民評民議糾錯制度的調查匯報

糾錯機制好比人體的免疫系統,有了它,一個人才能健康地生存。對於一個執政黨,有了糾錯機制,才能始終沿著正確的方向不斷前進,執政地位才能鞏固。對於一個幹部,有了糾錯機制,才能少犯錯誤,犯了錯誤也能夠及時糾正。在改革開放和社會主義現代化進程中,一個人、一個組織、一個政黨難免犯錯誤,關鍵是要建立一種有效的糾錯機制,使錯誤一出現就能及時被發現、制止和糾正。近年來,針對新農村建設中民眾切身利益和關心的熱點問題,探索建立了民評民議糾錯機制,充分保障民眾知情權、參與權、監督權、建議權,調動了民眾參與建設發展的積極性和創造性。

推行民評民議糾錯機制的主要做法

在探索中,以找錯、析錯、糾錯、防錯為目的,突出民評民議這個關鍵環節,形成了操作簡便、運行有效的糾錯機制,表現為六個方面。

一是明確評議範圍。評議範圍包括:民眾關注的熱點、難點、疑點問題,黨務村務公開,公益基礎設施建設,村民自治章程、村規民約的制定,黨員發展、後備幹部的培養,村幹部的考核、撤換或罷免,惠民政策的落實,其他涉及村民切身利益的重大事項。

二是擴大參與主體。改變過去清一色幹部參與的局面,吸納各方面的民眾代表參與。主要有聯村鄉鎮幹部、駐村縣鄉“兩代表一委員”、村社幹部、全體黨員、村民代表、評議事項直接利益關係人和相關部門負責人等。

三是抓住關鍵環節。主要抓住事前、事中和事後三個關鍵環節。事前,廣泛聽取民眾對決策方案的意見和建議,進行修改和完善,做到決策與村情相結合。事中,民眾全面了解執行方案是否按規定落實,哪些方案還需要適時調整,建設質量是否有保證等等。事後,民眾參與滿意度測評,看是否達到了廣大人民民眾的要求,對未按要求落實的進行質詢和問責。

四是暢通參與渠道。各鄉鎮、村、社區立足鄉情村情社情,大膽創新,探索出了 “一事雙評”、“三雙一質詢”、“村務懇談”和“重大村級事務票決制”等民眾參與的具體方式,豐富了民眾參與的渠道。

五是民眾全程參與。召開評議會前,要將有關詳細情況向民眾公開公布,使民眾充分了解;會中,幹部必須如實向民眾報告工作,民眾有權對不滿意的事項提出質詢和質疑,相關人員必須給予答覆;會後,民眾有權監督會議精神的落實,相關人員必須按民眾要求認真整改。

六是完善制度保障。建立“公開公示”制,對將啟動的評議事項,提前一周公布有關情況,對評議的結果及時公布。建立會議召開制度,重大事項實行一事一議,常規事項按月、季或年初、年中、年末統一進行。建立評議程式:公告―幹部報告工作―參會人員討論和質詢―相關人員進行答覆―參會人員表決―公布結果。建立保障制度,鄉黨委政府定期進行指導檢查,年終認真考核,對落實不力的鄉鎮部門、村、社區幹部嚴格問責。

推行民評民議糾錯機制的成效

鄉村推行民評民議糾錯機制以來,民眾的主體作用和創造力得以發揮,幹部的工作責任感增強了,激發了幹事創業的活力,加快了新農村經濟建設步伐。

一是民眾的民主權利得到保障。民評民議糾錯機制使民眾的知情權、參與權、監督權和監督權得以真正實現。黑山村肖有志在村民議事會上填寫滿意度測表時說:“這下村幹部和包工頭就不敢亂來了,我們民眾只要看到哪兒質量不過關,就給他來個‘不滿意’,就過不了關喲。”躍進村村民代表李成清說:“的確過去村裡有一些政策沒有公開,我們不了解,就到處去問,現在好了,什麼政策,都要給我們宣傳,村里不管什麼都要通知我們去協商,我們真正的能夠自己做主了。”粉壁鄉中心村“三雙一質詢”的實施,使村民對村幹部和村級班子由背後的“評頭論足”、“指手畫腳”向台前主動建言獻策轉變。

二是黨委政府及幹部的公信度提高。民評民議增進了民眾對農村工作的了解,減少了無端猜疑,民眾對黨委政府、村兩委及幹部更加信任了。的立埡村民眾代表趙新德說:“現在的幹部與我們硬是魚水相依,什麼都叫我們大家說了算,今年在修路的時候,我主動協助村幹部籌款,不要任何報酬。”民興村實施“一事雙評”後,在項目補助不足的情況下,民眾自願籌資人均200元,用了不到半年的時間,修通了過去3年沒有修通的1.5公里村道路,還新修了8公里的村道路。民眾代表張朝齊說:“這是我們自己在管,建成了是自己在享受,幹部又沒有貪一點、占一點,所以大家都積極支持。”