關於縣城郊村城市化發展的調查報告

對策三:有效疏導與嚴格堵治相結合,實現個人建房合法化

城郊村村民強烈要求私自建房,但規劃審批相對滯後,加上監督管理不夠到位,違規違章建房特別是未批先建、少批多建、突擊加層的現象比較普遍,已成為各級政府及有關部門處理起來比較棘手的一件事情。對此,××縣採取標本兼治、疏堵結合的辦法,一方面,按照城市規劃設計方案,由縣政府在新城區中心地帶統一征地50畝,用於××村拆遷戶安置,採取拆一補一的原則,凡是××村拆遷戶和符合建房條件又自願拆除舊宅基地的都可以到那裡建房,由政府統一房屋外觀設計,統一樓層高度,完善基礎設施,農民出資自建。另一方面,對於今後出現違規建房的,一律按違章建築予以堅決拆除。通過疏堵結合的辦法,既保證了城郊村村民居者有其屋,同時又符合城市規劃要求,實現村民與政府的雙贏。

對策四:提升素質與教育引導相結合,實現農民觀念現代化

城郊村村民在失去土地依附後,雖然在身份上實現了村民向市民的轉變,但多數村民的交際範圍仍然局限於地緣關係、血緣關係,休閒娛樂也仍然以玩麻將、打撲克為主,真正融入城市生活有一定的差距。為了儘快改變村民的思想觀念、行為方式,幫助他們儘快()融入城市生活,××縣主要採取了兩種辦法:一是加快撤村併入社區的步伐,對緊鄰城市又完全無地的村民小組,就近併入已有的社區居委會,實現了村民社區化管理;二是通過以社區為平台,經常組織一些村民喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體娛樂活動,對剛進入社區的村民開展城市文明規則意識、交通意識、環境衛生意識、人際關係意識等培訓,寓教於樂,潛移默化地改變村民不合時宜的傳統意識,促進村民與市民的文化交流,加快村民生活觀念與生活方式的更新。

對策五:政策扶持與發展三產相結合,實現村集體資產股份化

要使部分城郊村村集體經濟從薄弱到壯大,政府可在徵用土地時,考慮給他們預留一定的土地,拓寬村集體和被征地村民生存發展空間。具體文秘雜燴網操作上,為了使被征地村民的生產、生活有長遠穩定的保障,在征地規划過程中,可在規劃確定的建設用地範圍內,安排一定面積的經濟建設用地,支持被征地的村集體經濟組織和村民從事生產經營,鼓勵村集體建造寫字樓、商住樓、市場等,被征地村民可以以土地補償款入股。這樣一來,既可增加集體經濟的收入,又可提供一定的崗位安置被征地村民,實現村民增收和集體經濟良性互動和發展。