其次,要做好人事協商工作。人事協商是政治協商的重要內容,目前尚無統一的規定,其持久性和規範性難以得到保證。有的縣是對縣級領導人選進行協商,有的縣是對政府部門主要負責人選進行協商,協商的對象、方式都各有不同。因此,要積極探索人事協商的規範化,力爭對人事協商的對象、形式、程式、結果運用都給予明確規定,做到協商於黨委決定之前、協商於人大通過之前,避免因人而變、因時而異。做好了人事協商工作,可以在很大程度上增強幹部選拔任用的民主性和透明度,促進領導幹部的廉潔自律和思想作風、工作作風的轉變,增強政協協商意見的效力,進一步擴大政協的社會影響。
四、努力創造民主監督的新形式
目前,民主監督仍是縣級政協履行職能的一個薄弱環節,必須進一步提高認識,解放思想,探索行之有效的途徑和措施,做到主動監督、敢於監督、善於監督,增強民主監督的實效性。
一是要靈活運用民主監督形式。民主監督可以貫穿於履行職能的各項工作和活動中,除利用例會、視察、提案和反映社情民意等方式進行有效監督外,還可以通過委員監督、行風評議、開展無陪同視察等形式,拓展民主監督的廣度和深度。近年來,我們圍繞黨政中心工作,從社會普遍關心的重點、熱點和難點問題入手,對黨委的某項工作,政府的某個部門,社會的某個行業進行民主評議,並做好反饋、跟蹤工作;開展服務型政府滿意度調查工作,對縣級行政部門的服務質量進行監督;鼓勵委員擔任司法機關和政府職能部門的特邀監督員,在參與中履行監督職責;把民主監督與輿論監督、反映社情民意工作結合起來,利用新聞媒體和政協信息載體,拓寬民主監督的渠道。所有這些,都是對創新民主監督工作的一些探索。
二是要以制度保障民主監督。完善民主監督制度,對民主監督的組織形式、活動方式、監督內容等方面作出明確規定,使民主監督有章可循。建立監督的制約機制,對委員的批評、舉報進行壓制、打擊等行為,應進行必要的批評和追究,以保障委員的民主權利。建立監督的激勵機制,對於在履行民主監督職能中有突出貢獻的委員和自覺接受民主監督的政府職能部門應予表彰和獎勵。
三是要創新監督格局。縣級政協面向基層,監督任務重,既要針對局部工作、部門工作加強民主監督,又要針對全局工作、大政方針開展民主監督。在這種情況下,要使民主監督取得實效,發揮更大的作用,應積極探索把委員的個人監督行為提升為政協組織的監督行為,提高民主監督的層次;把地方政協的軟性民主監督同地方人大的剛性權力監督互為補充,發揮監督體制的制度性優勢;把對行政服務部門的行風評議發展為對黨委決策的監督、對政府依法行政的監督、對司法公正的監督,使政協民主監督職能不斷延伸和拓展,形成符合時代要求和地方特點的監督格局。
五、不斷探索參政議政的新途徑
促進發展是政協履行職能的重中之重,縣級政協應該針對工作實際,找準參政議政與促進發展、服務發展的結合點,在地方經濟社會發展中充分發揮自身優勢。
一是在選題和立論上創新,建言求“前”。各個地方的發展路子和經濟建設的重點不盡相同,地方政協應深入思考政協工作在每個階段同當地黨政中心工作相結合的問題,適時抓住一些黨委、政府決策迫切需要的、人民民眾普遍關心的或者是各方面意見不一致的具有巨觀性、戰略性、前瞻性的重要問題,特別是那些具體工作部門難以獨立完成、或黨政暫時不能顧及而政協又能發揮優勢的題目,組織委員深入調研,積極建言獻策,投身發展實踐,自覺融入到“大合唱”中去。