3、強化城鎮集聚功能，推進城鎮化進程。按照統籌城鄉發展的要求，加快推進城鎮化進程，突出重點，優先發展東馬、灌子嶺集鎮，堅持城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合，引導、鼓勵各企業向東馬集鎮和灌子嶺集鎮集中，引導農村人口向城鎮有序流動和集聚，至XX年，東馬和灌子嶺集鎮要發展成人口逾萬人的生活設施齊全的新型集鎮。完善集鎮基礎設施，不斷提高集鎮的綜合功能，全鎮城鎮化率達50%以上。完成星城大道道路拓寬改造，實現東馬、灌子嶺集鎮戶戶通自來水、有線電視，增大電力容量，興建環衛設施，建立集鎮社區組織，實行城鎮管理模式。
4、拓展引資渠道，推進招商引資
創新招商方式，拓展引資渠道，發揮政府、企業和民間各方面的積極性，多渠道引進資金、項目、技術、管理和人才，尤其要注重引進沿海發達地區的資本和企業，充分利用省新聞出版集團、國家農業科技園的示範聚集效應招商引資，充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優勢招商引資，充分利用近城臨江的區位優勢招商引資，充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資，動員一切可以利用的人員、關係、手段招商引資。爭取每年引進企業或項目5—10個，引進資金5—10億元，對招商引資取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵，加大向外“走出去”的步伐，積極發展勞務型經濟和外向型經濟，努力提高鎮域經濟的外向度和競爭力。
（三）、加強經濟發展軟環境建設
1、最佳化經濟發展環境
以建設良好的體制環境、法制環境、信用環境和服務環境為目標，最佳化經濟發展環境。調整村級區劃，理順鎮村關係，強化鎮對村的指導、協調作用，加強體制環境建設；堅持依法行政，推行政務公開，加強法制環境建設；培育誠實、信用民風，強化誠信教育，加強信用環境建設；主動服務，跟蹤服務，推行服務承諾制，加強服務環境建設。依法查處“三亂”和各種侵權行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮域經濟發展創造寬鬆、文明、安全的社會環境和低成本投資環境。
2、繼續深化各項改革。全面深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，防止向農民亂攤派、亂收費，引導土地經營權“依法、自願、有償”流轉，採用轉包、轉讓經營、租賃方式合理使用土地、開發土地，使土地發揮最大效益。把統籌城鄉就業，加快農村勞動力轉移作為一項長期的戰略任務，採取就地安置、勞務輸出、鼓勵創業等方式，解決失地農民和剩餘勞力的安置就業，加強對農村勞動力的職業技能培訓，提高農村勞動力的就業能力，按照精簡、效能的原則，深化機構改革，並村減員，推進事業單位體制和機構改革，逐步降低鎮財政供養係數。
3、加強幹部隊伍建設
堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，完善幹部定期學習制度，加強對幹部考核工作的組織領導，狠抓幹部的作風建設，建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮幹部隊伍。加強村級幹部隊伍的培訓、考核工作，依法配備、選舉村級帶頭人，有針對性地培養一批村級後備幹部，培養一批有頭腦、有知識、有能力的經濟能人充實到村幹部隊伍中。
4、加強對鎮域經濟的領導
把加快發展鎮域經濟擺到重要位置，鎮黨政一把手要將主要精力抓經濟發展。成立鎮域經濟發展領導小組，制定促進鎮域經濟發展的政策和措施，確定長期穩定的符合本鎮實際的經濟發展思路，定期研究解決經濟發展中的突出問題，適時調整經濟發展戰略。樹立科學發展觀，使鎮域經濟始終保持快速、協調、健康發展。