責任追究制度。對負有維護學校周邊環境責任的部門，如果工作不作為，或者違反有關規定到學校實施三亂行為的要追究部門和單位負責人的責任，並公開曝光。 3、積極發展民辦教育。一是正確～導向。民辦教育在我區以強大的生命力迅速發展壯大，充分說明了民辦教育在國民教育中的重要作用。政府及工作部門要積極貫徹落實《民辦教育促進法》及實施細則，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，大力支持民辦教育的發展，努力形成以政府辦學為主，公辦和民辦學校共同發展的格局。二是提供發展平台。公、民辦教育放在同一個平台上開展競爭，促進雙方共同發展、共同提高。民辦學校在徵用土地、報建項目、稅費減免、用水、用電、環境保護等方面享受與公辦學校同等優惠政策。教育行政主管部門對民辦學校在業務指導、教研活動、教師管理、表彰獎勵及評崗、專業技術職稱評聘等方面與公辦學校同等對待；對公辦、民辦學校招生實行統籌管理，義務教育階段的民辦學校可納入本地劃片招生範圍，也可以實行單獨招生；高中階段的民辦學校要列入本地劃片招生計畫，並統籌安排招生；允許公、民辦學校的教師在經過批准後雙向流動；民辦學校的學生在考試、升學和社會活動等方面，依法享有與公辦學校學生平等的權利。三是切實規範管理。目前，民辦教育正處於上升時期，同時也處於對民辦教育管理十分薄弱的時期，一旦管理失衡，各種隱性問題和矛盾將會暴露出來，政府會由此承擔無限責任。政府及工作部門應將民辦教育納入國民教育的統一管理範疇，進一步加大規範管理的力度；對民辦學校的辦學情況進行全面檢查，進一步規範各學校辦學行為；出台民辦學校設定審批規定，從硬體、師資等方面規範並提高民辦學校設定條件，提升民辦學校的辦學檔次。 4、搞活教師用人管理機制。一是深化教育內部體制改革。教育行政管理幹部一律試行公開競聘，形成一種“能上能下，能進能出”的用人機制。變革機制，裁減人員，充實教育教學第一線，構建一種“核編定崗、全員競崗、優崗優酬”的激勵機制。二是依法落實和完善教育行政部門主管本地教師工作、學校自主進行教師管理的體制。認真落實湘發[XX]5號檔案規定，縣以上（含縣級）教育行政部門在編制部門核定編制數額內，依法負責履行中國小教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調整交流、檔案管理和考核獎懲等職能。三是建立健全學校在用人上的自我約束和調節機制。在繼續完善校長任期目標責任制和教職工全員競爭聘任制的基礎上，進一步推行以校按編制實行經費總額包乾的辦法，激發學校內部活力，獎優罰劣、獎勤罰懶，解決結構性矛盾和人員分流問題。四是建立教師補充機制。政府及相關職能部門每學年度對學校教師以及學生增減情況進行核查，擬定年度進人計畫，建立教師補充的長效機制。當前要嚴格落實常教發[XX]51號檔案精神，為鄉鎮中心國小補充英語和信息技術課程專業教師。力爭通過2至3年的努力，新補充一批高中教師和中、國小緊缺學科的教師，使教師隊伍結構有較大改觀。 5、鞏固完善教育經費投入保障機制。認真落實義務教育投入的“四保”，即“保工資、保入學、保全全、保運轉”。一是調整財政支出結構。進一步依法落實教育經費的“兩個比例”、“三個增長”，最佳化教育經費支出結構，落實好新增的教育經費，與城市教育費附加一道，專項用於義務教育階段學校的建設和發展。鄉鎮政府也應主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中國小辦學條件。二是建立完善教師工資的保障機制。在編制財政預算時，力爭做到教師工資足額預算，不留缺口，確保教師基本工資按時足額發放，三是建立完善學校公用經費保障機制。區（縣）一級財政應按照公共財政的原則，至少按小學生每年人平10元、中學生每年人平15元的標準落實和撥付學校公用經費。四是建立化解學校債務的有效機制。“兩基”達標所形成的債務未剝離的，應按照上級政策精神剝離，將其納入政府消赤減債的整體規劃，統籌償還，優先解決。 6、把江南城區教育納入市“三區一體化”建設規劃。市委、市政府明確提出了武陵區、**區、德山開發區在城市規劃、建設、發展等方面 “三區一體化”的要求。近幾年來，“三區一體化”建設在城市規劃、創建等方面已經邁出堅實的步子，取得了明顯的成效，但對江南城區教育的投入明顯滯後，合不上“三區一體化”建設步伐。市里應加大對江南城區教育的投入，合理安排城市教育費附加，解決江南城區規模不斷擴大與學校嚴重不足，學生就近入學難的問題，解決城鎮人民民眾日益增長的對優質教育資源的需求與現在校園面積狹小、班額偏大的矛盾。對於教育費附加，市里每年給武陵區按一定比例分成以外，XX年還給武陵區增撥400萬元，給德山開發區增撥100萬元，而江南城區為零，江南城區享受一定比例的市城市教育費附加也在法理情理之中。鑒於此，市委、市政府應將江南城區的教育發展納入“三區一體化”建設的統一規劃，給江南城區學校一定的城市教育費附加，每年撥付300萬元用於學校改造；同時，市里應直接在江南城區建設一所義務制國中學校並納入市直學校序列。
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