二、問題
一是產業支撐不力。生豬、糧食等效益不高的傳統產業還是農民收入的主要來源，因其產業化經營水平低，支柱作用發揮難、農民增收致富慢；村集體經濟基礎薄弱，大部分村集體收入偏少甚至是一片空白；示範村主導產業發展參差不齊，“一村一品”格局尚未形成。
二是基礎設施不全。農田水利設施嚴重老化，農民“靠天吃飯”的局面沒有根本改觀，全市122座水庫中有84座存在病險隱患，渠系水利用係數不足0.4；醫療衛生、文體活動場所、村部等公益設施建設和社會事業發展滯後，農村公共服務水平不高。
三是投入能力不強。農民自我積累能力弱，市、鄉財政比較窮，投入資金相對新農村建設需求來說是杯水車薪，因此，財政扶持資金偏重於挖鬆土，難以形成模式各異、標準不一的示範村。
四是整體素質不高。思想觀念上，部分農民“等、靠、要”思想嚴重；文化素質上，因受教育程度低，接受新事物、新技術較慢，具有一技之長的少，體能性務工的多，富餘勞動力轉移就業困難；精神生活上，封建迷信、打牌賭博等現象依然存在，因循守舊、亂扔亂堆等陋習根深蒂固；發展能力上，農民教育培訓管理體制落後，涉農教育資源沒有形成科學、規範、有序的運行機制。
五是各方配合不夠。市直部分單位沒有全面履行駐村幫扶職責，工作隊員不入村、幫扶資金難到位；涉農項目、支農資金沒有切實向新農村建設示範村傾斜，示範效應不明顯；專業規劃編制力量少、部門利益觀念重，行政村規劃編制進度嚴重滯後、質量魚龍混雜，民眾無所適從；村企對接等社會各界參與新農村建設的引導機制不健全。
三、對策
新農村建設是統籌城鄉發展的戰略任務，是一項長期而艱巨的系統工程，必須以科學發展觀為指導，全面加強領導，不斷創新機制，紮實穩步推進。
第一、堅持以科學發展觀為指導創新組織領導機制。推進新農村建設，關鍵在領導。一要嚴格落實責任。建立一季一調度、半年一督查、年終定獎罰的督辦機制，嚴格落實市直單位幫扶責任，要求確定1名幹部、安排1萬元資金駐村幫扶。對新村辦工作人員和駐村幫建工作隊員實行年度考核單列，由新村辦單獨考核。二要穩步增加投入。按高於上年財政經常性收入增長幅度建立新農村建設專項資金穩定增長機制，完善以獎代投使用制度，以扶持到組到戶道路硬化、環境衛生整治、規模基地建設、合作組織發展、農村土地流轉為重點，整合支農資金擇優扶持引導。三要健全辦點機制。圍繞建立政府主導、農民主體、部門聯動、對口幫扶、全社會參與支持的新農村建設長效機制，不斷健全掛聯幫建、以獎代投、動態管理、資金整合等管理機制。
第二、堅持以科學發展觀為指導創新規劃編制機制。推進新農村建設，規劃是先導。要根據上級檔案精神，從城市維護建設稅中切塊部分資金用於新農村建設規劃編制工作。從相關部門抽調專業技術力量，成立新農村建設規劃指導組，考察學習先進經驗，或者向外招聘資深規劃編制單位，融合水利建設、集中建房、產業發展、社會事業等專項規劃，儘快編制出一個水平較高、代表性強的規劃樣板，再由各村通過召開村民代表大會，根據規劃樣板，採取填空、套用辦法，加快規劃編制進度，實現用規劃來引導主導產業發展、規範農民建房和用地、確定基礎設施建設主次順序。