（3）見其它商戶未辦營業執照，懷有僥倖心理不起照。
（二）從社會角度分析，造成無照經營的原因有：
1．無照經營價格低、地點便利，一些個體經營者往往受這些因素的誘惑；
2．市民對無照經營的衛生狀況沒有充分認識，對其商品和服務還做不到自覺抵制，使其有得以生存的環境；
3．城市規劃配套設施相對滯後，商用房屋較少且租金較貴，使一些小本經營者無利可圖；
4．無照經營者大部分為下崗職工、殘疾人等弱勢群體，他們對執法人員的工作不理解，又容易取得社會同情。在一家賣饅頭切面的店鋪前，我問一位顧客為什麼這家店沒有營業執照卻還來購買，答說“她們幾個下崗工人開個店不容易，東西做的又不錯，沒執照也沒關係。”由此可見執法人員工作難度較大
三、治理無照經營的幾點建議
從上述分析可以看出，無照經營的現狀堪憂而成因複雜，是一個嚴重的社會問題。因此，治理無照經營也不能一蹴而就。我認為各管理部門應該去其害存其利，用疏導與取締相結合的方法，避免民眾對工作不理解而產生逆反情緒，避免給社會帶來更大的就業壓力及不穩定因素。一方面要防止其繼續蔓延，另一方面要建立健全的監督機制，從根本上消除隱患。
（一）在市民中普及法制觀念，認清無照經營存在的隱患。
無照經營行為的優勢是成本低，以至於提供的商品和服務價格相對較低，市民容易被其誘惑。然而，他對守法的有照經營構成衝擊，破壞了公平競爭的原則，損害了守法商戶的利益。另外，無照經營從事餐飲、食品行業，由於沒有《衛生許可證》，其衛生狀況得不到審查監督，對於消費者的健康構成威脅。這些隱患應讓市民更加清楚和了解。執法管理部門可以與各區物業人員相互配合，在市民中普及法制意識和市場機制原則。一旦市民充分認識到無照經營的隱患，做到自覺抵制，無照經營自然會從根本上消除。
（二）各部門協調配合，增強執法力度。
對於有條件辦理營業執照而拒不辦理，屢教不改的商戶，及涉及市民健康安全的餐飲業等無照經營活動，一經查處應加重處罰。以起到警示作用。對於違章建築，由於隨時有坍塌的危險，應及時拆除。另外全市可以同時開展大規模的專項治理工作，從無照經營集中的行業、地區入手，各部門配合工作。據了解，工商分局在暑假期間的專項治理就取得了不錯的成績。
（三）對弱勢群體實施優惠政策，保護有照經營者。
下崗職工、殘疾人等弱勢群體生活確實困難，而上鋪的房租、各種稅費又較貴，致使他們無法辦理營業執照。因此對弱勢群體辦照應免收一部分稅費，下調房租，降低辦理營業執照的條件，簡化手續。建議政府出資建一些硬體設施規範的經營場所，不以盈利為目的，旨在幫助弱勢群體再就業，實現自力更生。對於有照經營者應加強服務，減少後續的雜稅。對守法且口碑良好的商戶給予減免稅款的獎勵。這樣可以創造一個有照經營受保護，無照經營受打擊的公平競爭環境。總之，行政執法部門應轉變職能，以服務為本，體現以人為本，構建和諧社會的精神。
以上便是我的幾個建議。我認為最根本、也最有力的辦法就是讓市民自覺做到抵制無照經營。當然做到這一點也是最困難的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有當全社會的法律意識有所提高，違法現象才會自然減少。這也是所有法律人及學習法學的在校生的共同願望。