作者:鐵嶺市政府調研室 孫彥傑
為了全面總結社區建設經驗，了解社區建設中存在的問題，研究和探索構建和諧社會的對策，我們會同市民政局在重點調研**區社區建設情況的基礎上，利用一周時間對其他縣（市）、區社區建設情況進行了認真調研。現將有關情況報告如下： 一、全市社區建設的基本情況
目前，全市共建立161個社區，其中，**區59個、**區8個、**24個、**市17個、**縣37個、**縣4個、**縣7個、**5個。在161個社區中，位於縣（市）、區政府所在地城市（鎮）的社區115個（**區59個、**區8個、**市16個、**市15個、**縣6個、**縣6個、**5個）。全市161個社區通過選舉產生社區居委會成員811人，平均年齡42歲，大專以上文化程度占55%。全市所有社區都建立了黨組織，黨組織的領導核心作用得到充分發揮。社區辦公用房建設有了很大進展，但發展不夠平衡（見附表）。 二、全市社區建設呈現的幾個特點
自XX年9月27日全市創建和諧社區動員大會以來，各縣（市）區黨委和政府高度重視社區建設工作，分別採取不同形式貫徹、落實全市創建和諧社區動員作大會精神，進一步加強了對社區建設的領導，增加了對社區建設的投入，不斷探索新經驗，社區建設出現喜人局面。
（一）領導重視，把社區建設納入重要工作日程。**市委、市政府把社區建設列入全市社會經濟發展的長期規劃中，納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務會和市長辦公會多次聽取社區建設情況的匯報，不斷理清社區建設思路。通過組織召開社區建設工作會議和社區幹部座談會等形式，貫徹**市創建和諧社區動員大會精神，部屬社區建設工作。**市委、市政府主要領導經常深入到街道和社區調查研究，幫助解決實際問題。在調研基礎上，**市委、市政府確定社區工作分三步走的工作目標，即：第一步，打好基礎，使所有社區實現組織活動有地點和辦公場所；第二步，提高標準，建高標準示範社區；第三步，改變面貌，發揮社區功能，創建文明城市，徹底改變社區幹部坐在家裡辦公的狀況。為統一全市各部門及駐社區單位的認識，加強對社區建設的領導，採取了三項主要舉措，一是成立了**市社區建設指導委員會，統一協調、指導全市社區建設工作，各鎮、街黨委和政府（街道辦事處）也成立了相應的社區建設工作領導組織，從上到下切實加強了對社區建設工作的領導；二是組織鎮、街和有關部門領導到外地學習先進經驗，然後在全市鋪開；三是根據外地的經驗制定出了適合**市情的社區建設實施方案，並依據上級有關檔案制定了社區組織建設實施細則和工作目標。**區區委、區政府多次召開專題會議研究社區建設工作，提出了實現“管理有序、服務完善、治安良好、生活便利、人際關係和諧”的社區建設工作總體目標，研究制定了《**區社區建設實施方案》，把社區建設納入全區四項重點工作（**工業園區建設、**商貿區建設、社區建設和財源建設）之一，成立了隸屬於區政府領導的享有監督、指導、協調和服務四項職能的社區建設指導辦公室，強化了對社區建設的領導。XX年**區通過公開考試，在區直機關和事業單位選拔9名素質較高的年輕幹部到社區任書記，享受副科級待遇。**區委、區政府多次召開區委常委會、區政府常務會議專題研究社區建設問題，不斷加強對社區建設的領導。一是成立了由區委、區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，民政、財政、城建、組織、宣傳等10個部門主要領導為成員的社區建設工作領導小組，負責研究和解決社區建設中重要問題。二是在機構改革、人員編制緊縮的情況下，批准區民政局成立了政權股，並安排專人負責指導全區的社區建設工作。三是強化對社區的領導，提高社區幹部待遇。經區委常委會議研究決定，全區8個社區黨總支書記全部為實職副科級領導。