農村婦女維權與信訪工作的實踐與思考

二、對策、建議

(一)修改完善相關法律,源頭維護婦女合法權益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對家庭暴力問題較為突出的問題,有必要通過國家立法程式制定專門的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念,規定有關機關在防治家庭暴力中的權責範圍,對家庭暴力的受害人提供社會求助和訴訟支持;對於達不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標準的家庭暴力行為作出處罰規定;規定家庭暴力預防性措施;建立受害婦女兒童保護中心等配套服務設施,儘早推動全國婦女兒童維權基金的實施。

2、制定《實施〈婦女權益保障法〉辦法》。作為維護婦女權益的重要法律,《婦女權益保障法》的規定過於原則,缺乏可操作性,難以起實現立法的預期目的。雖然法律賦予了婦女在權益受到侵害時可選擇的三條救濟途徑,即司法途徑、行政途徑和向婦聯等有關組織投訴等維護自己合法權益的途徑。但目前我國司法救濟的成本過高,令很多婦女望而卻步,沒能充分發揮其應有作用,因此,制定《實施〈婦女權益保障法〉辦法》,細化法律法規有關操作程式,法律責任等方面的規定出台,使得法律對當事人真正的威懾力,顯得尤為迫切。

(二)落實社會保障制度,擴大社會保障面

1、加大勞動監察力度。落實婦職工勞動保護規定,保護婦女在工作場所的人身安全和健康,預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權益的行為。特別針對用人單位隨意要求雇員逾時加班、隨意剋扣或拖欠工資等嚴重侵害外來婦女權利的事件,要清查到底,維護外來婦女的合法權利。

2、加大對外來婦女的法律幫助與援助。外來婦女作為一個特殊的弱勢群體,她們文化水平低,收入微薄,又缺乏法律觀念,在法律援助問題上容易被忽視,

因此需要進一步調動社會積極力量,參與到對外來婦女的法律援助中來,幫助外來婦女維護其權益。不僅為外來婦女講解《婚姻法》、《婦女權益保障法》等,使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權利,提高她們的法律意識,鼓勵她們大膽地運用法律保護自己的合法權益,走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質。婦女的素質決定著她們的生存狀態。婦女收入水平的提高有賴於勞動力價值的提高,其未來發展取決於婦女的人生自我設計及其努力。一是有計畫地培訓婦女的勞動技能,增強她們的社會生存能力和再就業能力。二是開設各種文化課程補習班、增設閱報欄數量、建立圖書閱覽室,鼓勵、組織婦女民眾學習醫學保健常識、基本法律知識,既方便她們及時便捷地知悉全國和國際的重要信息,豐富精神文化生活,又提高婦女民眾的綜合素質

(三)加強婦聯維訪幹部培訓,努力提高婦女依法維權工作水平

1、健全維權信訪幹部培訓制度,提高婦聯幹部的維權能力和水平。根據全國婦聯和省婦聯加大對信訪幹部培訓力度的要求,婦聯組織要不定期加強對婦聯信訪幹部培訓,提高婦聯信訪幹部素質和工作水平。同時要爭取信訪部門的支持,按照“層層抓培訓,一級負責一級”的原則,大力加強對維權信訪幹部的培訓力度,努力實現信訪崗前培訓、崗位定期培訓等,並不斷拓展培訓內容,創新培訓方法。進一步擴大全國婦聯“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國統一維權熱線的試點。