3、創新機制，形成大教育大培訓的保證體系。形成大教育大培訓局面，需要全社會關心，需要各職能部門密切配合，齊抓共管，並投入必要的財力、人力、物力，給予大力支持。因此，必須建立和完善一套行之有效的工作機制，保證大教育大培訓健康有序地開展。一是完善長效責任機制。開展大規模教育培訓，不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，需要建立長效責任機制，保證常抓不懈。一是要建立領導抓教育培訓的責任機制。各級黨委要把幹部教育培訓工作納入到本地、本部門工作的重要日程，認真研究和部署。要成立相應的幹部教育培訓工作領導組織，建立各級黨委書記是抓幹部教育培訓工作第一責任人、分管書記是抓幹部教育培訓工作直接責任人的責任體系。在此基礎上，要把各地各部門幹部教育培訓工作納入到黨委工作目標責任制中，作為考核黨政主要領導工作實績和評價領導班子是否優秀的一項重要內容，使各級領導幹部在思想中樹立不抓教育培訓就是失職，抓不好教育培訓就是不稱職的責任意識。二是要建立職能部門責任制。各級黨委組織部門在幹部教育培訓工作中擔負著牽頭抓總的職責，要根據本地幹部狀況和區域經濟發展需要，制定中長期幹部教育培訓規劃，明確幹部教育培訓工作的指導思想、工作目標、方式方法和管理措施等，使幹部教育培訓工作有章可循。在具體實施過程中，要運用組織手段搞好學員的選調，安排好培訓班次，保證參加教育培訓的人數。要根據培訓規劃要求，精心安排課程，加強教學管理，改善辦學條件，不斷提高師資水平，提高辦學質量；紀檢、組織、宣傳等相關部門，要從各自部門特點出發，履職盡責，密切配合，齊抓共管，形成開展大規模教育培訓的整體合力。二是完善激勵約束機制。廣大幹部是教育培訓的主體，他們的學習態度如何，直接關係到教育培訓工作的成效。而建立行之有效的激勵約束機制，是調動廣大幹部參加教育培訓積極性和主動性的有效方法。一是要實行幹部在職學習學時學分制。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中幹部“應當經過黨校、行政院校或組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓”的要求，借鑑國民教育管理實行學分累積制的經驗，制定教育培訓學時學分制。把幹部在職自學、正規化培訓、短期培訓及學歷教育等幹部教育培訓的四個主要方面的內容，用具體的指標進行量化。明確培訓對象在5年中應參加培訓的學時，並按年度分解，一年一通報，記入學習檔案，以完成年度學習目標，最終實現5年培訓目標。這種管理方法，有利於調動廣大幹部參加教育培訓的積極性和主動性，有利於實現大規模培訓的平衡開展。二是要堅持計畫調訓制。按照每年培訓五分之一的要求，確定每年應參加教育培訓的人數及具體人員名單，並以檔案的形式下發到每個參訓人員所在單位和學員手中，便於參訓人員所在單位統籌安排，早作準備，也能夠保證培訓人數。三是堅持獎懲制度。在教育培訓過程中，要為每名參加教育培訓的幹部建立學習檔案，並將學習成績和學習表現逐年記載。對學習成績合格的，要頒發《幹部在職學習合格證書》；對學習成績優秀的，幹部調整時優先考慮使用；對學習成績較差的，要進行通報批評，進而在廣大幹部中形成講學習、求進步、爭培訓的良好氛圍。三是完善投入保障機制。從投入產出的角度看，幹部教育培訓是經濟和社會綜合效益的生產性投入。因此要嚴格推廣幹部培訓專項資金保障制度。對專項資金納入年度財政預算，要有適當比例保證各項教育培訓工作日常運轉，特別是在師資力量和教學方式上要保證。