2、從中小企業人才引進、流動看人才工作的環境問題
中小企業引才難、留才難的問題，究其原因，關鍵在於企業人才工作的環境還不夠完善。一是工資待遇低。我縣中小企業大多數為勞動密集型企業，規模小，企業高層次的管理、技術人員年收入一般在3萬元左右，中低層次在2萬元左右，與機關事業單位及發達地區企業相比有一定差距。二是精神生活虛。政府公共服務配套設施建設投入不足，園區路網沒有貫通，住宿、消費、娛樂等第三產業沒有形成氣候，甚至連有線電視都未開通；許多企業重生產、輕文化，缺少娛樂場所和娛樂活動，外來人才業餘精神文化生活貧乏。三是政策優惠少。企業人才政策還不能與經濟結構相協調，仍然偏重於行政機關、事業單位，與外地相比缺乏比較優勢；企業的人才安全、人事代理工作有待進一步加強；人力資源市場功能有待進一步完善。四是管理制度差。企業家族制管理還很普遍，人才難以參與決策和管理，制約人才主觀能動性的發揮；過分強調成本功效，對人才智力投入缺少回報，影響人才工作積極性的發揮；對人才期望過高，缺少寬容，抑制人才創新精神的發揮。
3、從中小企業人才培養、使用看人才工作的機制問題
大部分中小企業對人才培養、人才使用還沒有科學規範化，在人才培養和使用機制上存在的問題還較為嚴重。從企業外部看，政府對中小企業培養和使用人才缺少巨觀管理，指導不夠，引導不深。如輿論宣傳機制缺乏，對企業人才培養、使用中的先進經驗、典型事例未能及時宣傳，推廣不力；評價激勵機制缺少，對企業培養人才未能有效投入和激勵，對企業人才培養和使用沒有進行科學指導。從企業內部看，關鍵是工作機制不健全。如缺少人才投資觀念，未能遵循人才成長規律建立起科學的培養教育機制；在人才使用中未能體現價值規律，缺少一種符合市場經濟要求的分配機制。又如一些新興中小企業，由於管理水平提高跟不上創業的速度，造成人才管理較為混亂，使用人才隨意性較強，未能建立有效的人才競爭激勵機制。
四、加強中小企業人才開發的對策措施
當前，我縣中小企業面臨人民幣升值、銀根緊縮、成本上漲、產業升級的巨大壓力，人才開發也面臨區域、綜合經濟實力、政策優勢的競爭。要在競爭中崛起，在競爭中取得優勢，必須抓住發展機遇，克服“重資金、土地等要素破解，輕人才資源開發”不良傾向，充分發揮黨委政府的引導助推作用、中小企業的自身主體作用，相輔相成、相互促進、相互協調，加大人才開發力度，切實做好引才、育才、留才文章，著力緩解中小企業人才緊缺問題，有效擴大企業人才總量，提高企業人才質量，為企業轉型提質提供有力的人才支撐，在“創業創新”實踐中推動又好又快發展。
（一）政府層面
1、創新人才理念，發揮好政策制度導向作用
一要堅持黨管人才原則，發揮制度導向作用。要堅持將企業人才工作納入黨的人才工作總體戰略的重點來抓，置於優先發展地位，科學規劃，狠抓落實，深入實施“人才強縣”戰略，大力開展“人才創強”行動。不斷完善組織部門牽頭抓總，人事、教育、宣傳、團委、工會、經貿、發改、科技、統計、財政、稅務等部門通力協作的體制機制，及時研究解決工作中遇到的困難、問題。各部門要充分發揮職能優勢，把服務企業人才工作作為服務經濟建設的切入點來抓，改變抓人才工作是組織人事部門事情的觀念，為企業人才隊伍建設創造良好的行政環境和組織保障。工業園區（工業功能區）和工業重點鄉鎮要設立企業人才工作站，在規模企業聘請人才工作聯絡員，把人才工作網路延伸到基層。要創造條件、營造氛圍，鼓勵更多的企業人才以聘為政府工作顧問和當選人大代表、政協委員等形式參政議政，實現政治上有地位、經濟上得實惠。