四、幾點建議
第一，中辦發[XX]23號檔案明確指出：“社區建設是指在黨和政府的領導下,依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題,促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展,不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。”既然社區建設擔負著如此重要的任務，要完成這樣一個建設過程僅靠民政部門牽頭是不夠的，應該強化對社區建設的領導。建議市和各縣市區都成立社區建設指導辦公室，隸屬同級政府領導，主抓社區建設工作。第二，將社區辦公用房建設納入城市建設總體規劃，實行同步建設。第三，建議**市、**縣、**縣隨著政府所在地城鎮規模的不斷擴大，將市（縣）政府所在地的鎮改為街道建制，由街道直接管理社區。第四、不斷探索從機關中擇優選拔有學歷的中青年幹部到社區任書記，再通過選舉兼社區主任的做法，以加強社區的領導力量。第五、研究制定鼓勵社區創收的優惠政策，推進社區創收，彌補經費不足問題。第六、各級政府要突出社區建設的重點。市政府應該把**區作為社區建設的重點。因為，**區社區數量分別占全市社區和全市各縣（市）、區政府所在地城市（鎮）社區數的36.6%和51.3%，無論從數量上還是從重要性上看都是全市社區建設的重點，市政府應該繼續加大對**區社區建設的領導和支持力度。各縣（市）區應該把本縣（市）、區政府所在地城市（鎮）社區建設作為重點。第七，增加對社區建設的投入。一是把社區經費納入財政預算。縣（市）區政府所在地城市（鎮）社區經費要達到兩萬元，縣（市）區級財政最少要負擔50%。非縣（市）區政府所在地鎮的社區每年辦公經費要達到1萬元以上，由縣（市）區和鎮各負擔50%。二是提高社區工作者待遇。應該推廣**縣結合事業單位改革，將縣糧食學校幹部成建制地劃給社區的經驗，既化解了事業單位的人員包袱，又加強了社區力量。在財力允許的情況下，要逐年提高社區工作者的補貼標準，爭取達到上年社會平均工資水平。三是推廣**縣採取在社區辦公用房附近再購置一個居民住宅，以補充社區辦公用房面積不足的做法，解決全市尚未到達標準，又無地建新房的社區辦公用房面積不足問題。第八市里應建立社區建設基金，用於獎勵社區建設突出的縣（市）、區，進一步推動社區建設向更高層次上邁進。