企事業單位多，轄區地處商業繁華區。門店廣，涉及經營項目多樣齊全，各種針對性服務需求較大。
臥牛社區黨支部按照學習實踐科學發展觀的總要求，深入學習實踐科學發展觀活動中。結合社區工作特點和具體情況，確定了科學發展、跨越發展、和諧發展”為主題的學習實踐活動。支部班子、社區幹部一起深入社區，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛徵求各方面意見，群力群策查找影響我社區科學發展觀的問題，經過認真梳理匯總後形成了專題調研報告。
一、臥牛社區基本情況
東起體育南街，臥牛社區位於堯都區商業中心。南至五一西路，西至鼓樓南大街，北至貢院街。轄區共有常住戶1321戶，人口4905人，行政事業單位4個，集體企業2個，學校1所，幼稚園1所，私營企業44個，小區4個。
年齡、職業、學識各有不同，轄區居民集中密集。呈現多樣化特徵，有老年人和未成年人、職人和居家者、有高學識人和低學識人等不同的居民人群，各種人群需要的服務也有所差異。
二、經調研，推進社區法制化建設存在的問題
1.社區規章制度不完整，未起到實質性作用。現在社區新增加了工作人員，現增加工作人員工作職責還未制度化、清晰化、明確化，原有工作人員工作職責有些已不適應現在工作需要，起不到約束、敦促的實質性作用，一定程度上妨礙了工作的有機統一。
2.居民法律意識淡薄，知法、懂法、用法的實際能力欠缺。首先，對社區居委會的工作認識不全面、不深入，一方面影響了他們對社區工作的參與配合，另一方面也影響了他們自身許多事項的正常辦理；其次，對基本法律了解不到位、不確切，以至生活和工作中多了一些盲目和被動，不能很好的用法律的手段解決實際問題；再次，對自身角色多樣化所涉及到的特殊領域法律知識知之甚少，，從而影響到自身的生活和工作。
3.轄區單位經營守法中存在問題，有些抱著僥倖心理與現有規章打擦邊球，只圖眼前、不顧長遠，對行業內法律認識不到位以至四處碰壁。
4.溝通渠道不暢通，導致工作中存在無頭緒現象。到目前為止，社區未形成一個有效的溝通反映事情的平台，未能將所有的需服務事項梳理匯總，分出輕重緩急，造成了工作的盲目性和低效率。例如，個別居民有事直接來居委會反映，一方面造成工作的無序，一方面又可能形成掛一漏萬的局面，不利於法律服務的有效開展和相關問題的及時解決。
5.特殊群體及弱勢群體得不到針對性的和及時的幫助。轄區居民結構多樣化帶來各自所需的針對性服務有所差異，如老年人群體、青少年群體、職工群體各需要不同的針對性的法律服務。尤其是這些群體當中的一部分弱勢群體，自己維權能力差，而且得不到及時有效的幫助，這些問題需要我們以科學發展觀為指導積極主動去發現、去解決。
6.缺乏一支高素質的服務隊伍。眾所周知，我們處於法治社會各行各業的運轉都離不開法，而僅靠社區工作人員的努力對於龐大的居民群體來說可謂杯水車薪，不能有效的將法律服務落到實處。因此，社區需要一支知法懂法、積極熱心的高素質的服務隊伍來配合我們的工作。
三、建議及對策
針對以上問題，現提出建議及對策如下：
1.制定、完善各項工作規章制度及各工作人員工作職責，如社區黨員聯繫居民制度、社區黨支部議事規則、社區治安和人民調解委員會職責、社區醫療和計畫生育委員會職責等等，以便將各項工作納入規範化的框架中，從而使各工作人員對所負責工作有一個更深入的認識，從而更好的踐行自己的職責，形成一股合力更好的工作和服務居民。