城郊村一般都處於縣城規劃範圍內，按有關規定是不允許村民私自建房的。特別是××村地處縣城新城區開發建設的核心範圍內，對村民建房更是嚴格控制，所在街道辦事處對符合建房條件、提出建房申請的村民，也只能採取壓的辦法，如××村最多的時候壓了68戶符合建本文來源：文秘範文 房條件的建房申請。由於缺乏有效的疏導辦法，村民違規突擊建房、造成既成事實的現象屢禁不止，而且都不拆除老宅基地，而是採取異地新建，導致該村一方面建房雜亂無序，另一方面大量老宅閒置、荒廢。例如該村王家屋、新家屋村民小組內大量老祠堂、老房屋因無人居住成了危房，總面積達40畝。
症狀四：文化差異，被征地村民難與城市文化相融
由於文化水平偏低、勞動技能較差、行為方式與城市環境格格不入等，城郊村農民雖然長期生活在城區邊緣，但在相當長的時間內仍難以融入城市生活，缺乏對城市生活的認同感和歸屬感。這一點在××村村民身上表現尤其突出，不少村民對城市管理中的一些制度法規、市民準則等視而不見，自行其是；在社會交往上，仍奉行以血緣、地緣關係為紐帶的交往方式；在生活習慣上，仍固守一些不文明、不衛生、不科學的陳規陋習。
症狀五：地域限制，村集體經濟基礎薄弱
××村由於地處城郊，不適宜興辦花炮等高危行業企業，加上沒有固定資產用於發展第三產業，僅靠出租原有的一些廠房，村集體一年的收入不到3萬元。土地被徵用後，廠房被拆除，出租收入也沒有了，當
前主要靠上級的轉移支付和征地的工作經費來維持村級組織的運轉。
三、思考與對策
城市化和工業化是一個地方發展的必由之路，村落社區化、村民市民化也是城郊村發展的一種現實決擇。××的城市發展給××村及其村民帶來的種種影響與困惑，既有一定的代表性，又有其典型性。如何妥善解決好這些問題，使城郊村儘快擺脫當前困境，走上又好
又快的發展道路，是擺在各級政府面前的一個現實課題。
對策一：完善機制與加大宣傳相結合，實現基本生存社保化
當前各地在征地補償上，基本上都是採取貨幣安置文秘雜燴網的方式，一次性發放給被征地村民。對縣裡制定的征地補償標準，××村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔心失去土地後找不到工作，今後生活沒有著落，對征地工作存在著牴觸情緒。對此，××縣政府積極探索建立政府、土地開發增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實現城郊村村民基本生活的社保化。在此政策出台之前，該縣把城郊村完全無地的農民統一納入農村低保，如××村1539名完全無地的村民已納入了農村低保，每月可享受30元的低保金；今年新農合在全縣全面啟動，××村90%以上的村民參加了新農合。同時，加大政策宣傳力度，大力宣傳推進城市化對加快縣域經濟發展的重大意義，使城郊村村民自覺服從全縣發展大局。通過以上措施的實施，如今××村沒有出現因征地而發生集體越級上訪的事件。
對策二：擴大就業與鼓勵創業相結合，實現收入來源穩定化
靠提高征地補償標準和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的後顧之憂，只有讓他們像城裡人一樣，擁有一份工作，有穩定的收入來源，才能徹底解決其後顧之憂。對此，××縣對××村被征地村民進行了分類管理、區別幫助。一是對有就業願望和就業能力的青壯年，由政府相關部門負責對他們進行免費職業技能培訓，幫助他們掌握一到兩門實用技術，並積極向工業園區企業、縣城賓招場館推介。據統計，通過技能培訓，××村有300多名村民在工業園企業中實現了就業，縣城所有餐飲賓館的工作人員中幾乎都有××村的村民。二是對有經營頭腦和自主創業願望的，由政府相關部門負責提供創業培訓，在稅收、辦證費用等方面按照下崗職工創業的標準予以減免，並向他們提供一定的小額貸款。在這一政策的激勵下，××村有近百人辦起了小餐飲店、小型機械加工廠等實體。三是對於一些年齡偏大、文化程度偏低的村民，由政府出資購買一批公益性崗位進行安置。如縣國稅局、地稅局辦公樓都建在××村轄區內，建設時徵用了該村土地，其招聘保潔、保全崗位都優先安排給××村的村民。