統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，是黨的xx大著眼於推進又好又快發展、全面建設小康社會作出的重要戰略舉措。縣委、縣政府從全面實施“兩創”戰略、著力構建“四型xx”的大局出發，重中之重抓工業，著力體現了“兩個率先”的要求。工業企業作為主戰場，推動創新發展，實現二次創業，人才在生產各要素中的地位、作用至關
重要。當前，我縣中小企業在人才引進、培養、使用等環節受諸多因素困擾，在一定程度上影響了產業結構的轉型升級，制約了工業經濟的快速發展。為此，我們專題進行了調研，以供決策參考。
一、中小企業人才緊缺現狀
近年來，縣委、縣政府堅持以科學發展觀為統領，紮實推進“工業強縣”戰略，中小企業不斷發展壯大，成為縣域經濟的重要支撐。截止XX年底，全縣共有工業企業1458家，全部為中小型，各類企業人才約14500人，其中經營管理類4900人，專業技術類1800人，技工7800人，當年實現總產值144.1億元，其中規模以上企業239家，實現產值113億元，基本形成了以工具機、工模具、縫紉機、汽摩配、照明電器、建材、門業、廚具、紡織服裝等為主體的特色產業體系。但就總體而言，我縣中小企業規模普遍偏小、自主創新能力和核心競爭力不強、抗風險能力較弱等問題比較突出，受人才、資金、信息、管理等要素制約比較明顯。特別是隨著我縣中小企業數量的增長、規模的擴張，人才“兩缺”、“三難”的現實矛盾更加突出，直接影響企業的跨越式發展。
“兩缺”：從市場緊缺程度和企業需求量看，一是現代企業經營管理人才緊缺。中小企業家年齡普遍偏大、知識結構老化、創新能力不足，僅憑感性經驗、市場意識和冒險精神，越來越難以適應複雜的企業結構、多變的市場環境。同時，企業市場行銷、國際貿易、企業管理、財務管理、人力資源管理、生產管理等方面人才每年供需缺口約850人，與外向型經濟發展不相適應，即使取得自營進出口權，主要也是依靠低成本、低價格優勢，一旦遭遇國際貿易摩擦、技術壁壘、智慧財產權糾紛等，就相當被動。二是專業技術、技工人才緊缺。企業產業規模普遍偏小而且科技含量不高，技術創新型人才匱乏，短期內難以實現產業升級和產品提升。同時，先進制造業需要一流的套用型人才提供支撐，而機械設計製造及自動化、機電一體化、電氣技術工程、化工機械等專業技術、技工人才每年供需缺口約1800人。中小企業大量的一線技工，很大部分來自農村，沒有經過正規培訓，文化層次較低，知識型、技能型並具有較強學習能力的技工很少，難以適應技術水平較高的工作。
“三難”：從企業人才開發看，一是引才難。近幾年我縣每年組織企業赴外地開展引進人才活動2次以上，需求與引進的比例約為10：2。每年組織一次大型的大中專畢業生人才招聘交流會，中小企業提供就業崗位1000個左右，最終應聘就業的不到200人次。二是育才難。通過問卷調查107家企業顯示，我縣60％企業沒有人才培養規劃和經費投入，僅有21家設立人力資源管理專門機構，其他多數從屬於辦公室、總經辦等，甚至根本沒有。採取上崗前技能培訓的有54家，占52％；採取邊乾邊學方式培訓人才的有45家，占44％；僅有4家企業將員工送到學校培訓，不到4％。三是留才難。企業千方百計招聘、培養的人才，工作兩三年有了一定的工作資歷後，就紛紛跳槽到發達地區企業，或通過公開招考流向機關事業單位。據統計，我縣中小企業普通員工年度流動率達20%～50%，中高級管理人員、技術人員達20%。如此高的人才流動，造成管理、技術崗位人才斷鏈，企業苦不堪言。
二、中小企業人才開發面臨的挑戰和機遇