2、融資渠道少,資金投入不足。近幾年,受國家巨觀調控政策的影響,園區的資金來源主要依靠政府財政劃撥,投入能力有限。而隨著園區建設的快速推進,園區的基礎設施建設投入在不斷增加,園區建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規劃,但始終無法推進。
3、園區職權弱,項目協調困難。雖然XX年園區成立了管理機構,但很多縣政府明確應賦予園區的職權沒到位,給項目協調帶來不少困難,加上項目的審批程式十分繁瑣,這也對園區配套功能建設造成了一定影響。
三、加快xxxx工業園配套功能建設的對策建議
加快園區配套功能建設,必須堅持以現代工業新城的理念為指導,把“產業功能”和“城市功能”有機結合起來,以項目開發為基礎,以完善配套功能為重點,以提高整體競爭力為核心,統籌推進,協調發展,努力把xxxx工業園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環境優美、產業布局合理、經濟發展強勁的現代化工業園區。
1、堅持規劃先行,努力破解要素制約
(1)明確定位,抓好規劃修編。按照域中心城市“強攻新城”、“決戰新工業”的發展定位和建設縣工業新城的總體要求,調整、修編工業園區總體規劃,進一步完善園區功能區塊劃分及產業空間布局,確保園區總體規劃與全縣土地利用總體規劃、縣城和縣域總體規劃相銜接。在規劃的內容上,要注重資源的整合利用、產業的組織引導、公共服務平台的建設、配套功能的完善,進一步突出園區的城市功能,為園區的長遠可持續發展留足空間,為園區的工業經濟發展提供有效的支撐。
2、突出項目重點,加快配套設施建設
(1)加快建設生產性配套設施。要強化為園區、為企業服務的意識,抓緊建設投產一批當前企業生產所急需的基本配套設施,如園區污水處理廠、垃圾中轉站、生態防洪排灌站等工程的建設,力爭早日建成並投入使用。加大投入,不斷完善工業園區水、電、路、訊、排污等基礎設施,做好建成區的綠化、亮化和美化工程,樹立良好的工業新城形象。
(2)不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本,在加快生產性配套設施建設的同時,逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度,力爭XX年實現周邊村鎮的土地應徵盡征,抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫院、學校等配套設施的開發建設,儘快完善園區的三產服務功能,為園區企業主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫就學等實際問題,解決企業發展的後顧之憂,全面提升園區的開發檔次和服務水平。
(3)積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制,為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區土地市場。調控城鎮建設區內的農村和農民建房,有計畫地推出商貿用地出讓,以地生財,籌措園區建設資金。二要加大政府資金投入。園區企業的留縣稅收返還、工業項目用地的拍賣所得收入,除應正常上交的規費和審批費用外,剩餘部分全部返還園區,或緩建一些非急需建設項目,擠出資金加大對園區配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司,以園區預留的商貿用地捆綁作擔保,以投資公司名義向商業銀行進行融資。四是試行土地資金委託保值增值制度。由各被徵用土地的村集體將土地徵用費按一定利率借給園區使用,這樣既可在一定程度上緩解園區的資金緊張問題,同時也有利於壯大村集體經濟,維護社會穩定。