三是新農村建設步伐加快。民評民議糾錯機制使民眾的合理意見得到採納,使幹部得到了民眾的信任,激發了乾群幹事創業的活力。岩口鄉方山村推行“村務懇談”機制,把發展什麼、如何發展的決策權交給民眾,進行集體決策,推動了產業發展,吸引回鄉創業青年,盤活了紅旗茶場閒置資源,修通了上山公路3.7公里,維修廠房15間,堰塘治漏1口,帶動周邊農戶發展生豬、土雞養殖、培育養殖大戶14戶,發展了食用菌產業,建成了無公害茶葉、中藥材、蔬菜生產基地。四是社會穩定好轉。民評民議暢通了民眾訴求渠道,老百姓有地方說話,老百姓的話有人聽,老百姓的事有人辦理,促進了農村社會和諧穩定。過去,老百姓因為對糧食直補、糧種補貼和計畫生育扶助等政策信息不了解,經常上訪。現在,黨務、政務、村務透明,民眾的知情權、參與權、決策權、監督權得到真正保障,一些矛盾可以化解在村內。實施“一事雙評”一年來,信訪案件比去年同期下降35%;岩口鄉實行“村務懇談”以來,參加村務懇談的民眾已達2500人次,處理各類糾紛230次,解決民眾疑難問題80件,該鄉三年來無市級及以上信訪問題發生,也沒有出現任何安全事故和刑事案件。
民評民議糾錯機制還需改進的問題
民評民議糾錯機制能夠提高決策的科學化、民主化、法制化,能夠減少決策失誤,但我們必須清醒地認識到,這種制度目前還處於探索階段,還有很大的局限性。
一是參與的人員構成還有待最佳化。由於參與的主體構成比較單一,特別是缺乏專家和專業人士的參與,可能致使某些決策雖合民意,但未必科學可行,決策失誤的風險仍較高,糾錯機制還存在“失靈”的可能。
二是民眾的權利保障還有待加強。民眾的民主權利保障還不充分。何事要議、何時評議、如何評議,決定權往往在幹部,民眾被動參與,適用範圍目前還局限於村和社區,在鄉鎮及更高層面推廣運用不夠,在真正保障民眾的知情權、參與權、監督權方面,還有較大差距。
三是民眾的參與能力還有待提高。受歷史、現實及經濟發展水平的影響,民眾參與管理的能力參差不齊、水平有限,特別是進城務工農民逐年增多,農村精英分子流失嚴重,致使民眾整體參與能力逐年下降;還有些人礙於情面不願監督、事不關己不願建言獻策、缺乏相關知識胡言亂說,不起多大作用。
四是民眾參與的體制機制還有待完善。建立的糾錯機制還初步探索階段,積極作用發揮還不夠充分,制度體系尚不夠健全,亟需進行修改和完善,相關配套制度如不迅速跟進,可能導致糾錯機制最終成為擺設。
上述的這些問題需要在進一步的實踐中得到解決,但民評民議糾錯機制蘊含的鄉村民主治理追求值得我們充分肯定。