圍繞“第一要務”深化反腐倡廉工作的思考

(四)要創新隊伍建設。紀檢工作要與時俱進,建設一支高素質的幹部隊伍至關重要。紀檢監察工作是一種業務,是一種政治,同時也是一種藝術。作為業務,它要求開展工作必須熟練掌握其一整套嚴密的法規和程式,具備全面管用的專業知識和本領;作為政治,它要求開展工作必須注意從黨和國家改革、開放、穩定的大局考慮問題,既堅持紀律標準,維護黨規黨法的嚴肅性,又注重社會效果,把“xxxx”的要求貫穿其中;作為藝術,它要求開展工作必須講究策略,注意方法,既敢於鬥爭,又善於鬥爭。因而新時期的紀檢幹部,尤其是領導幹部,應當是專業型、政治型、智慧型多方面素質兼備的複合型人才。最近,省紀委、省監察廳提出,要抓好四支骨幹隊伍,即:突破能力很強的辦案人才隊伍,綜合研究能力很強的政策調研人才隊伍,宣傳水平很高的黨風廉政教育人才隊伍,服務能力很強的管理人才隊伍。特別是對於戰鬥在反腐敗一線的辦案人員來說,面臨著更為複雜的形勢:既要在腐敗與反腐敗的激烈較量中經受考驗,又要在腐蝕與反腐蝕的鬥爭中經受考驗,這就要求辦案人員必須具備八方面的素質:大局意識、廣博知識、鬥爭策略、突破能力、嚴謹作風、廉潔形象、法制觀念、奉獻精神。具備了這八個方面的素質,才能夠做到像xx同志要求的那樣,在感情上“可親”,在能力上“可敬”,在言行上“可信”,成為招之即來,來之能戰,靠得住、打得贏的反腐敗尖兵。要積極探索建立能上能下、能進能出、獎罰分明的激勵機制,增強幹部的憂患意識,勇於自我突破、自我超越,要加大幹部輪崗交流力度,建立健全執法責任制和過錯責任追究制,嚴肅工作紀律;要加強對派駐機構的管理監督,加強社會監督,積極探索開展反腐倡廉工作公共關係的新思路、新途徑,努力塑造新時期紀檢監察幹部良好形象,以奮發有為的精神風貌和優良的工作作風迎接新挑戰,完成新任務,開創新局面。

三、要突出反腐倡廉工作重點,大力改善經濟發展軟環境

(一)加大查辦案件和糾風力度。查辦案件工作始終是紀檢監察工作的重頭戲,通過查辦案件,能夠及時解決在黨風、政風方面嚴重影響改革發展的突出問題,有利於促進各項改革和經濟建設順利進行,是維護好、發展好、實現好最廣大人民根本利益的重要手段。要認真查處政令不暢、擾亂經濟發展、侵害民眾利益的問題,繼續深入開展治亂糾風治理工作,切實糾正教育亂收費、醫藥購銷中的不正之風、減輕農民負擔、企業負擔、治理公路“三亂”等民眾反映強烈的熱點問題。近年來,我縣進一步加大治理經濟軟環境的力度,嚴肅懲處了建設工程招投標、項目資金管理使用、物資採購領域、治理“三亂”等方面的違紀案件,特別是今年以來,在全縣機關幹部作風集中教育整頓中,把懲治不正之風、加大案件查處作為轉變幹部作風的重要手段,對違反項目資金管理使用規定的12名領導幹部、對加重農民負擔、企業負擔、中國小亂收費以及政令不暢的14名黨員領導幹部給予了黨紀政紀處分,使經濟發展環境得到了有效的治理。

(二)繼續深化三項制度的改革。一是改革行政審批制度。主要做好四項工作:一“砍”,取消所有的不應再進行審批的項目;二“轉”,凡是能夠通過市場機制運作代替行政審批的,都要轉由市場手段來處理;三“限”,對確需保留的行政審批事項,要建立管理科學、程式規範、制約有效的監督管理制度;四“建”,用制定製度和建立機制來規範行政審批的運行,如建立政務大廳。我縣近年來,取消了79項行政審批事項,今年7月,成立了政務服務中心,39個縣級部門在中心設視窗常年辦公,實行“一站式”服務。運行兩個月來,受理審批事項1912件,提前辦結率達94%,限時辦結率達99.9%,收取預算外資金1603萬元,大大的方便了民眾辦事。二是改革財政制度,強化資金管理。要按照公共財政的要求,全面實行部門預算;不斷擴大實行國庫集中收付制度的範圍;逐步推行會計核算制度;繼續清理銀行帳戶,嚴格實行“收支兩條線”管理,堅決取消“小金庫”,進一步規範政府採購工作。近年來,我們狠抓鄉鎮消赤減債,實行村帳鄉管、村級招待費“零”管理、鄉鎮接待費包乾限額使用,縣級部門推行部門預算,取得了明顯成效。今年以來,我縣建立財政國庫集中支付核算中心,113個縣級行政事業單位財務收支由核算中心集中辦理,加強了財政監管,進一步完善政府採購制度,擴大採購範圍,1-9月,實施政府採購31次,採購資金800餘萬元,節約資金近90萬元。進一步完善機關小車定點維修管理,實行招標維修,1-9月,節約維修費70餘萬元。三是深化幹部人事制度改革。要建立由紀委、組織、監察、審計等部門參加的幹部監督工作聯席會議制度。加強對幹部選拔任用的監督,發揮紀檢監察機關在參與幹部考察工作中全方位的監督作用。要健全和完善幹部評價、激勵的科學機制,完善民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。要建立科學的幹部評價標準,從德、能、勤、績、廉五個方面全面評價和考核幹部。建立和實行領導幹部引咎辭職、責令辭職制度。探索建立幹部選拔任用工作責任追究制度,對用人失察失誤造成嚴重後果的,違規提拔幹部的,一律追究責任。通過幹部人事制度改革,努力推進幹部人事工作的科學化、民主化和制度化。如XX年,我們開展對全縣“一把手”進行評議考察,評出“一把手”的事業心、責任感,評出了黨政機關的效能。今年,我們又對“一把手”實行廉政上崗承諾,極大的調動了他們的責任感和事業心,增強了廉潔自律的意識。