關於返鄉農民工問題調研

(2)債權債務糾紛嚴重。農民工返鄉後,債權債務關係當事人碰頭,引發糾紛。主要是村集體與返鄉農民工之間的債務糾紛,其次是返鄉農民工之間、返鄉農民工與留守人員之間的債務糾紛,再就是返鄉農民與其它主體之間的債務,比如企業等。某村返鄉農民工李某,給當地某企業借款10多萬元,因該企業經營不善,多次討要未果,面臨血本無歸的可能,而且和他一樣借錢給該企業的農民工還有7個左右。(3)戶口婚姻矛盾突出。一是戶口問題。部分返鄉農民工在外流動頻繁,與所在地戶籍部門長期失去聯繫,錯過了幾次戶籍整頓,加上故意躲避稅費而銷戶,以及違法生育等原因,致使戶籍資料不全、遺失,口袋戶口、黑戶口現象增多。部分農民工在外結婚,因為沒有戶口,未辦理結婚證,導致小孩上戶困難。某村返鄉農民工要求補錄戶口11戶,有8戶無結婚證。二是婚姻矛盾。農民工長期在外務工,婚姻觀念逐漸發生變化,加上工作難找、工資不高,返鄉之後,婚姻矛盾增多,特別是本地與外省市通婚較多,出現糾紛調處較難。某鄉司法所春節期間調解糾紛7起,其中涉及返鄉農民工2起,且都是婚姻糾紛。(4)鄰里之間的老糾紛爆發。農民工返鄉後,接觸磨擦增多,因耕地、宅基地、人際關係、生活作風等引起的鄰里糾紛上升,特別是“算老帳”的多,報舊怨的多,私了的多,大多數不經過法律程式。返鄉農民工中,普遍存在借返鄉之際把在外期間不能了結的糾紛做個了斷的想法,突出的是要了結留守老人或孩子之間的糾紛,極大地增加糾紛調處難度。某村2戶留守老人(其子女均外出務工),為宅基地糾纏不清,發生衝突,多次揚言等子女返鄉後,要作個了結。(5)交通事故糾紛不容忽視。農民工大量返鄉,導致人流、車流增多,特別是農村以機車居多,車輛手續不全,性能不強,安全意識欠缺,致使交通事故多發,引發糾紛。

2、侵財性犯罪案件上升,破案難度加大。儘管和往年相比,刑事、治安案件沒有明顯的上升,但是仍然呈現高發案趨勢。而農民工集中返鄉後,導致矛盾迭加,管理難度加大,特別是極個別人在生活壓力下,可能會不擇手段地攫取財富,“兩搶一盜”等侵財性案件增多,給社會治安帶來巨大壓力,破案難度加大。

據當前調查情況,主要呈現以下特點:一是盜竊案多發。特別以盜竊機車居多,某鎮去年底破獲1起盜竊機車案,經查實,系2名外出返鄉人員作案。而在少數偏遠山區鄉鎮,出現了多起以前很少發生的盜竊人情款案件,涉案金額較大。二是作案手段智慧型化。據調查,農民工返鄉後,從發案情況進行分析,局部地區犯罪行為手段出現新變化,犯罪意識更為大膽,性質更為惡劣,作案技巧明顯提高,出現智慧型化傾向。某鎮春節期間發生多起入室盜竊案,出現了防盜門被整塊撬掉的新型案件。三是作案手段暴力化。某鎮去年全年無1起搶劫案,今年正月初六早晨發生了1起搶劫中巴車司機案,案值6000多元。據公安部門初步偵查,極有可能是返鄉農民工作案。四是流竄作案增多。返鄉農民工中的違法分子多流竄作案,並與外地犯罪分子相串通,打一槍換一個地方,加之治安信息沒有共享,案底難掌握,防範打擊難度大。五是少數有前科人員和刑釋解教人員同期返鄉,不安定因素增多。六是公復場所尋釁滋事增多,性質更加惡劣,多次發生吸毒、打架鬥毆等案件。