（二）創新工作機制，破解農村小額信貸難
如何加快農業發展、促進農民增收，以拉動農村的消費，金融機構有很大的運作空間，一定大有作為，必須不斷創新機制體制，提高服務“三農”的能力。
1、深入推進農村金融體制改革和創新。農村金融體制改革是促進農民增收，最終解決“三農”問題的重要途徑，是科學發展觀在農村金融中的實現途徑。加強農村信貸政策服務引導和金融監管，規範發展適應我縣農村特點的金融組織，改善農村金融服務，強化農村政策性金融，引導商業性農村金融，規範農村小額信貸組織，農發行要整合政策性金融業務，創新信貸服務，改進經營方式，拓展新的業務，做好農村綜合開發、農村基礎建設、扶貧貸款、農業產業化經營等項目的中長期貸款。農業銀行是商業銀行在農村領域的主要力量，應當充分發揮商業銀行的優勢，應定位於服務於農業的專業銀行。農村商業銀行要在改制的基礎上，切實轉換經營機制、強化內部管理和自我約束、加強農村信用環境建設。積極發展社會信用中介服務體系，完善中小企業和農戶信用評價體系，完善信用擔保體系，面向全縣農戶和中小企業設立農業擔保機構，發展農村互助擔保組織，建立擔保基金，積極拓展農村擔保業務。
2、穩步發展農村金融服務業。隨著農村經濟的快速發展和結構轉型，農村金融供給不足的矛盾日益突出，農民和縣域中小企業金融服務需求得不到滿足。主要不是資金問題，而是體制與政策問題，構建有效的農村金融服務體制需要健全農村金融服務體系，創新農村金融服務策略和治理農村信用環境，明確縣域各金融機構的農村經濟發展服務的義務。要通過吸引社會資本和外資，建立為農村金融服務的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔保服務體系，擴充以政府為主出資組建的擔保公司的資金來源，支持民間資本組建擔保公司，擴大貸款保證保險的範圍。
3、積極探索建立農村合作銀行。採取以“空間換時間”的方式，充分發揮縣農村信用聯社在農村的主力軍作用，幫助信用聯社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭取省信用聯社的政策，在我縣成立農村合作銀行，提高其支持縣域經濟特別是“三農”的能力。
（三）積極應對，有效防範金融風險
金融是現代經濟的核心。沒有能夠有效防範風險的金融體系是當前全球金融危機產生的根源，因此在放大金融對現代經濟推動作用的同時，必須有效防範金融風險。
1、建立科學完善的內控制度。構成有效可行的自律防控體系，確立穩健的經營方針，摒棄重存款輕經營的觀念，把目標轉移到加強經營管理和提高經濟效益上來。
2、全面提高信貸風險管理。建立權威的企業信用評估組織，制定企業風險等級標準，計算貸款的風險量，形成以風險度為核心分級管理和審、貸、責分離的科學規範的運作體系。金融機構應聯手評估企業經營和負債狀況，聯合實行貸款證制度，杜絕企業多行貸款。
3、切實做好貸款風險轉化工作。對因經營管理不善造成虧損的企業，銀行部門應派駐有能力的信貸員參與企業管理，幫助扭虧、償還貸款本息；對產品缺乏後勁、甚至有被淘汰趨勢的企業，應促其調整產品結構，整合資金，收回貸款；對發展前景好的欠貸企業，應投入適當的貸款作為啟動資金，促進其資金良性循環，逐步收回貸款；對債務重、效益差，但有希望的企業可採取轉產、兼併、拍賣債權等多種途徑進行債務重組；對長期關停、倒閉的企業和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護信貸資金安全。