縣農村食品藥品監管網路，強化農村市場監管，確保農村民眾飲食用藥安全進行初步探討。
一、我縣農村食品藥品安全監管工作現狀及存在的問題
(一)我縣的基本情況
達縣位於**省東北部，地處**結合部，幅員面積2695平方公里，轄64個鄉鎮，81個居委會，828個村，總人口126.9萬，人口總數名列全省第十位，其中，農村人口106.1萬，占人口總數的84.3%。我縣工業化整體水平不高，農業產業化未有效形成，屬經濟欠發達地區，特別是**以西地區交通落後，生產條件惡劣，經濟不發達，民眾生活水平較低，食品藥品總體消費水平不高。
(二)農村食品藥品安全狀況不容樂觀
1.農村民眾對食品藥品的安全意識不強。通過深入調查了解，農民民眾對食品藥品的安全意識普遍不強，對假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農村市場占據了相當的份額。農村民眾對食品藥品安全意識低有以下幾個因素：一是經濟條件制約，消費心態“畸形”。我縣農村民眾特別是山區民眾收入低，經濟條件差，消費能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費心態十分普遍，購買食品藥品僅看價格高低成為相當部分農村民眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識匱乏。農村民眾的文化水平普遍較低，對食品藥品安全方面的知識更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認識不到偽劣食品藥品對人體的危害性。三是消費習慣不易輕易改變。相當部分農村民眾在消費食品藥品這類特殊商品時憑經驗、想當然，誘使一些不法經營者投其所好，趁機鑽營，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農村民眾在消費食品藥品時隨眾心態嚴重，缺乏主見，人云亦云，甚至認為即使“吃虧”、“上當”也不是自己一個人，抱有僥倖心理。
2.農村食品藥品經營業主法律意識淡薄。由於我縣農村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級職能部門因各種要素制約，對食品藥品監管存在不少盲點區域，客觀上給一些食品藥品經營業主提供了可乘之機;部分經營者缺乏食品藥品專業知識和誠信守法經營理念，法律意識淡薄，只顧追求利益最大化，價值取向嚴重扭曲，農村民眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據調查，我縣農村食品藥品市場普遍存在著經營場所衛生條件較差;無證經營現象普遍;食品藥品儲藏條件簡陋;過期、劣質食品、藥品大肆經營、出售;無進貨台帳，進貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無”劣質保健食品在農村市場方興未艾，農村食品藥品安全隱患較為突出。